2023年法院信访稳定工作经验.docx

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1、2023年法院信访稳定工作经验 第一篇：法院信访稳定工作阅历 法院信访稳定工作阅历 目前法院信访形势很严峻，问题很困难，工作很难做，而且责任重大。好范文版权全部，全国文秘工作者的114!法院信访工作与我们每位同志亲热相关，立案、审判、执行的每一起案件都有可能发生信访问题。下面我从进京上访的形势、当前我院的信访状况、信访缘由、反映的突出问题及今后工作中应当留意的问题等 方面谈谈自己的看法。 首先谈谈北京的上访形势。上个月，我参加了市信访局举办的信访条例培训，市信访局副局长对信访形势的总体概括是：从2023年7月份起先，在全国范围内，以越级进京上访作为标记，形成改革开放以来的其次轮信访高潮，信访处

2、于爆发态势，至今居高不下。其次次信访高潮有四个特点：第一是进京上访量剧增。我省2023年进京访130余万件次，2023年我省总进京访人数要多于2023年；其次是群体性事务频发。2023年到北京的群体性上访事务发生了二十多起。如2023年12月4日，全国各地400余名上访人员到中心电视台门前聚集请愿其中有我们的涉法上访人员33名，我院的涉法上访人员*因此被劳动教养；第三是上访人员互相串连，组织严密。2023年1月11日，来自全国21个省、市、地区的涉法涉诉上访人员1100余名在别有用心的人细心组织下，到北京市高级人民法院上访，公然向我国的司法体制、政治体制进行挑战；第四是状况困难，难以定性。既有

3、有理的也有无理的，既有行政问题也有涉法涉诉问题，涉法涉诉的上访人占总量的60-80。以上四个特点反映了人民内部冲突的重心在上移，进展趋势已经危及到共产党的执政基础和执政地 位。2023年2月中心领导同志提出修改原国务院信访条例。信访正在走上制度化、法制化的轨道。 其次个问题是我院信访形势及信访人反映的主要问题。自2023年1月份以来，我院涉法进京上访的当事人逐月增加，其中有些上访人是多年积累下来的进京上访老户，并多次重复进京上访。据统计，2023年我院进京上访人数为48人。其中经过复查程序及两级法院审委会探讨认定为无理访已向省法院报终结的有*等24人；经工作已息访的有*等7人；交给其它单位做接

4、续工作的3人；责任主体为市法院的4人；确定再审的2人；市法院审请登陆政法秘书网司法建议的2人；在诉讼或者执行程序当中的5人。今年我院在两会期间成立了信访稳定工作指挥中心，由院长亲自指挥。经过大家的共同努力，到区、市、省及北京全国两会新增的上访人数为36人。今年14月份省政法委交办的三批进京上访案件中，涉及我院的新上访人只有2名。这两名上访人涉及的案件经过我院复查、听证会、审委会，均认定法院判决没有问题。我院信访工作出现了新增上访人数量削减的良好势头。 当事人上访反映的主要问题有：一是对法院裁判不服，认为裁判不公。2023年48件进京上访案件中对裁判不服的有34件，占总数的71。二是案件执行难问

5、题。04年48件涉法进京上访案中，执行案件9件，占总数的19；今年新增的有15件执行案件，数量比较大。 第三谈谈各级领导对法院信访工作的关注。涉法上访问题是当前困扰法院工作的一大难题，确定程度上已经影响了法院的正常审判工作和法院形象。市委书记在一次会议上说，法院审判工作要占据全国制高点，必需先把上访数量从制高点上降下来。市法院副院长杨欲兵在每次召开全市法院系统信访工作会议时均强调：“上访就是不稳定，不上访就是稳定。我院院长和其他院领导对信访稳定工作特别重视。院长上任后第一次主持召开法院领导班子会议，议题就是探讨信访稳定工作，把信访工作提到法院工作的重要日程，将其作为法院工作的大事来抓。去年4月

