2023年耕地保护=.docx

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1、2023年耕地保护= 第一篇：耕地爱惜= 耕地爱惜 土地资源管理李百超20236280 ：我国人多地少的国情确定了爱惜耕地的重要性,但是近年来经济进展占用了大量优质耕地,协调爱惜耕地与经济进展之间的关系、提高耕地爱惜绩效是我国政府面临的一个重大课题。一个国家的国民经济和社会的稳定及健康进展都离不开耕地的合理开发和利用,尤其是像我国这样一个典型的对土地高度依靠的农业大国,耕地的地位与作用就显得特别重要。 ：耕地爱惜粮食生产实力重要性 耕地爱惜的重要性 我国人多地少的国情确定了爱惜耕地的重要性，但是今年来经济进展占用了大量的耕地，协调爱惜耕地与经济进展之间的关系，提高耕地爱惜是我国面临的一大问题。

2、爱惜耕地对国家粮食平安具有基础作用，对亿万农夫的生计具有保障作用，对农村乃之全社会具有稳定做用。具体表达在以下几个方面： 1、耕地爱惜关系到国家粮食平安 耕地爱惜关系到国家的粮食平安，关系到农夫的长远生计。国以民为本，民以食为天，土为粮之母。保证国家粮食平安，最根本的是爱惜耕地。要严格限制农业结构调整对耕地的破坏，其中的重要方向是切实抓好耕地占卜平衡。 2、耕地爱惜事关经济社会可持续进展 3、耕地爱惜事关社会稳定 4、耕地爱惜对生态环境爱惜具有重要作用 我国耕地的现状 与世界上其他各国相比，我国的耕地具有如下特点：人均占有耕地数量少。1996年底我国耕地统计数为 1432亿亩，人均耕地为 11

3、7亩，不及世界人均耕地 3 75亩的 13，而且农业生产条件相对较好的地区人均占有耕地的数量要比农业生产条件相对较差的地区人均占有耕地的数量要低。因此，人多地少是我国的基本国情。 1.耕地总体质量差，生产水平低。从全国范围来讲，我国的优质耕地少，抗自然灾难实力差耕地中还有近亿亩坡度在25度以上，需逐步退耕。耕地质量差和耕地与水资源分布不均匀造成我国耕地的生产水平较低，与世界发达国家或农业发达国家相比，粮食单产相差100公斤以上。 2.耕地退化严峻。我国许多耕地处于干旱和半干旱地区，受到荒漠化的影响。我国干旱、半干旱地区40的耕地不同程度地退化，全国有30左右的耕地不同程度受水土流失的危害。 3

4、.耕地资源贫乏。据统计，我国耕地后备资源即使全部开发成耕地，人均增加耕地也缺乏01亩，而且建国以来，经过长期开发，剩余的后备耕地资源大多为质量差、开发难度大的土地。因此，我国必需要爱惜耕地。切实爱惜耕地严格限制耕地转为非耕地是耕地爱惜的基本原则。 爱惜耕地的措施 一是夯实基础工作，切实爱惜基本农田。河头店镇实行多渠道多形式进行耕地爱惜宣扬，强化社会各界依法用地、节省集约用地和爱惜耕 地意识。加大财政投入，全力保障耕地爱惜资金需求。加强业务建设，强化资料收集及档案管理工作，做到档案资料完备规范。 二是严格土地执法，抓好监管责任落实。加强执法监察队伍建设，认真落实动态巡查制度。对觉察的私搭乱建、违

5、法占用耕地的行为刚好予以制止，对各类违法建筑刚好清理和撤除，对情节严峻的进行立案查处，并依法移送相关机关追究责任，立案查处。 三是创新管理方法，建立耕保联动机制。在耕地爱惜工作中，勇于创新，探究建立了一套行之有效的耕地爱惜工作管理方式。加大各部门规划与土地利用总体规划的连接工作力度，国土资源管理部门与农业、林业、畜牧等部门亲热协作，形成多部门合作的联动机制。将土地利用总体规划实施、耕地和基本农田爱惜纳入执法监督，实行定期检查，形成上下结合，上下联动的耕地爱惜新格局。 四是实施占补平衡，做好开发复垦整理。在建设项目用地过程中，始终坚持尽可能不占或少占耕地以及“占一补一的原则，严格限制和审查、审核

