2023年市稳定办调研报告.docx

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1、2023年市稳定办调研报告 第一篇：市稳定办调研报告 息冢镇关于农村若干问题的调研报告 -人大主席成晓东 市稳定办关于做好“服务跨更加展，维护社会稳定调研的活动开展得很刚好，很切合实际，对于改善农村工作，进展地方经济，构建和谐社会有主动的意义，涉及我镇有4个问题，下面结合调研状况作一孔之见，不妥之处，请指责指正。 一是关于上项目征地问题 最近几年，我镇民营企业进展较快，从几万到几十万甚至上百万都有进展，仅今年新上企业11家，投资 1800万元。走访企业户占地不是大问题，和村委会说一下就能办妥，但办理土地运用证就难了，所以大多数企业户就实行边建边批，谁找给谁拿钱的方法，到如今为止有土地运用证的企

2、业寥寥无几。给镇政府、市土地局拿些罚款就行了，也有些企业谁也不打招呼或者说未得到有关部门答应就擅自开工，结果一夜之间被市土地局夷为平地。损失少则几万，多则几十万。政府也不能依法收费，可以说两败俱伤。更重要的是影响了干群关系，影响了经济的进展，影响了社会的和谐。 建议：依法办证，合理收费，支持进展，放水养鱼。二是关于新农村建设中存在的拆迁和失地农夫安置问题。问题 一、个别群众要价太高，政府无法满意。 问题 二、农村冲突纠纷错综困难，有时拆迁能和生孩子挂上钩，处理起来难度大。 问题 三、有的村没有机动地或很少，失地农夫不好安置。建议：公正、公允、公开 三是关于涉军、民办老师、电影放映员等群体的待遇

3、问题。问题一就是人多不好稳控，如要做到“三看一、“五看一也不是做不到，但要投入更大的人力、物力、财力，乡镇无法承受，政府终归不是间谍机关。 问题二信息不够灵通，这些人员几乎涉及到全镇13个村，有一个村一个环节出了问题就不好限制，老虎也有打盹的时候。 建议： 1、开一个听证会，相关部门全参加，必要时可以请律师双方，给他她们一个说话的平台，然后以政府名义作出一个确定，给他们一个说法，引导他们依法有序上访。 2、陪访 3、大力宣扬市政府确实定，必要时可以在报纸、电视台予以公布，比方致XX的一封公开信等形式。上访人大部分是不明真相，人云亦云，被人煽动。 4、依法打击，对于串联、组织、煽动、居心叵测的人

4、群，予以打击，以儆效尤。 四、关于农村“两委班子换届问题，台下台上冲突，土地流转，邻里纠纷等方面发生的趋势及特点，化解冲突的看法及建议。 特点： 一是农村冲突更趋向利益化，小到民间纠纷，大到班子冲突功利性越来越明显，以我镇连台村为例，由于开沙场 利益支配不均，导致班子之间产生冲突，从起先双方的互相拆台到后来的兵刃相见，再到后来的上访告状，大有誓不两立，鱼死网破的味道。 东王郝一妇女难产致死，结果双方因卫生院赔偿无法分割，产生纠纷，致使女方在太平间放置12天无法入土为安，亲家双方各自动用家族势力打架，最终女方父亲因侵财被判刑1年半，死者骨灰到如今不知在哪儿，亲戚反目成仇。 二是人们不理性，办事不

5、计后果。王宿庄村叔侄二人因浇地拿钥匙发生纠纷，侄儿拿起一把刀捅死了其叔叔，自己也锒铛入狱，落得家破人亡，缺憾终生。 三、人与人之间关系冷漠，有了纠纷不是互相谅解，而是比人，比钱，非要将对方制服不行，缺乏宽容之心。贾村张三与李四一起吃饭，因饮酒发生口角，张三带其两个儿子拿菜刀找到李四家中将其砍伤，李四也将张三儿子的手砍断，此事到此还不算完，双方都找关系，挖门子，谁也花了大几万元，最终谁也没力气了，才得以调解，双方都后悔不跌。 四、班子换届后遗症贯穿三年始终，有的冲突呈不行调合状态。 以我镇侯家店为例，换届后时间不长书记、主任起先闹冲突，由文斗到武斗，围攻镇政府，40多人集体上访，直至上诉法庭，整

