2023年实施生态移民(调研报告).docx

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1、2023年实施生态移民(调研报告) 第一篇：实施生态移民(调研报告) 海原县生态移民调研文章 实施生态移民 推动海原经济社会跨越式进展 海原县移民办 二一二年 实施生态移民 推动海原经济社会跨越式进展 海原县地处宁夏中部干旱带，是集干旱山区、革命老区、回族聚居区为一体的农业人口大县、国家级贫困县。全县土地总面积4989平方公里，辖17个乡镇、3个管委会和1个自然爱惜区，168个行政村、1175个自然村、8个社区，总人口46万人，其中农业人口和回族等少数民族人口分别占总人口的92%和69%。目前，全县仍有近15.7万贫困人口生存在重点生态脆弱区、生态核心区、地质灾难区、地震断裂带和偏远山区，且干

2、旱缺水，居住分散，生产生活条件特别恶劣。 严峻缺水是制约海原经济进展的最主要瓶颈，年降水量缺乏300毫米，苦瘠甲于天下，在这块土地上却生息着46.5万人口，使原来就极度脆弱的生态环境难以承载，出现了一方水土养活不了一方人的尴尬局面。尽管国家每年都投入大量人力、物力、财力支持当地经济进展，但是由于先天缺乏加之过度开垦、过度放牧、樵采和祖辈粗放耕作的落后方式，成为进展中无法逾越的硬伤，面对这样一种现状，出路在哪里？ 一、困难地探究 改革开放二十年，历届县委、政府带着全县人民与天斗与地斗，艰苦创业，打机井、修水库、修梯田、修道路、架电网、建学校不断加大基础设施建设，调整产业结构,使贫困人口不断削减,

3、但靠天吃饭的局面没有从根本上变更,脱贫-反贫-再脱贫的怪圈没有彻底摆脱，治标不治本，是不是还有其他出路呢？县委政府的决策者在思索这个问题，区党委政府的高层决策者在思索，宽阔干部群众在思索，通过思索、探究、实践得出两个字那 就是移民。通过移民才能从根本上解决问题。海原移民应当说是走过了投亲靠友搬迁到政府组织跨县移民再到县内移民这样一个历程，实践证明，只有通过实施生态移民才能实现海原经济社会跨跃式进展。 二、生态移民实施状况 1989年以来，全县通过政府有支配有组织和群众自发移民的形式，累计完成移民搬迁8.8万人，其中依托宁夏扶贫扬黄浇灌工程开发安臵移民5.5万人，县内安臵移民1.2万人，群众自发

4、向区外和区内各市县移民2.1万人。 “十二五期间，我县规划实施搬迁安臵移民12775户55595人，占全区生态移民总任务的16%，其中县外移民8943户38920人、县内移民3832户16675人，涉及16个乡镇、1个管委会、1个自然爱惜区的80个行政村，203个自然村。生态移民迁出区大多是贫困程度深，人均纯收入低于1350元的特困人口相对集中区域；山大沟深，居住分散，交通不便，生态严峻失衡，干旱缺水，资源匮乏，一方水土养活不了一方人的区域；地震断裂带和地质灾难易发区域等。生态移民安臵区大多是自然生态条件较好，水土资源能够满意移民安臵需要，交通较为便利，在集镇及主要公路沿线，有较好的公共基础设

5、施；在建制镇及中心村所在地，是确定范围内的行政、经济、文化活动中心，具有确定的水、电基础设施以及文化、教化、卫生、广播电视等社会公共服务设施；有确定的产业进展基础，打工近、上学近、就医近、吃水近，具备小村合并、大村扩容的区域；有规模企业或用工安臵空间，产业相对发达，就业容量较大的县城以上城市、工业园区、产业基地。 三、生态移民对推动经济社会跨越式进展的主动作用 实践证明，实施生态移民，不仅可以从根本上解决移民人口温饱问题，产生巨大的经济效益，而且对迁入、迁出地产生明显的生态效益。更重要的是促进了山区和川区的协调进展，为推动经济社会跨越式进展起到了主动的作用。 一推动了贫困山区社会经济进展 1、

6、稳定和彻底地解决了迁出群众的温饱问题 移民搬迁以后，移民的生产条件和经济进展环境发生了很大转变。从以往生态移民的实践来看，大部分移民在迁移定居后的其次年就可以基本上解决温饱。据2023年资料，吊庄农夫人均占有耕地3.3亩，为迁出地农夫人均占有耕地7.2亩的45.8%,但吊庄人均产粮990公斤亩均300公斤，是山区人均产粮540公斤亩均75公斤的1.83 倍。从牧业生产对比状况来看，移民在迁入地人均家畜存栏、生猪存栏、家禽存栏等指标方面都比山区农夫高出一倍多。 2、复原和爱惜了迁出地的生态环境 实施生态移民，将慢慢而深刻地变更移民居住生息地的自然环境。20多年来，海原县共迁出安臵移民近9万人，按