6、份，成立了由院长任组长的信访稳定工作领导小组，全面负责信访稳定工作的组织协调、监督检查。同时启动了由主管院长包案，庭长协管，承办人具体负责的信访工作网络。相继出台了和平区人民法院关于副院级以上领导对重点信访案件实行接访、督办的看法、关于落实信访责任的暂行规定、关于加强信访工作的暂行规定、关于落实案件审判监督责任的暂行规定、关于限制涉法进京上访案件及人员的相关方法以及重点上访案件审判委员会探讨、听证等一系列信访工作的规章制度和措施，进一步落实了信访责任制、责任倒查制，建立健全了信访工作机制，构筑起人人抓信访、人人懂 信访的工作格局。院长在繁忙的日常工作中还经常参加重要上访案件的接待，对我院每名老

7、上访人的状况均了如指掌，凡是上访人找到孔院长的，院长都尽力抽出时间亲自接访。好范文版权全部，全国文秘工作者的114! 省、市、区各级领导把涉法上访问题当作头等大事来抓，副市级以上每位领导都要包一件涉法上访案。常务副市长包我院*上访案，市人大副主任包我院*上访案，副市长包我院*上访案等等。市政法 其次篇：法院信访工作阅历 法院信访工作阅历 法院信访工作阅历 着力完善信访机制主动化解社会冲突好范文版权全部，全国文秘工作者的114! 近几年来，我院将信访工作作为贯彻中心“稳定压倒一切工作方针的重中之重来抓，高度重视，长抓不懈，以人民满足为标准，以健全信访工作机制为重点，不断改良信访工作方法，落实配套

8、措施，努力做好新形势下人民法院信访工作。通过深化扎实的工作，在我院出现了“人人关切信访、人人参与信访、大事小事有人管、冲突不上交、问题解决在本院的良好信访工作局面，几年来共处理群众来信来访996人次，办理党委、人大交办、督办信访案件46件，刚好化解冲突43起，取得了“三无一削减的效果，即：无赴京进蓉和重大集体上访事务发生、无长期纠缠信访老户案件、无违法失职致冲突激化事务、上访人员逐年削减，有力疏导和化解了各种社会冲突，切实维护了社会稳定。信访工作取得的明显成效受到地方党委政府和上级法院确定和好评，我院2023年被县委、政府评为“县维护社会稳定工作先进集体，今年2月在全市立案信访工作会议上作了阅

9、历沟通，并被市中级法院评为“全市清理上访老户专项审判工作先进集体。我们的做法是： 一、明确一个思路，抓好信访日常工作机制建设 在当前热点问题多、各种冲突突出的状况下，如何做好法院信访工作，刚好有效化解社会冲突、消退社会不稳定因素，是我院几届党组均在认真思索的问题。特别是2023年以来，我院确定了“以信访工作规范化、制度化为目标，抓好信访日常工作机制建设，刚好化解疏导冲突的工作思路，几年来，党组紧紧围绕这一思路，不遗余力抓好信访日常工作机制建设，努力推动我院信访工作规范化进程。工作中具体抓好“一个方法、两个制度、三个落实、四个原则。第一，“一个方法。我们刚好总结信访工作中的阅历，制定了县人民法院

10、关于进一步加强和完善立案、信访工作管理的暂行方法，对信访工作组织领导、工作纪律、操作程序等作了具体规定，使信访工作有章可循。其次，“两个制度。一是信访工作首问责任制度。立足于解决“衙门作风和群众告状投诉难的问题，我们明确要求第一个接受群众询问的工作人员为首问责任人，有义务指导群众诉讼或关心群众解决困难，自己不能解决的，应带着其找相关部门和人员解决，力争在日常信访工作中做到有问必接。二是院长接待日制度。着力于便利群众，我院始终坚持院长接待日制度，特别是2023年院长接待制度化，每周星期三院领导轮番值班，立案庭提前公布接待领导姓名，极大便利群众诉讼和反映问题。几年来，院领导共接待群众228人次，刚

