2023年浅析高校预算管理存在的问题及对策（共5篇）.docx

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1、2023年浅析高校预算管理存在的问题及对策（共5篇） 第一篇：浅析高校预算管理存在的问题及对策 浅析高校预算管理存在的问题及对策 高校预算管理是我国财政预算管理的重要组成部分，而且预算管理的好坏关系到学校的财务状况和持续进展实力，预算科学与否干脆关系到高校各项事业能否顺当实施和进展，但是现今高校的预算管理仍存在许多问题，面临一系列挑战。本文分析了我国高校预算管理中存在的问题，并从提高预算管理意识，加强限制实力和完善内部制度建设等几个方面提出了应对高校预算管理存在问题的策略。 高校；预算管理；现状；意识薄弱；对策 高等学校预算管理是指高等学校根据事业进展支配和任务编制的年度财务收支支配，是高等学

2、校年度内所要完成的事业支配和工作任务的货币表现，是高等学校日常组织收入和限制支出的根据。高校预算管理包括预算编制、执行、限制、分析和考核，贯穿于全部经济活动和事业进展的全过程，反映高校的经济实力和进展规模。于是探究高校预算管理现状，觉察缺乏并改良预算管理是当前高校预算管理的迫切要求。 一、加强高校预算管理的必要性 一合理配置高校资源，表达战略目标。运用预算管理，合理支配资源，尽可能的将高校的预算资金配置于需求最剧烈的项目上，通过调控预算资金来实现资源的优化配置，保证重点、兼顾一般项目，有效维护高校的正常运转。 二适当限制财务风险。现阶段高校普遍依靠高额贷款来解决资金缺口问题，加强预算管理，可以

3、避开奢侈和重复建设，提高资产运用效益，据以对支出、赤字和负债总量实施限制，可限制各部门过高的支出期望，树立勤俭意识，在确定程度上限制高校的财务风险。 二、现阶段高校预算管理存在的问题 一预算编制的内容不够全面。 随着高校预算管理的改革，高校实行了“大收入、“大支出的财务综合预算管理。从理论上来讲，这可能更有利于高校的资金全方位地管理，但是实际状况却不如预期的满足，由于高校的资金来源多元化或者特意的隐瞒、躲避监督，导致目前高校普遍存在经营收入、培训收入、赞助收入等少部分纳入预算或不纳入预算的现象。 二管理层的预算管理意识淡薄，重视度不高。 长期以来，高校办学的经费基本上是靠国家财政拨款，学校只是

4、按上级批准的支配编制预算，简洁地按开支标准管理支出，各个学院也只是被动地接受学校下达的预算，不能发挥 主观能动性。更有甚者，管理层认为预算可有可无，编制预算和执行预算只是财务部门的事情，与其他部门关系不大。 三预算管理限制、执行及监督力度不够。 目前，许多高校的预算管理仍只留意预算的制定和下达，但是在下达后，却未能对预算执行过程刚好有效地实施监控、跟踪和指标考核，各部门的执行状况和进度信息也未刚好反馈。而且预算管理缺乏完好的预算限制体系，难以令高校预算管理部门对执行过程中各种主客观因素的影响转变进行快速反应。 四预算编制方法不科学。 各高校预算管理常常接受“基数+增长即增量预算法以及阅历加估计

5、的方法来进行编制，这种编制方法是以上年度的支出数为基数，但是基数本身可能不合理，如此下去，预算数与实际支出状况差距会越来越大，甚至出现严峻虚报的状况，造成资金配置不合理。 五预算绩效评价体系不健全。 绩效评价工作是预算管理的重要环节，强调的是责任和绩效。但目前各高校对预算执行状况普遍缺少完好有效的预算评价体系，缺乏应有的考核评价体系。由于节省没有嘉奖，超支也不惩办，造成各部门忙于争资金，加剧资金短缺的冲突，影响了资金运用效率。 六预算编制周期不合理。 高校现行编制预算是依据公历年度1月1日-12月31日，而高校的日常工作都是依据学年来支配的，这使得预算的编制和实际状况不符合。当年9月份所收的学

