2023年承办第四届四川旅游发展大会的实践与思考（共5篇）.docx

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1、2023年承办第四届四川旅游发展大会的实践与思考（共5篇） 第一篇：承办第四届四川旅游进展大会的实践与思索 承办第四届四川旅游进展大会的实践与思索 8月23日至26日，由省委、省政府主办，市委、市政府承办的第四届四川旅游进展大会暨中国四川好范文版权全部，全国文秘工作者的114!宜宾国际旅游节在宜宾、在长宁取得了圆满胜利。实现了“旅发大会一届更比一届好的目标，得到了上级领导的高度评价和充分确定，受到了省内外 嘉宾及国内外旅游界人士的一样好评和广泛赞誉，赢得了全县人民的主动响应和诚心拥护。县委、县政府被市委、市政府评为“突出奉献单位。旅发会的胜利举办，给长宁带来了深刻的影响和巨大的转变，也使我们积

2、累了许多宝贵的阅历，留下了深刻的启示。 一、承办旅发大会的主要工作举措 一加强领导、凝合力气，调动一切主动因素参与承办工作 承办旅发大会是一项困难而困难的系统工程。全县上下紧紧围绕“当好东道主、办好旅发会主题，万众一心，众志成城，创新求进，形成了巨大的承办工作合力。 1.加强领导、创新机制。自全市启动第四届四川旅游进展大会承办工作以来，县委、县政府便刚好成立了承办旅发会工作指挥部，下设“8组1办作为承办工作责任主体。县四大班子领导分别牵头联系相关工作，对重点工作目标任务，实行每周信息沟通、半月工作汇报、每月工作交帐、按季绩效评估和定期不定期督查督办的“4 1工作机制，从而促进了各项筹办工作的快

3、速、全面落实。在承办工作扫尾阶段，又进一步实施了3日通报制和每日汇报制，将指挥部领导交办工作进行重点督办，确保查漏补缺、完善微小环节。 2.统筹支配、统一调配。县指挥部对全县人力、物力、财力实行相对集中运用、统一管理，发挥出最大效益。县旅发办会同组织部门先后抽调31名干部派驻各项目组牵头部门工作；38个重点责任单位全体干部职工全力投入承办工作主战场；县、乡财政共投入资金9000多万元，社会资本和上级投入12亿元以上。 3.分解目标、落实责任。县委、县政府坚持把承办旅发会目标任务作为统揽全县工作的抓手，将目标责任层层分解落实到各级各部门，各级各部门分别将目标细化分解到相关科室和责任人员，形成横向

4、到边、纵向到底，层层有人抓、事事有人管的工作格局。 4.广泛动员、全民参与。全县上下深化开展了对旅发会的宣扬和探讨活动，动员全县人民以主子翁精神全力投入承办旅发会的各项工作。旅游公路沿线30余家生产经营企业、2000余住户和县城宽阔市民主动协作支持房屋拆迁、风貌改造、公路绿化、城市“三化、环卫整治、交通管治和平安保卫等工作，表达出了极端负责的主子翁精神；上万名民工参与了旅发会项目建设，夜以继日，加班加点，吃苦耐劳；大量的机关干部、警务人员、民兵、医生护士和青年志愿者战斗在一线岗位，确保了整个会务工作高效运转、万无一失。 二统筹支配、重点推动，确保承办目标任务的圆满完成为紧紧抓住承办旅发会这一千

5、载难逢的机遇，我们把市上下达的必建项目、协作项目与县上确定的配套项目超前部署、统筹支配，确保了承办目标任务的有序推动和全面落实。 1.统筹支配承办旅发会各阶段工作。自宜宾取得第四届四川旅游进展大会承办权以来，县委、县政府便将整个承办工作分成三个阶段，进行超前部署、统筹支配。一是准备阶段阶段，从2023年8月-2023年4月，县委、县政府把打造旅游主导产业与承办旅发会工作有机结合起来，成立承办工作指挥部并分成8个项目工作组分别为推动了68个重点项目建设做好准备，打好基础。二是攻坚阶段阶段，从2023年4月-2023年8月，县委、县政府围绕旅发会必经、必看、必住的内容，全力冲刺攻坚32个重点项目，

6、其中：市上下达必建项目6个、协作项目7个、县上配套项目19个，落脚点在5个重点乡镇和县城，确保了在8月上旬筹办工作全面扫尾。三是会议筹备阶段，从2023年8月到会议召开，县委、县政府对各重点项目实施状况进行了查漏补缺，细心制定了会务工作执行方案和应急预案，5个重点乡镇和29个县级部门单位全力以赴办好会务，确保了旅发会的胜利召开。 2.全面推动承办旅发会五大重点项目。一是着力打造竹海世外桃源主会场。圆满完成288亩土地征用、172户农户拆迁安置、水电气保障工程和网络通信建设等重要工作，确保了五星级度假酒店如期顺当建成。二是着力整治旅游环线整体风貌。圆满完成旅游公路黑色化改造48公里、公路两旁绿化