6、整折腾了一年多，镇政府颇费周折以主任辞职才告一段落，原来一个村风正，班子强的村闹得四分五裂，乌烟瘴气。至于台上 台下的冲突更是时隐时观，稍有不慎，小则班子不和，大则江山易主。 几点想法： 1、适当延长换届选举时间，比方从3年到5年。期间有不称职的支书或主任由上级纪检、监察机关或党委政府妥当处理，不至于影响村内工作，否则就变成了一年学习两年干三年围村转一转的局面，村级干部普遍没有长远思想。在农村不干事还罢，一干事比方通街、修路，治理空心村等就会树立对立面，就会涉及到个人利益，就会影响选票，因为有时选民是不理性的，不干事骂你混日子，当挂牌干部，办事就说你想吃回扣，不图利不早起。 2、削减干部指数，

7、提高干部待遇，最近几年选举上级对领导指数已有限制，但力度还不够大，在当前农村已没有像“三提五统一样的硬指标，也没有像过去拆房抓人抄家那样的力气活，冷兵器时代已经过去了，不需要大兵团作战了。如今农村需要才智型、实力型的领导。以我镇王宿庄为例，该村198户，780 人，别看村子小，内部争斗也很厉害，在五、六十年头曾叫流驼庄的人代管过，后来镇党委物色了一个家族大，有实力的书记，一下子就太平了。 干部职数少了，待遇自然提高了，主动性也就上来了，因为不干不行了，一个萝卜盯着一个坑呢。 3、加强农村基层班子建设，提高镇、村干部的整体素养。镇、村两级干部作为农村基层干部，对于本乡、本村的社会状况、民情民意、

8、现实冲突以及可能出现的潜在冲突，都了然于胸。他们素养的凹凸，处理问题和解决冲突实力的大小，是能否正确处理和做好农村冲突的疏导化解工作的关键。俗话说，“输血不如造血、“给钱给物不如给一个好支部。农村党支部和村委会，尤其是支部书记和村委会主任，是农村基层组织建设的核心。可以说只要有一个好书记一个村就太平了，就有了进展机会！我们政府所在地息冢村多年来始终是“脏乱差的代表，路没法走，晴天一身土，下雨一身泥;宅基没人管乱抢乱占;计生没人管，早婚超生;书记经常换，三年换五个。2023年我们培育了一个企业家做书记，真是一年一个样，三年大变样！路修了8条，新建了学校，建设了新民居，收回了3000亩承包地，开了

9、沙场，收入2500万，群众拍手称快！ 乡镇干部虽然地位低但代表着党的形象，传递的是中心的声音，是党群、干群关系的桥梁、纽带。其思想上、作风上和工作上的好与差，干脆影响党和政府在农夫群众中的形象。因此，在解决各种农村冲突的过程中，必需以调整好农村两委班子为基础，以从整体上提高镇、村两级干部的政治素养，增加他们解决冲突的实力为重点，这是时代的要求，是整个社会主义初级阶段须臾不行放松的大事。 4、做好群众的思想政治工作，坚持走群众路途。 党的农村政策要靠宽阔农夫群众的理解和支持，领导的决策和工作意图要被群众所接受，只有做好群众的思想政治工作，让上级的政策和意图变成群众的自觉行动，才能使各种冲突得以化

10、解，各项工作得以顺当实行。一是要做好宣扬引导工作，赢得群众理解和支持。俗话说，灯不拨不亮，理不讲不明。对党在农村的各项政策和各级政府的某个具体行政行为，群众或许一时不够理解，甚至看问题可能失之偏颇。特别是当眼前利益与长远利益相冲突时，可能一时想不通，乡村干部要耐性地做好说明工作，言明事理，群众才会理解并主动协作。只有这样，才能减小磨擦力，增加啮合力，使各种冲突歼灭在萌芽状态。二是要敬重群众看法。敬重群众看法不但要敬重多数人的看法，还要重视少数人看法。我们想问题、作决策必需着眼大多数，多数人不同意不能武断决策；而在执行中必需考虑到少数人的利益，要耐性做好他们的思想工作，实行相应的措施尽量减小对他

11、们所造成的损失。三是加强精神文明建设，营造预防和化解冲突的良好环境。农村各类冲突的产生，往往是由人们的思想政治素养低下引起的。因此加强农村的社会主义精神文明建设，提高人们的思想政治素养，创建一种健康、文明、和谐、向上的人文环境，这是预防和化解农村各类冲突的气氛基础和长远之策。通过建设农村文化阵地创办农家书屋等形式，活跃农夫文化生活，向农夫进行科技的推广、党的方针政策和村风民风的教化；通过开展各种文明创建活动、平安村、平安 家庭建设，提高群众思想道德水准，使农夫的荣辱观念和道德观念有正确的导向，形成遵纪遵守法律荣耀、劳动致富荣耀的良好社会风气。农夫的科学文化水平和思想道德素养提高了，群众精神生活

