2023年城投公司安全管理制度.docx

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1、2023年城投公司安全管理制度 第一篇：城投公司平安管理制度 城投公司平安管理制度 平安是我们全部工作的前提，也是我们工作的基础，公司全体人员必需充分相识平安工作的重要性，认真贯彻国家关于平安的方针政策、法律法规和公司的各项规章制度，坚持平安第一、预防为主的方针，以确保公司各项工作的顺当开展。以下是公司的平安管理制度，望认真贯彻执行。 平安检查制度 1、每月进行一次全面的平安生产大检查，对检查的结果进行汇总分析，制定整改措施，并由主管平安的部门写成书面材料存档待查。 2、项目部进行经常性的平安检查，觉察问题刚好报告领导和专业部门，快速组织处理，决不允许带“病作业。 3、平安专业部门和平安管理人

2、员进行经常性的平安检查，对查出的重大担忧全隐患和问题应马上通知有关单位和部门实行措施，同时汇报主管领导。 4、对于电气装置、起重机械、运输工具、防护用品等特殊装置、用品和重要场所每年要求施工单位请平安管理部门和专业技术人员进行专项检查。在检查中觉察的问题要写成书面材料，建档备查，并限期解决，保证平安生产。 5、对防雨、防雷电、防中暑、防冻、防滑等工作进行季节性的检查，刚好实行相应的防护措施。 6、节假日期间必需支配专业平安管理人员值班进行平安检查，同时配备确定数量的平安保卫人员，搞好平安保卫工作。 7、要害部门重点检查制度。包括：变电站、配电室、钢丝绳、连接装置及提升装置、消防设施和器材等。

3、平安教化培训考核制度 1、负责人培训制度。包括经理、副经理、总工、部门经理都必需接受平安生产监督管理部门举办的平安培训班，经考核获得平安资格证。 2、平安生产管理人员培训制度。平安管理人员要摆正平安与生产经营等各项活动的关系，学习和驾驭平安管理学问，取得平安资格证书，并保证每年至少进行1-2次培训。 3、各种作业人员培训制度。特种作业人员除进行一般平安教化外，还必需由有关专业部门对其进行特地技术培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。已经取得证书的特种作业人员，按要求参加专业部门组织的培训、考试和考核，对操作证进行复审签认。 4、新职工的平安培训制度。新进企业的职工接受平安教化、培训的时

4、间不少于40小时，考试合格后，方可独立工作。 5、全体职工平安教化制度。全部生产作业人员，每年接受在职平安教化培训时间不少于20小时。 6、换岗工人平安教化制度。调换工种的工人必需经过平安教化，包括本岗位操作规程、危险因素等。 8、“四新平安教化制度。接受新技术、新工艺、新设备、新材料进行生产，对从业人员进行必要的平安教化。 9、平安学问考核制度。实行上级对下级的层层考核制度，每半年进行一次，考试成果存入个人档案，作为评比升级的条件之一。 平安生产会议管理制度 为加强企业平安生产工作，刚好有效协调和处理公司生产组织过程中存在的问题，确保公司实现平安生产，特制定本平安生产会议制度。 1、企业的平

5、安会议由平安负责人负责召开，总结本月工作，布置下月平安工作。遇有特殊状况应刚好开会探讨处理。 2、会议要有具体记录，对检查平安工作的隐患问题进行探讨制定解决措施。 3、根据上级要求刚好召开专题平安会议，会议由分管平安工作的责任人参加。传达贯彻上级平安运营要求，探讨平安运营措施、支配，各成员部门汇报分管业务范围内的平安运营工作，提出存在的平安隐患和处理解决的方法，并进行探讨。 4、平安例会必需专备会议记录册，认真记录会议时间，参加人员及会议内容。 5、平安生产会议必需刚好、定期召开,形成会议记录，并将会议信息刚好向有关部门、单位和公司领导进行传递，并对存在问题刚好协调处理。 6、平安生产会议参加

