2023年惠农政策兑现落实情况自查报告与惠农政策落实调研报告.docx

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1、2023年惠农政策兑现落实情况自查报告与惠农政策落实调研报告 第一篇：惠农政策兑现落实状况自查报告与惠农政策落实调研报告 惠农政策兑现落实状况自查报告 乡人民政府根据平目督21号文件精神，我乡高度重视，快速召开村文书，相关单位负责人会议，并按会议精神对全乡20*年1月至今各项惠农政策兑现落实状况的清理工作进行了周密支配布置，通过近半个月的清查，现将我乡各项惠农政策的落实兑现及相关状况汇报如下： 一、各项惠农政策兑现落实状况 1、粮食直补及农资综合直补政策落实状况。120*年粮食直补面积8751.24亩15元/亩=13.16万元，综合直补8751.24亩111元/亩97.36万元，兑现玉米、小麦

2、、油菜、水稻良种补贴21.5万元。 220*年粮食直补面积8771.24亩15元/亩=13.16万元，综合直补8771.24亩111元/亩=97.36万元。已全部通过“一折通发放到户。 2、退耕还林资金落实状况。20*年我乡退耕还林面积2377.5亩，应兑现补助资金29.98万元，已全部通过“一折通发放到户。森林生态效益补偿资金8448亩14.75元/亩=12.46万元，目前各项准备资料上报林业局，正准备兑现到户。 3、救济资金落实状况。20*年至今上级给我乡下拔： 1农村医疗救助4万元2抚恤事业费3万元3优抚对象解三难资金4万元4春荒救助资金3万元，5自然灾难救助资金23万元，已全部专款专用

3、并兑现到户。 4、农村低保资金发放状况。全乡农村低保人员1225人和城镇低保人员133人的最低生活保障资金全部通过信誉社直发到户。5、20*年生猪人工授精良种补贴资金32060元，全部通过一折通发发到受益农户801户；20*年能繁母猪补贴资金国家政策已经取消。 6、其它惠农政策兑现落实状况。120*年支配生育家庭嘉奖扶助对象共67人，嘉奖扶助金共计9.6万元全额兑现到户；支配生育特别扶 助7人，特别扶助金每户4200元，全部发放到户；农村独生子女嘉奖金领证120人，每户60元嘉奖金已全部兑现到户。 220*年“两免一补经学校审核、公示、逐一核实后免22万元住宿生活补助费，经班主任通知享受学生家

4、庭或监护人带上户口薄和私章后，上卡到信誉社已全部兑现到户;320*年慢性病报费人数124人金额12.83万元，门诊家庭账户报费24.83万元，门诊统筹报费47.17万元，住院报费人数479人金额66.35万元含县外28人均通过一折通发放到户。7、20*年“一事一议财政奖补项目申报4个村，目前已全部峻工等待验收，第一批启动资金13万元已全部兑现到村、及一事一议项目上。8、20*年至今共领取后扶资金37.8万元，库区基金80万元其中50万元依据上级要求用于建设车渡船码头。已全部用于库区移民项目，专款专用。9、20*年至今共领取危改资金87万元，已兑现到户75.3万元，现余额11.7万元。 二、存在

5、问题 通过清查觉察全乡各项惠农政策资金没有贪污、截留、挪用、挤占、套取现象，但还存在以下问题： 1、由于处出务工人员常年不在家,且人员较多，基本信息不健全，给证件的核发工作带来了确定难度。 2、由于惠农政策项目多，资金多，信誉社业务人员少，在按时兑现上还存在困难。 三、整改措施 1、加强领导，高度重视。 2、广泛宣扬，认真落实。 3、严格程序，严格标准。 4、专款专用，专户储存。 5、建章立制，规范行为。 6、认真督查，从严问责。 总之，通过清查，我们将把党和国家的强农惠农政策落实到人民群众中去，切实订正工作中存在的问题，确保中心、省、市各项惠农政策资金全部落实兑现到位。 其次篇：中心小学惠农

6、政策落实状况自查报告 中心小学惠农政策落实状况自查报告 学校根据柳城县有关惠农政策的文件精神，结合我校实际，使教化惠农资金监管工作落到实处，实现政策制度更加完善，资金运用管理更加阳光规范，使宽阔人民群众更加满足，促进学校教化事业的有序进展，现将自查报告如下： 一、基本状况 我校地处社冲乡的西面，是一所乡级学校，管辖仓贝、社冲、无忧、洛文、冲江、平村、长漕七个行政村。我校现有教职工100人，全乡现有小学园12所，其中小学9所中心校1所、村完小8所，幼儿园3所；在校学生总数669人不含幼儿和学前班学生。我校根据县乡政府的指示件精神，认真落实惠农政策。 二、成立机构 学校领导充分重视，成立了校长为组