7、栽竹10万丛、建筑风貌整治40万平方米、住户环境卫生整治2000余户、沿线杂物清运6000吨、企业污染防控16家、废旧收购整治12家、旅游公厕建成9个、巨幅广告立放12幅、电子显示屏安装1处、路牌整治70块、店名店招规范100块、店铺门窗油漆250扇、节点亮化8个路段、车位规范30处、竹木修剪6万株、河面保洁50公里，形成靓丽的风景线。三是着力塑造 其次篇：县承办旅游进展大会的实践与思索 承办第四届四川旅游进展大会的实践与思索 8月23日至26日，由省委、省政府主办，市委、市政府承办的第四届四川旅游进展大会暨中国四川宜宾国际旅游节在宜宾、在长宁取得了圆满胜利。实现了“旅发大会一届更比一届好的目

8、标，得到了上级领导的高度评价和充分确定，受到了省内外嘉宾及国内外旅游界人士的一样好评和广泛赞誉，赢得了全县人民的主动响应和诚心拥护。县委、县政府被市委、市政府评为“突出奉献单位。旅发会的胜利举办，给长宁带来了深刻的影响和巨大的转变，也使我们积累了许多宝贵的阅历，留下了深刻的启示。 一、承办旅发大会的主要工作举措 一加强领导、凝合力气，调动一切主动因素参与承办工作 承办旅发大会是一项困难而困难的系统工程。全县上下紧紧围绕“当好东道主、办好旅发会主题，万众一心，众志成城，创新求进，形成了巨大的承办工作合力。 1.加强领导、创新机制。自全市启动第四届四川旅游进展大会承办工作以来，县委、县政府便刚好成

9、立了承办旅发会工作指挥部，下设“8组1办作为承办工作责任主体。县四大班子领导分别牵头联系相关工作，对重点工作目标任务，实行每周信息沟通、半月工作汇报、每月工作交帐、按季绩效评估和定期不定期督查督办的“4+1工作机制，从而促进了各项筹办工作的快速、全面落实。在承办工作扫尾阶段，又进一步实施了3日通报制和每日汇报制，将指挥部领导交办工作进行重点督办，确保查漏补缺、完善微小环节。 2.统筹支配、统一调配。县指挥部对全县人力、物力、财力实行相对集中运用、统一管理，发挥出最大效益。县旅发办会同组织部门先后抽调31名干部派驻各项目组牵头部门工作；38个重点责任单位全体干部职工全力投入承办工作主战场；县、乡

10、财政共投入资金9000多万元，社会资本和上级投入12亿元以上。 3.分解目标、落实责任。县委、县政府坚持把承办旅发会目标任务作为统揽全县工作的抓手，将目标责任层层分解落实到各级各部门，各级各部门分别将目标细化分解到相关科室和责任人员，形成横向到边、纵向到底，层层有人抓、事事有人管的工作格局。 4.广泛动员、全民参与。全县上下深化开展了对旅发会的宣扬和探讨活动，动员全县人民以主子翁精神全力投入承办旅发会的各项工作。旅游公路沿线30余家生产经营企业、2000余住户和县城宽阔市民主动协作支持房屋拆迁、风貌改造、公路绿化、城市“三化、环卫整治、交通管治和平安保卫等工作，表达出了极端负责的主子翁精神；上

11、万名民工参与了旅发会项目建设，夜以继日，加班加点，吃苦耐劳；大量的机关干部、警务人员、民兵、医生护士和青年志愿者战斗在一线岗位，确保了整个会务工作高效运转、万无一失。 二统筹支配、重点推动，确保承办目标任务的圆满完成为紧紧抓住承办旅发会这一千载难逢的机遇，我们把市上下达的必建项目、协作项目与县上确定的配套项目超前部署、统筹支配，确保了承办目标任务的有序推动和全面落实。 1.统筹支配承办旅发会各阶段工作。自宜宾取得第四届四川旅游进展大会承办权以来，县委、县政府便将整个承办工作分成三个阶段，进行超前部署、统筹支配。一是准备阶段阶段，从2023年8月-2023年4月，县委、县政府把打造旅游主导产业与

12、承办旅发会工作有机结合起来，成立承办工作指挥部并分成8个项目工作组分别为推动了68个重点项目建设做好准备，打好基础。二是攻坚阶段阶段，从2023年4月-2023年8月，县委、县政府围绕旅发会必经、必看、必住的内容，全力冲刺攻坚32个重点项目，其中：市上下达必建项目6个、协作项目7个、县上配套项目19个，落脚点在5个重点乡镇和县城，确保了在8月上旬筹办工作全面扫尾。三是会议筹备阶段，从2023年8月到会议召开，县委、县政府对各重点项目实施状况进行了查漏补缺，细心制定了会务工作执行方案和应急预案，5个重点乡镇和29个县级部门单位全力以赴办好会务，确保了旅发会的胜利召开。 2.全面推动承办旅发会五大