7、人均耕地7亩计算，共腾出63万亩耕地，使原籍留居农夫的人均占有资源量宽松了一些，人口与生态环境，自然资源之间的冲突有新缓解，有利于土地利用结构和农村产业结构的调整，有利于自然植被的复原保持和陡坡地退耕还林还草，有效遏制生态环境的恶化，促进生态系统由恶性循环向良性循环转化。在人口迁出相对集中的地区，都走出了一条迁出贫困人口、复原当地生态的路子，实现人口资源和土地资源的合理配臵，是一条胜利的可持续进展之路，为贫困山区资源的掠夺式农业经营向生态农业经营的转化创建了条件。 3、使封闭的社会系统向开放的社会系统转化 贫困人口相对集中的地区是个经济落后、交通闭塞的封闭系统，自然条件严酷，经济承受实力极弱，

8、消费水平很低，严峻制约了人们的思维观念。实施生态移民，不仅使移民领先脱贫致富，而且使他们的亲戚挚友在发达地区有了走亲访友、输出劳务、做生意、见世面的落脚之地，把外面大量的经济技术信息、致富方法带回山区，为长期封闭的贫困山区农夫建立了一个对外沟通的窗口和平台，为地区之间开展横向联系和经济协作拓宽了道路，架设了桥梁，为山区农夫供应了新的进展机会。同时调动了山区贫困农夫进行生态移民搬迁的主动性，形成了想方设法自行向川区等生产生活条件好的地区迁移的潮流。这种落后的迁出地与先进的迁入地之间的人口双向流淌，使山区封闭的社会系统转化为开放的社会系统，迈出了走向现代化社会的重要一步。 4、转变了人的观念 贫困

9、地区农夫生活在缺乏基本生活条件的山区，没有进展生产的实力，国家年年救济，缺水送水、缺粮送粮，给这个没有进展机制，缺乏内在活力的地区不断输血，养成了生于贫困，安于贫困的等、靠、要思想，多年在贫困线上徘徊。生态移民搬迁，使他们融入了市场环境中，变更了他们头脑中多年的陈旧观念。在移民区这个新天地里，他们开阔视野，看到了盼望，看到了奇妙的将来，“等、靠、要思想转变为自食其力，奋勉图强的新观念。从调查和群众反映，绝大多数移民在种好田抓好养殖的同时，大部分人从事其次、第三产业和劳务活动。在从事开发性生产、开放型生产的建设中，增加了市场观念，对产业化经营、科技服务提出了迫切要求，还特别重视对下一代的教化，从

10、学校劝服家长送孩子上学到家长求学校收下孩子上学。这些转变还通过 各种渠道传播回山区，使山区农夫的思想发生了潜移默化的转变，其社会意义是难以用语言和数字来表达的。 二为川区进展注入了新的活力 1、提高了市场竞争优势。山区移民的到来，为川区供应了更多更廉价的劳动力，补充了劳动力资源的缺乏，降低了产品本钱，提高市场竞争力。 2、扩大了市场需求。移民对衣服、粮食、化肥、籽种、生产工具、建筑材料等的需求，刺激带动了相关产业的进展。 3、加快了城镇化的步伐。生态移民一般都集中安臵，按集镇建设规划，因此在川区出现了一批新兴小城镇。这些新兴的移民小城镇正向易地开发脱贫示范区、现代农业示范区、农业产业示范区的方

11、向进展，使人们看到了告辞贫困走向富有的盼望和奋斗方向。 四、存在的问题及建议 1、自发移民的界定和后续管理。多年来，我县各乡镇管委会一些群众通过实行投亲靠友、租赁土地、流转土地、转包或购置土地等多种形式进行自发移民。自发移民覆盖面大、时间跨度大，而且自发移民的数量在不断更新，难以精确把握。自发移民户籍仍在原迁出地，现居住地乡镇政府无法将移民纳入管理范围，移民从谋种程度上来说属于“游民，并引发一系列管理上的混乱和相关社会问题。建议根据自治区人民政府关于进一步促进中南部地区生态移民的若干政策看法宁政发29号文件精神，对中南部地区生态移民规划搬迁范围内的自发移民每户给于3万元的补助，妥当解决户籍问题

12、，让移民移民在当地享受教化、医疗、经济补偿等实惠政策，关心他们实如今外定居。 2、由生态移民引发的群众上访问题。2023年2月9日自治区人民政府下发了自治区人民政府关于进一步促进中南部地区生态移民的若干政策看法宁政发29号。其中，其次十条规定：“严格执行十二五生态移民规划确定的2023年12月31日移民户籍界定时间点，禁止违规分户。在自治区人民政府相关移民政策未出台之前，我县出台的海原县2023年生态移民实施方案中关于户籍政策，方案中明确：“移民对象确实定条件是具有当地户籍，自发移民离开居住地两年以上，无论户籍迁出于否，都不作为本次移民搬迁对象；移民分户的标准是原则上不分户，一是夫妻不能分户，

