2023年市政管理（5篇）.docx

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1、2023年市政管理（5篇） 第一篇：市政管理 1.市政：城市公共行政和公共事务2.市政管理：对城市公共行政和公共事务的管理活动 3、市政管理基本使命：有效供应城市公共产品和公共服务，满意市民的公共需求，提升城市综合竞争力，促进城市可持续进展。 4、与私人管理的比较：首先市政管理以供应公共产品和公共服务、满意公共需求为导向，它坚持以人文本，追求公共利益，与私人管理的营利和利润取向不同，其次市政管理强调公允责任，私人管理更强调效率和竞争，最终市政管理包括广泛而困难的公共选择和利益聚合过程，而私人的运作受公众言论和政治过程的影响要小得多 5、城市：是非农业人口大量聚集、具有综合功能的人类生产和生活共

2、同体，它具有人口、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效等特点，在有限的城市地域空间内，各种生产要素劳动力土地建筑资本文化科技等高度密集且互相交织在一起。 6、城市基本特征：1生产要素的集聚性2城市运行的高效性3城市功能的综合性 4城市系统的开放性5城市文化的异质性 7、城市进展新趋势：1人口郊区化进展快速2城市快速通道日益发达3形成大都市和大都市连绵带4形成很多国际型城市5生态城市建设起先启动 8、城市的复合功能1生产中心功能2商业中心功能3交通中心功能4信息中心功能5政治中心功能 9、大都市区：指一些规模较大的城市超越原来的地域界限，不断向周边扩展，导致中心城市和周边城镇融合为一体化地区

3、10、城市化：指人口和经济活动从农村向城市转移的过程 城市化的进展阶段：1城市化的局部进展阶段2城市化的普遍进展 11城市化是近代以来由工业革命促成的历史现象，城市化既包括城乡地域和人口比重的转变，也包括社会关系经济结构生活方式和价值观念的转变 12测量城市化水平的测量城市化水平的基本方法有；城市非农业人口测量法、城市土地比重测量法、城市化人口增长速度测量法、城市数量增长速度测量法。最常用测量城市人口占国家或地区总人口的比重 13逆城市化指城市人口和城市职能向郊区和小城镇迁移和扩大的过程，逆城市化不是城市化的反向过程，不是城市人口重新回来为乡村人口的过程，而是城市化进展的更高阶段。14中国城市

4、化的主要特征：1政府主导城市化进展过程2城市化进展滞后于工业化进展过程实行城乡二元户籍壁垒制度4大量农村人口就近城镇化 推动城市化的政策创新：1中国城市化的政策调整2城市群的含义3城市新思维城市群进展模式具有强大的产业集聚功能、城市群进展战略有利于集约利用土地资源、城市进展战略有利于提升消费的规模经济效应、有利于促进消费和促进经济可持续增长 15城市化滞后的主动效应：立足于消化农村富足劳动力，有利于防止农村人口迁徙给城市管理带来的冲击，有利于维护城市社会稳定，有利于保障城市公共服务供应，避开城市出现高失业率和贫民窟现象。 城市化滞后的负面政策效应：1城市化滞后制约农业规模经营2不利于发挥城市经

5、济效益3是生态环境付出代价4限制了人口素养的提高 16都市圈：一般是指一个或两个大都市的作用范围，他一般是以大都市的辐射半径为边界，并以中心城市来命名。 17公共部门：是以公共权力为基础组织起来的，其行动对社会成员具有强制性的社会组织体系 18城市公共部门包括：政党、政府、事业单位、国有企业、其他公共部门 市场机制的作用：需求满意功能、情报传递功能、检验评价功能、资源配置功能、激励创新功能 19市场失灵：指由于内在功能缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作失误，单纯靠市场机制难以实现资源最优配置的一种状态 20市场失灵表现：1公共产品问题2外部效应问题 亦称外部性指在市场活动