7、长，副校长为副组长，全体校务成员为组员的领导小组，各司其职，分工明确，把惠农工作落到实处。领导小组如下： 组 长：周荣幸校 长 周少乐书 记 副组长：陈运全副校长 涂凤玲副校长 组 员：学校中层领导、班主任 三、认真落实 1、“两免一补宣扬工作落实到位，“强农惠农政策深化人心。 在学校及周边墙体书写“两免一补宣扬标语，张贴宣扬图片、印发宣扬标语等，刚好将党的惠农政策宣扬到学生和家长心中，让农夫群众、老师、学生都了解中心的政策，了解申领国家资助的条件、程序，了解免费教科书、免杂费、补助寄宿生生活费的标准，使“两免一补工作刚好得到宽阔人民群众的支持和监督。同时，对学生进行爱国主义教化，教化学生酷爱

8、党、勉励学生勤奋学习、报效祖国。全乡共有669位同学享受“两免一补。 2、严格落实收费政策。 切实贯彻执行市县有关收费政策。学校依据国家和区市制定的收费项目、标准和范围收取费用，并在学校校门口公示栏按要求公示，全面执行免学杂费、书费，无乱收费行为。 3、贫困寄宿生资金发放程序规范、刚好。 学校严格执行贫困寄宿生资金发放有关规定，开展了对申请补助的学生进行审核，在校内醒目处公示拟贫困寄宿生名单及举报电话，自觉接受学生和家长监督。召开家长座谈会，将补助资金干脆发放到家长手中，家庭困难学生、二女户学生、单亲家庭学生、困难学生享受到补助，受到了学生、家长和社会的普遍好评。2023年秋学期、2023年春

9、学期共有205人获得贫困寄宿生资金发放，1000元/人。年。 4、学校坚决贯彻执行财务管理制度，严格财经审批手续。 义务教化生均公用经费，学校在年初做好预算，上级按时拨付资金，用于学校公用经费开支，不存在挪用及发放补贴等违规运用现象。学校各类经费专户储存，专款专用。经费报销先由经办人签字并注明用处，财务人员审核票据符合规定后，由财务分管领导、主管领导审批，坚持三人以上签字制度。对数额较大的开支项目，由学校校委会集体确定并做好会议记录。无统一购置教辅材料的问题，学校及班级没有给学生办理任何商业保险。 5、寄宿生养分改善专项资金。学校设有寄宿生管理领导小组，没有虚报寄宿生人数，有养分早餐发放样表、

10、花名册等，材料规范齐全，每月上级刚好发放资金，接受群众监督，早餐刚好发放到学生手中，专项资金独立核算，刚好公开。 6、校舍平安工程方面。学校已竣工一幢学生宿舍楼，按合同书要求按进度支付拨款。正在新建的老师周转房，主体已完成，工程建设有开工答应证，证件齐全，规范施工。 四、存在问题 “免费午餐村校的档案不齐全； 五、整改措施 认真、细致深化开展自查自纠及整改工作，针对教化系统落实强农惠农政策的要求，查思想相识、查政策落实、查存在的问题，重点要从以下方面大力整改： 1、接着加强“免费午餐宣扬工作。对学生进行爱国主义教化，教化学生酷爱党、勉励学生勤奋学习、报效祖国。 2、进一步规范学校财务管理制度。

11、 经过自查，学校没有违规违纪现象，并且重大事项及资金运用状况能够刚好公布、公开，做到透亮、阳光。 柳城县社冲中心小学 2023年10月23日 第三篇：中心小学惠农政策落实状况自查报告 中心小学惠农政策落实状况自查报告 中心小学惠农政策落实状况自查报告 学校根据柳城县有关惠农政策的文件精神，结合我校实际，使教化惠农资金监管工作落到实处，实现政策制度更加完善，资金运用管理更加阳光规范，使宽阔人民群众更加满足，促进学校教化事业的有序进展，现将自查报告如下： 一、基本状况 我校地处社冲乡的西面，是一所乡级学校，管辖仓贝、社冲、无忧、洛文、冲江、平村、长漕七个行政村。我校现有教职工100人，全乡现有小学

12、园12所，其中小学9所中心校1所、村完小8所，幼儿园3所；在校学生总数669人不含幼儿和学前班学生。我校根据县乡政府的指示件精神，认真落实惠农政策。 二、成立机构 学校领导充分重视，成立了校长为组长，副校长为副组长，全体校务成员为组员的领导小组，各司其职，分工明确，把惠农工作落到实处。领导小组如下： 组 长：周荣幸校 长 周少乐书 记 副组长：陈运全副校长 涂凤玲副校长 组 员：学校中层领导、班主任 三、认真落实 1、“两免一补宣扬工作落实到位，“强农惠农政策深化人心。 在学校及周边墙体书写“两免一补宣扬标语，张贴宣扬图片、印发宣扬标语等，刚好将党的惠农政策宣扬到学生和家长心中，让农夫群众、老

