2023年调研报告：关于村委会主任“一肩挑”情况的.docx

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1、2023年调研报告：关于村委会主任“一肩挑”情况的 第一篇：调研报告：关于村委会主任“一肩挑状况的 调研报告：关于村委会主任“一肩挑状况的农村“两委班子建设，既关系党在农村执政基础的稳固和稳定，也关系农村经济的旺盛进展和社会的和谐稳定。切实加强村“两委班子建设，是新形势下农村党建工作迫切需要探讨和解决的重大课题。依据中、省、市关于全面推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑的部署要求，最近，我对全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑状况进行了深化、认真的调研，驾驭了具体的状况。现将调研状况报告如下： 一、基本状况 全县现有X个乡镇，X个行政村。去年村支两委换届选举工作依据省、市委的统一部署，科学预案

2、，细心组织，依法运作，全县X个村全部完成了村委会和村党组织的换届选举工作，在新一届村支两委班子中，实行党政“一肩挑的村有X个，占全县行政村总数的X%；党组织成员全部进入村委会班子的村有X个，占全县行政村总数的X%。 此次调研，通过对部分村负责人实行个别访谈、听取汇报、查看党史室、比照自查室、会诊测评室等方式，了解存在的问题和困难，听取推动“一肩挑工作的看法和建议。 二、调研觉察“一肩挑模式产生的主动作用及存在的突出问题 “一肩挑模式产生的主动作用 1.有助于提高工作效率 实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑，可以削减干部职数，进而减轻农夫负担，这在规模较小的经济薄弱村，显得尤为必要。但就深层次

3、的思索，其重要意义更在于对工作环节的精简，便于加快村级组织正常运转的节奏，提高工作效率。不少村支部书记反映，在分设状况下，上级布置的工作任务，支书必需先与主任协商，然后再分别召开两委联席会、党员大会探讨，重要事项再提交村民代表会议探讨、表决，贯彻执行的中间环节较多，同一件事往往要经过4-5轮的会议，同一个人往往也要参加4-5次会议，奢侈人力、物力、财力。而实行“一肩挑，支部书记即村主任可以根据事情的轻重缓急，统筹考虑，做出合理支配，削减了不必要的环节，从而提高了办事效率。 2.有助于提升干部的工作热忱 “村三职干部书记、主任、文书由原来的三人变为一人，文书则由综合专干担当，加上副书记、副主任及

4、其他“两委班子成员交叉任职，可以削减村干部工资或补贴方面的支出，削减了村干部的数量，同时也减轻了村级组织的负担。且主要干部的待遇明显得到提升，极大地解除了村干部的后顾之忧，将精力全部用在工作上。这些都有助于提高干部工作激情、缓解经费冲突和促进村干部“全脱产制度的落实。 3.有助于稳固党的执政之基 党领导下的村民x是农村基层管理体制的基本模式，是稳固党在农村执政基础的现实需要。如今的农村面临着许多新状况、新冲突和新问题。其中一个突出冲突，就是部分农村基层党组织不适应农业进展新阶段工作任务的需要。因此，结合当前农村进展新形势，有针对性地实行措施，加强和改善党的建设显得尤为重要。提倡和推行“一肩挑，

5、正是从稳固党的执政基础的高度动身，把加强党支部自身建设放在首位，突出党支部的领导核心地位，全面规范党支部领导下的村务运作体系，为保障村民x条件下实现党的有效领导供应了新阅历。 存在的突出问题： 1.选人受局限 一是老龄化严峻，班子结构不合理。全县共计X个行政村，村“两委委员X人，初中及以下学历X人，占X%，平均年龄X岁、平均受教化年限仅为X年。村“两委委员交叉任职X人，仅占“两委委员总数的X%。“两委委员学历水平低，老龄化严峻，后备干部队伍进展缓慢，村党支部委员在村委会中任职的占比少，年轻党员后备力气薄弱，确定程度上影响了“一肩挑的顺当推行。同时，村党员数量少，很多优秀的党外人员无法参加竞选。

6、二是能人大户不情愿担当村干部。村干部进展空间小，不仅个人进展谈不上空间，而且对村庄建设的“发言权也很有限。这些，让许多“能人对“村干部望而却步。三是“一肩挑缩小了选人的范围。这次全面推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑，这就意味着当选的干部的只能在党员中产生，很多的优秀非党人才被“挡在了门外，特别是一些优秀的非党村主任。 2.肩上担子重 作为基层干脆与村民朝夕相处的村干部既是村民的挚友，也可以说是为村民主事的领头羊，虽然一个村子不大，或许有几百到上千人不等，但是管理起来也不是那么简洁的，需要解决的事情不好，比方村民之间的田地纠纷，宅基地纠纷、贫困户、低保户、处理村民宅基地建房申请等等；此外，作