6、中没有得到补偿的额外本钱和额外收益3市场垄断4信息不对称5支配不公6宏观经济 21公共管理的使命：1供应公共产品和公共服务2订正外部效应的不良影响3消退市场垄断的不利影响4矫正信息不对称的不良影响5维护社会公允正义6保障宏观经济稳定7推动进展和进步 22政府失灵：指政府干预导致资源配置低效率 23政法失灵表现1)政府部门扩张2公共决策失误3政策执行低效4行政本钱高5再支配不公6政府腐败 34城市公共产品：是全部成员集体享用的集体消费品。显著特征：具有消费非竞争性和收益非排他性 35公共产品供应具体形式：1政府服务2政府间协议3政府出售4合同承包5特许经营6政府补助7凭单制8自由市场9志愿服务1

7、0自我服务 36城市管理的理论进展：1有限政府理论2服务型政府理论3新公共管理理论4城市治理理论5绩效管理理论6公众参与理论7无缝隙政府理论 市政体制的概念：城市政府组织结构、职能配置、管理方式和运行机制的总称 37国外市政体制的类型：亦称市政组织形式，是关于城市政府的组织结构，职能配置，管理方式和运行机制的总称。：议会市长制、市长议会制、市议会制、市委员会制、议会经理制 38国外市政体制的共性：1城市政府为基层行政单位2城市政府普遍享有自治权利3议会在城市管理中扮演重要角色4实行公共产品的多中心供应体制 中国市政管理体制的主体： 1、市政管理的权力系统中共市委、城市权力机关、城市行政机关、城

8、市司法机关2非权力系统民主党派组织和政治协商会议、人民团体、居民委员会、营利性企业、非营利性组织、市民参政 39国外市政体制的不同特征：1各国政治和历史传统2各国国家结构形式3各国普遍实行地方自治 40当代中国市政体制的特征：1中共市委居于领导核心地位2市政组织设置具有同一性 3市政法律地位具有非自治性4城市行政地位具有等级性5市政管理职能具有全能性 41市-区-街道体制：即市政府领导区政府并在区政府之下设置街道办事处作为派出机关，负责履行政府交办事项，指导居民委员会工作，反应居民看法 42市区街体制改革：1适当合并市辖区和街道，扩大市辖区和街道的辖区规模2适当扩大区政府和街道办事处的管理权力

9、3市政府区政府和街道办事处的职权划分出现法制化趋向 43撤销街道办事处的主动效应1利于削减行政层级2降低行政本钱3提升公共服务效率 44市领导县体制的利弊分析：利1加强了行政管理2形成了经济合力3同意了城乡规划弊1增加了管理层次，降低了管理效率，增加了管理本钱2不公允竞争加剧了市县冲突3地级市对县域经济的辐射能有限4城乡合治不利于提高农村公共产品的供应效率 5缺乏宪法根据，简洁导致城乡统计混乱 改革是领导县体制的思路p92 45市政管理体制的改革的基本方向：1合理界定市政职能2科学设置市政机构3)合理设置层级结构4加强市政管理法制化建设 46城市规划：是为了合理利用城市土地和协调城市空间布局，

10、对城市的性质规模、进展方向及各项建设进行的权威性目标选择和综合部署 47近现代城市规划理论是城市卫生防疫运动、环境爱惜运动和城市美化运动催生的结果：P9948、1909年英国制定了世界上第一部城市规划法，1933年国际现代建筑协会在希腊首都雅典集会制定了第一个世界性的城市规划大纲即雅典宪章 49城市规划的作用：1有利于合理利用土地资源2促进城市合理布局3提高城市综合效益4维护城市生态平衡5保障城市交通畅通6塑造城市特色形象50、19世纪末20世纪初英国记者霍华德在吸取文艺复兴时期“志向城市理念主动因素的基础上提出了把城市和乡村结合起来的“田园城市规划理念。1898年霍华德在明日的田园城市第一次

11、打破了城市与乡村在空间形态上截然对立的旧观念，提出了建设没有工业喧闹、人口规模不大、低密度和接近大自然的田园城市的设想 51城市规划的编制原则1协调原则2效益3节省40人文5)生态 52城市规划的分类1城市总体规划2城市具体规划P108 53案例分析中国城市规划面临的挑战1城市进展过度扩大的问题2城市建筑缺乏特性特色3旧城改造中断历史文脉4城市交通拥堵问题严峻5城市房地产存在泡沫问题6城市环境面临生态问题 54中国城市规划的理念变革1维护多元利益平衡2促进城市可持续进展3推行“四条线管理方法4留意理性预期收益管理5扩大公众参与渠道6)推行城市规划委员会制度 7加强对规划机构的监督 55城市政府