6、费等不仅仅要用于当年的开支，而且要始终用到来年的8月份，其收入的实际运用期间和预算核算期间产生差异。 三、高校预算管理的对策 一转变预算管理观念，加强预算管理意识。 财务人员要加强预算管理学习，管理层要转变预算仅为财务部门编制的误区观念，预算其实是由各部门、各层次的组织和人员共同参与、组织和执行的综合性管理系统。于是管理层应当充分调动高校内部各方面的主动性，将预算分解落实到各个部门，将预算目标的实施转化为全方位的管理过程。这样既可以提高部门的工作主动性，又可以促进信息广泛的传递、沟通和反馈，为整个高校的预算编制和管理打下夯实的基础。 二应接受科学化的预算编制方法。 预算编制方法有弹性预算、滚动

7、预算、零基预算、增量预算等方法，对高校而言，为了 打破传统院系预算支出只增不减的问题，接受零基预算编制方法较为科学，其他方法可以作为帮助编制方法。零基预算法指在编制预算时对于全部的预算支出，均以零为基底，不考虑以往状况如何，从根本上探讨分析每项预算是否有支出的必要和支出数额的大小。通过对全部支出项目所涉及的人力、物力、财力等逐一进行审核和评估，能压缩经费支出，使高校有限的财力资源依据支出项目的轻重缓急来得到合理地支配与利用。同时，在零基预算的编制过程中，可以使学校各相关职能部门充分相识到预算工作的重要性，主动参与编制预算，严格限制预算支出，使编制的年度财务预算更具可操作性。 三加强预算管理限制

8、、执行与监督体系。 对于预算管理限制，需建立有效地内部限制制度，留意事前限制的同时，还需留意事中以及事后限制，将限制机制贯穿于预算的整个过程，提高预算的约束力，防止乱收乱支、遏制消极腐败现象的产生。 对于预算的执行，应根据预算支配把预算经费下拨给各部门、各院系，并对其用款进行实时监控和跟踪，对预算执行中出现的一些特殊项目，比方需要提前支付的年度预算资金或调整预算项目的，可根据项目执行状况刚好报请有关部门审批后执行。各部门应分析评价预算支出的执行状况以及资金运用效益，论证学校预算调整的合理性和必要性，并填写预算执行状况表。为协作预算项目检查的实时监控，还应建立一套自上而下的管理信息传递与反馈网络

9、，以便及早觉察问题并快速实行有效措施加以解决和调控。 对于预算的监督，应充分发挥审计、纪检监察等部门的内部监督作用，将各院系预算管理执行状况纳入内部审计范畴，通过对各院系预算指标和预算执行结果的审计，评估支出的合理性、合法性及资金运用的效益性，客观公正地评价各院系预算责任人在其岗位、管理职责范围，预算管理过程中取得的成果和存在的问题。 四建立有效地绩效考评体系，完善高校绩效评价标准。 绩效考评是高校预算体系中的重要内容，为此，各高校应根据自身实际，对学校和院系的支出项目和支出指标的合理性进行检查，对部门人员经费、公用经费、项目经费进行评价，并对各部门预算指标和实际支出状况进行考核，制定相应的奖

10、惩措施，将考核和奖惩相结合，将各级预算责任人财经工作实绩的考核纳入日常人事考核工作之中，使其制度化，并充分调动各方面预算管理的主动性，更好地为高校预算管理工作服务。 预算管理在高校管理中具有重要的地位和指导作用，我们应当充分发挥预算管理的指导性、监督性、可调整性以及预见性等作用。在预算编制执行过程中，应发挥主观能动性，各阶层、各院系都参与到预算管理中来，以保证高校的全面、稳健、可持续进展。 参考文献： 王霞.高校预算管理存在的问题及对策.中国农业会计,2023,7:38 谢爱香.浅析高校财务风险与限制.经济探讨导刊,2023,28 李丹.论我国高等学校预算管理.北京:首都经济贸易高校.2023