12、更加充溢了，社会问题和冲突自然就少了 5、严格贯彻执行党在农村中的各项政策。 党在农村的各项政策代表了农夫的根本利益，严格地贯彻执行党的路途、方针和政策，这是做好农村工作、化解农村冲突的前提和保证。 当今社会，农夫的素养在不断地提高，农夫的信息获得量也是广泛的、多渠道的，许多农夫对党在农村的各项政策都了如指掌。任何时候背离了党的政策，使农夫的利益受到损害，都会遭受到农夫群众的坚决抵抗。新时期农村的各项工作的政策性和策略性都很强，需要党的各级干部把党的政策交给农夫，并根据当地的实际状况创建性地贯彻执行。创建性要求的是解放思想，从实际动身，敬重群众的首创精神，不是违背党的政策，搞“上有政策、下有对

13、策，更不是把“土政策、“土方法强加给群众。要相识“土政策的危害，划清“土方法与创建性的区分，懂得什么是从实际动身，懂得农村人民内部冲突的特点、规律，明白能做什么，不能做什么。变更工作作风，学会做群众的思想工作，引导农夫去执行党的政策，而不是用“土方法去强制农夫执行“土政策。同时对于违法群众不能姑息，尤其是那些打着正义的旗号，谋取个人利益的人 要赐予严峻打击。 总之，疏导化解农村冲突是关系到农村稳定乃至国家安定的大事，各级政府要把他作为一项重要工作来抓。只有不断地，疏导化解好农村冲突，进展好农村经济，才能稳定好国民经济的基础，才能更好地实现社会主义现代化。建议： 1、因镇村的冲突主要是以民间纠纷

14、为主，在实际工作中有的已调结好的协议当事人反悔，办事机构面对这种状况也感到手足无措。法律虽然规定定经调委会调结的协议具有合同效力，但没有明确其约束力、执行力及当事人反悔后要担当的法律后果。对此，建议立法机关应进一步完善。 2、当前社会各领域的改革不断推动，利益冲突日益凸现，社会管理的主体职责界限不明确，有的交叉错位，有的缺位断层，而乡镇化解冲突的手段和措施相对单薄，对此，应进一步明晰职责。 3、特殊的个体的管理照旧困惑，如：非党员的村委会成员违纪不违法，党政处分管不着，行政手段不能用，既不能撤职，又不能停职，只好走罢免程序，但因农村的家族等缘由，这种方法可行性不大，操作性不强。 4、农村的弱势

15、群体仍需备受关注。如：空巢老人、留守儿童、呆傻弱智人员、刑释解教人员的帮扶措施跟不上时代的需要。 其次篇：职工稳定调研报告 设计院 关于维护职工队伍稳定问题的调研报告 近日，根据市局关于开展维护职工队伍稳定问题调研的通知精神，我公司对当前影响我公司职工队伍稳定的突出问题的进行了调研。 一、因全球危机或国内经济减速对单位和职工经济利益的影响 从目前我公司的状况来看，因全球危机或国内经济减速对设计院和职工经济利益的影响不大。更多的人认为：国家为应对金融危机拉动内需，会给设计院带来新的机会。为了制止经济增速的进一步下滑，我国政府从多方面对经济进行调控，而除财税政策和货币政策外，政府干脆投资拉动内需消

16、费也是极为重要的一种手段。在19971998年亚洲金融危机时，我国胜利的以建立公路体系来增加内需，这次建立铁路网则成为拉动内需的重大战略。继上个月国务院批准铁道部20000亿元铁路的投资支配后，交通运输部正在酝酿一个将来35年内投资50000亿元的支配。这50000亿规模的投资包括在建项目、已经规划的项目和追加投资，将涉及公路、水路、港口和码头建设等。这样的投资规模给我们设计院带来了新的机会。 二、当前形势下，设计院职工面临的突出问题及影响职工 队伍稳定的问题 1、金融危机在各个领域造成的消极影响及缺乏对金融危机的相识使职工对战胜金融危机缺乏足够的信念。 美国次贷危机引发全球金融海啸，持续时间

17、长，波及面广，危害性大，国际需求减弱，世界经济面临很多困难。美国这次金融危机不仅给全球经济带来一场灾难，也必定会使公路行业受到巨大影响。目前，部分职工对困难估计过重、存在消极看法、缺乏足够的信念。 2，对于公路部门而言，养路费改税以后造成公路建设资金短缺会对设计院产生确定的影响。 费改税是社会进步和进展的表达，是国民经济进展的必定趋势。费改税后，交通建设、管理、养护资金的拨付手续与环节都将发生重大转变，公路部门将面临许多新问题、新状况、新困难。在这种状况下，设计院资金拨付是否到位问题将会干脆关系到设计院的进展以及职工切身的经济利益，成为影响职工队伍稳定的一个因素。 3、职工工资收入水平降低加重