13、重点项目。一是着力打造竹海世外桃源主会场。圆满完成288亩土地征用、172户农户拆迁安置、水电气保障工程和网络通信建设等重要工作，确保了五星级度假酒店如期顺当建成。二是着力整治旅游环线整体风貌。圆满完成旅游公路黑色化改造48公里、公路两旁绿化栽竹10万丛、建筑风貌整治40万平方米、住户环境卫生整治2000余户、沿线杂物清运6000吨、企业污染防控16家、废旧收购整治12家、旅游公厕建成9个、巨幅广告立放12幅、电子显示屏安装1处、路牌整治70块、店名店招规范100块、店铺门窗油漆250扇、节点亮化8个路段、车位规范30处、竹木修剪6万株、河面保洁50公里，形成靓丽的风景线。三是着力塑造旅游城市

14、秀丽形象。大力推动城市广场、文化景观、环线节点和“三化建设，使城市功能更优、文化品尝更高、辐射实力更强、人文环境更好，形成了旅游文化业与其他产业互动进展的新格局。四是着力提升软件服务质量。加大旅游从业人员培训力度和旅游市场综合治理执法力度，着力打造秀丽、舒适、和谐的旅游环境和气氛。五是着力提高会务接待水平。全力做好会务服务工作，确保了道路畅通平安、环境整齐美观、后勤保障有力、气氛深厚热情、社会和谐稳定，给来宾和游客留下了奇妙印象。 三留意微小环节、保证质量，确保承办工作特色显明 承办旅发会是对我县建设水平和办事实力的一次大检阅。全县各级各部门认真依据“一届更比一届好的总体要求和“环境秀丽、形象

15、显明、保障充分、服务周到的具体要求，坚持“硬件抓早、软件抓实，确保了承办工作质量一流、服务周到、特色显明。 1.筹办工作又快又好。在各项工程建设抢进度、赶工期的同时，严格制定和落实工程质量及平安管理措施，确保工程质量，杜绝平安事故。实行派驻现场质监人员检测市政工程质量、民居风貌整治“五统一管理、环境卫生整治分阶段检查验收、宾馆饭店按星级标准整改和“三化工程对接市上要求等强有力措施，保证了项目建设质量。同时，将市政工程、景观打造、风貌改造、道路建设、绿化美化和环境整治统筹考虑，确保了风格、功能和文化的统一。 2.会务工作万无一失。办好会务是旅发会取得胜利的关键。县会务指挥部高度重视、严密组织、细

16、心支配、统筹协调，充分考虑到各种可能出现的不利因素，提前制定预案，加强演练，确保了整个会务工作万无一失。同时，加强涉旅人员培训，努力将规范化管理和特性化服务融入会务工作全过程，做到了周全、细致、严谨、热忱，实现了让来宾和游客兴奋而来、满足而归，受到了与会领导和代表的高度确定。 四攻坚破难、全力冲刺，努力解决承办工作中的困难和问题 承办旅发会既是一次难得的机遇，也是一次巨大的挑战。从大会的筹办到正式举办，时间紧、任务重、项目多、要求高、难度大，但我们的干部群众没有被困难吓倒，而是自加压力，始终保持昂扬向上的精气神，用心、用力、用情去做，攻坚破难、忘我奋斗，彰显了长宁人特有的动感开放、不畏困难、团

17、结奋进的优秀品质。 1.奋力推动征地拆迁工作。征地拆迁安置工作是项目建设的基础，承办工作的重中之重。县委、县政府本着对人民，对工作高度负责的政治责任感，坚持以以民为抓拆迁，依法行政抓拆迁，通过耐性细致的政策宣扬工作，仅用25天时间就完成了“竹海三江.世外桃源大会主会场288亩地、172户人的征地拆迁安置工作，确保了主会场建设顺当推动；1个月就完成了237户城市建设拆迁安置任务，确保了市政建设的快速推动；完成了“五路建设2040亩地、408户人的征地拆迁任务，旅游公路沿线拆迁房屋356户，确保了公路升级改造工程和川南民居风貌整治的顺当实施。 2.努力缓解资金困难。通过开展国有资源市场化配置和城市

18、经营，盘活国有资产，实现了筹资工作的重点突破，完成筹资总额4218万元，满意了承办旅发会的资金需要，并把资金用在刀刃上，为重点项目的顺当推动刚好供应了资金保障。 3.全力塑造奇妙形象。面对50公里旅游环线、50公里淯江河道、2000余户沿线住户和3个重点集镇环境风貌整治的繁重任务，竹海镇、长宁镇、龙头镇、官兴乡和万岭镇等旅游环线乡镇宣扬早、动手早，在县城管办、旅游局、环保局、交通局、交警大队、路政大队、养护段和工商局等部门的大力支持下，实行分片包干、签责任书、入户宣扬和组建专业队等方法，强力攻坚，查漏补缺，去除死角，为旅发会营造了秀丽的旅游环境。 二、旅发大会胜利举办的深刻体会 第一，超前思索