6、各类建设占用耕地，严格执行和落实建设占用耕地“先补后占和“占一补一制度，对确需占用耕地的项目，依据有关规定征收耕地开垦费，确保全镇耕地占补平衡制度落到实处。 其次篇：爱惜耕地 爱惜耕地，珍惜土地 春天到了，我和小挚友商定好再到去年春天去的油菜花田去玩。去年玩的可欢乐了，拍照、放风筝 可今年去了之后，我被眼前的一幕惊呆了:本来金黄的油菜花变成了空地，工人们正惊慌地劳碌着，旁边还有一些推土机、拖拉机、挖掘机来来往往地跑着，我抓紧跑到一位工人身边，问：“你们在干吗?工人说：“小挚友，我们在建高楼。我又问：“你们为什么要建呢？“因为人口越来越多，买房子的人越来越多了。工人说。我精神不佳地回到家，干脆坐

7、到沙发上，一句话都不说。爷爷看了我这副表情，就越来越问我：“怎么了？于是，我把事情告知了爷爷。爷爷说：“我小时在那玩过，有小树林，小河，像风水宝地。可如今是高楼我也很难过。爷爷停了停又说：“我们原来的菜呀、饭呀都是那块田种的。 爸爸听了，说：“我们的土地越来越少了，人口却越来越多了，所以要珍惜土地。 第三篇：耕地爱惜 河头店镇：步步推动，严守耕地爱惜红线 河头店镇高度重视耕地爱惜工作，夯实基础，严格监管，强化措施，落实最严格的耕地爱惜制度，实现耕地占补平衡。一是夯实基础工作，切实爱惜基本农田。河头店镇实行多渠道多形式进行耕地爱惜宣扬，强化社会各界依法用地、节省集约用地和爱惜耕地意识。加大财政投

8、入，全力保障耕地爱惜资金需求。加强业务建设，强化资料收集及档案管理工作，做到档案资料完备规范。目前，全镇基本农田爱惜区内均设立了基本农田爱惜标记牌，并在标记牌上明确爱惜面积，爱惜责任人和管理要求等内容，并与各村签订基本农田耕地爱惜责任状。 二是严格土地执法，抓好监管责任落实。加强执法监察队伍建设，认真落实动态巡查制度，接受专人包村等方式，逐村、逐路、逐田开展动态巡查。对觉察的私搭乱建、违法占用耕地的行为刚好予以制止，对各类违法建筑刚好清理和撤除，对情节严峻的进行立案查处，并依法移送相关机关追究责任，立案查处率、结案率均到达100%，极大地震慑了各类违法占地行为。 三是创新管理方法，建立耕保联动

9、机制。在耕地爱惜工作中，河头店镇勇于创新，探究建立了一套行之有效的耕地 1爱惜工作管理方式。加大各部门规划与土地利用总体规划的连接工作力度，国土资源管理部门与农业、林业、畜牧等部门亲热协作，形成多部门合作的联动机制。将全市土地利用总体规划实施、耕地和基本农田爱惜纳入执法监督，实行定期检查，形成上下结合，上下联动的耕地爱惜新格局。 四是实施占补平衡，做好开发复垦整理。在建设项目用地过程中，始终坚持尽可能不占或少占耕地以及“占一补一的原则，严格限制和审查、审核各类建设占用耕地，严格执行和落实建设占用耕地“先补后占和“占一补一制度，对确需占用耕地的项目，依据有关规定征收耕地开垦费，确保全镇耕地占补平

10、衡制度落到实处 第四篇：如何爱惜耕地 针对这一现状，探讨了一些关于爱惜耕地的建议，总结如下： 1 提高意识 a)各村委定期出黑板报，贴宣扬画，分发建议书。向村民宣扬有关耕地的相关学问，让人们相识到耕地的重要性，建议大家从我做起，提高爱惜意识，爱惜耕地。 b)组织召开村民大会，一起座谈，并宣扬有关政策、法规，教化人们按政策、法规办事。 2 监督、落实 a)动员人们互相监督，觉察破坏现象主动刚好反映。 b)组织干部实地走访调查，主动落实各项相关政策，正确处理有关耕地的相关事宜，有必要的赐予适当调解。 3 宏观调控 a)政府制定相关政策，并加大打击力度，严峻打击各种破坏耕地行为，主动为已经未耕种农夫