12、选购的概念：城市政府及其他受政府限制的企事业单位为实现政府职能和公共利益在财政监督下运用公共资金从国内外市场购置所需商品、工程和服务的行为 56城市政府选购的特点：1选购资金的公共性2选购对象的广泛性3)政府选购的非营利性4政府选购的公开性5政府选购的政策性6政府选购规模浩大 57城市政府选购目标1竞技性和有效性2保障廉洁选购3调控经济进展4促进社会目标的实现 58城市政府选购原则：公开公允公正、有效竞争 59政府规制的概念；在法治的制度框架下政府有关部门为矫正市场失灵和维护社会多元利益平衡，对微观经济和社会主体实行的干脆干预和限制行为 60政府规制的理论进展：1公共利益理论2规制俘虏理论3放

13、松规制理论4激励性规制理论 61城市基础设施的概念：是保证城市生产和生活顺当运行的各种基础性物质设施及其服务的总称 62城市基础设施的作用：1是发挥城市多元功能的物质基础2是形成经济集聚效应的重要保障3是提高市民福利水平的物质条件4实现正外部效应的重要手段P149 63城市基础设施民营化改革：是指政府不以干脆投资者或借款人的身份介入具体项目，转而通过供应政策实惠特许经营权等方式，引导私人部门参与基础设施建设和运营 64城市基础设施民营化的必要性1可提高基础设施供应效率，2有利于民赢目标，3实现规模经济 城市基础设施民营化的现状 P156 城市土地运用空间布局模式 1同心圆放射多中心 城市土地的

14、产权关系 土地产权关系是土地制度的核心内容，也是社会经济制度的重要内容 城市土地的产权关系：1城市土地全部权私人部门全部、国家或者公共部门全部2城市 土地运用权3城市地租 城市土地有偿运用原则 1坚持城市土地单一的国家全部制2土地全部权与运用权相分别3国家土地有偿运用4特殊用地无偿划拨 城市住房供应的制度支配 1商品住房2经济适用住房 3公共租赁住房4廉租住房70 中国城市住房保障制度存在问题1经济适用房制度存在的问题a购置对象界定不明确b 投资比重缺乏 c开发和销售环节存在腐败和不公2廉租房制度a廉租房覆盖面太小b 建设资金来源困难 c运营缺少可持续性3住房公积金制度 a覆盖率较低b 缴存率

15、偏低 c监督机制有待强化 71城市住房保障改革的基本思路 1基本保障型住房，供应最基本的公共租赁住宅，保障家庭和个人拥有最至少的居住条件，是城市政府的底限责任所在2延生保障型住房 以政府为开发建设主体，建成后以本钱价格向符合标准的家庭和个人出租，以中小户型为主 72 城市住房保障的创新 1加大财政投入拓宽住房保障资金来源2制定特地法律落实政府的住房保障责任3实行以租赁为主的住房保障改革4变更政府补贴方式从间接补贴走向干脆补贴 户籍制度的含义：政府有关部门依法对公民基本信息进行收集、确认和登记的管理制度 73 户籍制度改革的利益驳论1中心政府的利益诉求2城市政府3外来人口4本地人口 74 社区的

16、概念：由德国社会学家滕尼斯提出，社区与社会表示又具有共同价值取向的同质人口组成的关系亲热、守望相助、疾病相抚富于人情味的社会共同体 20世纪30年头费孝通引入中国 社区的基本功能 1社会服务2社会化功能3社会限制4社会参与 底线公允的含义政府有责任维护社会支配的底线公允，给国民供应均等化的公共服务 1公民基本权利实行同等化支配2经济活动受益实行功利化支配3)基础性公共服务实行均等化支配4社会突出冲突实行综合回应性支配 底线公允的价值： 1、从底线公允理论来看，基本福利和基础型公共服务要实行均等化支配，政府治理在保障权利同等、机会同等和经济效率的基础上，还要特别关注弱势群体的生存状况 2、这种底