7、为一村之长，必需要有实力带村民脱贫致富，这是一种责任也是一种任务，所以在处理好工作上的事情外，村里的招商引资也容不得懈怠。 “一肩挑后，村级经济社会进展落到了一个人肩上，各项工作的程序性、规范性标准越来越高，群众的需求也越来越高，脱贫攻坚、村民x、集体经济、社会福利、道德评议等工作，需要花大量的时间和精力，简洁造成村干部“浑身是铁也打不了几根钉和“担子过重折了扁担等问题。这就导致，村干部的工作特别繁琐，大量的工作白天做不完，晚上还要接着做，村民半夜打来电话，也要认真对待，开着私家车办公事也是经常有的事，但一年所得酬劳与付出实在不成比例。难怪有些村干部要说“没有点奉献精神，是很难当好一名村干部的

8、。调研的X个村X名村主任中，有X名村主任感慨“没有奉献精神，是干不好这个职务的。 3.运行有难度 一是规章制度不健全。“一肩挑工作虽然全面推动，但群众对“一肩挑的相识和了解还不够全面，对推行“一肩挑的好处更是知之甚少。特别是民族地区，部分村形成了村党支部书记、村委会主任在所属自然村轮番产生的共识。同时，关于“一肩挑的相关规章制度少，特别是对实现“一肩挑后的村干部的职、权、责、利的相关法律规定更少，失去了健全的规章制度，在实践中可能出现各种意料之外的问题。比方，“一肩挑打破原有平衡，在任者既驾驭党组织的政治主导权，又驾驭了村委会的村民x权，同时在确定程度影响着村内的监督权，简洁出现大事小情都是“

9、我说了算，久而久之产生一人独大、唯我独尊的“土皇上思想，极易出现“用权和“微腐败问题。二是产生破坏村民x制度的弊端。村民x已经实行40多年，在村委会选举上，既要通过加强党委领导和动员村民广泛参与两条渠道，解决黑恶势力、家族势力操控的问题，更要解决民主选举流于形式、乡镇党委操控过度的问题。“一肩挑模式的运行，乡镇党委的干预力度势必加大，致使为实现预期目标而简化“海推程序或向等额选举倒退，则难免带来两个消极后果：候选人遴选的范围缩小，具有广泛民意的优秀的非党人选将被排斥在外；“一肩挑之后，无论从言论导向上还是在实际运作上，民主管理的空间都可能受到进一步的挤压。三是组织意图和选民意愿可能冲突。在推行

10、中，先通过“两推一选选举产生村党支部委员会，再动员村党支部书记参与竞选村委会主任，部分村民可能认为村委会主任事实上已经确定，投票选举只是形式而已，简洁产生以党内民主掩盖人民民主的现象。而且选举中还可能出现党支部书记落选村委会主任的问题。同时，受家庭观念、群众偏见的影响，退下来的干部可能出现心理失衡。 三、对推行“一肩挑工作实行的举措 结合存在的问题，我县对推行“一肩挑工作，实行了以下举措：一是强化领导抓统筹。县委坚持把“一肩挑工作当做重要的政治任务来抓。县委常委会召开会议专题探讨“一肩挑工作，成立了由县委书记任组长，相关县委常委任副组长，各镇党委书记和相关职能部门主要负责人为成员的领导小组，成

11、立特地办公室，组建了业务指导组、综合督导组、宣扬报道组，具体负责组织实施、协调推动、巡回指导、气氛营造工作。 二是依法依规抓规范。各镇党委相继制定了镇总体方案、村具体方案，将补选工作相关环节逐一细化，严格落实补选重要阶段、重要事项和重要环节记实制度，由组织人员签字认定、竞职人员签字认可、党委书记签字把关，确保补选工作程序与换届选举法定程序保持一样。严格落实新增提名候选人资格县级联审制度，对XX人候选人严格依据程序审查，坚决把不符合条件的村干部“挡在门外，从源头上保证了村干部队伍的纯净性。 三是因村施策抓指导。组织编印了XX县全面推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑补选村民委员会成员参考资料汇编

12、，制定了XX县全面推行“一肩挑村委会补选工作日程支配，为各镇、各指导组落实工作供应了文本规范、选举流程、节点把控“蓝本，极大地减轻了基层工作负担，提高了补选工作效率，确保了规范有序和稳步推动。抽调正科级领导干部和政治素养过硬、业务实力精彩的组工干部组成指导组赴各镇进行精准指导，协调解决了很多困难问题、参与化解了系列具体冲突。 四是建立机制抓保障。为保证让退下的干部“退岗不“褪色，新任的“一肩挑干部安心干事、干而无忧，重点在拓宽人选、待遇保障、政治激励等方面打出了“组合拳。拓宽人选范围，对少数无村党支部书记、村委会主任“一肩挑适合人选的村，从符合条件的第一书记或县镇干部中选派，保障其“一肩挑后，