11、办理转让等相关手续，正确处理占用耕地挪作它用的现象。 b)各部门协调协作，实事求是，实行各种有效措施，加强宏观调控，实行各种实惠政策激励私人承包各种闲置耕地。让我们从如今起先，从我做起，支持新农村建设，共同推动全面建设小康社会的步伐，爱惜耕地，造福子孙后代！ 第五篇：耕地爱惜 部分地区水土流失严峻、农用耕地日益削减、生态环境慢慢恶化种种迹象说明：我们赖以 生存的这片土地正在变更她原来的“模样。如何在经济社会快速变革的今日找到经济进展和农用 土地爱惜之间的平衡点，爱惜我们繁衍生息的“命脉，是摆在政府和社会各界面前的一道迫切需 要解决的难题。 土地自古就是人民的生存之本，时至今日，土地照旧是我们的

12、生存之本。造成我国当前农用土 地地面临的一系列问题的缘由是多方面、深层次的： 首先，由于历史的缘由。始终以来我们留意城市化和工业化的进展，对农业用地则显得重视不 足，“人多力气大的错误思想导致人口数量快速膨胀，土地的人均占有量远远低于世界平均水平。其次，经济利益的缘由。由于经济利益的驱动，一些地方政府大量占用农用耕地用于商业开发，致使耕地被大量占用，快速削减。 再次，管理不力的缘由。关于耕地占用的法制不健全，管理机制不完善，土地管理部门监管不 利导致耕地过度占用。 最终，生态环境爱惜不力。我国的森林覆盖率明显低于世界平均水平，生态恶化导致的气候异 常致使农业灾难频繁，化学肥料和农药的过度运用严

13、峻影响了土地的生产实力和质量。 如何有效地利用和爱惜土地资源对正在增长的千千万万人民来说，是生死攸关的问题。耕地保 护面临的问题已经为我们敲响了警钟，各级政府必需充分相识爱惜耕地地的紧迫性和必要性，实行 切实可行的措施爱惜耕地资源。 首先，健全有关耕地爱惜的相关法律。立法部门要加快建立健全耕地爱惜的法律法规，是耕地 爱惜有法可依，为耕地爱惜创建良好的法制环境。 其次，加强爱惜耕地的言论宣扬。各级宣扬部门要利用多种形式宣扬耕地爱惜的重要意义，使 全社会都能够相识到爱惜耕地就是爱惜我们的生存之本。 第三，划定最严格的耕地爱惜红线。严守18亿亩耕地地红线不动摇，加强农业用地转为非农用 地的监管制度，

14、把好审批观，对于不符合规定的一律不予审批，对违规操作的人员肃穆处理。第四，加大投入，爱惜环境。财政部门要加大对环境爱惜的投入力度，社会各界都要参与到环 保活动中来，树立“环境爱惜，利国利民的良好风气。 第五，依靠科技进步爱惜耕地质量。目前我国农业用化学肥料和农药呈泛滥趋势，化肥和农药的运用短期内提高了作物产量，但是对耕地的长远爱惜是特殊不利的，科技部门要加大科研力度，尽快研制无毒、无副作用的替代产品来代替农药和化肥的运用，更好促进耕地的爱惜。 农业是我国经济社会进展的基础，无农不稳、无粮则乱，粮食问题不仅关系国计民生，而且关 系国家平安，耕地在粮食生产中的重要地位不言而喻。有效解决耕地爱惜中出