18、了金融危机给职工造成的生活和精神压力。 一是最近根据市劳动和社会保障局有关文件精神，对我公司职工的工资做了调整，工资收入削减了300-500元；二是取消了政工职称，高级政工师工资收入削减了900多元；三是费 改税后设计院纳入行政拨款类单位以后，工资将会做确定的调整，影响工资收入水平。 4、职工难点、热点问题得不到有效解决，会影响到职工队伍的稳定。如今，职工比较关切的是房子问题。面对形式比较严峻的经济危机，面对居高不下的房价，购房成为每位职工不小的难题。我公司有单身职工12名，年龄全部在25岁以上，且没有住房，房子问题成为他们谈婚论嫁的制约。 三、维护职工队伍稳定方面的建议和对策 1、稳定职工收

19、入，减轻职工生活压力，稳定职工队伍。一是稳定职工工资收入。本身金融危机就给人们造成不同程度的生活和精神压力，如今工资收入因为各种缘由削减了，形成落差，心理上有一种不平衡感，因此在经济上简洁产生惧怕感。工资是民生之源，是职工经济利益的核心，当前在金融危机的形势下，只有稳定好职工工资收入，保障职工权益，才能维护职工队伍稳定，增进进展。 二是建立科学公允合理的收入支配制度。设计院在职工收入支配上实行了绩效奖，表达了“按劳支配、多劳多得的支配方式，对于调动职工的主动性起到了很大的作用。今后，设计院在这方面做细，逐步完善支配制度，消退因支配不公引起的不稳定因素。 三是主动开拓外部市场，拓宽创收途径。设计

20、院要进展壮 大、谋求长远进展，还必需走出去不断拓展外部市场。设计院在重点抓好市局支配的设计任务的同时，还要扩大对外联系，对外承揽设计项目，为单位增收创收，增加职工收入。 2、做活思想文章，增加职工信念 受危机进一步扩大和扩大的影响，在经济进展过程中，形势较为严峻，职工的思想变得较为困难和多变，为了树立大家的信念，应结合产经营实际，有支配有针对性地加强职工思想政治工作，引导职工正确分析和相识经济进展的形势，树立和增加战胜困难的信念和决心，确保生产经营正常有序开展。 一是提高干部职工的相识，做好应对各种困难的思想准备。要正视危机对经济进展的影响，了解当前面临的问题和困难，认清形势，树立信念，应对挑

21、战，共同把各项工作做好。 二是主动开展形势教化，增加应对困难的信念。 三是主动围绕设计院实际状况，谋划应对措施。面对危机造成的困难和问题，应找寻应对措施，重点从把握市场动态、提高工作责任心、开展增收节支活动和深化细致的思想政治工作等方面入手，充分发动干部职工，努力工作，切实把各项工作做好。 四是进一步做好困难职工的调查摸底工作，关切职工的生产、生活，热点、难点问题，主动实行有效措施维护职工合法权益。 五是进一步落实好“两节送温和工作，确保职工不因生活困难而发生意外，从根本上消退了不稳定因素； 六是畅通信息，加强信访工作，刚好驾驭职工的思想动态，做好职工思想工作，消退劳资冲突，逐步建立突发事务预

22、警、处理预案制度等。 第三篇：企业稳定调研报告 企业稳定调研报告 企业进展的很好，越做越大，进展到了确定程度后，企业内部都会出现许多问题，下面是我为大家收集的企业稳定调研报告，供大家参考。 企业稳定调研报告范文(一) 民营企业进展的初期，从几个人起先，企业进展的很好，越做越大，进展到了确定程度后，企业内部出现了许多问题，连老板都不知道该怎样搞好了。国有企业改制之后，领导者们也存在着一个困惑，新的企业到底应当遵循什么样的管理模式才好。 遇到重要问题时企业应当如何决策是开个会探讨探讨、探讨探讨还是少数听从多数来进行表决是集权好还是放权好假如权力都集中在自己手里确实太累。假如把权力放给别人还真不放心

23、。放权不放权的问题成了老板的心事，有的老板说：“收权太费心，放权不放心。一抓就死，一放就乱。这是我们企业的特点。放不放的问题解决了，又有一个怎么放的问题。如何放权又不失去限制不能把权放给了部下，部下就滥用权力，甚至拐骗资金逃跑了。那又怎么来进行限制这也是要探讨的大问题。怎么样给部下一个合适的薪酬。给多了，老板觉得吃亏了，影响企业效益或者心理不平衡。给低了员工不干了，技术骨干又都流失了。 给了员工这么多工资，他们到底给企业做了多少事情，到底给企业做了什么奉献这也是作为老板急于想知道的。 目前在，无论是民营企业的老板还是国有企业的总经理，都特殊忙。可是为什么外国公司的总经理、董事长不那么忙，却有时