11、 孔娟,马慧肖,鲁薇.高校财务预算管理中存在的问题及其对策.财经纵横,2023,7 其次篇：高校校内预算管理中存在的问题与对策探讨 龙源期刊网 :/.cn 高校校内预算管理中存在的问题与对策探讨 张巧良 邹 玮 来源：财会通讯2023年第12期 第三篇：高校管理存在问题及解决对策 目前我国高校管理中存在的突出问题及其对策 编辑：studa9ngns 佚名 出处：中国论文下载中心 日期：2023-1-3 摘要：本文列举了目前我国高校本文特指大陆地区在管理过程中存在的一些突出的问题，并分析了出现这些问题的缘由。作者指出，高校管理中这些问题的存在，主要是由于支配经济年头形成的对高校行政化管理的体制和

12、思维尚未得到变更，以及我国高等教化管理类的法律法规不健全等缘由所造成。最终作者针 对这些问题提出了一些解决的对策。 目前，我国高校在管理过程中普遍存在一些亟待解决的突出的问题。近年来，一向在人们心目中远离是非纷扰之地的圣洁的象牙塔-高校也频频被学生推上行政诉讼的被告席。高校被学生起诉，一方面反映了我们正处在一个“走向权利的时代，人们的权利意识得到了普遍的提高，越来越多的人，包括莘莘学子们都在“认真地对待权利并“为权利而斗争，另一方面也反映了目前我国高校在管理过程存在的问题确实特别严峻。 一、目前高校管理中存在的突出问题主要表如今以下四个方面： 1、招生方面 受教化权与同等权是我国宪法所明文确认

13、的我国公民所享有的基本权利。但由于历史的及其它的种种缘由，这两项基本权利在我国高校招生中往往并未得到完好的贯彻。就拿同等权来说，众所周知，每年高考我国各个省份的高考录用分数线并不一样。特别是作为我国的首都和文化中心的北京，就其教化发达程度和国家对其教化投入的经费来说，均遥遥领先于其它省、自治区、直辖市，假如依据实质正义的要求来理解，北京地区的高考录用分数线应当远远高于其它省份，但状况却正好相反。因此，对北京地区考生的高考低分录用的政策相对于其它地区的考生来讲都是不公允的，甚至山东省的几位考生还特地为此诉诸法院。如今，北京地区高考虽改成单独命题，因此无法与其它省份对比录用分数线的凹凸了，但这仅仅

14、是回避了问题，并不 是最终解决公允录用问题的方法。 另外，同等权还要求对全部考生自身来说在录用时要做到人人同等。目前，我国很多高校在招生时对考生的身高、视力、健康状况等往往都作了一些限制。当然，一些特殊的专业对考生作出一些特定的要求是正值的也是必要的。例如播音、表演等专业对考生的形象、气质、音质等作出要求，染整专业要求考生非色盲等都应属于专业本身性质所要求的必要的限制，但假如对从性质上来讲对于那些根本无须进行任何特定限制的专业而对考生进行了限制，或仅仅因为考生患乙肝等疾病或有残疾就不录用或录用后取消其入学资格，那么高校就会有对考生进行卑视和滥用职权侵扰考生的同等受教化权之嫌。 在招生中还经常遇

15、到的一个问题是关于招收保送生的问题，依据国家教委1988年制定的一般高等学校招收保送生的暂行规定，一般高等学校招收保送生，其目的在于完善我国一般高等学校招生制度，更好地为社会主义现代化建设服务。招收保送生的工作，应有利于培育和选拔德智体全面进展的优秀学生；有利于更好地全面贯彻教化方针，激励和引导学生德智体全面进展。因此，条例其次条具体地规定了保送生的条件，总的要求是被保送的学生必需是德智体美劳方面表现一贯优秀的中学应届毕业生。不行否认，制定该条例的动身点是好的，在条例施行之初也曾起过比较好的效果。但在近些年的招生工作中，由于受到当前不良社会风气的影响及缺乏行之有效的监督方法，在招收保送生工作中