11、好为群众解决问题34个。第三，“三个落实。一是落实硬件设施。为进一步做好日常信访工作，2023年，我院在院机关大门口设立了特地的信访接待室，群众一到法院就可以找到法官反映问题、关心其解决困难。同时完善了接待室内电话、饮水机、群众休息座椅等设施，从微小处给来访群众供应便利。二是落实工作人员。我院克服人员惊慌的困难，长期由素养好、工作阅历丰富的同志专职从事信访工作。三是落实工作人员待遇。院党组从工作、生活、学习等各方面赐予信访工作人员关心，刚好落实信访工作人员福利待遇，解决其后顾之忧，让其安心工作。第四，“四个原则，即在日常信访案件处理上坚持“实事求是、依法处理、归口办理、解决实际问题与思想教化相

12、结合四个原则，使信访工作做到有理有节，刚好有效疏导、化解冲突。“实事求是，指留意调查探讨，从实际动身，对信访案件具体问题具体分析。“依法处理，指严格按照政策和法律办事，凡属冤、假、错案一律改判，凡属正值合理要求，一律予以解决，凡属作奸犯科行为，一律进行查处。如：2023年，我院通过信访渠道觉察我县金泉乡小学老师赵邦宁1977年判决的刑事强奸案有误，刚好立案审查，依法撤销原判，在26年后还其清白，受到各方主动评价，全国很多媒体均作了报道，中心电视台今日说法栏目作了专题报道，取得良好社会效果。“归口办理，指法院各业务审判庭按业务性质分工，归口承办信访案件，实行专业化办理。“解决实际问题与思想教化相

13、结合，指在依法解决有关问题的同时，用民主的方法、劝服教化的方法和指责与自我指责相结合的方法，对有关信访者进行疏导教化，教化他们提高思想相识，解决思想疙瘩。如：2023年，我院在审理县运输公司改制案时，该企业80余名职工认为改制领导小组将资产低价出售，先后到我院和县委、政府反映状况，扬言要到省、市上访，院党组赐予高度重视，指派原副院长何谦和公开企业改制有关状况，主动向职工做宣扬、说明工作，通过耐性细致思想工作赢得职工们信任，消除了职工怀疑、敌对心情，将案件胜利调解结案，刚好化解了这起可能影响社会稳定的信访案件，所做工作受到县委、政府充分确定。通过这些措施，我院日常信访工作机制得以有效建立，工作中

14、实现 第三篇：法院涉诉信访工作阅历材料 政法工作 其次十期 中共X州市委政法委员会编 2023年10月31日 编者按：近年来，随着法制的不断健全和普法工作的深化开展，人民群众的法律意识普遍增加，来信来访案件居高不下，成为困扰各级领导同志和执法部门、影响社会和谐稳定的难题之一。X州市法院在深化开展“发扬传统、坚决信念、执法为民主题教化中，以树立宗旨意识、强化群众观念、促进司法公正、解决实际问题为统揽，提出和实行办案理念上对信访案件实行“三推定的新举措，有效化解了一批老大难信访积案，收到了良好的社会效果和法律效果，值得相关部门在信访工作中加以借鉴。 走 出 信 访 “沼 泽 地 X州市法院信访工作

15、实招频出效果显著 “只要一开门，满屋都是人，这曾是上级领导对法院信访状况的客观描述。为尽快走出信访“沼泽地，彻底摆脱X州市法院信访工作落后和被动的局面，X州市法院领导班子经探讨、摸索，推行了一整套攻坚信访案件和信访工作的组合拳，收到明显的效果。 一、更新信访理念，提出“三个推定 X州市法院对信访问题的相识是在接处大量的信访案件实践中不断深化和提高的。在每次信访专题会议上，XX院长都反复强调信访工作的重要性，并提出对信访问题“三个推定的理论，即涉诉信 访一旦出现，首先推定当事人有理；其次推定法院有过；最终推定信访案件有解。从而使信访工作的理念得到更新，进而提高了信访工人员做好此项工作的信念和责任