13、二是生活不能自理的残疾人不能分户，三是未婚者不能分户，四是父母至少要与一子同为一户由此造成部分群众上访。建议主动与安臵地政府协商，力争在5月底前完成移民住房的支配工作，让“多辈多人家庭户有充裕的时间依据安臵区的统一规划进行自建，以解决他们搬迁安臵后的合理居住问题；对自建后照旧不能进行合理居住的，由安臵地政府依据自治区移民领导小组办公室宁移组办发2号关于妥当解决生态移民中“三代多人家庭居住困难问题的通知精神，给群众划拨宅基地，进行自建，以解决他们搬迁安臵后的合理居住问题。 其次篇：生态移民生产生活状况调研报告 异地生态移民生产生活状况调研报告 xx县异地生态移民工程是自治区首批跨盟市异地生态移民

14、扶贫开发试点工程，工程建设于1998年，2023年完工，期间阅历了首批移民和二次调整移民。其中首批移民建立了淘井和沟心庙两个移民区，由于淘井移民区耕地属新开垦土地，土壤盐碱化严峻，加之地下水砷含量严峻超标，人畜饮水困难，移民无法生存，自治区党委政府确定进行二次调整安置，于2023年至2023年又相继建立了扎格乌素、阿茨、哈业乌素、木雷滩、防沙林场五个移民区，共从乌盟察右中旗、察右后旗和兴和县移民1068户4091人，设3个行政村2个直属作业区共13个村民小组。 移民工程总投资7279万元，依据人均5亩地，户均29住房标准，共开发土地32403亩，建设住房、学校等房屋56773平方米，并依据“房

15、、田、林、水、电、路六配套要求，配套机电井116眼，修筑桥、涵、口闸水利设施698座，开挖输水渠道256.78公里，造林210.52万株，修筑村庄道路和农田路270.94公里，架设凹凸压线路115.78公里。 一、生产生活现状 由于移民搬迁入住时一穷二白，可以说是搬铺盖进门，没有生产工具，没有籽种化肥，没有生产周转金，不会种植水浇地，“等、靠、要和“靠天吃饭的习惯很普遍。为了确保移民稳定，解决移民生产生活实际困难，十多年来，上级扶贫部门及地方财政从籽种、化肥、米、面、煤、水费、电费等生产和生活必需品及种养殖技术培训方面赐予了大力扶持。目前，7个移民区共耕种土地16240亩，其中玉米6590亩，

16、籽瓜3280亩，葵花5390亩，其它作物980亩。养殖大畜210头，猪617口，羊4472只。移民生产生活基本上可以自给自足，解决了温饱问题。但由于受自然生态环境和基础设施条件及居住环境等条件限制，xxxx年移民人均纯收入2566元，生产生活水平与当地农牧区有很大差距。现常住人口807户2686人，三分之一的人口靠外出打工维持生活，移民区仍是我县区域性贫困最严峻的地区之一。 二、贫困缘由 一是农田水利设施配套落后。移民区开发时规划设计标准低，水利设施配套标准低，绝大部分耕地依靠井灌。近10年来的运行，水利设施及机井地埋管线损毁严峻，已严峻影响了农业生产。特别是因耕地分散的缘由，农、林、牧、水、

17、农业综合开发等涉农项目都未支配移民区，农田水利设施急需改善。 二是人居环境条件较差。移民工程投资力度小，安置标准低，每户29的住房，人均7，基本上是父母、子女两代住一间房。经过近10年的进展，目前一家三代、四代居住在1间房的户约占30%左右。 三是基础设施比较薄弱。目前所用的通村公路仍是移民区开发时的简易公路，上学、就医、农机、供电、人畜饮水等基础设施至今难以解决，移民自筹解决又比较困难，干脆影响移民的定居和生产生活的进展，致使移民与当地群众的生活水平的差距越来越大。 四是生态环境恶劣，土地贫瘠，种植效益低。移民区地处乌兰布和沙漠腹地，土地沙化、荒漠化严峻，土壤养分含量低、含水功能差，虽然经过

18、10年的种植熟化，但能够耕种的农作物品种仍很少，主要缘由是环境恶劣导致，特别是四、五月份农作物种植季节风大沙多，土壤墒情差，农作物种苗根系外露，常被风沙掩埋或连根拔起，因此移民区农作物种植基本上以玉米、籽瓜、油葵为主，种植效益极低。 五是人口与土地资源冲突突出。一方面由于多年干旱缺水、风沙掩埋，移民区耕种面积由当时开发时的3.24万亩下降到1.6万亩，耕地面积削减了一半。另一方面经10年来婚嫁、生育，移民区人口持续增长，人均耕地面积削减，人口与土地资源冲突日益突出，土地又贫瘠，产出效益低，导致部分移民无法生存，举家外出打工，常住人口下降为807户2686人。 六是水资源严峻透支，移民生产、生活