6、人员应是本部门主要负责人或主管生产的领导，且必需熟识本部门的生产状况,不得随便支配其他人员参加会议。 7、参加企业级平安生产会议的人员有：公司领导、平安部门负责人、相关职能部门负责人、生产部门负责人以及各专兼职平安管理人员。会议召开时间、地点由企业通知。 8、公司平安生产会议接受到会人员签名制,对迟到、早退不请假或无故不请假也不参加会议者，按公司有关规定进行通报、惩处100元并列入绩效考核。对公司级重大平安会议，各部室必需派人参加，做好记录存档。 9、在每周的生产调度会上，在总结和布置生产工作时，应同时总结和布置平安工作。、在年度内召开各种生产经营工作会议以及召开公司级年度总结会议都应将平安生

7、产工作列为重要内容，同时总结和同时布置。 建设项目平安管理制度 1、认真贯彻国家有关平安生产的法律法规、方针、政策，认真贯彻有关建筑施工的各项规章制度。坚持“管工程必需管平安的原则，在工程建设工作的支配、布置、检查、总结、评比的同时，支配、布置、检查、总结、评比平安工作。 2、各部门和施工单位单位要根据施工平安的需要，建立、健全项目的平安生产管理制度。 3、各部门和施工单位单位要根据有关规定，制定工程建设期和年度平安目标、平安工作支配、平安技术措施支配，经项目平安生产委员会审议后，组织落实，并报企业主管部门备案。 4、公司设立独立的平安生产监督机构，配备必要的工作人员。 5、项目部每季度应召开

8、一次全体会议，探讨解决项目平安工作方面的重大问题。每月召开一次平安生产例会，传达上级平安文件、会议精神，通报平安生产状况，检查和布置平安生产工作。 6、公司和各单位在签订工程管理合同时，要将平安生产要求列入技术和商务条款中，要根据有关法规的要求，在合同中明确双方应担当的平安责任。 7、各项目部要与施工单位签订平安责任状，将平安责任层层落实。 消防平安管理制度 1、要做好消防设备的定期检查工作及修理工作。任何人不得随便运用消防器材，不得擅自挪用、撤除消防设备。 2、定期组织职工学习消防法规和各项规章制度，针对岗位特点进行消防教化培训。 3、检查中觉察火灾隐患，检查人员应认真填写检查记录，并要求有

9、关人员在记录上签字，并刚好消退隐患。 4、动火人员必需持有特种作业人员操作证、动火证，按操作规程动火，有专人看火，配有灭火器材，动火前去除旁边易燃易爆物，遇有无法去除的易燃物，必需实行防火措施。 4、企业应保持疏散通道、平安出口畅通。 5、严禁随便拉设电线，严禁超负荷用电。 6、制定符合本单位实际状况的灭火和应急疏散预案。 7、组织施工单位学习和演练应急预案。 其次篇：城投公司管理制度 印鉴管理制度 一、办公室负责管理的公章，包括单位公章以及其它专用章，均纳入机要管理，严加保管。 二、公章确定专人管理。专职人员另有他事，必需指定责任心强、办事秉公的同志代管或兼管。 三、运用公章的范围：正式文件

10、包括各类通知、报告、请示、支配、纪要，函件、报表等、介绍信、调查证明材料以及规定要盖章的其他证件。 四、盖章必需按批准手续办理。经公司主要领导批阅签署、以公司名义发文，经与签发底稿核对相符后，方可盖用公章；调查证明材料、对外联系工作的介绍信和其它需盖公章的，须经公司主要领导同意方可盖用公章。干部职工个人私事的证明，原则上不得盖用公章。个别特殊状况者，经公司主要领导同意，可盖用公章。财务专用章由财务人员根据工作需要驾驭运用。 六、保持公章清洁、洁净；印泥的颜色保持艳丽、有光泽；盖章一般在齐年盖月的部位，保持端正、庄重；印章的字迹要清晰，模糊、重影应剔除。 七、启用新公章要发文周知。新公章正式启用