17、线公允的公共服务制度设计，是保障社会和谐的基石。 政府的底线公共服务含义：即保障个人基本生活和进展权利所必不行少的公共服务 底线公告服务的制度保障 1明确界定底线公共服务标准2加大社会性财政支出比重3开放差异性公共服务领域4拓展公众参与，维护多元利益平衡 80城市经营的概念：也成经营城市，他把城市看成企业一样进行经营管理，它是对可经营性资产进行市场化运作，以扩大财政来源，提升基础设施和公共服务供应水平，提高城市竞争优势，更好地满意城市进展和公共需求的活动 81城市经营的基础理论1用脚投票理论1956美国学者蒂博特地方支出的纯理论亦称“蒂博特模型2企业化政府理论P256 82城市经营的主要问题：

18、1圈地卖地盛行2侵占农夫利益3损害市民利益4脱离城市规划5滋生腐败问题 83城市经营的改良对策：1扭转城市政府事权财权不对称2改革和完善征地制度3完善公众参与制度4完善法制约束机制 城市治理变革的理论争论：1新公共管理理论2新公共服务理论 84城市治理的制度创新1推动有限政府建设2进展多元主体合作治理3扩大公众参与和民主治理4推动电子政务建设 其次篇：市政管理 第一章导论 市政：指城市公共行政和公共事务。 市政管理：对城市公共行政和公共事务的管理活动。 市政管理的主体：城市政府、准政府组织、非营利部门、社区组织、私人部门、宽阔市民。 市政管理探讨方法：比较探讨法、历史探讨法、规范探讨法、实证探

19、讨法。 市政管理探讨意义：学习和探讨市政管理学对于指导市政管理实践具有指导意义；对于城市 化进程具有重要意义；有助于培育和造就大批市政管理人才；对于加快 学科进展具有重要意义。 其次章 城市的形成与进展 城市的基本特征：1生产要素的集聚性2城市运行的高效性3城市功能的综合性4城市系统的开放性5城市文化的异质性 城市进展的新趋势：1城市快速通道日益发达2人口郊区化进展快速3形成诸多国际型城市 4起先启动生态城市建设 城市的功能：生产中心的功能；商业中心的功能；金融中心的功能；交通中心的功能；信息 中心的功能；政治中心的功能。 大都市区：指一些规模较大的恳切超越原来的地域界限，不断向周边扩展，形成

20、了中心城市 和周边城镇融合成为整体的大都市地区。 城市化：城市化是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。城市化既包括城乡地域和人 口比重的转变，也包括社会关系、经济结构、生活方式和价值观念的转变。 城市化进展的阶段：起步阶段1760-1850；局部进展1880-1950；全面旺盛1950-如今。城市化率超过30%，进程加速；城市化率到达70%，进程减速进展。城市化呈现的新特征：1形成了联结中心城市及其周边城镇的大都市地区。2形成了有若干 城市组成的大都市连绵带。3形成了很多国际型城市。4出现了“逆城 市化趋向。 逆城市化：指城市人口和城市职能向郊区和小城镇迁移和扩大的过程。 中国城市化特征：

21、1政府主导城市化进展进程。2城市化进展滞后于工业化进程。3实行城 乡二元户籍壁垒制度。4大量农村人口就近城镇化。 城市化滞后的政策效应：正：有利于维护城乡政治稳定、社会稳定、生活稳定，有利于保障 城市公共产品和公共服务的有效供应，有利于微湖城市进展和市民 生活的秩序状态，有利于防止农村人口盲目流淌给城市管理带来冲 击，避开过度城市化，避开高失业率和贫民窟现象。负：干脆制约 了农夫增收和农业现代化。不利于充分发挥城市的规模经济效益。 付出了沉重的生态环境代价。限制了人口素养和进展。 城市化进展的新思维： 第三章 城市管理理论 市场失灵：由于内在功能缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些