16、，不正之风已特殊严峻，以致严峻影响到了招生的公允性以及违背了制定条例的宗旨。 招生工作中还普遍存在着一个透亮度低的问题。如今高考录用招生，一般接受网上录用的方式，削减了腐败的机会。但对于探讨生招生，依据高等教化法第19条的规定，硕士、博士、探讨生取得入学资格所要求的是 “经考试合格。这里其规定的是“合格标准，但对于有数个上了分数线的“合格者是否必需按名次录用的问题却没有规定。于是，便出现了在考研、尤其是考博时，同导师的“关系极为重要的状况。甚至圈内人都知道一个公开的隐私：考博一是考外语；二是考“关系。而且对考研、考博的考生来讲，因往往只能查到自己的成果，根本不知道别人的成果和自己考试成果在其中

17、的排名状况，权利被侵扰了往往自己还蒙 在鼓里。 2、对学生管理、尤其是在处分学生方面 目前，在我国教化类法律、法规中，干脆涉及到高校学生管理的主要有两部规章，即前国家教委分别于1989年与1990年公布的高等学校学生行为准则与一般高等学校学生管理规定。各高校对学生进行管理的规定一般都是在以上两部规章的基础上自行制定的。假如有爱好上各个高校的校内网页去阅读一下，就会觉察各高校有关学生管理方面的规定林林总总、各具特色，但总的特征是抽象、笼统、粗糙。有的高校在一些惩处性条款-尤其是对学生处以勒令退学或开除处分的规定往往本身就不合法。例如为了肃穆考风考纪，有些学校规定，考试作弊一经觉察即对作弊的考生处

18、以勒令退学或开除学籍的处分。我们这里姑且不管高考的过程对考生来说是如何的艰辛，上高校机会对学生来说是如何的来之不易，被勒令退学或开除对学生来说往往命运与前途毁于一旦，如此规定是否违背高等学校教书育人的宗旨等等，就其规定本身来说，其实就是不合法的。依据一般高等学校学生管理规定第12条的规定：对于“考试作弊的，应予以纪律处分，第29条规定应予退学的十种情形之中，并没有不遵守考场纪律或作弊应予退学的规定。第63条规定：“违背学校纪律，情节严峻者，可赐予勒令退学或开除学籍处分。但前提应是高等学校的“学校纪律规定的本身应当符合我国有关法律的规定，而不能在法律规定之外随便扩大，自我授权。 在高校对学生管理

19、中最经常遇到的也最令管理者头疼和敏感的是对高校生偷食禁果的处理问题。虽然在对待是否准许高校生谈恋爱问题上，我国高校普遍阅历了一个从严禁到不提倡也不禁止的看法的转变，虽然前些年在一些高校的校内里堂而皇之地设置了平安套自动售货机，但在对高校生发生性行为的问题上，高校普遍不敢越雷池一步，对于对待学生中偷食禁果者的处理问题上，高校的看法是特别坚决毫不模糊的，一经觉察则对之予以勒令退学或者开除。高校对学生中偷食禁果者作出这样的处分，其根据的是高等学校学生行为准则和一般高等学校学生管理规定中的有关规定。准则第8条规定，高校生应留意个人品德修养、男女交往，举止得体；第13条规定，学生宿舍不得留宿异性，而规定

20、第63条第四款规定，有品德极为恶劣，道德败坏者，学校可酌情赐予勒令退学或开除学籍处分。但是，对于发生性行为是否属于“品德极为恶劣或“道德败坏的问题，有关部门却并没有作出说明，实践中始终是这样做的，也很少有人提出异议包括被处分的学生，但笔者认为在这个问题上有值得进一步商榷和探讨的余地。另外，高校在处理此类事务时，往往还涉及到对被处分学生隐私权爱惜的问题，稍一不慎，很可能会有侵扰被处分学生的隐私 权而面临被推上被告席的危险。 另外，高校在管理过程中往往还缺乏程序观念，前些年报道的数起学生起诉高校的案件中所批露的状况反映了这一点。如在田永诉北京科技高校拒绝颁发本科毕业证书、学士学位证书案中，学校当时