16、心，有力促进了工作。 为确保信访工作尽快见成效，X州市法院在全市领先设置专司信访工作的立案二庭和信访工作领导小组、案件质量评查小组、信访工作考核小组，制定并落实信访工作考核细则、风险评估、信访工作应急预案等相应制度，配足配强信访工作力气，保障了该庭的办案经费，提高他们的福利待遇，从而为信访工作在组织领导、人员力气、流程管理等方面供应了强有力的保证。 二、强化处访措施 留意机制建设 为畅通信访渠道，X州市法院领先设立信访接待窗口和院领导接访窗口，派员进驻区信访接待中心，增加接访人员，改善接访环境和办公条件。新年伊始，该院就制定并落实院领导全日制公开接访制度，将接访领导、接访案件类型、具体时间、地

17、点和联系电话在新年第一时间向社会公开，并在本院网站发布，这在该院乃至全市法院历史上尚属首次。 为全面部署今年的信访工作，该院于年初召开了清理积案活动专题动员会、信访案件调度会、执行案件调度会、信访案件质量评查调度会，并实行个案调度与集中调度相结合，最难案件调度与最易案件调度相结合，重点案件调度与一般案件调度相结合，上级交办案件调度与本院自排案件调度相结合，定期调度与任务困难时每天调度相结合。从而做到上下联动，同心协力，确保今年信访工作走在全市前列。 为建立信访工作长效机制，预防信访案件的发生，催促办访力度，X州市法院首创信访案件实名公开月通报制度，对进京非访案件进行了集中通报，在去年开展信访案

18、件集中清理活动中，X州市法院通过本院的简报首次对清积工作进行了专题系列报导。年终，X州市法院对各级 交办的信访案件进行整体总结，并对法院各部门的信访工作进行了全面考核，逐案考核。 为有效地预防和削减涉诉信访案件的发生，治标更治本，该院以立案一庭为主体，建立和完善案件流程管理机制；以立案二庭为主体，建立和完善信访工作处理机制；以审判和执行庭为主体，建立和完善司法为民的工作机制；以立案二庭、调解中心、其他业务庭为主体，建立和完善诉前、诉讼、托付等多元调解机制；以廉政监察员为主体，建立和完善全院党风政风行风监察机制；以审监庭为主体，建立和完善案件质量监督机制；以纪检、监察为主体，建立和完善错案责任追

19、究制；以政治处为主体，建立和完善绩效考核机制；以办公室为主体，建立和完善司法行政保障机制；以调研室为主体，建立和完善司法宣扬与调研机制。 为使信访途径更加通畅，该院一方面力促信访案件的化解工作，还不断加大信访案件的救助、执行案件的救助、司法赔偿、信访案件终结的力度，从而使该院整个信访工作机制更加科学合理。 为加强信访工作的前瞻性，在重大活动、节假日或重大会议之前，该院提前支配部署信访案件的排查、化解、维稳工作，远早于上级机关的支配和部署，使该院信访工作行动的早、落实的好、消化的了，从而有效避开了在敏感期发生进京赴省访案件。 三、凸显信访成效步入良性轨道 一年来，X州市法院刚好审查处理各级机关、

20、领导交办和本院觉察的信访问题突出或集中的麻烦案件，刚好限制信访事态，有效预防信访升级，避开了信访极端事务的发生。胜利化解了张胜峰、赵大祥、朱宗美、李明、黄永华等十余件当事人心情激烈，极易出现极端事务的缠访、非访案件。 正是实行了上述一系列行之有效的措施，X州市法院彻底地挫解了百余件长期困扰法院工作的信访老案，使历来是信访大户和信访工 作落后的X州市法院走出信访泥潭，步入良性轨道，为法院以后取得的各项工作成果创建了坚实的条件。 X州市法院供稿 主题词：涉法涉诉信访工作 简报 报：市委、市人大、市政府、市政协，省委政法委 发：市直政法各部门 编发：XXX共印20份 第四篇：关于信访工作阅历材料 关