24、间到夏威夷度假或者到别的国家去旅游。 有个特殊忙的老板说，我每天只有两件工作，一件是接电话，一件是签字。其实签字时我根本就不知道，也没有时间去了解那个员工到底上那儿去出差了谁派他去的出差时他做了些什么事我是看了副总签了我就签，副总是看了部门经理签了就签字，事实上真正有权签字的还是那个部门经理。我静下心来想一想，我的签字其实没有什么意义，是瞎奢侈时间。但是不签呢，我又觉得不放心。 有个笑话叫做：“老板的尴尬，它说在的企业里 董事长做总经理的事; 总经理做部门经理的事; 部门经理做员工的事; 员工做秘书的事; 秘书做董事长的事。 董事长在做总经理的事情，公司的大小事情都要管。总经理在做部门经理的事

25、情，例如如今有很多总经理要亲自去谈客户。他不去不行。他不去这个项目就谈不下来。部门经理在做员工的事情。比方：销售部的经理要去饭店定餐，要去机场送客等。员工在做秘书的事情。比方人力部的薪酬主管，事实上他只做做表、打打格、算算数。很多事情是在做一个秘书的事情。有些秘书由于和董事长的特殊关系，对董事长指手画脚、发号施令，做了董事长的事。 说起来很可笑，可事实上真是这样。这些都是我国企业家感到困惑的问题。 说到底，这些问题的关键是我们的企业缺乏规范化的管理，即缺乏一整套的管理规则和管理程序，企业的管理处于一种极端的随便性状态。 目前，我们的好多企业不是整体企业经营得胜利，而可能是靠一种机遇，比方靠某个

26、好产品、某一个好项目、或者某一个老板特殊能干，他几年就把这个企业搞得很大。假如没有这个好产品或者好项目，假如老板一走，或者老板病故了，这个企业可能会立即就垮掉，这就是我们企业的问题。 应当怎样解决这个问题呢 我们确定要做到一个企业的胜利不依靠某个人，而是依靠某种机制。比方说吴士宏原来在微软()公司当总经理，如今她不在那儿干了，她到TCL信息产业集团做总经理。但是并不是她一走，微软()公司就垮了，微软()公司换了几任总经理，照样运作得很好，这说明外国企业本身有一套机制，无论谁来当总经理都要依据这些规则、规则来做。这套机制就是规范化管理体系。 我们给规范化管理下这样一个定义：所谓规范化管理，就是在

27、企业中，建立一整套符合市场经济企业运行规律的、符合现代企业制度的管理规则、管理秩序和管理模式。 特地探讨企业管理。回国后在大型国企和中外合资企业担当过高级领导职务。他将国际先进的管理理念和方法与的管理实践相融合，以满意企业和管理者的迫切需要为导向，供应系统化的解决方案。通过这套体系企业可以有效应对企业外部环境的转变、快速提高企业自身管理水平、在市场上赢得竞争优势。 探讨觉察现代企业规范化管理体系(SMS)是以人力管理为核心的，囊括了“企业进展战略、“组织结构设计与变革、“职能分解、“职位设置、“职位描述、“职位评估、“薪酬福利体系设计、“管理流程设计与再造、“目标管理、“绩效考核、“人力开发及

28、“奖惩兑现等十二个模块，具有很强的系统性、原则性和可操作性。针对目前我国企业中普遍存在的分工不清、责权不明、流程不畅、基础管理工作混乱等问题提出了一整套系统的解决方案。 现代企业规范化管理体系(SMS)通过目标管理贯穿企业经营的全过程，以绩效考核为结果，以奖惩兑现来保障股东和员工的利益。 通过组织结构设计和职位管理，使公司理顺组织结构，重新设计管理体制，明确各部门职能，清晰职位职责，使责权互相匹配，形成最正确的业务组合和协作模式，解决组织僵化、机构臃肿、多头领导、越级指挥、职能缺乏、职责不清、责权不等、权限过于集中或分散、分工不合理、员工士气低落等一系列问题，使公司形成具有竞争力的可持续进展的

29、管理组织模式。 通过建立科学的业务流程和完善的规章制度，使企业拥有一套法人治理的现代科学管理体系，明确行为规范和协调关系，解决人治管理、无章可循、无法可依、有章不循、有法不依、缺乏协调、互相推诿等方面的问题，确保公司健康、长期、稳定地进展。 按公司经营价值链，设计目标管理与绩效考核体系，建立起一套环环相扣的运行机制，设计员工持股、期权、薪酬、福利等组合构成的员工利益机制，对员工尤其是对高级管理人员和业务骨干具有激励和稳定作用，不断地推动企业经营目标的实现。解决目标不明确、目标不落实、考核靠感觉、奖惩靠感情、责权利不对等、员工埋怨多等问题，使公司能够适应环境和员工需求的双重需要，实现客户、员工、