19、、周密部署是前提。自宜宾取得第四届四川旅游进展大会承办权以来，县委、县政府不等、不靠，马上着手谋划承办工作，切实做到早支配、早部署、早落实，事事抢先、步步超前。特别是在今年旅发大会比原支配提前了1个月召开的状况下，县委、县政府通过超前部署、统筹支配，仍确保了重点项目建设的全面完成，为大会的胜利召开奠定了坚实的基础。 其次，细心组织、全面发动是基础。为使全县人民充分相识到旅发会对加快长宁进展的重大意义，全县上下广泛开展宣扬和探讨活动，竹海之都和县电视台开拓专栏，全县机关、社区和村组开展了内容丰富、形式多样的宣扬教化活动，形成了“人人参与旅发会，人人为旅发会作奉献的良好气氛，赢得了群众最广泛的理解

20、和支持。 第三，以人为本、为民办事是根本。始终把打造旅游主导产业、办好旅发会与维护群众切身利益有机统一起来，使宽阔人民群众在充共享受进展成果的过程中看到了盼望、增加了信念，形成了加快进展的巨大合力。通过承办旅发大会，既促进了旅游主导产业的强势崛起，带动了全县第三产业的快速进展，又改善了全县人民的生产生活条件。旅游公路沿线风貌整治干脆惠及群众2000余户；房屋拆迁补偿现金7000余万元，安置农户172户；绿化运用退耕还林指标500余亩；民工取得劳务收入近亿元，旅游行业增加就业1000人以上，让人民群众得到了实实在在的好处。 第四，风正心齐、无私奉献是关键。一是县四大班子思想高度统一，精诚团结，以

21、身作则，领先垂范，指挥在一线、决战在一线。二是牵头单位与协作单位紧密协作，主动协作，大家心往一处想、劲往一处使，“一切围绕旅发会、一切听从旅发会。三是从县级领导到一般党员干部，从规划设计者到一线工人，舍小家顾大家，不分节假日，付出了常人不行思议的艰辛，顶烈日、冒风雨、战酷暑，与时间赛跑、同困难比拼，不怕苦、不怕累、不计较个人得失，在部分工程工期几乎不行能实现的状况下，用常人不行思议的艰苦努力，确保了工作任务的如期全面完成。 第五，力行督办、逗硬措施是保证。县四大班子领导多次主持召开相关会议和组织现场督办，对重大项目问题集体探讨、刚好拍板；各项目工作组组长和各乡镇、各部门领导经常深化工地指导和检

22、查，切实解决具体问题；县旅发办、县委督查室、县政府督办室和县指挥部督查组联合督查督办，不碍情面、敢抓敢管、敢于碰硬，实行检查、指导、协调、交办、评估、通报“一条龙工作制度，有力地促进各项工作的全面落实。 三、旅发会给长宁带来巨大的转变 一是思想观念的巨变。通过承办旅发大会，使长宁人民接受了一次深刻的现代文明洗礼，思想更加解放，视野更加开阔，意志更加坚决，全县上下牢固树立抓旅游主导产业就是抓开放、就是抓进展的理念，对外开放意识进一步增加，机遇意识和进展理念得到极大提升，有力地推动了全县的观念之变、风气之变、机制之变、进展之变，为我县加快进展赢得了先机、奠定了基础。 二是基础设施的巨变。坚持以承办

23、旅发大会为契机，大力推动城市、交通和旅游等基础设施建设，初步实现了“舍命两年、领先十年和城市“洗心革面的阶段性目标，城市形象、市民素养明显提升；旅游主导产业强势崛起，关联带动了全县第三产业的协调进展。宜长路是目前全省最好的旅游公路，蜀南竹海建成了全国最长的景区橡胶公路，极大地增加了旅游的可进入性。竹海世外桃源五星级度假酒店的建成，必将快速带动高端旅游和入境游的超常进展。县城市政建设的超前推动，为城市可持续进展创建了良好条件。同时，电力、通信等基础设施也至少提前了5年以上。 三是生态环境的巨变。生态是长宁旅游的“名片，通过将竹生态向旅游环线和县城延长，打造了“生态隧道和“山水园林城市，形成天更蓝