19、与水资源冲突突出。移民区地处乌兰布和沙漠腹地，引黄浇灌投资大，当时开发设计以井灌为主，至今生产生活用水基本上依靠机井。多年来只抽不补，地下水位下降特别严峻，造成湖泊干枯，部分机井不上水，地下水到了枯竭的边缘，土地荒漠化面积扩大，生态恶化。 七是种植结构单一，增收渠道较窄。移民区群众文化素养低，汲取新技术的实力差，农业科技水平低，经营管理粗放，信息、交通滞后，种植结构受土地条件的限制，玉米、籽瓜、葵花等常规农作物种植面积占总土地面积的94%，种植效益低下。养殖业基础设施落后，总量小，人均只有2.6个羊单位，基本上以生产用畜和自食为主，养殖业收入占人均纯收入的比重特殊小，经济增长特殊缓慢，增收渠道

20、窄。 三、急需扶持解决的问题 一是住房问题。七个移民区居住危房的30户，一户两代居住29住房的280户，三代居住的245户。共需改造住房550户，需改造面积35750。 二是道路整修问题。移民区村庄道路、田间路基本上是土路，由于没有养护资金，多年失修，目前大多坑洼不平，尘土飞扬，阴雨天气导致交通中断时有发生。急需整修哈业乌素嘎查和木雷滩移民区道路35公里。 三是机电井更新和修理问题。移民区土地开发时共配套机电井116眼，目前需更新60眼，修理50眼。 四是人畜饮水问题。需解决哈业乌素、勾心庙、淘井三个移民区共617户2429人的人畜饮水问题。 五是农田水利设施配套问题。打机电井8眼，安装主管7

21、246米，支管31884米，毛管335万米，配套滴管设施4000亩。各类渠道防渗改造30.5公里，配套渠道建筑物453座；改进土壤27000亩，修建农田道路238公里，营造防护林48000株，新建以节水增效为主的高标准农田27000亩。移民区渠道清淤73公里； 六是淘井移民区电力线路老化问题。需更新电力线路30公里。 七是养殖基础设施建设问题。建设60养殖圈舍500户；户均购入基础母羊10只。 四、建议 一是提高相识。乌兰布和沙区是市委、政府确定的全市贫困区之一。这个地区的贫困农牧民能否脱贫致富，事关全市扶贫开发工作的大局。市直相关部门、蹬口县委和政府要站在全市经济和社会进展的战略高度，以“总

22、干精神为指导，高举扶贫开发是农村牧区“头号民生工程的大旗，在政策、资金、技术和服务等方面予以重点支持，追加工作措施，破解进展难题，力争在较短时间内改善这个地区的生产条件和生活环境，实现贫困农牧民的脱贫致富。 二是加强领导。建立市、县和苏木三级的特地组织机构，实行专项推动。制定专项推开工作方案，明确责任，形成各级政府主要领导负总责，分管领导具体抓，业务部门协作抓的领导体制，各司其职，各负其责。建立健全“自治区支持、市里协调、县里操作、苏木实施的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，为这一贫困地区扶贫开发工作的顺当推动供应强大的组织保证。 三是科学规划。在充分敬重移民村贫困农牧民意愿的基础上，制定科学

23、的进展规划。在规划指导下，编制连片扶贫开发工程项目的可行性探讨报告和科学的实施方案。目前，内蒙古巴彦淖尔市xx县沙金套海苏木连片特困地区扶贫开发工程建设项目可行性探讨报告已经编制完成，并上报自治区财政厅和扶贫办，等待批复立项。立项后，市、县两级政府要组织相关部门主动落实项目建设内容，分类施策，分步实施，集中建设。 四是整体推动。以扶贫开发项目为龙头，依据“县为单位、整合资金、整村推动、连片开发的要求，坚持“统一规划、集中运用、渠道不乱、用处不变、各负其责、各计其功的原则，“各炒一盘菜，凑成一桌席。各部门在项目的策划、支配上要打破常规、突破禁区，向这个地区倾斜，并按项目要求组织实施。当前重点要将