11、后，旧印章即予作废。由局办公室封存或统一销毁。 八、妥当保管印章。应将印章锁入保险柜内，严禁携带公章外出，确保印章保管和运用的平安。 车辆管理制度 一、公司车辆运用应合理支配，统一由办公室管理。 二、驾驶员要严格执行车辆管理规定，认真学习交通平安法及相关法规，严禁酒后驾车，工作期间严禁喝酒。 三、驾驶员每天要擦洗车辆，保持车辆内外整齐卫生。 四、严禁公车私用，私人用车单位不予报销过路费、差旅费及交通事故等费用。 五、驾驶员应经常检查车辆的性能，确保车辆平安运行。觉察车辆有问题后应马上报告办公室及领导，应先查明问题，核实缘由，确定费用，由办公室统一指定修理单位并经领导同意后方可进行修理。 公司财

12、务管理制度 一、财务审批 1、严格执行国家、省市有关财经法规和财务制度，履行节省，反对奢侈。 2、按有关要求规范会计基础工作。 3、财务审批实行由财务审批人一支笔审批制度。 5、差旅费报销按现行有关文件规定执行，如遇特殊状况经领导同意后方可报销。 二、现金管理 1、严格遵守现金出纳纪律。 2、不准白条顶库，严禁挪用现金，对库存现金要日结日清，觉察长短款应刚好查明缘由，分清责任，刚好处理。 3、现金收付后，必需在凭证上加盖“现金收讫或“现金付讫戳记，并刚好编制记帐凭证，逐日登记现金日记帐。 三、财务平安 1、财务室应安装铁门、铁窗、购置保险箱等设施。 2、现金、发票、印鉴、有价证券和支票等要专人

13、保管。 3、收受支票时要认真查验；出纳人员在存取大额现金时，应有人护送，中途不得停留。 4、私人钱物或宝贵物品，不得放在财务室保险箱内，否则后果自负。 5、保险箱内支票、印鉴应分别存放保管，责任人调离后，应刚好更换密码。 四、财产管理 1、财产一般分为办公用具、设施、建筑物等三大类，财产的购置或购建，符合政府选购条件的，必需按有关规定办理；可自行购置的，先由相关科室提出申请并编制预算，报公司领导批准后，由办公室统一购置。 2、各科室对所运用的各项财产必需登记台帐，实行定期查对，如觉察短缺或损坏，查明缘由，分清责任，刚好处理。 3、符合固定资产条件的，按固定资产管理制度执行。 公司例会制度 为进

14、一步加强公司员工及各部门之间的沟通与学习，便于公司刚好驾驭各部门的工作动态，觉察当前存在的问题，提高各项工作的周密性与支配性，保障全公司工作有序、高效的进行，特制定本例会制度： 一、例会时间： 公司例会：每月十号下午两点起先 二、例会地点： 公司例会：XXX会议室 三、参加人员： 公司例会：中层以上管理人员 四、例会内容 1、汇总上月的工作进展状况。 2、上月汇总问题的解决状况。 3、公司制度及精神的执行落实状况。 4、上月工作汇报和下月工作部署状况。 5、对公司进展方面的提议。 五、例会要求 1、公司成员及各部门领导应严格执行，自觉遵守例会制度，确保每周月例会的正常进行。 2、实行例会严格请

15、假制度，上级不在时，会议由下一级主持召开。 3、参加例会人员不得无故迟到，不得中途退场，开会期间，必需遵守会场纪律，关闭手机等通信工具或调至振动状态，并保持会场卫生。 4、部门会议记录部门自行存档，公司会议记录由办公室统一存档、催办、备查。 5、例会逢周日，推后一天进行。 第三篇：城投公司平安总结 2023年平安生产工作总结 “平安第一，预防为主、“关爱生命，关注平安是平安生产管理工作的首要任务和目标。2023年我公司认真实行国务院关于坚持科学进展平安进展促进平安生产形势持续稳定好转的看法、国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知，严格依据师市2023平安生产工作要点和考核细则执行工作，与各