15、现的问题，对于推动 我国经济快速进展、社会和谐具有重要意义。只要我们扎实工作，不懈努力，我们的“命脉确定 会更好的爱惜和传承下去。 根据最新的全国土地利用变更调查报告，截至2023年10月31日，我国耕地只有18.27亿亩，人均耕地只有1.39亩，不到世界平均水平的40%。据初步统计，全国有9000万亩耕地受工业“三废污染，每年因水土流失、土壤盐碱化和沙化损失的耕地仍在增加，进一步提高耕地资源利用程度的空间特别有限，全国耕地后备资源总潜力约为2亿亩，可以开垦成耕地的只有约8000万亩，其余60%以上分布在水源缺乏和水土流失、沙化、盐碱化严峻地区，因此通过开发补充耕地的潜力特别有限。 因此，爱惜

16、耕地已成为地方各级政府和国土资源部门的一项重要工作。 必需坚持确保18亿亩耕地红线不动摇 确保18亿亩耕地红线不动摇，是党中心、国务院全面分析我国人口、资源、环境等基本国情和长远进展目标后作出的重大科学决策。近年来，由于工业化、城镇化进程的不断加快，土地资源短缺冲突日益显现，少数地区照旧存在以牺牲土地换进展的短期行为，滥占乱用耕地的违法行为时有发生，有些地区还比较严峻。地方各级政府和国土资源部门要实行有力措施，认真加以解决。要依据签订的耕地爱惜目标责任状，进一步强化政府主要领导的责任，严格考核，实行问责制；要强化约束，严格遵守土地利用总体规划和支配，限制新增建设用地规模；要搞 好土地开发整理，

17、增加耕地面积，提高耕地质量和综合效益；要充分调动宽阔农户参与耕地爱惜的主动性，发挥好土地执法监察网络的作用。必需坚持节省和集约用地 我国虽然人多地少，但在土地利用上却表现为利用粗放，奢侈特殊严峻。地方各级政府和国土资源部门要科学规划用地，着力内涵挖潜，实现经济社会的可持续进展。要依据“依法依规、从严从紧、有保有压、节省集约的原则，严把土地闸门，严格限制新增建设用地，主动盘活存量土地，坚决防止粗放奢侈、宽打窄用和低效利用土地。要严格执行闲置土地处置政策，依法查处和打击炒地行为。削减农村闲置建设用地，激励优先开发利用未利用地和废弃地，挖掘未利用地和废弃地潜力。要加大土地取得、运用和保有本钱，遏制新

18、增建设用地盲目扩张。要尽快建立节省集约用地考核制度，实行上一级人民政府对下一级人民政府分级考核，考核结果由国土资源部门定期公布，作为下达土地利用支配的根据。 必需严峻查处和打击违规违法用地 解决滥占乱用土地现象的有效途径，就是严峻查处和打击违规违法用地行为，要让违法本钱高于遵守法律本钱，使违法者付出沉痛的代价。一要抓好执法监察基础建设，加强基层土地执法机构、队伍和装备建设。建立违规违法案件早觉察、早报告、早制止的工作机制。二要加强农村集体建设用地管理，坚决遏制“以租代征等土地违法行为。接着稳固扩大土地执法百日行动成果。三要进一步加强国土、纪检、监察、法院、检察院、公安等部门协同办案的力度，实行

19、多部门联动、互相协调、共同推动。四要加大执法监管责任追究，切实提高办案质量和结案率。对本行政区内发生土地违规违法案件造成严峻后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报，压案不查的，要肃穆追究有关人员的领导责任。 必需坚持建立土地管理长效机制 要通过对土地违法案件发生规律、特点和缘由的分析，查找长期制约土地管理的薄弱环节，探究探讨批前审查、批中会审、批后跟踪、建后验收的全程监管机制。要加快建立土地执法长效机制，依据预防在先，早觉察、早报告、早制止的原则，强化土地执法各个环节的工作，主动探究加强基层执法监察网络建设，进一步完善土地执法巡查责任制度、上下联动制度、业务

20、培训制度和问责奖惩机制等，不断提高土地执法监管水平。 1、土地市场治理整顿“三个暂停 国务院关于土地市场治理整顿期间“三个暂停：暂停审批农用地转非农用地；暂停涉及基本农田爱惜区调整的种类规划修改；暂停修改新批的县改市(区)和乡改镇涉及土地利用的种类规划。 2、爱惜基本农田“五个不准 国务院关于爱惜基本农田的“五个不准：不准非农业建设项目占用基本农田(法律规定的除外)；不准以退耕还林为名违背土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目以外，不准占用基本农田进行植树造林、进展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜

21、禽养殖的建筑物等严峻破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设。 3、非农业建设用地“六个不批 国务院关于非农业建设用地“六个不批：对土地市场秩序治理整顿验收不合格的不报批：未按规定执行建设用地备案制度的不报批；城市规模已经到达或突破土地利用总体规划确定的建设用地规模， 建设用地指标已用完的不报批；已批准的城市建设用地仍有闲置的不报批；未按国家有关规定进行建设用地预审的不报批；建设项目不符合国家产业政策的不报批。 4、国务院爱惜耕地进展粮食生产的九条措施 落实最严格的耕地爱惜制度，确保基本农田爱惜区落实到村组、农户和地块。肃穆清理整顿各类开发区，坚持订正违规擅自

22、设立开发区面积的现象，对清理出的开发区具备耕种条件的，今年确定要种上庄稼。坚决制止占用基本农田植树。开展基本农田爱惜检查，肃穆查处违法占用和破坏基本农田行为。加强土地管理，合理开发土地，确保耕地占补平衡。现有农业固定资产投资、农业综合开发资金和土地复垦基金等要集中运用，向粮食主产区倾斜，接着增加农业综合开发资金，新增部分主要用于粮食主产区，加大中低产田改造力度。抓紧落实确定确定比例国有土地出让金用于支持农业土地开发的政策，要尽快把已确定的支持粮食生产的各项政策措施落到实处，加大粮食主产区减免农业税的力度，扩大良种补帖试点范围和规模，稳定农业生产资料价格，对重点粮食品种实行最低收购价格制度。推广

23、先进适用技术，抓好春耕和田间管理，启动优质粮食产业工程。 一、坚持土地用处管制制度 土地用处管制制度是土地管理法确定的加强土地资源管理的基本制度。通过严格依据土地利用总体规划确定的用处和土地利用支配的支配运用土地，严格限制占用农用地特别是耕地，实现土地资源合理配置，合理利用，从而保证耕地数量稳定 二、强化耕地占补平衡管理 耕地占补平衡制度，是保证耕地总量不削减的重要制度 推广实行建设占用耕地与补充耕地的项目挂钩制度，切实落实补充耕地的责任、任务和资金;加强按项目检查核实补充耕地状况，确保建设占用耕地真正做到占一补一;推动耕地储备制度的建立，逐步做到耕地的先补后占;强化耕地的占补平衡管理，这是耕

24、地爱惜的最有效途径之一。 三、严格耕地爱惜执法 四、严格执行城市用地规模审核制度 严格限制城镇用地规模，实行用地规模听从土地利用总体规划、城镇建设项目听从城镇总体规划的“双重管理，充分挖掘现有建设用地潜力，逐步实现土地利用方式由外延进展向内涵挖潜转变，才能切实爱惜城郊结合部的耕地资源。 五、建立有效的土地收益支配机制 建立有效的土地收益支配机制，关键是要认真执行和落实土地管理法有关规定，确保新增用地的有关费用按标准缴足到位，使新增用地特别是占用耕地的总费用较以往真正有大幅度的提高，从而抑制整个建设用地的扩张。因此，一是要严格执行土地管理法确定的征地费用标准和耕地开垦费标准;二是要执行好财政部与国土资源部联合发布的新增建设用地土地有偿运用费收缴运用管理方法，确保足额、刚好收缴;三是要建立爱惜耕地利益奖惩和补偿制度。 六、建立耕地爱惜动态监测系统 首先应着眼于地面人工监测系统，主要是：加强完善土地变更登记，刚好汇总，刚好输入，这是信息库更新的重要来源;建立合理的视察网，进行定期视察或定点固定视察;建立自上而下校核和自下而上反馈的信息传输体系，以便不断地获得和检验信息。同时，应充分应用现代遥感等高新技术，刚好监测耕地变更状况，尤其是城市四周的耕地利用状况，为耕地爱惜决策和执法检查供应科学根据。 七、引入耕地爱惜的社会监督机制