21、于信访工作阅历材料范文 xx县位于豫东北地区，县域面积xx平方公里，人口近百万。近年来，伴随着我县经济社会的快速进展和利益格局的不断调整，各类不稳定因素不断增多，尤其xx年、xx年全县赴京非正常访居高不下，集体上访围门堵路事务时有发生。xx年以来，县委、县政府痛下决心，多措并举，依法规范信访秩序。xx年仅发生非正常上访xx人次，同比下降xx%，越级赴京到省集体上访大幅下降，堵门堵路等恶性信访事务实现“零发生，全县信访秩序明显好转。实践证明，领导重视是做好信访工作的关键，只要主要领导真重视、亲自抓，主动担当作为，始终在岗在位在状态、坚持敢抓敢管敢碰硬，就能把信访工作抓紧抓实抓出成效。 一、重落实

22、责任，构建领导抓、抓领导的管控格局 做好信访工作既是基层党委政府的责任所在、义务所系，更是亲热联系群众、改良完善工作、促进社会和谐的有效抓手和重要途径。我们坚持把信访工作纳入县委、县政府全局工作中去思索、去谋划、去推动。一是县党政“一把手高度重视信访工作。县信访维稳工作领导小组由县委书记担当组长，县长任常务副组长，高位推动信访问题解决。县级领导干部认真开展信访接待工作，工作日轮番接访，重要时期每天接访，xx年，全县县级领导干部接访、下访、约访xx批xx人次，其中县委书记、县长分别接访xx批xx人次、xx批xx人次。凡信访重点案件，全部实行县级干部包案，依据“三亲自三见面即亲自听取汇报，了解案件

23、状况；亲自主持探讨，提出解决方案；亲自协调督办，加快办理进度。见到信访人，了解信访人真实诉求；见到办案人，了解办案全过程；见到案卷材料，全面把握冲突症结工作法认真开展化解工作。二是层层传导责任压力。实行“六联六问工作制度即联系乡镇、联系村庄、联系农户、联系企业、联系学校、联系医院或养老院，问政、问需、问计、问效、问安、问廉于民，各分包乡镇街道的县级干部定期听取信访稳定状况汇报，分析研判重点信访案件，清仓见底化解分包积案。落实“日排查日报告制度，各乡镇街道对辖区内信访案件一天一排查，一天一研判，一天两上报，未按要求上报的，依据xx县信访工作问责暂行方法予以问责。对于发生赴京去省上访的村，对属地村

24、组织书记予以扣发绩效工资处分凡发生去省上访的每次扣发xx元，赴京上访的每次扣发xx元。三是选优配强信访工作力气。推行公安、政法、信访干部交叉任职，由特巡警大队长兼任县维稳办副主任，县委、县政府所在地派出所长兼任县信访局副局长，交叉任职干部参与任职单位领导班子分工，关心抓好信访维稳工作，避开了推诿扯皮、提高了工作效率。从全县科级后备干部和优秀年轻人才中选拔干部，分批到信访局挂职熬炼，通过沟通换岗，切实提升了信访工作队伍的活力、合力和战斗力。 二、重创新方法，探究多元化、规范化的治理路子 坚持用进展的目光看问题，用创新的思路干工作，针对信访工作中出现的各类新冲突、新现象分类探究探讨施治之策。一是探

25、究开展信访心理询问工作。针对部分信访人，特别是非访人存在思想扭曲、心理障碍、相识偏差等问题，由信访干部领先参加心理学习并主动考取相关证书，聘请资深心理询问师供应专业指导，组织全体信访局人员参加培训，建成专业信访心理询问室，开展信访心理询问。xx年，心理询问介入xx人次，收到良好效果。二是开展信访秩序双向规范工作。针对部分信访干部方法简洁、作风浮漂等问题，着力规范接处访行为，出台依法逐级走访“一单式工作法操作流程关于开展信访事项办理群众满足度评价工作实施看法等，进一步明确要求，规范方法。针对部分上访户恶意上访、非法上访等问题，着力规范信访行为，由公检法三家共同发力，对于个访非访一次的予以拘留；非