22、领域运作失 灵，单纯靠市场机制难以实现资源最优配置的一种状态。 市场失灵的表现：公共产品问题；外部效应问题；市场垄断问题；信息不对称问题；支配不 公问题；宏观经济问题；公共秩序问题。 公共管理的使命：1供应公共产品和公共服务2订正外部效应的不良影响3消退市场垄断的不利影响4矫正信息不对称的影响5维护社会公允正义6保障宏观经济稳 定7推动进展和进步8供应制度和规则。 政府失灵：是指由于政府干预导致资源配置低效率。 政府失灵的表现：1政府部门扩张2公共决策失误3政策执行低效4行政本钱高5再支配不 公6政府设租 城市管理的理论：1从单中心管理走向多中心治理2从全能型政府走向有限性政府3从管制 型政府

23、走向服务型政府4从预算型政府走向绩效型政府5从封闭型政府走 向透亮化政府6从学习型政府走向探讨型政府 公共产品供应的制度支配：1政府服务2政府间协议3政府出售4合同承包5特许经营6政 府补助7凭单制8自由市场9志愿服务10自我服务。 第四章 国外市政体制 市政体制：城市政府组织结构、职能配置、管理方式和运行机制的总称。 国外市政体制类型：1议会市长制2市长议会制3市议会制：英国加拿大4市委员会制5议 会经理制 国外市政体制的共性特点：1城市政府为基层行政单位2城市政府普遍享有自治权利3议会 在城市管理中扮演重要角色4实行公共产品的多中心供应体制。 不同特征的缘由：1各国政治和历史传统不同2各国

24、国家结构形式不同3各国普遍实行地方 自治。 第五章 中国市政体制 中国城市的市政体制具有统一性，都实行人民代表大会制。 1901年1月，城镇乡地方自治章程，第一次以法律形式对城镇区域和乡村区域进行划分，标记着中国近代意义上的“市及市政管理组织的产生。 1943年市组织法标记着我国市政管理体制已基本成型。 城市行政等级制度：1直辖市2副省级市3地级市4县级市。 当代中国市政体制的特征：1中共市委居于领导核心地位2市政组织设置具有同一性3市政 法律地位具有非自治性4城市行政地位具有等级性5市政管理职 能具有全能性。 市领导县体制利弊：利：1加强了行政管理2形成了经济合力3统一了城乡规划 弊：1增加

25、了管理层次，降低了管理效率，提高了管理本钱2不公允 竞争加剧了市县冲突3地级市对县域经济的辐射实力有限4城乡合治不利于提高农村公共产品的供应效率5市领导县体制缺乏宪法依 据，简洁导致城乡统计混乱。 市政管理体制改革的基本方向：1合理界定市政职能2科学设置市政机构3合理设置计策结 构4加强市政管理法治化建设。 第六章 城市规划管理 城市规划：是为了合理利用城市土地和协调城市空间布局而对城市的性质、规模、进展方向 以及各项建设进行的合理选择和综合部署。 三大运动：城市卫生防疫运动；环境爱惜运动；城市美化运动 1909年，英国制定了世界上第一部城市规划法。 1933年，第一个世界性的城市规划大纲雅典

26、宪章。 城市规划的作用：1有利于合理利用土地资源2有利于促进城市合理布局3有利于提高城市 综合效益4有利于维护城市生态平衡5有利于保障城市交通畅通6有利于 塑造城市特色形象。 1898年，霍华德明日的田园城市第一打破了城市与乡村在空间形态上截然对立的旧观 念。 城市规划的编制原则：1协调原则2效益原则3节省原则4人文原则5生态原则。 中国城市规划面临的挑战：1城市进展存在过度扩大危机2城市建筑呈现特性特色危机3旧 城改造认为地隔断历史文脉4城市交通呈现拥堵危机5城市房地 产存在泡沫危机6城市环境面临生态危机。 中国城市规划的理念变革：1以经济社会协调可持续进展为使命2合理确定城市进展的环境 容

27、量3推行“四条线管制方法，爱惜城市不行再生资源4导入 理性预期收益管理，有效经营城市资产5推广“法定图则，优化 限制性规划的调控实力6推行城市规划委员会制度，削减规划修 编的随便性。 第七章 城市公共经济管理 政府规制：指在法治的制度框架下，城市镇政府的有关部门以矫正市场失灵和维护社会多元 利益平衡为使命，对微观经济和社会主体实行的干脆干预和限制行为。 政府规划的作用：主动：1有利于防止过度竞争，提高经济效率2有利于维护公允的市场交 易3体验苦头有增进公共利益，提高社会整体福利水平。消极：1过度规 制简洁引发企业寻租和政府腐败2过度规制抑制了组织创新，降低了经济 效率3过度规制加重了财政负担，