21、对田永的处分确定并未干脆送到田永的手中，亦未告知其申辩、申诉的权利。再如黄渊虎诉武汉高校学籍与户籍管理案中，当时武汉高校因黄考博政审不合格作出不予录用而让其跟读确实定时，亦并未告知黄申辩、申诉的权利和途径，也未告知其“跟读的具体含义。而且，既然田永当时已被“取消了学籍、黄渊虎并未“取得学籍，那么学校就不应当让他们始终在学校读到毕业，因为可以意料的是，在这种状况下，毕业时发生冲突是不行避开的。因此，北京科技高校对田永处分的程序，干脆违背了一般高等学校学生管理规定第64条的“处分要适当，处理结论要同本人见面，允许本人申辩、申诉和保存不同看法。对于本人的申诉，学校有责任进行复查的规定。而武汉高校对待

22、黄渊虎问题上亦违背了“正值的法律程序。 教学秘书是各系领导实施教学管理的助手，是联系学院、教务处及各系、部的纽带，其业务上接受教务处的领导。教学秘书应驾驭教化科学基本理论和教学规律，具有确定的管理学问、阅历和写作、组织协调实力，身体健康，能独立开展工作。熟识教务教学管理的有关规定，乐于服务教学，便利为师生服务，具有团结合作精神和奉献精神。其主要工作如下： 一、能娴熟运用计算机进行文字、表格和数据库操作，具备在网络上完成教学教务管理相关工作的实力。 二、每学期放假前，关心教务处及各系、部编排下一学期的教学任务支配和课程表，并将确定的课程表发给师生，负责向任课老师(含公共课程老师)供应下一学期授课

23、班级的学生名单，通知老师上课时间和地点。 三、每学年开学后，关心教务处填写教学教务管理所必需的表格，核对数据，为教务管理信息系统数据库建设供应基础资料。 四、维护正常教学秩序，了解和驾驭老师、学生上课的基本状况，向所在系、教务处刚好报告教学过程中的突发问题，并按系、教务处的有关规定和方法刚好处理。按教务处的有关规定为老师办理停课、调课、补课手续。 五、关心系主任组织本系的教学检查工作，并负责教学检查资料的汇总、上报。 六、教学支配执行与管理工作。 1.关心系领导制定和组织实施本系各专业的教学支配、教学工作支配、学科专业进展规划、师资队伍建设规划等。 2.关心系分管教学的领导检查教学支配执行状况

24、。 3.根据各专业培育方案和教学支配，编定下一学期各年级的教学执行支配，严格依据教务处规定的时间将下一学期教学执行支配上报教务处，关心教研室将经教务处、系领导批准的教学任务下达给老师，并负责此项工作的报表填写、收发、汇总。 4.负责本系学生专业选修课、任选课的登记、汇总，并刚好将选课结果交教务处。负责重修专业学生的成果管理、考试管理等工作。 5.依据教务处和系领导的要求，具体组织实施本系的各项教学活动，协调各种关系，关心教学事故的调查、认定和处理工作，维护正常的教学秩序。 6.负责各项实践性教学环节表格的领取、收发和数据上报，关心系主任和教研室主任做好实习、毕业论文设计等工作。 七、考务与成果

25、管理工作 1.教学秘书应负责本部门所属考试课程的考务工作。 2.教学秘书应负责落实各项考试监考老师，并将考试支配通知有关师生。 3.做好考前准备工作，负责向任课老师收集试卷，按时交送教务处，并做好试卷的装订和封卷工作。4.每学期末到教务处关心核对期末考试成果。 5.关心支配考试不及格学生重修，负责通知本系参加重修学生准时参加考试。6.刚好收集和整理学生各科考试成果和重修成果。 7.负责向各系领导、教研室主任催收本系学生考试、考核成果记分册，并按教务处有关规定照实登录本系学生成果总表。对没有授课老师、和系教学主管领导签字的原始成果报表，教学秘书应予以拒收。对不符合教务处成果登录规定的报表、对未注