13、享受乡镇工作津贴、保障工资待遇、优先职级职称晋升。对“一肩挑后，原村党支部书记或村委会主任转任村党支部副书记、村委会副主任的，兼任村脱贫攻坚专干，从事脱贫攻坚工作，生活补贴、绩效嘉奖等标准不变；原村党支部书记、村委会主任因个人缘由主动辞职的，认定为“正常离任村干部，享受离任待遇时调高一个任职年限档次。 通过系列举措，增加了村干部责随便识，村干部切实相识到当了干部就必需在其位、谋其政、行其权、尽其职，一心一意为群众办事，否则就会受到问责，甚至被依法撤职；亲热了党群干群关系，村干部的作风发生了极大转变，增加了服务意识，做到想群众之所想，急群众之所急；促进了农村经济进展，村干部在村里时间多了，对村民

14、的生产生活状况都了然于心，底子清、状况明，能够刚好关心解决农夫群众反映的“急、难、险问题，能把许多不稳定因素消退在萌芽状态，维护了农村社会稳定，为农村经济进展奠定了基础。 四、就更好推动“一肩挑模式运行的几点思索 一充分敬重民意、依法规范运作 推行“一肩挑，既关系到如何实行农村基层组织工作条例，又涉及到如何充分敬重民意，严格依据村民委员会组织法办事，是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系，是“一肩挑能否顺当推行的关键。为此，要在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序主动推动“一肩挑。只有这样，“一肩挑才具有较强的合法性和群众性，才能保持较强的生命力

15、。 二拓宽培育选拔渠道、加强后备力气建设 实行“一肩挑，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，既要有较高的思想觉悟和确定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的学问和好用技术，否则，就很难担负起乡村振兴战略的重任。一是加大教化培训力度，利用各种形式把致富能手培育成党员干部，把党员干部培育成为致富能手。二是扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人和回村复退军人等各类能人中选拔“两委后备人才。三是重视年轻党员培育，加大进展年轻党员工作的力度。通过上述方法，把农村文化程度高、品质优秀、综合素养较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，逐步培育成才，从根本上建立村两委干部经常受教化的新机制

16、，创建农村领导人才梯次培育选拔的新途径。 三健全监管机制、加强权力制衡 在推行“一肩挑的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村“两委班子的监督力度。要狠抓职能规范，落实工作职责，加大由乡镇党委、政府考核奖罚的力度。加强纪委监委的检查监督力度，进一步规范和完善民主决策、民主管理制度。凡是事关村民切身利益的重大事项，都要经村“两委班子联席会议共同议定，并经党员大会、村民代表议事会探讨通过后执行，防止个人说了算。全面推行村务、财务公开制度，使农村“两委的工作真正置于宽阔党员和群众的监督之下。同时，还要留意建立保障激励机制，进一步激发他们一心一意干事业的激情。 其次篇：村党支部书记村委会主任一肩

17、挑述职报告 本人是长江村党支部书记兼村委会主任，自担当此职务以来，在街道党工委、办事处领导下带着全村宽阔党员干部群众，壮大集体经济，变更村容村貌，实施旧村改造，提高村民生活质量，使全村经济快速进展。现总结如下： 作为村一把手，全面负责村里的一切事务，主动带着党支部村委会开展村里的各项工作，服务于班子集体工作的目标，团结带着村委会一班 人在党支部的领导下管理村务。在长江村旧村改造拆迁期间，我们本着公允、公开、透亮的原则，耐性做好拆迁户的思想动员工作，对拆迁户做了合理的安置，这项工作得到了村民的一样确定。 严格执行“两公开、一监督制度。我们始终以保障村民的利益为目标，每年3月15日和7月15日进行

18、村务公开，接受党员群众的监督。村里小事由两委班子协商后说了算，大事都要通过两议会决策，实施。 2023年，我村是新农村省级重点推动村，又被市政府列为城中村。回顾过去一年的工作，在街道办事处党工委的正确领导下，在两委班子的共同努力和宽阔党员代表的大力支持下，我们顺当的完成了街道下达的各项任务，并做了以下工作。如：如3月19日，为整治高速路两侧环境，50米以内建筑拆迁。共计拆迁面积16000多平米。5月1日拆迁硅厂，为办事处解决了多年以来的难题。7月份，高速路两侧5米内拆迁，共拆迁3000多平米。这3件事，引起了一些不稳定因素，我们做了大量深化细致的工作，稳定了村民心情。拆迁资金正在主动落实当中，