24、生态治理、农田水利改造和引黄工程、土地整理、农业综合开发、人畜饮水、危房改造、文教卫生、农村电网升级改造以及连片开发、整村推动、产业化扶贫等项目进行集中捆绑，发挥整体效应。 五是狠抓落实。第一，落实领导和部门责任；其次，落实专项推开工作措施；第三，落实项目和资金及其管理措施；第四，落实检查监督机制；第五，落实考评奖罚方法。 第三篇：异地生态移民生产生活状况调研报告 xx县异地生态移民工程是自治区首批跨盟市异地生态移民扶贫开发试点工程，工程建设于1998年，2023年完工，期间阅历了首批移民和二次调整移民。其中首批移民建立了淘井和沟心庙两个移民区，由于淘井移民区耕地属新开垦土地，土壤盐碱化严峻，

25、加之地下水砷含量严峻超标，人畜饮水困难，移民无法生存，自治区党委政府确定进行二次 调整安置，于2023年至2023年又相继建立了扎格乌素、阿茨、哈业乌素、木雷滩、防沙林场五个移民区，共从乌盟察右中旗、察右后旗和兴和县移民1068户4091人，设3个行政村2个直属作业区共13个村民小组。 移民工程总投资7279万元，依据人均5亩地，户均29住房标准，共开发土地32403亩，建设住房、学校等房屋56773平方米，并依据“房、田、林、水、电、路六配套要求，配套机电井116眼，修筑桥、涵、口闸水利设施698座，开挖输水渠道256.78公里，造林210.52万株，修筑村庄道路和农田路270.94公里，架

26、设凹凸压线路115.78公里。 一、生产生活现状 由于移民搬迁入住时一穷二白，可以说是搬铺盖进门，没有生产工具，没有籽种化肥，没有生产周转金，不会种植水浇地，“等、靠、要和“靠天吃饭的习惯很普遍。为了确保移民稳定，解决移民生产生活实际困难，十多年来，上级扶贫部门及地方财政从籽种、化肥、米、面、煤、水费、电费等生产和生活必需品及种养殖技术培训方面赐予了大力扶持。目前，7个移民区共耕种土地16240亩，其中玉米6590亩,籽瓜3280亩，葵花5390亩，其它作物980亩。养殖大畜210头，猪617口,羊4472只。移民生产生活基本上可以自给自足，解决了温饱问题。但由于受自然生态环境和基础设施条件及

27、居住环境等条件限制，xxxx年移民人均纯收入2566元，生产生活水平与当地农牧区有很大差距。现常住人口807户2686人，三分之一的人口靠外出打工维持生活，移民区仍是我县区域性贫困最严峻的地区之一。 二、贫困缘由 一是农田水利设施配套落后。移民区开发时规划设计标准低，水利设施配套标准低，绝大部分耕地依靠井灌。近10年来的运行，水利设施及机井地埋管线损毁严峻，已严峻影响了农业生产。特别是因耕地分散的缘由，农、林、牧、水、农业综合开发等涉农项目都未支配移民区，农田水利设施急需改善。 二是人居环境条件较差。移民工程投资力度小，安置标准低，每户29的住房，人均7，基本上是父母、子女两代住一间房。经过近

28、10年的进展，目前一家三代、四代居住在1间房的户约占30%左右。 三是基础设施比较薄弱。目前所用的通村公路仍是移民区开发时的简易公路，上学、就医、农机、供电、人畜饮水等基础设施至今难以解决，移民自筹解决又比较困难，干脆影响移民的定居和生产生活的进展，致使移民与当地群众的生活水平的差距越来越大。 四是生态环境恶劣，土地贫瘠，种植效益低。移民区地处乌兰布和沙漠腹地，土地沙化、荒漠化严峻，土壤养分含量低、含水功能差，虽然经过10年的种植熟化，但能够耕种的农作物品种仍很少，主要缘由是环境恶劣导致，特别是四、五月份农作物种植季节风大沙多，土壤墒情差，农作物种苗根系外露，常被风沙掩埋或连根拔起，因此移民区

29、农作物种植基本上以玉米、籽瓜、油葵为主，种植效益极低。 五是人口与土地资源冲突突出。一方面由于多年干旱缺水、风沙掩埋，移民区耕种面积由当时开发时的3.24万亩下降到1.6万亩，耕地面积削减了一半。另一方面经10年来婚嫁、生育，移民区人口持续增长，人均耕地面积削减，人口与土地资源冲突日益突出，土地又贫瘠，产出效益低，导致部分移民无法生存，举家外出打工，常住人口下降为807户2686人。 六是水资源严峻透支，移民生产、生活与水资源冲突突出。移民区地处乌兰布和沙漠腹地，引黄浇灌投资大，当时开发设计以井灌为主，至今生产生活用水基本上依靠机井。多年来只抽不补，地下水位下降特别严峻，造成湖泊干枯，部分机井