26、明缘由的空白成果项，教学秘书应要求授课老师、系教学主管领导更正、补填。 8.教学秘书只有在收到授课老师、系教学主管领导同意、教务处领导签字批准的成果变更通知书后方能更改已上报成果，并将通知书附在成果总表后面。教学秘书不得受理老师个人更改已上报成果的要求。 9.各系教学秘书应关心教务处做好市教委及教化部组织的各类统考工作。 八、教学档案管理工作 1.负责系教学文件的收发、保管、归档，做到登记清楚、查用便利，完好完全。 2.保存每学年的校历，收集各种教学信息，管理好各专业教学支配、教学大纲、教学工作总结、教学进度表、老师任课表、教学质量调查表等教学文件。3.各班级排课、考试等文件的建档、归档、保存

27、。 4.组织、填报老师个人教学档案，关心建立和完善老师个人档案数据库。按规范化的要求，建立健全本系的教学业务档案。5.每学期末负责收集保存系教研活动记录，系有关教学、教改方面的会议、活动记录，收集保存教学日志。 6.每学期末负责收集保存本系开展的重大教学活动的原始资料。保存教学探讨和教改项目资料。7.每学期末负责登记、汇总本系学生在公开刊物上发表的文章原则上应为原件，计算学生创新论文，提交学术委员会认定后送教务处，并赐予嘉奖学分。 8.负责毕业生的毕业实习成果、鉴定表及总结的收集、整理、归档工作，依据实践教学要求做好毕业论文的收集、归档工作。 九、教材管理工作 1.刚好精确填报预订教材的清单交

28、教材管理部门。关心老师选定优秀教材，关心教材科审查预订教材状况。 2.学期末填写下学期教材运用一览表，送教材科备案。3.刚好通知各班级学生领取教材。4.关心老师领取教学用书 5.对因学籍变动而需要教材的学生，通知教材科补订和购置教材。 十、关心教务处开展课堂教学质量评估工作。征求对任课老师的看法，刚好向本系和教务处反馈教学信息。 十一、负责核对、汇总、刚好报送本系老师含外聘老师工作量和课时酬金。 十二、关心系领导制定和检查落实本系的各项教学管理规章制度 十三、开展调查探讨，了解师生教学状况，刚好向系领导和教务处反馈状况。 十四、严格执行坐班制度，按时参加教学秘书会议。 十五、完成系领导交办的其

29、它工作；主动支持、参与教务处担当学院或上级部门交办的应急工作。 十六、教学秘书的权利 1.按有关规定对学院的教学教务管理工作提出看法或建议。 2.参加学院有关的教学工作会议或受系领导的委派代表系领导参加有关会议并发表看法或建议。3.参加本系老师和学生组织的与教学教务管理有关的会议，列席系教学教务管理工作探讨专题会议，根据需要参加教研室的教学探讨活动。 4.根据工作绩效和经学院批准，有参加相关业务培训、进修提高、学术沟通的权利。 十七、教学秘书的管理与考核 1.教学秘书接受教务处和系的双重领导，教务处和各系分别按其教学管理的职能对教学秘书的工作进行领导、指导、管理和考核。 2.为了调动教学秘书的

30、工作主动性，各系应建立教学秘书考核制度和评优制度。教学秘书的考核工作每学年进行一次随学院考核进行，评优工作每两年进行一次，由教务处组织实施。3.教学秘书的考核主要考核其德、能、勤、绩，重点是其工作绩效，考核结果进入本人档案。 教学管理人员应具有敬业精神，公正无私，坚持原则。 3教学管理人员应树立“努力为教学第一线服务的意识，讲究工作效率，热心为师生服务。 4.教学管理人员应熟识教学规律，了解教学工作各个环节，经常与师生沟通，擅长觉察教学过程中存 在的问题，并具备较强的分析问题和解决问题的实力。 5.教学管理人员应主动参与教学探讨和教学改革，具有撰写调查报告、探商量文和工作总结的基本能 力，应驾