24、、地更绿、水更清、花更艳、气更爽、人更美的人与自然和谐进展的格局。 四是开放形象的巨变。通过承办旅发会，旅游公路升级改造全面完成，生态隧道建设再上新台阶，旅游公路沿线民居更加靓丽，生态旅游城市魅力彰显，充分展示了长宁独具特色的旅游资源、面貌一新的城乡面貌和独具匠心的地方风土人情，使长宁的知名度显著提升，“软实力显著增加，更加开放、更加包涵、更加和谐。通过人的流淌，促进了物质、资金、信息的流淌，让长宁快速走向了全省、全国乃至世界。 五是执行实力的巨变。坚持把旅发大会筹办工作的落实状况作为检验党员先进性和各级领导干部执行力、行动力的重要标准，作为转变风气、凝合力气，激发全县上下进展斗志的重要抓手。

25、各级各部门与县委、县政府保持高度一样，以只争朝夕的精神状态、全力以赴的工作激情、排难克险的坚毅意志、决战决胜的过硬作风，强力推动各项承办工作。从领导到一般党员干部，从规划设计者到一线工人，形成了大家心往一处想、劲往一处使的良好气氛，全县上下用心血和汗水换来了旅发大会的胜利举办。这些阅历和启示是我们承办旅发大会收获的最珍贵的成果和最丰厚的财宝，也必将成为推动今后各项工作的不竭动力。 第三篇：进展全域旅游的实践与思索 进展全域旅游的实践与思索 甘孜藏族自治州位于四川省西部，地处青藏高原东南缘。这里既是长江上游的重要水源涵养地，又是扶贫攻坚的重点和难点地区;既是国家主体功能区划中的重要生态爱惜区，又

26、是旅游文化资源富集区。在甘孜进展全域旅游，有资源、有市场、有基础、有政策、有支持，对甘孜加快进展、同步小康具有至关重要的作用。 一、把握大势，站在全局性、战略性高度重视全域旅游 今年2月6日，国家旅游局发布首批“全域旅游示范区创建名单，把甘孜州全部纳入创建范围。这是我们推动全域旅游进程中具有里程碑意义的大事，是我们多年来为之奋斗、梦寐以求的喜事，是甘孜进展底部突围、转型升级的盼望所在。 第一，全域旅游是我们一路走来的坚决信念。近年来，不管创业如何困难、状况如何转变，我们都坚决不移地把全域旅游摆在优先进展的战略地位。 2023年11月22日，在州第十次党代会上，我们提出“全域旅游，把全域旅游定义

27、为“四全。全域资源：整个甘孜州处处是风景，从一滴水到一条河，从一棵草到一株树，从一块石头到一座山，从一座建筑到一个人，都是全域旅游的资源。全面规划：把全州15.3万平方公里作为一个大景区，整体开展全域旅游规划。全境打造：不是抓一个点的旅游、不是抓一个县的旅游，而是一个地区在抓旅游。全民参与：营造全民重旅气氛，人人都是旅游的服务者、经营者、管理者、参与者。 2023年，我们出台全域旅游进展看法和方案，按“三圈两轴布局启动全域旅游。同时明确:全域旅游必需把生态放在前面，坚守规划、人口、土地、建设、生态“五条红线。管住宅基地、自留地、未建设用地“三块土地。克服中断传承、割断文脉;破坏生态、牟取暴利;

28、互相杀价、恶性竞争“三种倾向。 2023年，我们在南路以备战“稻城机场顺当通航、亚丁景区精彩亮相为抓手，引领了甘孜州南部旅游，并从中体会到旅游服务要做到“行有保障、住有档次、游有看点、吃有特色、购有产品、娱有品尝。在北路以成立康巴文化探讨院、打造“一园三区产业带为抓手，开启了北部旅游，并从中总结出：“做旅游是一个过程;做旅游就是做艺术;做旅游就是做文化;做旅游就是做微小环节;旅游要挣钱，就要有产品;要挣更多的钱，就要有商品。同年，我们提出在全州设立全域旅游示范区的设想。 2023年，我们确立“以全域旅游统领经济社会进展思路，着力实施文旅、农旅、城旅、体旅“四个融合，在“圣洁甘孜走进浙江、走进广

29、东的基础上，胜利推出“圣洁甘孜走进北京系列推介活动，并在全国“两会上提出授予甘孜州全国民族地区全域旅游试验区称号的建议。 2023年，我们启动了海螺沟创“5A、泸定桥、木格措、甲居藏寨创“4A等系列创“A活动，用创“A标准引领全域旅游提档升级，并分批到阿尔卑斯地区考察，将甘孜旅游精准定位为“全域山地旅游。同年8月，国家旅游局下发关于开展“国家全域旅游示范区创建工作的通知，全域旅游上升到国家战略层面。 其次，党的十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享五大进展理念，为转型进展指明白方向。全域旅游与“五大进展理念高度契合，是甘孜进展转型升级、底部突围的重大决策。 一是从“创新进展来说，全