30、不上水，地下水到了枯竭的边缘，土地荒漠化面积扩大，生态恶化。 七是种植结构单一，增收渠道较窄。移民区群众文化素养低，汲取新技术的实力差，农业科技水平低，经营管理粗放，信息、交通滞后，种植结构受土地条件的限制，玉米、籽瓜、葵花等常规农作物种植面积占总土地面积的94%，种植效益低下。养殖业基础设施落后，总量小，人均只有2.6个羊单位，基本上以生产用畜和自食为主，养殖业收入占人均纯收入的比重特殊小，经济增长特殊缓慢，增收渠道窄。 三、急需扶持解决的问题 一是住房问题。七个移民区居住危房的30户，一户两代居住29住房的280户，三代居住的245户。共需改造住房550户，需改造面积35750 第四篇：移

31、民调研报告 移民吊庄的汇报材料 大战场乡是自治区最早实施“以川济山、山川共济“战略，进行移民搬迁的乡镇，1983年开发建设；1985年移民搬迁，先后组建了长山头乡、大战场乡和马家梁乡人民政府；2000年1月，大战场乡、马家梁乡整体移交中宁县管理；2023年乡镇合并将原长山头乡、马家梁乡、大战场乡三乡合并为如今的大战场乡。 一、基本状况 我乡是一个以种植为主的农业大乡，现下辖十一个行政村64个自然村、一个街道办事处、一个园区管委会，总人口52947人，回族人口占52%，是中宁县以回族居住最集中的一个乡镇。自开发建设以来，在各级党政组织的正确领导和大力支持下，经过历届党委、政府的奋力拼搏，艰苦创业

32、；经过宽阔乡村干部的辛勤工作，无私奉献；也经过五万多回汉群众的战天斗地，流血流汗，在从前的戈壁滩上，开垦出了一片进展前景广袤，充溢盼望和收获的新灌区，从而使这片古老而奇异的土地焕发出勃勃朝气。人均纯收入由2023年的1580元增加到如今的4200元，全乡各项社会事业步入了快速进展的轨道。 二、取得的成效 1、基础设施明显改善。2000年以前，吊庄移民赖以生存的基础设施可以用几个“无和“少来说明，“无就是无柏油路、无自来水、无有线电话；“少就是通电少、农田林网少、固定电话少。通过各级党委、政府对于大战场乡的关切和支持，对于移民吊庄群众的关切和呵护，在基础设施建设方面，赐予大力支持，实现了“六通，

33、即：通电、通自来水、通柏油路、通公共汽车、通电话、通有线电视，使移民吊庄乡的路变“平，水变“净了，灯变“亮了，土地变“绿了，信息变“快了。 2、经济结构全面调整。近年来，乡党委、政府因地制宜，强化措施，通过利益推动、政策带动、市场拉动、政府推动等措施，紧紧围绕节水增 效，大力调整产业结构，逐步形成了以绿色枸杞、草畜循环、生物环保养猪、苹果、红枣、农副产品加工、劳务输出等七大特色产业为主的产业结结构带，全乡共栽植枸杞35万亩，苹果15万亩、生物环保猪 万头；形成了以集镇十字街为中心的农贸、牛羊、建材、蔬菜、百货市场，目前已成为周边地区最大的粮食交易、牛羊交易和生产资料交易集散地。 3、道路交通顺

34、畅便捷。经过我乡现有中宝铁路、中郝中营高速公路、109国道，以及三条县、乡级公路，百余条农机路，犬牙交叉，遍布全乡，为人民创建了四通八达、便利快捷的出行条件。 4、集镇面貌大为改观。目前集镇区域内长住人口2117户8546人。依托小城镇建设项目，不断完善功能配套，高标准编制小城镇总体规划，2023年通过乡党委、政府争取项目资金1180万元，对我乡农贸市场和大杨东街供排水工程进行改造；争取项目资金146万元建成了大战场汽车站、清真牛羊肉屠宰场，增设了公交候车亭、绿化带、公厕等设施，建设完善了民生服务中心、计生服务中心和中心幼儿园等民生工程，使集镇建设及服务功能逐步完善。 5、社会事业在和谐进展中

35、长足进步。紧扣群众衣食住行、生老病困等生活需求，提高人民群众的生活质量和华蜜指数。一是平安生产取得实效。建立了平安生产长效机制，对重点地段的平安隐患进行排查并实行相应措施进行整改，严防重特大平安事故发生，严格落实平安生产责任制，集中开展各类平安隐患排查整治，平安生产形势总体平稳。严抓动、植物防疫工作，免疫率达100%，确保了无重大疫病发生；举办食品小作坊培训班，加强食品药品平安监管力度，维护群众切身利益。进一步完善应急管理制度，开展了地震、消防等应急救援演练，应对突发公共事务实力不断提高，截止目前我乡境内没有发生一起重大平安事故。二是维稳工作卓有成效。完善规范冲突纠纷排查调处机制议案定补实施方