19、尽量使村民的利益损失最小化。 根据新农村建设的要求，“四化四改是新农村建设必需完成的任务。硬化大街小巷1.2公里，总投资50余万元，告辞了雨后泥泞不堪、坑洼不平的土路。绿化栽树2500株，总投资近4万元。改建小学公厕，基础工程已基本完成，意料08年可以投入正常运用。改造饮用水工程，总投资120余万元，通过省、市、区验收，并通过权威部门检测，水质达标。使村民告辞了高氟水对人体的危害，为老百姓办了一些实事。 3月份，我村被划入城中村以后，在建工程全部暂停。我们遵照市政府的指示，主动办理各项手续。限制性规划正待市长会通过，详规也在同步进行。长盛苑小区建的3栋回迁楼，在城中村叫停的形势下，耽误了工期。

20、但是在街道有关部门的大力支持下，手续基本已完善，主体完工，08年可以入住，解决了村民居住环境差的问题。 我们村留意精神文明建设，每年春节、元宵节汇演都主动参加。而且组建的锣鼓队，远近有名。在三八、五四、七一、八一等节日都踊跃参加，受到了街道办事处领导的好评。 回顾过去一年的工作，是全体党员代表共同努力的结果。在将来的工作中，我们坚信在区、乡两级政府的正确领导下，我们会做的更好。明年我村将加大旧村改造力度，彻底变更村容、村貌。完成空八库到村委会道路的改造工程。响应区政府号召，在我村范围内打造“白领住宅区建设工程，团结好一班人，在党员代表的大力支持下，努力工作，开拓进取，完成好街道交给的各项任务。

21、本届任职期间，向全体村民交一份满足的答卷。 第三篇：村党支部书记、村委会主任关于“一肩挑状况的调研报告仅供学习 村党支部书记、村委会主任关于“一肩挑状况的调研报告 农村“两委班子建设，既关系党在农村执政基础的稳固和稳定，也关系农村经济的旺盛进展和社会的和谐稳定。切实加强村“两委班子建设，是新形势下农村党建工作迫切需要探讨和解决的重大课题。依据中、省、市关于全面推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑的部署要求，最近，我对全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑状况进行了深化、认真的调研，驾驭了具体的状况。现将调研状况报告如下： 一、基本状况 全县现有X个乡镇，X个行政村。去年村支两委换届选举工作依据省

22、、市委的统一部署，科学预案，细心组织，依法运作，全县X个村全部完成了村委会和村党组织的换届选举工作，在新一届村支两委班子中，实行党政“一肩挑的村有X个，占全县行政村总数的X%;党组织成员全部进入村委会班子的村有X个，占全县行政村总数的X%。 此次调研，通过对部分村负责人实行个别访谈、听取汇报、查看党史室、比照自查室、会诊测评室等方式，了解存在的问题和困难，听取推动“一肩挑工作的看法和建议。 二、调研觉察“一肩挑模式产生的主动作用及存在的突出问题 “一肩挑模式产生的主动作用 1.有助于提高工作效率 实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑，可以削减干部职数，进而减轻农夫负担，这在规模较小的经济薄弱村

23、，显得尤为必要。但就深层次的思索，其重要意义更在于对工作环节的精简，便于加快村级组织正常运转的节奏，提高工作效率。不少村支部书记反映，在分设状况下，上级布置的工作任务，支书必需先与主任协商，然后再分别召开两委联席会、党员大会探讨，重要事项再提交村民代表会议探讨、表决，贯彻执行的中间环节较多，同一件事往往要经过4-5轮的会议，同一个人往往也要参加4-5次会议，奢侈人力、物力、财力。而实行 “一肩挑，支部书记(即村主任)可以根据事情的轻重缓急，统筹考虑，做出合理支配，削减了不必要的环节，从而提高了办事效率。 2.有助于提升干部的工作热忱 “村三职干部(书记、主任、文书)由原来的三人变为一人，文书则

24、由综合专干担当，加上副书记、副主任及其他“两委班子成员交叉任职，可以削减村干部工资或补贴方面的支出，削减了村干部的数量，同时也减轻了村级组织的负担。且主要干部的待遇明显得到提升，极大地解除了村干部的后顾之忧，将精力全部用在工作上。这些都有助于提高干部工作激情、缓解经费冲突和促进村干部“全脱产制度的落实。 3.有助于稳固党的执政之基 党领导下的村民自治是农村基层管理体制的基本模式，是稳固党在农村执政基础的现实需要。如今的农村面临着许多新状况、新冲突和新问题。其中一个突出冲突，就是部分农村基层党组织不适应农业进展新阶段工作任务的需要。因此，结合当前农村进展新形势，有针对性地实行措施，加强和改善党的