13、师、学生都了解中心的政策，了解申领国家资助的条件、程序，了解免费教科书、免杂费、补助寄宿生生活费的标准，使“两免一补工作刚好得到宽阔人民群众的支持和监督。同时，对学生进行爱国主义教化，教化学生酷爱党、勉励学生勤奋学习、报效祖国。全乡共有669位同学享受“两免一补。 2、严格落实收费政策。 切实贯彻执行市县有关收费政策。学校依据国家和区市制定的收费项目、标准和范围收取费用，并在学校校门口公示栏按要求公示，全面执行免学杂费、书费，无乱收费行为。 3、贫困寄宿生资金发放程序规范、刚好。 学校严格执行贫困寄宿生资金发放有关规定，开展了对申请补助的学生进行审核，在校内醒目处公示拟贫困寄宿生名单及举报电话

14、，自觉接受学生和家长监督。召开家长座谈会，将补助资金干脆发放到家长手中，家庭困难学生、二女户学生、单亲家庭学生、困难学生享受到补助，受到了学生、家长和社会的普遍好评。2023年秋学期、2023年春学期共有205人获得贫困寄宿生资金发放，1000元/人。年。 4、学校坚决贯彻执行财务管理制度，严格财经审批手续。 义务教化生均公用经费，学校在年初做好预算，上级按时拨付资金，用于学校公用经费开支，不存在挪用及发放补贴等违规运用现象。学校各类经费专户储存，专款专用。经费报销先由经办人签字并注明用处，财务人员审核票据符合规定后，由财务分管领导、主管领导审批，坚持三人以上签字制度。对数额较大的开支项目，由

15、学校校委会集体确定并做好会议记录。无统一购置教辅材料的问题，学校及班级没有给学生办理任何商业保险。 5、寄宿生养分改善专项资金。学校设有寄宿生管理领导小组，没有虚报寄宿生人数，有养分早餐发放样表、花名册等，材料规范齐全，每月上级刚好发放资金，接受群众监督，早餐刚好发放到学生手中，专项资金独立核算，刚好公开。 6、校舍平安工程方面。学校已竣工一幢学生宿舍楼，按合同书要求按进度支付拨款。正在新建的老师周转房，主体已完成，工程建设有开工答应证，证件齐全，规范施工。 四、存在问题 “免费午餐村校的档案不齐全； 五、整改措施 认真、细致深化开展自查自纠及整改工作，针对教化系统落实强农惠农政策的要求，查思

16、想相识、查政策落实、查存在的问题，重点要从以下方面大力整改： 1、接着加强“免费午餐宣扬工作。对学生进行爱国主义教化，教化学生酷爱党、勉励学生勤奋学习、报效祖国。 2、进一步规范学校财务管理制度。 经过自查，学校没有违规违纪现象，并且重大事项及资金运用状况能够刚好公布、公开，做到透亮、阳光。 柳城县社冲中心小学 2023年10月23日 中心小学惠农政策落实状况自查报告 第四篇：惠农政策落实调研报告 随着城乡进展一体化进程的加快，国家投入“三农工作的资金不断加大，惠农资金的“含金量也越来越高，补助补贴覆盖面越来越广，有力地促进了农业经济进展、农夫持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存

17、在不少问题，确定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。 一、存在问题 1.政策宣扬不深化。惠农政策的项目较多，农夫群众知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农夫群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公正，不负责，项目落实不透亮等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策，只有享受户和区、乡主管部门知道，宽阔农夫群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣扬时，只是对家族、亲戚挚友个别讲，暗箱操作。如贫困生“两免一补，大多数是让村组干部家族、亲戚挚友的学生得到。 2.实行有偏差。由于村组干部素养、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项书目入的基础信

18、息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补，甚致部分资金运用不规范，长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的照旧在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上，部分乡镇卫生院管理较差，医生素养较低，服务意思淡薄，重收费现象较突出，导致农夫主动参保的主动性不高，有的农夫是村组干部垫支参保，甚至有垫支上万元的。 3.预算标准不一样。同类工程预算定额标准不一样，项目推动冲突突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域，实施同类型工程建设质量标准一样，但投资标准不一样，并且有的项目投资补助标准差距还比较大，如国家重点建设项目“京福高铁建设征地，过境各乡镇甚至同一个乡镇的相