36、案，加大综治工作与平安创建工作力度，刚好排查和化解各类社会冲突，确保一方稳 定。在冲突纠纷排查调处工作中始终坚持“排查得早、限制得住、解决得好的总要求，做到“底数清、责任明、调解尽，有效化解了一批冲突纠纷和信访积案。据统计，上半年共排查调处各类冲突纠纷78起，其中乡干脆受理22起，调处率100%，胜利率98%，查处行政案件和调处治安纠纷65起，社会治安形势稳定。三是支配生育成效显著。计生工作留意长效机制的落实，主动出击，攻坚克难，计生工作取得了显著成效。全乡人口52974人，截止9月底，已婚育妇女9775人，诞生人口528人，支配生育率90.14%，实行各类节育措施590例，结扎126例，完成

37、任务的175%；臵环395例，完成任务的103.67%；落实“少生快富9户，完成任务的50%。四是教化工作长足进展。全乡现有初级中学2所，中学老师153 人，在校中学生3076人；完全小学17所，教学点3个，小学老师381 人，在校小学生9516 人；今年中石油投资1650余万元在宽口井移民点建立一所盼望小学，争取民德盼望小学项目，对北岗小学进行了扩建，扩建面积为1500平米，同时对辖区内的大部分学校进行了“校安工程改造。五是村级阵地建设不断完善。近年来，乡党委、政府高度重视村级阵地建设，主动争取项目资金，对各村党员活动室和村级卫生室、文化活动中心进行了新建和修理，并配备了办公设备和文化体育器

38、材，为基层党组织开展活动供应了阵地，丰富了宽阔的群众的文化生活，使基层党组织的作用得到进一步发挥。六是招商引资成果斐然。今年上半年我乡完成县委、政府下达任务的40%，力争年底完成招商引资1000万元的目标任务。 三、得到的启示 回顾这些年的进展历程，我们深深体会到，做好移民吊庄的工作：必需始终把解放思想作为第一动力。没有思想的大解放，就不会有经济的大进展、社会的大进步，作为推动科学进展的先导，不断在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在改革创新中破解难题，推动移民吊庄 经济大进展、快进展。必需把加快进展作为第一要务。只有进展了才能变更群众的生活条件，才能促进移民的思想观念转变，加快民族地

39、区经济进展步伐，此为实现民族地区和谐进展的基础。紧盯进展不放松，抢抓机遇，突出重点，加快产业转型，优化结构调整，初步形成以枸杞、苹果特色产业。以项目作为经济工作的主要突破，紧紧抓住机遇，用足用活用好政策。狠抓招商引资工作，通过项目投资，推动全乡经济社会加快进展。必需始终把保障和改善民生作为第一目标。一是要想方设法增加农夫收入，保障和改善民生关键要增加农夫收入；二是要下大力气解决群众的生产生活困难，大力改善群众的行路难、饮水难、看病难、住房难等问题，使宽阔人民群众真正在改革进展中得到实惠。必需始终把维护社会和谐稳定作为第一责任。进展离不开稳定，稳定是民族地区经济社会进展的基础保证，而假如没有一个

40、稳定的社会环境，就不行能给群众一个和谐、华蜜的生活局面。还要抓住各级各部门的倾力扶持，促进各项社会事业全面进步,实践证明，各级各部门通力合作、倾力扶持是加快移民吊庄进展，缩小山川差距的一条有效途径。必需始终把培育主导产业作为第一抓手。要立足自身实际，拓宽致富之路，着力培植支柱产业，进展特色优势农业进一步拓宽增收的渠道，确保农夫稳步增收。 四、目前面临的困难和问题 尽管我乡自开发建设以来，尤其是移交中宁县管辖后，极大地改善了吊庄群众的生产生活环境，增加了收入，提高了生活质量，各项事业都有了长足进展，但与川区相比，由于基础差、底子薄、观念守旧等历史积淀，照旧存在很大差距。主要有以下几点： 一基础设

41、施还不完善。近年来，我乡的农村道路、农田渠道、水利设施等建设得到了长足的进展，但是受资金的限制，部分村的村道、浇灌农渠、农村人居环境、自来水入户、市场等基础设施建设还不完善。 二产业结构仍不合理。近些年来，乡党委、政府虽然紧抓结构 调整不放松，但受主客观因素的影响，以粮食种植为主的局面还未从根本上扭转，投入本钱大，农业综合生产实力不高。 三人口管理还不到位。由于属移民吊庄，人员结构困难，自流移民流淌频繁，人员流淌快，导致户籍管理不到位，有人无户、有户无人现象特别普遍，管理难度大，支配生育很难全面落实，违规生育难以杜绝；一些惠民政策由于无户籍的等缘由难以享受。 四集镇建设资金投入缺乏，规模小、档