30、股东、社会“四赢，形成稳健有效的市场扩张实力。 有这样一个比方：企业的管理系统是赛车，管理人员是赛车手，车手的技术水平跟车的好坏要同步。 比方在高速公路上跑，虽然你的车技很高。但是假如开的是一辆夏利，那你怎么也还是赛不过奔驰。管理的变革就等于换一部车，换一部更现代化的车。规范化体系就是一部现代化的车，推行规范化管理就是要你在管理系统上升级换代，就是把你原来那种比较保守的管理模式，或者家族式的、或者随便性的管理模式换掉。换上“规范化管理的新车，立足于通过建立规范化的管理体系来解决前述的那些问题。 21世纪是以急剧变革和激烈竞争为特征的新经济时代，机遇与挑战共存，威胁与进展共存。如何有效应对变革，

31、寻求竞争优势，实现持续进展，是目前我国每个企业都必需思索的首要问题。伴随着加入WTO，刚刚步入市场经济的企业又面临着具有先进管理水平的外国企业的竞争压力。尽快建立符合市场经济运作规律的现代企业规范化管理体系、实现由阅历型管理向规范化管理的战略转型，缩短同国外企业的管理差距确实是一项刻不待时的任务。 通过实施现代企业规范化管理体系(SMS)，就能够使企业逐步建立起一套科学的支持企业持续稳定进展的管理模式和一种有效地适应市场需求和外部竞争环境的运行机制，并形成良性循环，促使企业稳定地实现自己的战略目标，建立长期的竞争优势，在激烈的市场竞争中运筹帷幄，决胜商海! 企业稳定调研报告范文(二) 依据省委

32、组织部、省国资委党委的支配部署，市委组织部、市委企业工委和市国资委抽调人员组成调研组，实行听汇报、召开座谈会、实地查看党建资料等多种形式，深化到全市国有企业中就企业党建工作状况进行专题调研。现将有关状况报告如下： 一、我市国有企业工作的基本状况 目前，全市国有企业总体状况是:国有资产总量少,企业总体规模小,实力不强。 截止XX年12月底,市本级国有企业共有11家，其中：市本级国有企业中，国有企业2户(xx市供排水公司、市粮油购销储备公司)，国有独资公司4户(xx市国有资产经营有限责任公司、xx市企业担保有限公司、xx市传媒有限责任公司和新成立的xx市进展投资公司)，国有控股公司2户(四川蜀通运

33、业有限责任公司、xx新世纪广电络公司)，国有参股公司3户(xx电力集团股份有限公司、xx市商业银行、xx市天力机械集团公司)。市本级国有企业共有职工总数3203人，党员总数846人(在岗党员510人，离退休党员336人)。设立党组织52个，其中，党委2个、党总支7个，党支部43个。企业党员领导人员43人，占据导班子成员总人数的93%。 近年来，随着我国经济体制改革的不断深化，我市国有企业的组织结构、生产经营方式和外部环境都发生了深刻转变，绝大部分企业能够根据新的形势，主动探究加强和改革国有企业党建工作的思路和对策，在发挥企业党组织的政治核心作用等方面取得了确定成效。 (一)在加强和改良党对国有

34、企业的政治领导，促进决策的规范化建设上有新进展。 一是在企业改革进展稳定中始终坚持正确的政治方向，保证监督党和国家各项方针政策和重大决策在企业的贯彻执行。重视提高党组织参与重大问题的实力和决策水平，把党的政治领导有机地融入渗透在企业的决策层、监督层、执行层之中，维护好国家、企业和职工三者利益，促进了企业的持续快速健康进展。 二是健全完善企业领导机制，通过“双向进入、交叉任职的方法，不断健全完善企业领导体制。全市市本级国有企业党政交叉任职达100%，党委委员通过法定程序进入了董事会。全市国有独资公司全部实现党委书记和董事长“一肩挑，为企业党组织参与重大问题决策，充分发挥政治核心作用供应了组织保障