16、施工单位责任人签订了平安生产目标责任书，成立了以公司总经理为主任的平安生产委员会，确定了平安生产委员会办公室。把平安生产工作作为保稳定、促进展的大事来抓；牢固树立“平安责任重于泰山的责随便识，完善了应急管理体系，制定了应急救援预案，并主动加强与能源上级部门的沟通和联系，主动召开平安生产工作各类会议，做到了责任落实、人员落实。坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，狠抓平安管理，基本上完成了责任制的目标，实现了全年平安生产目标。现将全年工作总结如下： 一、认真学习、提高职工平安意识 平安生产，事关改革稳定的大局，事关人民群众的生命财产平安，关系一方平安，是天字号的大事。做好平安生产工作是保障群

17、众生命财产平安的重要政治任务，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，切实抓紧抓好。要进一步完善和落实平安生产法律法规，加强平安技术改造，严格平安管理，使平安生产工作真正纳入法制化轨道。针对本部门平安生产工作的重点、难点和隐患点，组织加强平安防范，切实负起平安生产第一责任人的责任，全面驾驭本单位的平安生产状况，组织彻底排查治理隐患、落实各项平安生产措施，确保责任层层落实到每一个环节和工作岗位。 1、定期组织基层进行平安生产教化，学习有关平安规章制度、生产事故案例，刚好传达、贯彻上级文件精神及要求，结合工地项目实际查找问题并制定防范措施，提高了平安员综合素养和平安管理实力。要求每名基层

18、员工自觉树立平安生产意识，从个人岗位和日常工作中做起，在工程施工中形成人人讲平安、查隐患、防事故的良好风气。 2、针对项目具体生产状况编制了各个岗位的各种平安制度、平安学问，下发到每个职工，随时结合实际进行平安教化，收到了特殊良好的教化效果。 3、对外来施工人员加强监管，刚好教化，跟踪检查，经常在现场结合实际状况进行有针对性的平安教化，规范了他们的很多担忧全行为，如违章用火、用电、登高作业等，避开了一些平安事故发生。 4、开展了事故应急演练，提高全员急救意识。组织全体职工观看有关平安警示教化光盘。定期开展应急培训和演练，使宽阔干部职工相识到违章就是走向事故、靠近损害，甚至断送生命。通过丰富多彩

19、的内容及真实案例的生动再现增加了职工平安意识，强化了平安理念，提高了职工的平安素养。 5、对新进工地的农夫工进行了岗前平安培训教化。让他们熟知本单位平安生产规章制度、劳动纪律；作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。通过对新员工认真进行教化，使他们对公司平安生产形势有了初步相识，并获得了上岗前必需的基本平安技能和自我防护学问。 二、明确目标、认真落实，做到预防为主 平安生产工作是当前一切工作的重中之重，从中心到基层单位各级领导都特殊重视，它是干脆涉及到人的生命和国家财产损失的大事，我们必需认清形势，明确思想，始终坚持科学进展、平安进展、和谐进展理念。具体做法： 1、制定平安

20、生产工作支配，每月至少召开一至二次平安专题会议，解决施工过程中存在和出现的隐患，并做到现场问题刚好解决，其它问题逐一落实、整改。 2、按规定做好项目开工前的平安预评估工作，制定施工平安防洪措施和应急救援预案，订做各种警示标记牌，确保工程顺当施工。平安警示标语、标识随处可见；生产、储存、作业现场的平安管理有了较大的改良及完善，现场的平安、消防和防护器材得到进一步完善。 3、组织专职人员现场监督和检查。每天进行日常巡检，风雨无阻。着重查看生产现场的关键装臵和重点部位及特殊作业现场。如在检查过程中觉察问题，立即通知相关人员对现场进行整改，觉察人的问题，马上指责、教化，必要时进行惩处和处理。利用这种“