26、访两次的予以拘留并起先固定证据；非访三次的予以刑事拘留；对煽动、串联、幕后操纵集访的人员予以立案侦查，依法处置。三是建立信访工作网格化治理体系。针对信访工作资源整合程度低，效能发挥不明显等问题，主动推动社会治理网格化工作，依托全县xx个网格，整合综治、信访、司法、民政、国土等部门力气，织密了担忧定因素排查、担忧定因素调处、信息情报等三张网络，确保了“小事不出村街“大事不出乡镇“难事不出县“人员不上行，实现了信访工作无死角。xx年，依托网格共排查担忧定因素xx起，化解xx起，化解率xx%。四是开展党员干部及其家属非法上访整治活动。全县党员干部及工作人员都签订不参与、不策划、不煽动非法上访活动承诺

27、书，严禁党员干部及其家属利用微信、微博等散播虚假负面信息，组织、参与非法上访活动。 三、重突出实效，开展精准化、人性化的化解工作 坚持带着责任、带着感情开展信访工作，努力通过解决群众合理诉求推动信访问题得到化解。一是对初信初访问题处理到位。投资xx余万元建成县乡两级视频接访平台，开通县乡两级手机短信访、微信访平台，刚好回应群众关注焦点问题，主动化解冲突纠纷。依据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，“依法、刚好、就地解决问题与疏导教化相结合的原则，强化首办责任，第一时间把初信初访问题解决在群众家门口和问题属地。二是对合理诉求坚决解决到位。每天支配一名专业律师全程参与接访、处访，从法律政策层面解

28、剖分析群众诉求，能够刚好解决的马上解决，不留“尾巴，不留“后遗症；对群众要求合理但短暂无法解决的，刚好探讨制定和完善相关政策，主动创建条件予以解决；对群众部分合理诉求，部分解决到位。三是对无理诉求教化疏导到位。投入xx万元宣扬资金，大力宣扬依法逐级走访有关要求和非法上访典型案件，引导群众依法逐级走访。对要求过高的，耐性细致地向群众说明状况、讲清相关政策，动之以情，晓之以理，明之以法，做好教化疏导工作。四是对生活困难的信访群众帮扶救助到位。在法律和政策范围内努力解决群众各种困难和问题，让他们感受到党和政府的关心，争取群众的理解，感化群众。虽然我县信访工作取得了一些成果，但是与省委的要求相比，和兄

29、弟先进市县相比还存在确定差距。下一步，我们将深化贯彻中心和省委有关信访工作决策部署，在省委、省政府的坚毅领导下，在省信访局的具体指导下，主动学习借鉴兄弟市县的好阅历好做法，强化责任担当，保持实干定力，着力打造阳光信访、责任信访和法治信访，为维护群众合法权益、确保社会大局和谐稳定作出更大奉献！ 第五篇：信访工作阅历材料 如何联系实际把省委8号文件中提出的10个方面的长效机制高效融合起来构成一个有机整体，使之更便于操作，更便于落实，更能取得实际成效？怀化市实行“理清四对冲突，摆布四种阵势的方法落实省委8号文件。 一是厘清督导机关与工作部门的关系，强化信访维稳工作的管理主体，摆布“五虎牧羊阵，实现了

30、信访问题的全程跟踪督办。由于管理体制问题和信访事项本身的困难性，很多信访事项客观上存在多个管理主体的状况：怀化市溆浦县某乡发生一起乡、村干部在村民未知情的状况下将数十户村民的3000余亩山林进行了租赁的事务，村民们联名上访到市政府。这一事务的处理涉及信访、林业、纪检、维稳、司法等部门，进入法律程序后还将涉及检察院、法院、政法委。假如简洁地处理，由市信访部门交办到溆浦县政府也未尝不行。但是，仅仅是一交了之，这一信访事项就非要上法庭不行了，而且未必能“案结事了，甚至还会导致冲突升级，引发群体事务，留下后遗症。鉴于这类困难的信访事项涉及多个部门、多个行业，在信访投诉的同时还可以通过依法诉讼、纪检监察