30、域旅游本身就是进展模式的创新，是甘孜州立足生态优势，避开重走“先污染后治理弯路，从农业文明跨越工业文明进入生态文明的最根本、最核心、最关键的创新。 二是从“协调进展来说，全域旅游不是一点、一地的旅游，而是兼顾州内东部、北部和南部，兼顾城镇和农牧区，兼顾物质文明和精神文明，兼顾全州各区域各领域的旅游，具有其他行业不行比拟的协调性。 三是从“绿色进展来说，全域旅游是把“绿水青山和“金山银山结合起来的有效途径。一方面，甘孜州被誉为“蓝色星球上的最终一片净土，这里天最蓝、水最清、空气最清爽。但要把这些生态优势转化为经济优势，引爆点就在全域旅游。另一方面，要进展全域旅游，首先要打好生态底色，生态是全域旅

31、游的立身之本、进展之基、持续之源。因此，甘孜州的绿色进展，就是要通过全域旅游，制造绿色消费、创建绿色业态、促进绿色进展。 四是从“开放进展来说，旅游就是沟通交往交融。旅游变更思维、旅游变更生活。在甘孜州推动全域旅游，就是要破除怕吃亏、怕上当、怕受骗、怕风险、怕担责的山沟意识，在全方位的对外开放中借智、借力、借资、借市，促进经济进展、改善民计民生、旺盛民族文化、稳固民族团结，实现社会清静。 五是从“共享进展来说，全域旅游拉动的行业有110多个，几乎给全部的人都创建了机会公允。甘孜州深居横断山腹心、远离主体市场。我们进展全域旅游，就是要在州内建立起绿色消费的大卖场，引导群众为旅游而种、为旅游而卖，

32、组织群众干脆或间接参与到旅游中来，形成游客能满足、群众得实惠、企业有收益、政府有税收的共享进展局面。 第三，全域旅游是推动供应侧改革的着力方向和着力部位。随着经济社会的进展和人民生活水平的提高，“旅游的内涵和外延都在发生深刻转变。 一是旅游主体的转变。旅游已经从少数人的奢侈品，进展成为群众化、经常性的生活方式。2023年，国内游已经到达40亿人次，相当于全国人口每年旅游3次，隐藏着惊人的消费劲。二是出行方式的转变。国内游客中，自驾游占70%以上，“说走就走的旅行成为常态，团散比从7:3演化成3:7，散客时代全面来临。三是旅游目的地的转变。假如说传统游客追求的是“到此一游，现代游客追求的则是体验

33、参与，旅游的目的地不再局限于传统景区，一个有文化的广场，一个有温泉的酒店，一家有气氛的咖啡厅这些不是旅游景区景点的地方，正在变成新的旅游吸引物。旅游消费侧的巨变倒逼旅游供应侧必需改革，从景区供应转向目的地供应;从观光产品供应转向多元产品供应;从导游、服务员等专业供应转向包括整个区域的全员供应。这种改革的结果，就是我们说的全域旅游。 第四，全域旅游是争取国家支持的新领域、新渠道。 甘孜的进展离不开国家支持，但如今我们到底向国家争取什么?争取“路，公路已经修得差不多了;争取“水，平安饮水已经解决了;争取“电，电网已经架得差不多了;争取教化卫生，学校和医院也修得差不多了。投资如何增长，我们要向国家争

34、取什么?方向在产业，在投入有产出、有效益的环节。国家旅游局局长李金早明确提出，对全域旅游示范区赐予“八个优先的支持：一是优先纳入中心和地方预算内投资支持对象;二是优先支持旅游基础设施建设;三是优先纳入旅游投资优选项目名录;四是优先支配旅游外交、宣扬推广重点活动，纳入国家旅游宣扬推广重点支持范围;五是优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域;六是优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建;七是优先支配旅游人才培训;八是优先列入国家旅游重点联系区域。这“八个优先，个个都有真金白银，只要我们建成全域旅游示范区，我们就能获得国家的特殊支持。 二、理性思索，防止相识误区和实践陷阱 李金早局长在全域旅游大有可为一

35、文中指出：“全域旅游是指在确定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素养等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合进展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调进展的一种新的区域进展理念和模式。我们深深感到：这正是对甘孜近年全域旅游的高度概括和最好阐释。同时我们认为要在实践和操作层面正确相识这一概念，还需要精确把握“六个是和“六个不是。 “六个是： 第一，全域旅游是一种理念引领。全域旅游是一种社会气氛，是一种旅游自觉，是一种制度建设，是把旅游意识、制度、规则植入心灵、养成习惯、形成基因传

36、承，到达“人人重旅游、处处有服务、处处是风景、处处可旅游的境界。 其次，全域旅游是一种生活追求。对游客来说，是一种旅行体验的追求，是心灵修复的过程和满意状态。对居民来说，是一种生活质量的追求，是在旅游中拓宽收入渠道、改善生活环境、提升生活品质、优化生活方式的愿望。对政府来说，是一种区域进展的追求，是关于优化区域布局、统筹城乡空间、整体秀丽环境、提升进展质量和效益的谋划与考量。 第三，全域旅游是一种进展模式。是把全域旅游确立为主导产业、主体功能、主打品牌，充分发挥旅游“资源消耗低、带动系数大、就业容量宽、综合效益高的优势，利用丰富资源，突出旅游体验，开发旅游产品和商品，引导产业围绕旅游转、产品围