21、走动式管理，亲临现场、亲自视察，得到的信息便很刚好、真实、全面而且详尽，使问题能够刚好得到解决。 4、坚持持证上岗，对全部机驾人员组织平安培训。 5、做好劳动爱惜用品的发放，主动改善施工条件和饮食卫生条件，保证不发生食物中毒事故。 6、认真做好消防工作各车间都配备了所需数量的灭火器，并在关键岗位及场所配臵了火灾应急所需的设备设施。为了确保冬季消防平安，组织人员在国庆期间对厂区内的全部杂草进行了去除，从而歼灭了火险隐患。组织员工进行了消防演习，提高了员工对突发事务的应急实力及娴熟驾驭消防器材的运用。 7、根据上级要求，每月定时进行事故隐患检查，登记上报制度。 三、实行平安标准化工作，提高平安管理

22、水平只有充分相识到平安标准化工作的重要意义，加强领导，落实责任，才能真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然。通过平安标准化工作，可以杜绝违章指挥、违章操作、违背劳动纪律，将传统的事后处理转变为事前预防。坚持严格依据平安标准化的要求开展工作，收到了良好的效果。 四、加强平安工资考核，规范日常生产行为 把平安工作和奖金挂钩，对出现问题较多较严峻的施工单位进行确定金额的惩处，极大地促进了平安管理，使职工相识到由于自己的违章行为可使整个单位、全体职工都受到损失，增加了自我监督和互相监督意识，提高了职工对平安的关注程度和遵章守纪的意识，使全管理迈上了一个新台阶。 五、多种形式，广泛宣扬，确保效果

23、自4月份开展平安生产领域“打非治违专项行动以来，依据通知精神，结合工作实际，实行多种形式，以“科学生产、平安生产为主题，加大宣扬力度，把开展平安生产领域“打非治违专项行动宣扬深化到企业的每一个角落。并结合2023年“平安生产月活动，宣扬栏、横幅、标语等大力宣扬“打非治违专项行动重点目标，主要内容，“四个一律的具体要求。提高企业合法生产经营，科学生产，平安进展，提高企业平安生产工作的相识，强化企业平安生产素养，保证平安生产领域“打非治违专项行动的针对性和实效性。到目前为止，共组织综合类考核6次，不定期检查14次，下发整改通知书11份，发放嘉奖基金3万元，罚款3.8万元。向各施工单位、监理单位转发

24、师市部局下发的平安综治类文件12份，公司下发的平安管理文件5份。开展平安会议12次，上报文件9份，制作平安生产工作宣扬栏5个，横幅7条，张贴宣扬标语7条。确保平安生产领域“打非治违专项行动的广度和深度，保证了专项行动的效果。 六、落实制度，认真统计，按时信息报送 为加强平安生产领域“打非治违专项行动信息报送工作，局指定专人为平安生产领域“打非治违专项行动联络员，严格依据市安委办要求，认真落实信息报送制度，做到每星期统计上报相关企业平安生产领域“打非治违专项行动开展状况，整改落实状况，统计开展平安生产领域“打非治违专项行动动态状况，驾驭相关企业平安生产状况。通过建立信息报送制度，来督导企业扎实抓

25、好全生产领域“打非治违专项行动。 七、存在问题和缺乏 平安生产本身固有长期性、困难性、困难性和反复性的特点。这确定了平安工作不是一劳永逸而是永无止境的。通过一系列宣扬教化和扎实工作，平安工作虽然得到了确定程度的提高，但还很多缺乏之处。 1、首先在思想上不坚决，对一些问题的处理原则性坚持不够，高度不高，管理上不够大胆到位，使一些问题得不到彻底有效解决：平安防护不到位，不依据正确的规定动作、科学的流程、平安技术操作规程等进行操作，以及各道工序完成后不进行检查和复验等，为平安生产留下了隐患。 2、其次在平安技术学问驾驭方面有很大欠缺，在平安管理上存在很大缺乏。工作不够深化细致，监督检查还很不到位，没