31、、劳动仲裁、人民调解等非信访途径解决，且类似事项在怀化市全年上访总量中所占比重接近10%，仅仅是简洁地交、转，可能会出现部门之间推诿、扯皮的现象，加之涉及面广、人多，处置不当就会引发群体事务。怀化市实行了“五虎牧羊阵的方式联合督办处理，即：在联席会议办工作程序中明确规定遇到这类困难案件，应由联席办或信访部门牵头，将信访事项交办转办函、信访事由摘要和市直相关部门责任分摊表抄送给业务主管部门、综治维稳部门、司法检察部门、纪检监察部门，明确信访部门跟踪督办、业务主管部门调解裁决、综治维稳部门适时稳控、司法检察部门法律救济、纪检监察部门审计查处的责任，形成五个部门共同领导、调度、协调、催促相关的下属机

32、关同步办理同一信访事项的格局。“五虎牧羊阵的摆布，解决了信访人多头上访、办理部门各自为阵或互相推诿、责任追究主体不明的现象，使归口上述五个部门领导、指导的下级机关不能推拖，不敢推拖，能够主动主动，毫不懈怠地参与协调处理信访事项。“五虎牧羊阵极大地促进了老户息访和积案化解，怀化市年初登记的89起积案现已化解76起，余下的13起也在多个部门的督办下实现了“包案稳控。 二是厘清信访人员和关联主体的关系，集合信访维稳工作的责任主体，摆布“连环合围阵，形成了涉案主体齐心维稳的局面。一个困难的信访事项往往涉及9个不同的责任主体：当事人、相对人、源起方、维稳方、调度者、仲裁者、波及者、决策者、领导者，假如不

33、统一口径，依法按政策同步处理，不同的主体参与信访事项处理的力度、角度、尺度可能会有很大的出入，不同的主体互相推翻，信访人无所适从，就会导致信访问题久拖不决，甚至使信访冲突升级为群体事务、刑事案件等新的问题。靖州县金麦水库移民工作中就遇到这样的问题：移民们当事人反映库区移民办相对人“贪污政策，没有按政策规定的标准补偿拆迁、征地费。事实上中心和省里的相关政策缘起方规定的补偿标准是“下限不低于多少，上限不超过多少的范围，不是具体标准，金麦水库移民办在规定范围内根据地方实际确定了一个略高于底线的补偿标准，并没有违背政策，但离上限有较大差距，部分移民对此有看法。库区移民办按程序请法院仲裁者依法强制拆迁，

34、移民因此赴省进京上访，市联席办调度方要求靖州县维稳办、乡政府稳控方搞好稳控，要求地方政府领导者、市移民局、县移民局决策者再探讨政策，做好移民工作。市、县移民局认为原来所定的标准没有违背政策且与怀化市同类库区比较补偿标准还要高一些，假如再提标，其他库区移民波及方会有看法，产生攀比后会有严峻负面影响。对这类问题，9个主体的看法必需统一，否则难以办理，怀化市实行的措施是组建特地班子，集合9个主体，分清各自的职责、任务，摆布“连环合围阵来处理。怀化市2023年实行“连环合围阵的形式处理了城建拆迁、库区移民、企业改制等方面的重大信访事项62起，均实现了“案结事了。 三是厘清正常上访和违规上访的关系，摆布

35、“情报信息阵，分化瓦解抱团集群的信访主体，消退了违规信访集群闹事的隐患。负面影响大，简洁酿成群体事务的信访行为往往是违规甚至违法集访，有的还是打着上访旗号的聚众闹事行为。因此，尽早驾驭违规集访信息，刚好阻挡违规集访串联活动，在信访维稳工作中意义重大。当前，怀化市比较简洁通过串联抱团违规集访的有：部分军队转业后安置到企业的人员、银行系统协解人员、违背支配生育政策被开除除名人员、重大城建项目拆迁户、库区移民、农村电影放映员、上世纪九十年头被辞退的民办老师等7个群体。今年我市仅靖州县发生一起违背支配生育被开除人员进京集访案，此次串连预约74人，有57人被提前做通思想工作而放弃进京上访，实际进京17人