37、绕旅游造、结构围绕旅游调、城镇围绕旅游建、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴，从而提升区域进展的质量和效益。 第四，全域旅游是一种综合提升。是发挥旅游的拉动力、融合力和催化、集成作用，对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素养等进行全方位的优化提升，从而实现全要素生产率提高、经济结构调整优化、进展方式转型升级。 第五，全域旅游是一种脱贫奔康的途径。随着群众旅游时代的到来，旅游业的进展势头更加强劲，完全能够带动群众脱贫奔康。在甘孜州，去年稻城县由省定贫困县，通过旅游实现财政收入突破1个亿，城乡居民年均收入到达1.7万元。事实说明：全域旅游能脱贫、能

38、致富、能奔康，只要我们坚决不移地沿着这条道路走下去，甘孜确定能摆脱贫困落后面貌，和全国人民一道同步实现小康。 第六，全域旅游是一种奉献、是一种情怀、是一种责任，是功成不必在我。旅游有自身的进展规律和过程，全域旅游不是一天、两天抓旅游，而是持之以恒，用一代人、几代人的心血去抓旅游。必需要有打长期战的思想准备;必需要有一届接着一届干，一届为一届打基础的责任担当;必需要有酷爱这片土地、建设奇妙家园、造福子孙后代的家国情怀。 “六个不是： 第一，全域旅游不是发眼前财、断子孙路。全域旅游不是“掠夺式旅游，必需考虑将来的进展。随着“城市病的扩大，甘孜州的每一座森林、每一片草原，对于生活在雾霾中的人来说，都

39、是奢侈品。但是这些资源又特殊脆弱。在甘孜州创建全域旅游示范区，首先要对一切破坏生态的行为说“不，要让爱惜对开发拥有确定的推翻权。 其次，全域旅游不是家家生火、户户冒烟。全域旅游不是“一哄而上、全部都直奔着游客去，而是要区分干脆参与和间接参与，合理分工、有序进入。种地的照旧要种地，不同的是在种地的过程中，要考虑观光农业，要考虑如何种游客宠爱的农产品;放牛的照旧要放牛，不同的是在放牛的过程中，要考虑如何让草原更美，如何把牛奶、牛肉卖给旅游，间接地挣游客的钱。 第三，全域旅游不是处处修宾馆、处处建饭店。“在全域旅游格局中，处处都有接待服务而非处处都是宾馆饭店，千万不能把宾馆饭店的数量等同于创建全域旅

40、游示范区。当然，宾馆饭店的建设照旧是必要的，而且要提高层次，决不能搞低水平的“农家乐、“牧家乐，而是要进展乡村精品酒店，进展民族、民俗文化主题酒店。我们追求的是“亮灯率，而不是“空房率。 第四，全域旅游不是粗制滥造、零门槛进入。全域旅游是有规则的市场经济，必需立法、必需组织引领。旅游的信誉危机来自于随便摆个炉子就卖烧烤;来自于随便找个房子、摆两张床就开宾馆;来自于随便买个QQ车、长安车就拉游客;来自于随便搭个帐篷、摆个地摊、打个招牌就起先挣钱。这种粗制滥造的做法不是创建全域旅游示范区，而是对全域旅游的抹黑。 第五，全域旅游不是一模一样、照搬照抄。旅游的根本动因在寻异，差异性是旅游的生命。我们有

41、15.3万平方公里的广袤土地，从石渠海拔5334米的高原到泸定海拔1100米的河谷，分布着世界上最丰富的地形地貌，集中了青藏高原向云贵高原和四川盆地过渡地带的全部自然之美。此外，我们还有独具匠心的康巴文化、多姿多彩的民风民俗。我们完全有条件差异化进展，打造内涵丰富、特色显明的全域旅游目的地。 第六，全域旅游绝不仅仅是个概念，不是没有抓手，不是梦中的“香巴拉。全域旅游不是一个虚幻的“志向国，而是用多数事实证明白的实实在在的生产力。全域旅游也不是望洋兴叹，消极被动地坐等游客上门，而是要主动作为，抓“宣扬提高知晓率，抓“搬运提高可进入度，抓“服务提高吸引力。当然，全域旅游也不能吹糠见米、急功近利，需