31、驭计算机管理的基本操作技能。 第十条 选课与日常教务管理工作 1、负责本院系学生选课的登记、汇总，并刚好将选课结果报教务处。 2、关心教务处编制并公布下一学期的教学任务支配和课程表。负责向任课老师供应下一学期授课班级的学生名单，通知老师上课时间和地点。 3、负责办理重修、免修等手续；负责审核学生重修、免修资格并通知重修、免修学生，向老师供应重修、免修学生名单。 4、按教务处规定为老师办理停课、调课、补课手续。 5、依据教务处和院系领导的要求，具体组织实施本单位的各项教学活动，关心处理教学过程中的各种偶发事务，关心教学事故的调查、认定和处理工作，维护正常的教学秩序。 6、在院系主管领导的主持下，

32、负责组织本院系的教学检查；负责所在院系教学检查资料的汇总、上报。 7、负责院系教学文件的收发、保管、归档，做到登记清楚、查用便利、完好完全。 8、关心教务处组织填写教学教务管理所必需的表格，核对数据，为教务管理信息系统数据库建设供应基础资料。 志向的早餐包括四部分 一般状况下，儿童应在起床后30分钟后再吃早餐为宜。早餐的养重量应占到全天量的1/3左右，早餐的主、副食须科学搭配，经常变变花样。志向的早餐包括四部分：谷类+动物性蛋白鸡蛋+奶类+蔬菜水果。 早餐可以是一瓶牛奶、两片面包、一个鸡蛋、半个水果，或者把面包换成有肉的粥、馒头、面条等谷类食物都可以。优质蛋白质不行或缺，儿童正是处于生长发育的

33、旺盛时期，补充优质蛋白质和钙类相当重要，所以牛奶和鸡蛋是比较好的选择。 为什么还要加水果蔬菜呢？因为儿童早餐中的鸡蛋、牛奶、包子 等富含碳水化合物、蛋白质和脂肪，而维生素很少，而且这类食物消化时间长，导致血液过久地蓄积在消化道，削减了脑细胞的供血供氧，吃一些蔬菜水果就可以平衡血液中的酸碱度，减轻胃肠道的压力。 第四篇：实施全面预算管理存在的问题及对策 实施全面预算管理存在的问题及对策 我国的企业管理正由从前的亲情、友谊、温情式的管理 向制度化管理进展，全面预算管理正是这种制度化管理的一 部分。但是，从我国大多数企业推行全面预算管理状况来看，在相识和实施全面预算管理水平上参差不齐，这就要求相关

34、人士关注全面预算管理。 一、企业预算管理存在的问题 1公司中内部人限制较为严峻。我国公司法给予了经 理人特别广泛的权力，其中包括主持公司的生产经营管理工 作，执行董事会决议，制定公司具体规章，拟定公司的基本管 理制度，提请聘任或解聘公司的副经理、财务负责人以及其 他负责管理人员。另一方面他又处于公司治理结构的最前 沿，拥有公司日常事务的执行权。使公司经理人在生产经营 管理中往往享有比董事会更具体、更广泛的权力。处于公司 事务最终执行者的权力，因此，公司的行政职权势必会逐步 向经理集中，董事会最终没有发挥应有作用，在公司经理侵 害了股东们的权益时，董事会甚至一窍不通，更不用说对公 司经理权加以约

35、束了。 2学问经济对全面预算管理的影响。学问经济在微观层 面表达为学问是企业的一项战略性资产，在快速转变的战略 环境下，对学问资源开发管理和运用能给企业带来巨大的价 值。有了足够的学问，企业才能够共同创新，创新是学问的一 个具体表达，也是一个企业获得竞争优势的主要推动力。而 要获得学问关键是人才培育，也就是说人力资源和技术创新 己经是一个企业成长的关键。人力资源和技术创新有如此重 要的意义，在企业的全面预算管理活动中应当把它放在一个 重要位置。在我国企业要么不列入全面预算管理，要么列入 全面预算管理活动的人力资源中仅是人力资源部一些活动 费用，没有更具体培训人力资源费用。这样势必导致在实施 中