25、建设显得尤为重要。提倡和推行 “一肩挑，正是从稳固党的执政基础的高度动身，把加强党支部自身建设放在首位，突出党支部的领导核心地位，全面规范党支部领导下的村务运作体系，为保障村民自治条件下实现党的有效领导供应了新阅历。 存在的突出问题： 1.选人受局限 一是老龄化严峻，班子结构不合理。 全县共计X个行政村，村“两委委员X人，初中及以下学历X人，占X%，平均年龄X岁、平均受教化年限仅为X年。村“两委委员交叉任职X人，仅占“两委委员总数的X%。“两委委员学历水平低，老龄化严峻，后备干部队伍进展缓慢，村党支部委员在村委会中任职的占比少，年轻党员后备力气薄弱，确定程度上影响了“一肩挑的顺当推行。同时，村

26、党员数量少，很多优秀的党外人员无法参加竞选。二是能人大户不情愿担当村干部。村干部进展空间小，不仅个人进展谈不上空间，而且对村庄建设的“发言权也很有限。这些，让许多“能人对“村干部望而却步。三是“一肩挑缩小了选人的范围。这次全面推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑，这就意味着当选的干部的只能在党员中产生，很多的优秀非党人才被“挡在了门外，特别是一些优秀的非党村主任。 2.肩上担子重 作为基层干脆与村民朝夕相处的村干部既是村民的挚友，也可以说是为村民主事的领头羊，虽然一个村子不大，或许有几百到上千人不等，但是管理起来也不是那么简洁的，需要解决的事情不好，比方村民之间的田地纠纷，宅基地纠纷、贫困户、

27、低保户、处理村民宅基地建房申请等等;此外，作为一村之长，必需要有实力带村民脱贫致富，这是一种责任也是一种任务，所以在处理好工作上的事情外，村里的招商引资也容不得懈怠。 “一肩挑后，村级经济社会进展落到了一个人肩上，各项工作的程序性、规范性标准越来越高，群众的需求也越来越高，脱贫攻坚、村民自治、集体经济、社会福利、道德评议等工作，需要花大量的时间和精力，简洁造成村干部“浑身是铁也打不了几根钉和“担子过重折了扁担等问题。这就导致，村干部的工作特别繁琐，大量的工作白天做不完，晚上还要接着做，村民半夜打来电话，也要认真对待，开着私家车办公事也是经常有的事，但一年所得酬劳与付出实在不成比例。难怪有些村干

28、部要说“没有点奉献精神，是很难当好一名村干部的。调研的X个村X名村主任中，有X名村主任感慨“没有奉献精神，是干不好这个职务的。 3.运行有难度 一是规章制度不健全。 “一肩挑工作虽然全面推动，但群众对“一肩挑的相识和了解还不够全面,对推行“一肩挑的好处更是知之甚少。特别是民族地区，部分村形成了村党支部书记、村委会主任在所属自然村轮番产生的共识。同时，关于“一肩挑的相关规章制度少,特别是对实现“一肩挑后的村干部的职、权、责、利的相关法律规定更少，失去了健全的规章制度，在实践中可能出现各种意料之外的问题。比方，“一肩挑打破原有平衡，在任者既驾驭党组织的政治主导权，又驾驭了村委会的村民自治权，同时在

29、确定程度影响着村内的监督权，简洁出现大事小情都是“我说了算，久而久之产生一人独大、唯我独尊的“土皇上思想，极易出现“用权和“微腐败问题。 二是产生破坏村民自治制度的弊端。 村民自治已经实行40多年，在村委会选举上，既要通过加强党委领导和动员村民广泛参与两条渠道，解决黑恶势力、家族势力操控的问题，更要解决民主选举流于形式、乡镇党委操控过度的问题。“一肩挑模式的运行，乡镇党委的干预力度势必加大，致使为实现预期目标而简化“海推程序或向等额选举倒退，则难免带来两个消极后果：候选人遴选的范围缩小，具有广泛民意的优秀的非党人选将被排斥在外;“一肩挑之后，无论从言论导向上还是在实际运作上，民主管理的空间都可