26、能刚好觉察和订正职工存在的习惯性违章和阅历主义错误。事故发生后虽制定了较多的防范措施，但措施不具体，没能形成规定动作，使得落实上存在偏差，并且对措施的落实缺乏足够的检查验收。 3、平安培训教化工作做的还很不够，不够细致，缺乏针对性，有些职工的平安学问、平安技能仍很缺乏，平安意识仍很淡薄，侥幸心理、习惯性违章和阅历主义错误大量存在，员工三违现象仍比较普遍，这都表达出平安教化、平安管理不到位，今后仍需要利用各种形式有针对性的加以培训教化。 八、看法及建议 一认真贯彻执行国家、省、市、县关于平安生产工作的方针政策。 二针对以上缺乏，认真查找分析问题根源，从根本上解决问题。 三认真学习其他单位在平安生

27、产工作中做得比较突出的工作。 四接着扎实开展今日平安生产工作中取得良好效果的各项工作。 北屯得仁城市建设投资经营有限公司 2023年11月20日 第四篇：城投公司平安生产工作汇报 城投公司平安生产工作汇报 为深化实行安生产工作会议精神，依据会议有关要求和全市统一部署支配，刚好召开会议，认真传达落实会议的各项要求，现将实行状况汇报如下：我公司快速组织全体工作人员召开会议，传达学_领悟区安委会召开的平安生产集中巡查督导会议精神及同志在市平安生产集中巡查督导动员大会上的讲话，并结合平安生产“10+1专项整治行动，具体讲解了此次工作的重要意义、要求、主要内容，对平安生产工作进行了支配部署。同时按平安生

28、产会议精神对施工单位进行了传达。要求监理单位及施工单位统一思想，提高相识，认真做好自查，解除平安隐患。1、做好宣扬及迎检准备。一是在公司一楼显示屏滚动播放平安生产宣扬标语、要求施工单位在施工现场出入口处悬挂宣扬标语等多种形式进行宣扬。二是做好记录，整好相关资料，建立长效机制，使平安检查常态化。 第五篇：城投公司进展 根据区委、区政府确定的“大开发、大开放的总体思路和今后一个时期我区的“提升大环境、加快大开发、到达高水平的工作基调，我们要在区委、区政府的领导下认真开展深化学习实践科学进展观活动，深化调研整合城市基础设施资源、扩大融资范围和规模。 城市基础设施资源整合利用的关键是建立一套与市场经济

29、相适应的资源整合利用体制，实行资源整合利用的主体公司化运作。为促进资源整合利用快速进展做出重新整合城投公司的重要决策，这无疑对资源整合利用，投融资体制改革，按市场规律经营城市资源、推动经济与社会事业进入进展的快车道创建了良好条件。城投公司作为政府的城市基础设施资源整合利用和投融资主体，肩负着神圣的历史使命，必需解放思想、拓宽视野、立足创新、科学进展。 一、城市基础设施资源整合利用必需培育经济主体 城市基础设施资源整合等同于经营企业，城投公司必需组建成经济实体，代表政府作为出资人，运用市场经济的方法为城市资源整合利用和城市建设融资和投资。一是使政府驾驭了主动权；一方面较好解决了过去城市基础设施资

30、源整合利用无特地机构管理，致使城市的公益性、基础性、引导性、长远性和非盈利性的项目，难以找到资金，即使有项目资金，配套资金的缺口也很大的难题，形成了城市的公益性、基础性和带动性的投入由政府筹集的专项资金解决，经营性投入的土地，房地产等盈利项目做支撑，两者互为补充的呼应机制，从体制上保证了雪球越滚越大的可能性。另一方面，实现了政企分开。城投公司是市场主体，将来不需政府担保就可独立引资、融资、借贷，独立开展经济活动，摆脱了政府的无限责任。二是突破了资金瓶颈，缓解了城市建设资金短缺问题。三是引入了市场机制。原城投公司与政府职能部门合一，则运动员与裁判员一体，难以引入市场机制。现城投公司与政府职能部门