36、，其中还有4人是信访部门的安插“信息员。因为事先驾驭了信息，靖州县政府支配了工作人员陪访、跟踪，当觉察信访人有违规静坐的意图时，刚好进行了劝阻并将信访人接返。怀化市类似的串联信访事项还发生过20余次，均被在信访人聚集之前刚好觉察和瓦解。这类信访事项的刚好处理是怀化市在落实省委8号文件的过程中特别留意创建“情报信息网络系统和进展“信访人中的谍报员，从而布下了“情报信息阵的胜利果实。怀化市的领导干部接待群众制度、领导包办信访案件制度、信访工作责任追究制度、信访工作绩效考核制度等制度中都包涵了“情报信访信息收集的条款，有些县市、区还建立了特地的信访情报信息制度。靖州县、辰溪县、会同县、溆浦县等违规集

37、访高发县还投入10-20万元不等的资金针对违规违法集访群体聘请了“信息员。他们的实践证明，在违规违法高发群体中建立谍报员队伍是有效防止违规违法集访发生的有效手段。在情报信息系统方面，怀化市已经实现了维稳、国安、信访、公安四网联动，实现了对违规违法信访抓早、抓小、抓苗头的预期目标。 四是厘清肇事元凶与信访现象的关系，摆布“斩首抽筋阵，肃穆惩办信访冲突的肇事主体，震慑了肆无忌惮的冲突制造主谋。民间闹事，政府买单；企业污染，政府买单；前任失职，后任买单；下级失误，上级买单；等等，搞出了问题自己不需要负责任，不需要掏腰包，全部有政府兜底、买单的信访事项处理方式，客观上怂恿了肇事者，助涨了上访风。当前，

38、进京上访者由政府接返，发生违规上访要追究行政领导责任的管理方式则放过了肇事方，搞笑了上访人，害苦了包案人，激怒了纳税人。怀化市在信访工作责任追究制度中明确“依法依纪从严追究信访冲突肇事方和违规信访组织者的责任，推行谁的责任追究谁，谁的过错谁买单的制度。规定移民正常上访的由投资方、建设方、移民办买单；城建拆迁户正常上访的由投资方、拆迁办、承建方买单；农夫工为拖欠工资上访的由雇请方买单。同时把责任追究的矛头也干脆指向肇事方，特别是对公职人员、共产党员肇事的要求一律从严追究党纪政纪责任。对违规违法上访的则重点追究信访人责任。这种干脆指向肇事者、违规违法者的“斩首抽筋阵从源头上削减了信访问题的产生，在

39、怀化形成了三种良好风气：一是党委、政府决策前期进行信访维稳风险评估的风气。二是信访稳定事项高发行业聘请法律顾问并严格依法办事的风气。三是信访稳定事项引发主体主动纠错和协调理赔的风气。“斩首抽筋阵的摆布还使党政部门从很多具体的冲突纠纷中解脱出来，成为裁决方、第三方、监督方。怀化市出现了四条信访人群分流渠道：走司法救济途径的增加、走行政投诉途径的增加、走人民调解途径的增加、走纪检监察途径的增加，在大范围内信访量大幅度增加的形势下，怀化市的信访总量与上年基本持平，违规访、越级访则有较大幅度下降。 全面深化地理解领悟，肃穆认真地实行省委8号文件精神，构建起了“具有活灵魂的信访工作长效机制，促成了怀化市信访形势持续好转。2023年1-11月，市、县两级接访5897批次27850人次，处理办结率到达96.30%；越级信访量、集体信访量、串连信访量三项均为全省最少；没有发生一起由信访事项转化的群体事务的，没有发生一起由信访案件转化的刑事案件的；信访工作在全市社会治安综合治理工作中发挥了重要的缓冲、关防、调整、限制作用。