35、。 三是健全完善工作机制，主动参与重大问题决策。全市国有股份制公司普遍建立董事会、党委会、总经理办公会及党政领导日常工作沟通和状况通报等会议制度，为党组织参与重大问题决策供应了制度保障。 四是各企业紧密结合自身实际，在党组织参与企业决策的范围、方法途径和保障机制等方面进行制度建设探究，取得较好成效。电信四川分公司拟定关于开展创建“四强基层党组织活动全面加强支部建设三年行动支配的通知，纳入公司日常工作的规范化、制度化、科学化管理。把党建工作纳入企业管理和目标考核的规定程序，使“软任务成为硬指标，促进企业两个文明建设的同步进展。 (二)在坚持以生产经营为核心，探究国有企业党组织活动的内容和方式上有

36、新进步。 随着企业改革的进一步深化，各企业党组织把党的各项工作贯彻于生产经营的全过程，主动探究企业党组织活动的新内容和新方式。 一是确立为生产经营服务的党建工作理念。许多企业党组织都能够紧紧围绕党的基本路途和企业发绽开展工作，认真履行参与、保证、监督职能，起到了围绕中心、强化核心、凝合人心促进进展的作用。 二是把实行科学进展观、保证和促进企业进展、加强科学管理、推动科技进步作为工作重点，实现经济效益的明显提高，保障国有资产的保值增值。移动四川xx分公司成立10年来，公司党委致力于移动通讯业务拓展、络建设和经营管理，企业客户数增长48倍，公司收入增长率%，为拉动地方经济增长、引领行业进展做出了主

37、动奉献;xx天力集团公司是我市的困难国有企业，公司领导班子换届以来，把党建工作延长到企业生产经营的最前沿，近年来新进展生产经营和科技工作一线党员16名，以一线党员先锋模范作用带动了整个生产经营队伍工作看法的转变，促进了企业经济效益的好转，XX年企业产值同比增长%，销售收入同比增长62%。 三是围绕生产经营中心开展创先争优活动，逐步形成“围绕经济抓党建，抓好党建促进展的良性互动。各企业每年围绕生产经营中心开展的“三高一流(党员思想觉悟高于一般群众、党员工作技能高于一般群众、党员工作业绩高于一般群众、打造一流的党员队伍)、“党员示范岗、“党员示范车等活动，突出了党建工作为生产经营建功立业这一主题，

38、使党组织的政治核心作用在促进企业改革进展中得到提升。 (三)在完善党建制度体系，加强企业党组织自身建设上有新探究。 各国有企业党组织基本都建立健全了学习制度、民主生活会制度、民主监督制度、个人重大事项请示报告等制度规定。特别是在理论学习方面，主动探究有效方法，保证了学习的质量和效果。 电信四川xx分公司建立了学习、服务承诺制、民主生活会、民主评议、述职述廉、厂务公开、总经理与员工面对面沟通谈心等制度;移动公司xx分公司、xx天力集团公司等企业针对企业内部离退休职工党员较多的实际，刚好成立离退休党员支部，增派特地党务工作人员任离退休支部书记，刚好组织离退休党员开展活动，确保离退人员的稳定，同时保

39、证了党的方针政策的实行，防止了党员“挂空现象的发生。 (四)在发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用上有新突破。 为充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，各企业党组织都把加强党员队伍建设作为重点，不断提高党员队伍的战斗力。在“特大地震发生后，各级党组织冲锋在前，组织企业干部职工深化开展灾后自救和复原重建。多个企业党组织被评为省、市抗震救灾先进集体，涌现出了一批抗震救灾先进党员个人。 同时，各国有企业党组织认真落实构建教化监督并重的惩治预防腐败体系的要求，着力建设廉洁经营的经营管理队伍。xx蜀通运业公司是原国有企业改制组建的民营企业，改制后企业放松对党建工作的领导，党

40、组织涣散，党建工作一度陷入停滞状态。XX年，xx顶上房产公司与原企业主要负责人勾结，通过骗取银行贷款，收购企业股份，带来巨大金融风险和企业稳定压力。在市委、市政府领导下，依法追究企业负责人改制中的贪污行为，将%的股份收归国有，最大限度地避开了国有资产的流失。蜀通公司成为国有控股公司后，选举产生了新一届公司党委委员和纪委委员，党组织的政治核心作用重新得以确认和强化，监督管理机制进一步完善。近期，通过开展“党员是一面旗帜、“党员示范岗、“党员示范车等活动，该公司党委认真反思近年来企业在党建和纪检监察工作中的薄弱环节，将警示教化同党的建设有机结合起来，使党员干部真正做到自重、自省、自警、自励，自觉抵

41、抗拜金主义、享乐主义等思想的影响。 二、我市国有企业党建工作面临的主要问题 从调研状况看，我市国有企业党组织发挥政治核心作用方面虽然取得可喜成果，但随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻转变，我市国有企业党建工作正面临着一系列新的困惑和难题。 (一)企业党组织发挥作用的职能角色把握难。 依据公司法规定，企业党组织不在法人治理结构之内，也没有具体规范企业党组织的职能。新修订的党章虽对国企党组织的地位和作用有明确规定，但只是“发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作的原则性规定，没有涉及具体可操作层面。企业党组织和法人治理结构的关系尚在磨合之中，在企业董事会决策、