30、能受到进一步的挤压。 三是组织意图和选民意愿可能冲突。 在推行中，先通过“两推一选选举产生村党支部委员会，再动员村党支部书记参与竞选村委会主任，部分村民可能认为村委会主任事实上已经确定，投票选举只是形式而已，简洁产生以党内民主掩盖人民民主的现象。而且选举中还可能出现党支部书记落选村委会主任的问题。同时，受家庭观念、群众偏见的影响，退下来的干部可能出现心理失衡。 三、对推行“一肩挑工作实行的举措 结合存在的问题，我县对推行“一肩挑工作，实行了以下举措：一是强化领导抓统筹。县委坚持把“一肩挑工作当做重要的政治任务来抓。县委常委会召开会议专题探讨“一肩挑工作，成立了由县委书记任组长，相关县委常委任副

31、组长，各镇党委书记和相关职能部门主要负责人为成员的领导小组，成立特地办公室，组建了业务指导组、综合督导组、宣扬报道组，具体负责组织实施、协调推动、巡回指导、气氛营造工作。 二是依法依规抓规范。 各镇党委相继制定了镇总体方案、村具体方案，将补选工作相关环节逐一细化，严格落实补选重要阶段、重要事项和重要环节记实制度，由组织人员签字认定、竞职人员签字认可、党委书记签字把关，确保补选工作程序与换届选举法定程序保持一样。严格落实新增提名候选人资格县级联审制度，对XX人候选人严格依据程序审查，坚决把不符合条件的村干部“挡在门外，从源头上保证了村干部队伍的纯净性。 三是因村施策抓指导。 组织编印了XX县全面

32、推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑补选村民委员会成员参考资料汇编，制定了XX县全面推行“一肩挑村委会补选工作日程支配，为各镇、各指导组落实工作供应了文本规范、选举流程、节点把控“蓝本，极大地减轻了基层工作负担，提高了补选工作效率，确保了规范有序和稳步推动。抽调正科级领导干部和政治素养过硬、业务实力精彩的组工干部组成指导组赴各镇进行精准指导，协调解决了很多困难问题、参与化解了系列具体冲突。 四是建立机制抓保障。 为保证让退下的干部“退岗不“褪色，新任的“一肩挑干部安心干事、干而无忧，重点在拓宽人选、待遇保障、政治激励等方面打出了“组合拳。拓宽人选范围，对少数无村党支部书记、村委会主任“一肩挑适

33、合人选的村，从符合条件的第一书记或县镇干部中选派，保障其“一肩挑后，享受乡镇工作津贴、保障工资待遇、优先职级职称晋升。对“一肩挑后，原村党支部书记或村委会主任转任村党支部副书记、村委会副主任的，兼任村脱贫攻坚专干，从事脱贫攻坚工作，生活补贴、绩效嘉奖等标准不变;原村党支部书记、村委会主任因个人缘由主动辞职的，认定为“正常离任村干部，享受离任待遇时调高一个任职年限档次。 通过系列举措，增加了村干部责随便识，村干部切实相识到当了干部就必需在其位、谋其政、行其权、尽其职，一心一意为群众办事，否则就会受到问责，甚至被依法撤职;亲热了党群干群关系，村干部的作风发生了极大转变，增加了服务意识，做到想群众之

34、所想，急群众之所急;促进了农村经济进展，村干部在村里时间多了，对村民的生产生活状况都了然于心，底子清、状况明，能够刚好关心解决农夫群众反映的“急、难、险问题，能把许多不稳定因素消退在萌芽状态，维护了农村社会稳定，为农村经济进展奠定了基础。 四、就更好推动“一肩挑模式运行的几点思索 (一)充分敬重民意、依法规范运作 推行“一肩挑，既关系到如何实行农村基层组织工作条例，又涉及到如何充分敬重民意，严格依据村民委员会组织法办事，是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系，是 “一肩挑能否顺当推行的关键。为此，要在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序主动推动“

35、一肩挑。只有这样，“一肩挑才具有较强的合法性和群众性，才能保持较强的生命力。 (二)拓宽培育选拔渠道、加强后备力气建设 实行“一肩挑，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，既要有较高的思想觉悟和确定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的学问和好用技术，否则，就很难担负起乡村振兴战略的重任。一是加大教化培训力度，利用各种形式把致富能手培育成党员干部，把党员干部培育成为致富能手。二是扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人和回村复退军人等各类能人中选拔“两委后备人才。三是重视年轻党员培育，加大进展年轻党员工作的力度。通过上述方法，把农村文化程度高、品质优秀、综合素养较好的年轻

36、人才吸纳进党的组织中来，逐步培育成才，从根本上建立村两委干部经常受教化的新机制，创建农村领导人才梯次培育选拔的新途径。 (三)健全监管机制、加强权力制衡在推行“一肩挑的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村“两委班子的监督力度。 要狠抓职能规范，落实工作职责，加大由乡镇党委、政府考核奖罚的力度。加强纪委监委的检查监督力度，进一步规范和完善民主决策、民主管理制度。凡是事关村民切身利益的重大事项，都要经村“两委 班子联席会议共同议定，并经党员大会、村民代表议事会探讨通过后执行，防止个人说了算。全面推行村务、财务公开制度，使农村“两委的工作真正置于宽阔党员和群众的监督之下。同时，还要留意建立保