42、要久久为功，厚植优势。 三、挂图作战，用三年时间建成国家全域旅游示范区 3月30日，国家旅游局首次公开创建全域旅游示范区的“四个基本标准和“八大验收标准。甘孜州还有大量的事情要做，必需拿出任务书、列出时辰表、画出作战图。 (一)拿出任务书：到2023年，建成较为完善的旅游目的地体系、旅游产品体系、旅游营销体系和应急救援体系,实现旅游基础设施明显改善，城乡环境显著提升，全民旅游意识基本养成，到州游客大幅增长,接待游客到达1608万人次;旅游收入到达164亿元;旅游业增加值占GDP的比重到达45%以上;旅游税收到达地方财政税收的40%左右;旅游干脆从业人员到达2.16万人(其中带动贫困农牧民参与到

43、达1.2万人);当地农牧民年纯收入45%以上来源于旅游收入。 (二)列出时辰表：实行定性定量的方法，确定每年的进度，并全部纳入政府重点工作管理。 2023年，全面启动全域旅游示范区创建工作，成立领导机构，制定创建方案，以“A级景区建设为龙头，内强素养、外树形象，确保旅游基础设施和公共服务体系明显提升，旅游产品开发取得突破，旅游宣扬教化深化推动。全年接待游客1260万人次，实现旅游收入125亿元，完成旅游投资25亿元。 2023年，以备战四川省旅发委检查验收为龙头，开展创建工作集中攻坚，形成较为完备的旅游要素配套体系，初步具备游客集散、服务接待、旅游购物、文化体验四大功能。全民旅游素养明显提高。

44、全年接待游客1436万人次，实现旅游收入142亿元，完成旅游投资30亿元。 2023年，以备战国家旅游局检查验收为龙头，查漏补缺、全面提升，形成以骨干景区为核心、次级景区为支撑的多点多极进展格局。全民旅游自觉基本养成。全年接待游客1608万人次，实现旅游收入160亿元，完成旅游投资40亿元，建成国家全域旅游示范区。 (三)画出作战图：明确方法路径，战略上着眼全局、战术上突出重点，连点成线带面协调推动。 第一，用顶层设计规范。实现一批立法，出台一批政策，开展一批改革。实现一批立法，即把旅游进展条例旅游资源爱惜与开发管理方法旅游沿线经营秩序及环境美化管理方法等一批制度上升到法律层面。出台一批政策，

45、即出台旅游产业促进政策乡村旅游进展看法等一批指导性政策。开展一批改革：一是改革旅游要素配置体制，破除旅游要素分属多头的管理瓶颈，搭建旅游统领相关产业和行业的操作平台。二是改革旅游管理体制，把全域旅游列入各级政府、相关部门的重要进展目标和考核内容，催促各县(市)配强配齐旅游工作力气，强化旅游部门职能职责。三是改革旅游统计方法，用两年时间建成旅游数据中心，探究设置客观、科学、合理的统计指标体系。四是改革旅游扶贫机制，设计多种进入门槛和进入通道，建立旅游收入支配和再支配的宏观调控方法。 其次，用城乡提升引领。围绕“处处有服务、处处可旅游目标，着力抓好城乡环境和群众观念两个方面的提升。城乡环境方面，一

46、是打好绿色生态底色，完成植树、种草、栽花30万亩，规划建设雪山公园3个、森林公园16个、湿地公园15个。把森工养护区变成国家森林公园，把高山湿地变成国家湿地公园，让森工工人成为国家森林公园的管护者。二是向“九子一线宣战，依据“弄洁净、搞整齐、有文化、出品位要求，治理“车子、渣子、棚子、电线等乱象，全面开展城乡整理，整理出美丽，整理出规则，整理出秩序，整理出文明，整理出高尚、高雅、进步的生活情趣，使甘孜大地洁净整齐，爽心悦目。三是提升旅游城镇，依据“景城一体、景镇一体、景村一体的要求，完成全州18个县城的改造，提升公路沿线旅游集镇20个，打造40个特色旅游村寨。群众观念方面，编印学生读本、群众读

47、本、干部读本三种读本，开展宣扬教化进景区、进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进军营、进寺院“八进活动，使创建全域旅游示范区的过程成为群众旅游习惯养成的过程。 第三，用完善设施支撑。突出州县联动，三年内建成自驾车营地18个、加油站130个、旅游综合服务站30个、旅游厕所260个，评定星级酒店9家、星级乡村酒店120家、民俗旅游达标户300户。这其中特别是要突出“交通先行，把317、318、227等国道打造成中国最美景观大道，力争进出州通道到达10个以上，州内98.1%的乡镇通油路或水泥路，98.3%的建制村通公路。建成甘孜格萨尔机场，把康定机场、亚丁机场提升为口岸机场，开通至少15条航线。同时要加快完善应急救援体系，今年要启动9个应急救援中心建设，并把景区所在地各县医院和沿318、317线中心医院完善成旅游应急救援站，给予各县中队、公安特警应急救援职能。 第四，用产品商品挣钱。旅游要脱贫、要致富、要奔康、要挣钱，靠的就是旅游产品和商品。一是要加快A级景区创建，三年内建成国家5A级景区2个、4A级景区8个、3A级