36、没有相关培训的活动，简洁导致企业的人力资源的素养提 高不上去，最终企业失去活力。 3权责不明，预算执行起来困难。目前仍有一部分企业不 按规定的分工负责范围和权限分解下达指标，结果导致权责 失衡、权小责大、目标与责任错位。权利与义务不对等，责任 单位对目标利润手足无措。有的企业在实际中也执行了全面 预算，但不能刚好对预算执行偏差进行限制，或者觉察了偏 差未能实行有效措施进行奖惩。这样使宽阔员工在预算管理 中主动性不够。长期下来，使整个预算工作流于形式，而在实 际中没有起到相应的限制作用。 二、企业实施全面预算管理的对策 1建立有效的激励机制。任何行为产生，都是由动机的驱 使。虽然给每个员工权力和

37、责任，但是如何让他们有动力去 用好权力完成任务，最为重要的一点就是建立激励机制，让 每个员工个人利益与其业绩相联系起来，这是使管理人员和 全部职工的工作热忱和认真负责的工作看法长期维持下去 的一个重要条件。 2责任可控。所谓责任可控，也就是说给予权力和完成任 务之间有必定联系，只有限制了才能对其负责，才能在实际 中让全面预算管理运行起来有实际效果，通过可控原则运用 将使权责范围更加明确，使责任考核不会流于形式，可控和 不行控划分界定是执行责任预算基本要求，也要最高层领导 如总经理等亲自负责，使全面预算管理委员会成为有足够权 力的机构。具体有关成员可以由常务人员和特殊务人员参 加，其中，财务、产

38、、供、销、技术和劳动人事等部门的主要领 导可以成为预算管理委员会成员，特殊务人员可以根据自身 状况由不同部门成员构成。在该组织外可以再设置价格委员 会、业绩评审委员会。 3在预算目标制定过程中要结合企业进展战略。任何目 标确实立，从根本上讲都是托付者和代理者利益的协调过 程。科学的预算管理目标有利于企业的长期进展，有利于日 常管理工作的有序进行，有利于战略的最终实现。反之，不好 的目标会使管理效率与效益大打折扣，使企业的管理工作 处于无序的境地。企业战略与企业的进展方向、将来目标、 第五篇：政府预算存在的问题和对策 我国政府预算存在的主要问题及对策 一、观行政府预算制度的问题 1现行政府预算不

39、能为编制部门预算供应相关会计信息 2现行政府预算不能全面、完好地揭示政府债务的真实信息 3不能从财务的角度全面反映政府的财务状况 (4)财政负债核算的范围过窄 (5)现行政府预算不能真实、完好地核算和反映国库集中收付制度和政府选购制 度的实施 (6)收付实现制使政府预算收支效率低下 二，对策 (一)改良政府会计信息体系 改良现行政府会计报表结构、进政府层面财务报告。 (二)成立预算鳊审班子，审核资产，对人员单位、收支进行分析(三)拓宽预算会计核算内容 主要包括政府财务、产权、基本建设拨款的核算。 (四)鳊制、供应政府层面财务报告和业绩报告，以反映并解脱受托责任(五)政府预算部门要推行综合财政预

40、算、增加预算的综合性和完好性、统一预算管理体系，防止腐败现象 (六)完善我国政府公共预算执行体系、建立和完善多层次、系统性的政府选购法规体系、逐步扩大政府选购的范围和规模、健全政府选购管理机构、建立 统一的政府选购信息网络管理系统具体可分为法律制度系统、数据管理系统、选购实体系统、供应商与承包商系统、评标与定标系统、选购项 目中标系统和选购项目评估系统等。、积 极培育政府选购专业人才加强政府选购队伍建设 (七)政 府预算会计核算适当接受权责发生制 l、借鉴西方政府预算的先进会计核算、依据我国国情改革会计核算制度 (八)完善财政综合预算管理体系、修订预算法、修订与财政预算相冲突的法律和规章的有关规定、改革预算收支科目、细化预算编制内容、提高政府预算透亮度 4、资金统一