42、次低。我乡农贸市场在全县来说，是一个商贸流通比较活跃的小城镇，但是如今的规模也不能适应当地经济的进展，主要表如今资金上缺乏，市场规模小档次低，基础设施有待进一步完善。 五师资力气薄弱，老师队伍老龄化严峻。教化设施特殊落后。由于近年来我乡学校基本上没有充溢新生师资力气，宽阔学校特别是村办小学老师年龄相对老化，教化思想陈旧，不简洁接受新事物，新的教化理念难以形成，很难适应新课程改革的实施和素养教化的全面落实。 六融资渠道还不够宽，进展后劲缺乏。我乡现有农村信誉社一所、农行代办点一个，去年截止到今年，共发放贷款不到7000万元，由于金融机构少、资金有限，在确定程度上限制我乡各行各业的进展，进展后劲缺

43、乏，成为制约我乡经济进展的瓶颈。 七干部的思想观念低、还须进一步转变增加。由于我乡是移民吊庄乡镇，干部群众来自不同地域，思想文化存在多元化，但是思想文化素养和川区乡镇相比还存在确定的差距，还须进一步转变加强。 五、对策及建议 今年乡党委、政府紧紧围绕西部大开发战略和“十二五规划，结合我乡实际，站在全乡进展的高度，提出了“林果大乡、养殖基地、商贸重镇、移民典范、魅力山城、华蜜回乡的进展目标，在今后的工作中要以实现这一目标必需做好以下几方面的工作。 一加强基础设施建设，提高农业生产综合实力。要抓住国土整理项目和小城镇建设的机遇，进一步完善农村基础设施建设，主要对农田渠系和水利基础设施进行改造，提高

44、水资源的利用率和农业抗旱救灾的实力以及农村人居环境的改善，增加农业生产综合实力，提高农夫群众的生产生活水平。 二加大产业结构调整，做大做强现代设施农业。依据高效节水的原则，围绕建设“林果大乡的目标，留意在枸杞、苹果、设施农业等经果林及生态农业方面加大投入力度，通过政府引导、农户主动、效益带动等措施，引导农夫群众变更以往的种植模式，主动调整产业结构，把进展优势特色产业作为农夫增收的主导产业。在抓好产业结构调整的同时，还要抓好移民的技能培训，加强与劳动力培训机构的联系与协作，实行有效措施，扎实开展对移民的农业生产技术的培训，为做大做强现代农业供应技术支撑。 三建立完善保障机制，解决移民群众的后顾之

45、忧。坚持以人为本，全面落实社会各项保障制度。我乡是移民乡镇，流淌人口多，一部分群众在我乡居住，但没有户口，各类社会保障制度无法享受，致使一部分群众生产生活无法正常进行，为了保障移民群众的利益，要打破户籍界限，消退有人无户移民群众与其他居民在医疗、入学、就业及社会保障等之间的差异，享受同等待遇，真正为移民群众解决切身利益，有利于社会稳定和民族团结。 四加快集镇建设步伐，突出中心集镇示范带动作用。紧抓国务院关于加快宁夏进展的若干看法和其次轮西部大开发的机遇，以撤乡设镇为突破口，以项目带动为抓手，进一步拓宽融资渠道，加大招商引资力度，力争把我乡的集镇建设成为辐射接近乡镇的商品贸易中心地带，发挥中心集

46、镇的示范带动作为，成为引领大战场经济进展的一台引擎机。 五抓住教化政策导向机遇，提升农村基础教化水平。以“两基 迎国检验收为机遇，主动争取项目资金，对辖区内的中小学教学楼、宿舍楼等教学条件进行改造和加固，给宽阔学生创建一个平安、舒适的学习生活环境。针对我乡中小学教化短缺和老师老龄化等问题，主动向上级业务部门反映，通过政策引导，提高和改善老师待遇等措施，吸引城区超编老师或者师范类毕业生到农村学校，特别是村级小学任教，使农村老师整体素养水平不断提高。 六加强和金融机构沟通，构建一个宽松融资渠道。主动和各类金融机构之间进行沟通协商，力争在我乡增设金融网点，加大信贷额，特别在产业结构调整中，对主动响应

47、乡党委、政府在特色产业种植中主动性比较高的农户，在资金上能够支持和扶持，以及在一些重点项目工程建设赐予支持和关心，为我乡的经济社会进展构建一个宽松的融资渠道。 七加强干部素养培育力度，着力提升干部综合实力。以“干部素养提升工程为契机，加大对干部在党性修养、道德品质、业务实力、作风建设等方面的培育力度，切实提高干部素养、转变干部作风，树立一支作风扎实、素养过硬；打造一支想干事、能干事、会干事、干成事的干部队伍。 八着力加强农村基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。我们要依据守信念、讲奉献、有本领、重品德的要求，加强基层党组织队伍建设，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路途方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。当前，进展农业、旺盛农村、富有农夫的各项工作特别繁重。因此，着力加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为推动农业、农村进展供应坚毅有力的组织保障，成为当