28、损害了公共利益。 第八章 城市基础设施管理 城市基础设施：是保障城市生产和生活顺当进行的各种基础性物质设施以及相关产品和服务的总称。 城市基础设施的作用：1是发挥城市多元功能的物质基础2是形成经济集聚效应的重要保证 3是提高市民福利水平的物质条件4是实现正外部效应的重要手段。 城市基础设施建设存在的问题：1城市基础设施建设进展很不均衡2城市基础设施建设总体 水平不高3城市基础设施投资渠道单一4城市基础设施运营 方式落后5城市基础设施市场化改革缺少政策配套。 城市基础设施的民营化优势：1民营化是提高基础设施供应效率的重要途径2民营化可谓市 民供应多元化的服务选择3民营化有利于实现规模经济 城市基

29、础设施民营化的现状： 第九章 城市土地权利制度 城市土地的自然特性：1地理位置的固定性2土地适用的差异性3土地利用的耐久性 城市土地的经济特性：土地供应的稀缺性；土地价值的区位效益型；边际效益的递减性；土 地价值的资本性。 城市土地空间布局的三种模式：同心圆模式；放射性模式；多中心模式。 城市土地有偿运用的原则：1坚持城市土地单一的国家全部制2土地全部权与运用权相分别 3国有土地有偿运用4特殊用地无偿划拨 城市住房供应三种类型：1商品住房2经济适用住房3廉租住房 中国现行住房保障存在的问题：1经济适用房制度存在的问题：购置对象界定不明确；投资 比重缺乏，供求冲突尖锐；经济适用房价格监控失效；经

30、济 适用房开发和销售环境存在腐败和不公问题2廉租房制度存 在的问题：廉租房制度的覆盖面小；各地实施廉租房政策的差异很大；廉租房的建设资金来源不稳定3住房公积金制度 存在的问题：住房公积金的覆盖率较低；住房公积金的缴存 率偏低；住房公积金管理落后，监督禁止有待强化。 中国城市住房保障的制度创新：1将住房保障纳入公共财政体系2制定特地法律明确政府住 房保障责任3实行以租借方式为主的住房保障改革4变更政 府补贴方式，从间接补助走向干脆补贴5完善社会自己投入 住房保障的政策体系。 第十章 城市人口与社会管理 户籍制度改革的基本思路：1户籍制度改革的价值诉求2自由迁移的政策效应 第十一章 城市公共服务管

31、理 社会公正的理论流派：1自由主义公正观2功利主义公正观3平均主义公正观 底线公正的理论内涵：1公民基本权利和自由实行同等化支配2经济活动收益实行功利化分 配3基本福利和基础性公共服务实行均等化支配4社会突出冲突实行 综合回应性支配 底线公共服务的制度保障：首先，要在制度上给公共服务设立底线。其次，底线公共服务需 通过刚性的制度予以保障。再次，在国家规定的底线公共服务基 础上，发达地区的城市政府可以根据自己的财力状况，适当提高 底线公共服务的供应水平。最终，超出底线公共服务之外的服务 需求，要通过市场途径或社会途径获得满意。 保障底线公共服务的基本思路：1明确界定底线公共服务保准，强化政府的公

32、共服务责任2 加大社会性支出比重，收缩维持性支出和经济性支出的比重 3底线公共服务由政府免费供应4拓展公众参与的有效途 径，保障社会多元利益和谐共存。 第十二章 城市经营与治理创新 城市经营：它在政府推出私人领域管理的基础上，进而在公共管理的部分领域也引入市场机 制，通过公司合作的方式，协同供应公共产品和服务。 城市经营的特点：1城市经营是政府职能转变的新做法2城市经营的目的在于以最小的市民 负担获得最大的市民福祉3城市经营的主体是城市政府4城市经营对 象是可经营性公共资源5城市经营的基本手段是引进市场机制。 城市经营的理论基础：1“用脚投票理论2企业化政府理论3公共产品供应理论 城市经营的主