37、障激励机制，进一步激发他们一心一意干事业的激情。 第四篇：关于村党支部书记、村委会主任一肩挑状况的调研报告仅供学习 关于村党支部书记、村委会主任一肩挑状况的调研报告 XX市XX区先行先试，破立并举，在全面推行“一肩挑上进行了大胆创新和大量实践，全区949个村全部高标准实现了村党组织书记和村委会主任“一肩挑。 一、全面推行“一肩挑的主要阅历启示 1.全面实现书记、主任“一肩挑，必需进一步提高政治站位。在思想摆位上，坚决看齐，坚决实行市委决策，从强化政权意识、打牢党的执政基础、提升基层党组织的组织力和领导力、加快实施乡村振兴战略四个维度去相识和把握本次换届工作，提前在区镇村三个层面做到了相识看法上

38、统一、宣扬口径上统一、行动步调上统一。在组织体系上，全部区级领导全员上手，大兵团作战、战区制负责，形成了“区委统筹、乡镇主责、换届办主牵、区领导包镇、督导组下片、部门策应的统分结合、运转高效的组织体系。在过程把握上，坚决坚持和加强党的全面领导，每个环节、每个阶段都旗帜显明地表达党组织的意图和主见，确保了换届工作的正确政治方向。 2.全面实现书记、主任“一肩挑，必需保证确定权在党组织手中。全国组织工作会议要求，要强化政治引领，构建党组织统一领导、各类组织主动协同、宽阔群众广泛参与的基层治理体系，而构建这一体系的前提就是要求领导权驾驭在党组织手中。区委探讨提出了“混编混岗明推明选的换届工作思路，制

39、定了“1+15配套性措施，明确了7个换届程序、4个换届阶段，使整个选举工作始终在党的领导下，于法有据、有章可循，确保了“一肩挑的全面实现，从根本上订正了农村无序民主的惯性，从体制上理顺了党组织对村委会和其他村级组织的领导关系。同时，村委会成员中党员比例到达67.8%、村民代表中党员比例到达54.3%，让农村工作领导权实实在在驾驭在党组织手中。 3.全面实现书记、主任“一肩挑，必需让党员群众从思想上认同。一方面，留意筑牢党员“四个意识，通过党员政治学习日、党性熬炼活动周，引导宽阔党员、干部牢记革命志向，自觉做中国特色社会主义的坚决信仰者和忠实实践者。另一方面，留意对群众的思想引领。区委书记宣布全

40、面推动村书记、主任“一肩挑，区级领导全部包村深化到户，镇机关干部走进万家宣扬政策，并通过电视上放、喇叭里播、墙壁上贴、手机里发，让坚持党的领导、全面推行“一肩挑等换届政策成为党员群众的共识。这次换届中，全区500多名非党员村委会主任卸任正职岗位，都表示坚决拥护“一肩挑政策。 4.全面实现书记、主任“一肩挑，建设忠诚洁净担当的高素养干部队伍是关键。在这次换届中，区委坚决执行市委“九不能政治标准，并根据基层群众意愿，将不交承包费、不交村级财务账目、不听从党委领导等问题列入重点审查内容，提出“五不宜规定，全区20个部门联查11326名报名人，解除“九不能和“五不宜392人。拓宽选人视野，打通政策通道

41、，选出“一肩挑党员高校生10名、退休老同志1名、退伍转业军人5名、在职机关干部60名，彻底解决没有合适人选的村“矬子里面拔将军问题，确保了新一届村“两委干部队伍纯净洁净。 5.全面实现书记、主任“一肩挑，要把净化农村政治生态作为动身点和落脚点。区委将村级组织换届工作与扫黑除恶治乱专项斗争紧密结合，着力解决一些基层政权被干扰侵蚀的问题。组织、纪检、政法三支力气扑下去，推行参选、履职、离职三个承诺制度，公布村级干部“小微权力清单，逐村开展村干部离任经济责任审计，最大限度动员群众全程监督；借助扫黑除恶治乱专项斗争之势，对干扰破坏换届选举的行为“零容忍，较好地消退了党群干群冲突，破除了宗族派性纷争，扫