42、监事会监督、经理层执行的公司运行结构中，企业党组织作用到底如何发挥，在实践中不好把握，参与决策的方法难驾驭。在调研中觉察，个别党组织在企业中处于“参与地位，政治核心的作用发挥渠道、方式未很好解决，参与决策的制度不健全，没有具体操作法规。有同志说，企业有公司法，工会有工会法，唯独党的政治核心作用没有“法，只提参与，具体参与到什么程度，怎样参与没有硬性规定，使党务工作者工作起来腰杆不硬。 (二)困难企业和破产改制企业的党员教化管理难。 一是思想工作难。少数党员在改革改制和利益调整中，认为在企业的进展过程中曾做过不少奉献，而过去的努力却无法使自己摆脱当前生活的困难，由此造成心理失衡;有的对党组织有悲

43、观心情，对党组织开展的活动有抵触心情。二是管理难。部分下岗党员长期外出打工，不与组织联系，不过组织生活，不参加组织学习，不按时交纳党费，不按规定接转组织关系。三是开展活动难。部分党员组织关系接转到社区后，由于受场地、经费等限制，很难组织开展活动，加之这部分党员在再就业、医疗费、生活费落实等方面存在困难，社区党组织也担忧集中起来会诱发新的不稳定因素。 (三)企业党建工作方法载体创新难。 总体看，目前国有企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等，继承的多，创新的少。理论思索、实践阅历都缺乏，不擅长把现代信息技术和现代科学管理的方法、手段引入到党建工作中来。特别是对如何将国有企业的政治优势

44、转化为企业的核心竞争力，转化为企业的经济优势，还探讨得很不够;对如何适应新形势，更好地发挥党组织的政治核心作用探讨得不够。从进展水平上看，中心企业所属公司考核体系、管理手段、宣扬手段等普遍高于地方企业;生产经营效益好的企业党建总体水平高于困难企业。 (四)企业领导干部、党员队伍培育储备难。 目前，我市国有企业领导干部后备人才多是从本企业熬炼成长起来的中层管理人员，后备人才队伍相对封闭，没有面对市场觉察、汲取和培育后备人才，没有建立起企业领导人员“备选人才库，导致选拔任用国有企业领导人员多是从本企业选人，选人用人的视野不够宽和质量不够高。同时，因为困难企业经济效益差，更造成困难企业的党员人才队伍

45、建设陷入恶性循环，个别国有企业多年来未招收新员工，企业人员老龄化严峻，学问结构不合理。xx天力公司现有35岁以下职工仅占在岗职工总数的%，近年来进展培育入党主动分子的效果不够志向。 三、加强和改良国有企业党建工作的对策建议 国有企业党的建设是整个党的建设的重要组成部分。加强和改良国有企业党的建设，必需要认真实行党的十七大精神，以科学进展观为指导，深化探讨探究，不断完善企业党组织发挥政治核心作用的体制机制，推动企业科学进展。 (一)在提高相识，统一思想上进一步深化。 国有企业各级党组织必需从政治的高度来相识发挥党组织政治核心作用的重要性、必要性和紧迫性，把思想相识统一到中心、省、市党委的要求上来

46、，统一到企业改革进展的需要中来，以改革的精神加强和改良党对企业的领导，创新国有企业党的工作机制，推动国有企业科学进展。 (二)在完善机制、健全制度上进一步探究。 一是要依据现代企业制度要求，尽快健全公司内部法人治理结构，逐步完善董事会、监事会、经理层决策制约机制，深化推动党政领导“交叉任职、双向进入，为企业党组织参与重大问题决策供应制度保证。二是出台加强国有企业党建工作的看法，进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，特别是对改制过程中的企业党组织的职责任务进行具体规定，保证企业党组织在改制过程中，发挥好政治核心作用。三是进一步健全和完善企业内部党建工作的各项制度和机制，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。明确规定未经党组织探讨或党组织未形成决议的决策方案，暂缓决策或不予决策，保证决策的科学性和精确性。 (三)在改良党组织的活动内容和方式上进一步创新。 在活动内容上要坚持有效性和现实性的统一，把党的组织生活与企业中心工作更紧密结合起来，不断创新党组织活动载体，把思想政治工作与企业文化建设相结合，通过党组织的“有为赢得在企业改革进展中的“有位，进一步树立起党组织在宽阔干部职工中的威信;在活动方式上要坚持原则性