33、要问题：1竭泽而渔式的圈地卖地现象盛行2政府与开发商联手侵占农夫利益 3牺牲市民利益以谋求政府收入4城市经营脱离城市规划，存在急功 近利现象。 城市经营的改良对策：1扭转城市政府事权财权不对称的局面2改革和完善城市征地制度3 完善公众参与政府决策制度4建立和完善法治化的约束机制 城市治理的制度创新：1推动有限政府建设2进展公司合作和伙伴关系3完善多中心治理结 构4扩大公众参与和民主治理5推动城市治理信息网络化。 第三篇：市政管理 填空题： 1.依据城市的行政分类：中国可以分为、级市四类。 2.我国当代市政管理体制的特点包括(1)建制双重性2结构同一性3法律地位非自治性民族自治地区的市除外4行政

34、地位等级性5职能广泛性6内设层级的混合性 3.中国现有北京、上海、天津、重庆四个直辖市 4.城市政府运用权力来实现职责时，其权力的运用具体表现为三种状况，它分别表现为决权、执行权和行政权三种权力 5.从范围上看，西方发达国家的市政府职能主要包括一是城市政府和市民高度重视垃圾问题；二是市民自觉坚持分类倾倒垃圾；三是垃圾的收集、运输和处理科学化、三是商品房和福利房相结合型 9.城市政府的主要经济调控职能，从总体上概括起来就是：调控职能、综合管理职能、法律调控职能等 10.从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有三大类：区 名词说明： 1.城市权力政治系统：它是指拥有某种正式干脆行使城市公共政策制定

35、和执行权力的各种组织有机结合的总体。 2.城市规划：以城市中的自然、社会、经济、政治和法规等问题为探讨对象，从宏观的社会经济角度、整体角度动身，用社会理性干预人类的行为，调配社会资源，构筑城市空间环境，引导城市健康快速进展。 3.城市基础设施 ：是为企业生产和居民生活供应基本条件、保障城市存在和进展的各种工程及其服务的总称。 4.城市交通：是指城区范围内的交通，或称城市各种用地之间人和物的流淌。城市交通是一个独具特色、由多种类型交通组合而成的交通系统。 5.城市环境 ：是指影响城市居民生活和生产活动的各种自然的和人工的外部条件，即由动物、植物、微生物、水、土壤、大气、阳光等组成的自然环境和由建

36、筑物、构筑物等组成的人工环境的复合体。 6.住房自有化政策 ：住房自有化政策，是通过自有住宅的增多使租房户的比例降低，到达削减房屋租赁过程中的交易费用和降低房租的目的。 7.城市公共经济 ：是一种产生于竞争性分散经济基础之上的，又反过来对分散经济起扶助、制衡、服务和推动作用的经济系列。它一般由政府主持和供应，通常它涉及公共设施、公共服务、公共工程和公共投资等领域。 8.城市社区管理：是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教化、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，进展社区事业，强化社区功能，解决社区问题，提高社区成员

37、的生存质量，促进社区经济和社会协调进展的过程。 9.社会保障：是指国家为了保障社会平安和经济进展而依法建立的，由国家和社会通过国民收入再支配，供应货币、物质或劳务形式的关心，以维持公民确定生活水平或质量的制度。解答： 1.简述城市和市的区分和联系 v 城市与“市是两特性质不同但又互相联系的概念。“城市，是指一个人口密集的居 民点，通常是工商业较为发达、社会经济文化水平较高，居民大都以从事非农业生产为主的地方，是其邻近区域的政治、行政、经济、文化的中心，也是邻近居民的社会活动中心。它是一个社会、经济、地理概念，是一种历史存在、一种空间现象。v “市是一个行政概念、政治概念和法律概念，是国家根据确