42、除了黑恶势力影响，群众心情得到有效疏导，农村开启稳定进展新时代。 二、全面实现“一肩挑的初步成效 1.实现了最大的核心价值，书记、主任“一肩挑，让党的领导回来正位。村党组织是党在农村全部工作和战斗力的坚实基础，是团结带着宽阔党员和群众奋力全面建成小康社会、实现乡村振兴的战斗堡垒。“一肩挑的全面实现，意味着党组织可以干脆行使对村务的管理职能，实现了党的领导和村民自治的有机统一，从根本上解决了党政分设简洁引起的“一山二虎“分庭抗礼问题，从体制上理顺了党组织对村委会的领导关系。同时，村委会成员中党员比例和村民代表中党员比例均超过50%，使村“两委班子能够团结一心、协调一样、共谋振兴。 2.实现了最大

43、的目标价值，选出了一批农村红色带头人，让村民自治回来正轨。在党的干脆领导下，这次村级组织换届有力防止和打击了宗族宗派势力、涉黑涉恶人员对村民民主权利的干扰和践踏，保障了民主选举权利的真正落实，实现了群众意图与党委意图的有机融合和高度统一。新当选村“两委干部4465人，其中党组织干部2960人，村委会干部3351人，交叉任职干部1846人；平均年龄45岁，其中35岁及以下干部1149人，占25.7%；女干部1221人，占27.3%，其中女性“一肩挑83人；中学及中专以上学历干部2367人，占53%，大专及以上学历干部845人，高校本科及以上学历干部255人。村“两委班子结构、人员素养均较上届有大

44、幅提升，党员群众满足率到达历史最好水平。 3.实现了最大的过程价值，一批信访冲突得到有效化解，让农村秩序回来正常。在党的干脆领导下，这次村级组织换届坚持将扫黑除恶治乱专项斗争贯穿始终，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基，严峻打击拉票贿选和干扰破坏换届选实行为，为村级组织换届营造了风清气正的换届环境。同时，通过党的领导、依法选举、村民自治的有机结合，一些历史遗留问题、信访冲突也得到有效化解，一批不作为、慢作为、乱作为的干部被去除出“两委班子，农村社会环境回来稳定。 三、全面实现“一肩挑后亟待解决的问题 1.“一肩挑干部监督措施少。“一肩挑的实现，变更了村组织书记、村委会主任互相监督的格局

45、。缺乏制约的权力简洁产生腐败和专权。一旦监督作用发挥不充分，很简洁产生“一肩挑独揽大权、滥用职权的现象，甚至出现“一言堂的问题，为滋生腐败供应新的条件。 2.“一肩挑干部问责处置难。“一肩挑干部犯了错，上级党委可以干脆免去其书记职务，但不能免去其村委会主任职务，而罢免村委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并经投票的村民过半数通过。从历史状况看，罢免在实际操作中执行难度较大，群众碍于情面，不愿投票伤人。因此，一旦出现“一肩挑干部犯错误又不主动辞职的状况，乡镇党委要做大量的群众工作，一旦罢免不胜利，将严峻影响乡镇党委在农村党员群众中的权威。 3.“一肩挑干部工作任务重。实行“一肩挑后，村

46、“两委正职干部由之前的两个人变成一个人，主职干部职数大幅削减，但村级事务没有削减，村级各项工作的处理和落实都压在一个人身上，大事小事都要“一肩挑统筹协调和支配落实，特别是人口数量、村级事务、冲突纠纷较多的村，很多工作需要“一肩挑干部亲自上手，很简洁出现顾此失彼的局面。 4.“一肩挑干部生活压力大。“一肩挑干部是全职化干部，需要全天候在岗服务党员群众，家庭生计全靠干部工资。本次新当选的“一肩挑干部中，45岁以下的年轻干部占到1/3左右，这些干部不仅是村里的“一把手，更是家庭里的顶梁柱。随着物价水平上涨，现行“一肩挑干部的酬劳待遇已经不能满意整个家庭的正常支出，影响到他们不能把全部精力投入到为群众

47、服务、带着群众致富上来。 四、规范“一肩挑运行的对策建议 1.强化教化管理，提升“一肩挑干部整体水平。通过志向信念教化、宗旨教化、法纪教化，增加“一肩挑干部艰苦奋斗的创业精神、真抓实干的工作作风、勇于开拓的进取意识、乐于奉献的思想品质和依法办事的执政水平。引导“一肩挑干部把主要精力放在进展壮大村集体经济和带着群众致富上，加强对农村好用技术的学习，促进本村经济快速进展。通过对相关业务学问的学习培训，进一步熟识党务，精通村务，提升开展党建工作和村民自治工作的实力。 2.明确职责分工，理清“一肩挑干部工作任务。科学设置“一肩挑干部和其他“两委干部职责范围，充分发挥“两委班子作用。涉及落实惠民政策等共性工作