31、分别，则推动彻底的招投标，产生了11的效应。 城投公司实行城区基础设施资源整合利用经营项目公司化运作势在必行。根据我国法律规定，除港口、码头等设施不允许外商独资，铁路、公路、电力等设施必需由中方控股外，其它建设市场都可以放开。城投公司在城市建设上要打破一元化体制，广泛引入竞争机制，建立完善招标、投标方法推动不同全部制企业之间的竞争以公开招标的方式，择优选择资源的经营者、项目经营权受让人。这种运作方式，有利于明晰产权和利益关系，调动投资者的主动性；有利于项目融资，形成“借钱生钱还钱的良性机制，减轻政府建设 投入的压力；有利于明确城区资源整合利用经营责任制，确保城区资源整合利用项目建设进度、质量和

32、效益。 二、城市基础设施资源整合利用是城投公司投资经营的方向、主导产业和任务 建平台：建资本平台。将资本金规模做大，资本金质量做实，项目资本金充盈，无形资本做知名气。真正表达资本平台强大的吸贷实力，可信的偿债实力，生气勃勃的经营活力。从而到达提高城投公司信誉评价等级，扩大信誉额度的目的。网络平台：建立包括信息、人才、关系、营销等体系完善，运转畅通，工作有序，高效的平台。要有引人、引商的政策平台；有引资、引财的项目平台；有兴事、育人的机会平台。 做融资：要围绕“金融性开发的理念，在以下范围探究融资。银行信贷；债权融资：主要是国债，金融债券和企业债券；证券市场融资；盘活存量融资：实施专营权有偿转让

33、；土地批租融资；发行建设债券融资政府财政投入；各项市政设施的规费收入；政府投资所形成的基础设施资产注入抵押融资；政府收储的土地干脆注入融资；BOT融资；国际银团、财团融资。 抓经营：地产经营。通过垄断土地一级市场，土地批租，政府集中统一供应土地等手段，实行“熟地出让，招标拍卖的市场运作机制，实行“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水的供地模式，确保土地受益归集到城投公司用于城市建设。房产开发经营：对规划面积大、投资需求多，开发建设周期短、且收益颇丰的项目可参与投资经营。存量资产经营：通过区政府授权城投公司，实施以融资和再建设为目的的存量资产经营。权益经营：即对城市全部无形资源，包括广告位、

34、停车位、城市设施冠名权、路桥通行费、各种地方专项基金收入全部纳入财政专管理，每年专项注入城投搞基础设施建设，在保证建设的同时，使城投公司的项目资本金不断充溢。提高融资经营实力，重大项目经营，通过融资，将资金投入于大型公益性、非公益性、经营性项目当中，实现经营收益，对外和其它投资经营。对投资回报率高，化解风险措施牢靠且有市场前景的产业可实行独资、合资、股份等方式投资经营，同时主动探讨在金融、证券、电子信息、制造业、旅游业等领域，拓展投资经营项目，实现快速进展。 搞建设：主要是基础设施建设，重大项目建设旧城改造建设，房地产开发及建筑建材销售。 促管理：要改革建设管理体制与机制，打破垄断，引入竞争，

35、实行“投资、建设、运营、监管四分开，全面推行“招投标，“代理制，“交钥匙工程等运作方式，彻底变更重建设、轻经营、重形象、轻管理弊端。城投公司自身建设与管理必需高起点、高标准、高效率，要在战略管理、信息管理、技术管理、诚信管理、本钱管理、员工管理和文化管理等方面实施体系化、现代化、市场化、国际化管理模式，以“竞争式确权、契约式经营、承诺式抵押、挂联式支配的权、责、险、利四式机制，规范工作和经营管理行为，促进企业管理水平不断提高，保证适应进展的需要。 施建设，表达城市资本营运的联动和整体效应。要实行人本管理，把城市美化、绿化、亮化作为事业来办作为产业来经营营造相宜市民居住、生活的城市环境。真正表达