38、定的标准和条件，依据 法定程序设置在城市地区的地方行政建制。市是与省、县等行政建制等相对应的术语。 2.什么是市民参政？其途径有哪些？ v 市民参政，亦称市民政治参与，是指市民个人或群体通过确定途径和形式向政府及 其领导人员提出各种利益要求和建议亦称市民的利益表达，向有关部门进行检举揭发，行使选举权、罢免权等权利，监督权力的行使，阻挡或促成某项政策的行为。v 市民参政议政的途径包括：利益表达、行使监督权、行使选举权和罢免权。 1市民的利益表达 v 市民利益表达，是指城市公民的群体、个人和组织，通过确定途径和方式向城市权 力执掌者提出政治和经济等方面要求的行为。如市民的上书、请愿等活动，都是典型

39、的利益表达方式。市民利益表达是市政决策的重要参照系，也是城市民主政治建设的一个重要内容。 2市民的监督权 v 宪法和法律给予公民以广泛的监督权力。市政府必需接受市民的监督，这是使市政 府不会腐败变质的根本保证。 3市民的选举权、罢免权等 v 我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。同时还规定了由公民干脆行 使选举权、罢免权等。这是市民参政最正式、最权威的形式。 3.实施城市规划的管理活动包括哪些内容 1、规划区内建设用地的规划管理 2、规划区内建设工程的规划管理 3、对建设用地、建设工程的检查和奖惩 4、旧城改造与新区开发 4.城市基础设施管理应包括哪些内容 1、城市供电管理 2、城市

40、供水管理 3、城市供气管理 4、城市道路管理 5、城市灾难管理 5.简述城市交通可持续进展的基本内涵 城市交通可持续进展的内涵可以概括为以下三点： 第一，满意社会日益增长的交通需求。城市交通系统可持续进展的根本目的不是自 身的进展，而是保证社会经济的可持续进展，满意人们对交通活动数量上和质量上的需求，提高人们交通活动的效率。交通以人为本，交通为人服务。 其次，提高环境资源的效率。资源环境体系的基本承载力是确定城市社会经济活动 规模与范围的基础。 第三，环境爱惜。交通工具的污染物排放和噪声污染是城市交通系统环境影响的两 大方面。如何协调交通系统与环境的关系是城市交通系统可持续进展的重要方面。 6

41、.简述城市住房政策的基本内容 1、公共住房政策 公共住房政策，是以关心低收入家庭解决住房问题或实现国家全部的住房福利支配 为主要内容的住房政策。、住房自有化政策 2住房自有化政策，是通过自有住宅的增多使租房户的比例降低，到达削减房屋租 赁过程中的交易费用和降低房租的目的。 3、住房补贴政策 住房补贴政策是针对低收人家庭解决住房问题的又一项措施。在许多国家，接受住 房补贴的是低收入者和特殊人群，如老年人、残疾人、多子女家庭等. 4、住房金融政策 在工业化和城市化进展过程中，几乎全部国家都阅历了“房荒、“贫民区或“棚户 区的困扰。因此，各国政府一样相识到，住宅是一种特殊的商品，对住宅问题完全实行市

42、场机制的方法是行不通的。他们普遍建立起有政府参与的住房金融体制，以此作为政府干预住房资助、投资和建设的基本途径。 7.城市政府调控经济的手段有哪些？ 1、供应公共物品 自由市场制度是建立在交换的等价原则之上的，只有那些具有排斥性质的可以交换的产品才能进行市场交易；与私人产品不同，公共产品具有“非排它性和“非竞争性，所以公共产品的交换行犯难以产生，消费者与供应者之间的联系由此中断。因此，为弥补市场的这个局限性，公共物品应主要由城市政府来供应。 2、支配调控职能 一个城市经济进展的快慢，社会效益的好坏，关键之一在于有无一个正确的经济社 会进展规划。 3、综合管理职能 一级城市政府在经济管理中，确定要遵循宏观管好、微观放开的原则，综合考虑环 境、土地、资源、经济、人口、社会、文化等因素，围绕环境爱惜、资源开发、土地利用、交通通讯条件改善、工业布局、副食品生产、社会问题的解决、居民点分布等重点，加强城市支配管理、固定资产投资管理、财政金融管理、公用设施管理、工业管理、城郊农业管理、交通管理、房地产管理等，不断提高城市素养，增加城市的聚集效应和辐射作用。 4、法律调控职能 市场经济是法制经济，城市