36、城在林中，房在花园中、人在绿中的人与自然和谐统一。 三是出台配套政策。这是政府调控的主要内容和手段。要依据公允、公开、公正的原则，制订出台政策措施，让企业同等、自由参与城市经营，实行政策从宽、手续从简、服务从优，为城市建设主体排忧解难，保障开发者的合法权益，使企业获得合理的投资回报。具体来讲，要实施全面招商的激励政策和投资实惠政策，对引资有功的单位和个人予以重奖，在土地供应、所得税、行政规费等方面对投资者予以实惠；实施财政扶持和金融倾斜政策，对重大基础设施建设赐予财政贴息等扶持。要特别强调城市资本营运的收支监管政策。必需坚持市直各部门城市资本营运的全部收入归市财政，进入市财政帐户集中投放于城市

37、建设，任何单位和个人不得截留、挪用，要在确保市直重点建设项目的前提下，依据“谁创收，谁受益的原则，由创收部门申报建设开发项目，用于各类建设项目的滚动进展。 四是要建立起强有力、高才智，专家型的决策议事机构，确保政府城市资源整合利用意志畅通、到位。 五是要想方设法的努力建成诚信政府和诚信城投公司。1建立责任明确，多元主体的投资经营还贷和偿债机制保证随用随贷，能贷能还。2城建资金的监管机制和债务预警体系，限制债务风险，加强对工程投入本钱审计，调动城投公司获得最正确投资效益的主动性、开拓性，防止政府与城投公司在项目建设上“心离心、资金管理上“背靠背。城市资源整合利用和城市建设是困难的系统工程，单纯就

38、资源而抓资源，就整合而抓整合，就建设而抓建设，很难取得好的效果。为此，在城市资源整合利用和城市建设中始终坚持以下四条原 则：第一、必需坚持高起点规划。规划不仅仅是城市建设进展的“纲，更是城市基础设施资源整合利用的根本根据、重要内容和首要方式。规划水平凹凸、是否科学等确定一个城市的命运。为此，要坚持“富规划、穷建设，紧规划、慢建设的原则，依据“绿化重于建筑，环保重于开发的要求，对城市总体规划进行修编。要拿出资金用于城乡建设规划的制定和修编，保证了规划的高水平。为确保规划的权威性和肃穆性，同时加大依法执行规划的力度，坚决避开领导意志就是规划和人为变更规划、破坏规划的现象发生，使规划成为城市建设、经

39、或和进展的“基本法。其次、必需坚持高标准建设。具有独特风格、高标准、高质量、高品位的建设，是城市形象和城市吸引力的干脆表达。因此，对每一个建设项目，都严格执行项目责任制、招投标制、终身负责制和监理制，做到没有创意的建设不准开工，达不到质量标准的不予验收，觉察质量问题从严追究责任，不符合“生态市、园林城要求的坚决订正，从而保证了设计的高标准和建设的高质量。依据高标准建设的原则，拓宽改造道路，新建住宅，兴建一批标记性工程，提高了城市品位。第三、必需坚持高效能管理。经营城市首先要经营环境。依据建设“生态市、园林城的要求，围绕“净化、绿化、亮化、美化目标，主动开展“四消退、五整顿和大规模的拆扒建绿活动。同时，实行拆墙透绿、拆违造绿、苗圃集绿等措施，想方设法扩大绿化面积。市场秩序、交通秩序明显好转。坚持边建设、边爱惜、边进展、边治理，对可能给环境造成影响的项目不许参加竞标和建设。第四，必需坚持高效益经营。城市是生产力最活跃、资源最富集的地主，只有通过经营城市的手段才能挖掘出这些资源的潜力，才能实现效益的最大化。