19、邻村组征地标准就不同，造成在推动过程中冲突突出。 4.资金监管不严格。在工作中，受人力和经费限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失控，违规违纪较突出。在种粮直补上，部分乡镇的村社干部工作方法简洁，将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡，用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中，不坚持原则，亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。 5.政策执行本钱高。要落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行本钱。上级没有专项工作经费，乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费，为单位、

20、部门、乡镇、村组干部套取政策资金供应了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，各项补贴发放的根据、要求各不相同，自然就形成了“一补一发，多头多次发放，造成了发放本钱和农夫领取本钱高。 二、解决方法 1.强化惠农政策宣扬。落实惠农政策，要把各项惠农政策刚好传到达基层，把主要精神实质和操作程序向群众讲透彻，向村组干部讲清楚，做到家喻户晓，群众明白。要针对当前农村接受政策实力强的人群外出的现实，认真探讨政策宣扬的方式、方法，实行更加灵敏，更加便利、快速的宣扬形式，提高政策入户率。 2.强化干部队伍建设。农村干部素养的凹凸干脆确定了各项惠农政策的落实效果，因为各项强农惠农政策主要靠村支两

21、委干部去落实。为此，信州区委、区政府刚好印发了预防村干部职务违法违纪工作方案，区检察院还印发了预防村干部职务犯罪教化读本，充分调动了村组干部的工作主动，提高了基层干部的工作实力，提升了村组干部的理论素养和服务水平。 3.强化各种关系理顺。在制定政策时，应对强农和惠农政策做一个基本的界定，强农政策应侧重从增加和稳固农业基础地位着手，着眼于强化农业基础设施，提高农业生产实力。惠农政策应侧重于让农夫群众享受均等化的公共服务，着眼于保障农夫群众生活，提升农村生活水平。惠农是基础，强农是方向，应紧密结合实践阅历梳理和完善强农惠农政策，同时简化程序，加大资金整合力，确保最大限度发挥涉农资金综合效益和项目政

22、策效应。 4.强化职能部门职责。加强分工、各司其职，确保政策落实严格程序，规范操作。落实政策要坚持公开、公正、公允、农夫干脆受益的原则，规范管理，阳光操作。对各项补贴在村组实行公开化，实行张榜公布，接受群众监督，农户认可，提高工作的透亮度。 5.强化政策资金兑现。针对部分政策资金兑现不够刚好的问题，政府要加大惠农政策资金的争取、调度和有关问题的协调力度，把政策资金按规定刚好兑现给受益对象。要整合部门力气，深化乡镇明查暗防，有效预防和查处惠农政策实施中的挪用、套取、私分等违规违纪行为，提高监督实效。让老百姓充共享受惠农政策带来的真正实惠。 6.强化政策落实监督。区委、区政府要针对监管中存在的问题

23、，进一步细化措施和责任，切实加强政策实行过程监管。由区纪委监察局总体负责，敦促财政局、审计局、物价局等执法部门，将监督惠农政策落实到位工作纳入重点，支配人力，落实经费，保障监督工作顺当开展。 第五篇：惠农政策落实调研报告 2023 惠农政策落实调研报告 3 篇 惠农政策落实调研报告 随着城乡进展一体化进程的加快，国家投入“三农工作的资金不断加大，惠农资金的“含金量也越来越高，补助补贴覆盖面越来越广，有力地促进了农业经济进展、农夫持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题，确定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。 一、存在问题 1.政策宣扬不深化。惠农政策的项目较多，农夫群众

24、知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农夫群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公正，不负责，项目落实不透亮等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策，只有享受户和区、乡主管部门知道，宽阔农夫群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣扬时，只是对家族、亲戚挚友个别讲，暗箱操作。如贫困生“两免一补，大多数是让村组干部家族、亲戚挚友的学生得到。 2.实行有偏差。由于村组干部素养、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项书目入的基础信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补，甚致部分资金运用不规范，长期外出务工土地撂荒的、土地承

25、包权转让的、承包者没有耕种的照旧在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上，部分乡镇卫生院管理较差，医生素养较低，服务意思淡薄，重收费现象较突出，导致农夫主动参保的主动性不高，有的农夫是村组干部垫支参保，甚至有垫支上万元的。 3.预算标准不一样。同类工程预算定额标准不一样，项目推动冲突突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域，实施同类型工程建设质量标准一样，但投资标准不一样，并且有的项目投资补助标准差距还比较大，如国家重点建设项目“京福高铁建设征地，过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同，造成在推动过程中冲突突出。 4.资金监管不严格。在工作中，受人力和经费限制，部分惠农政策资金监管

26、力度不够，出现有的政策资金监管失控，违规违纪较突出。在种粮直补上，部分乡镇的村社干部工作方法简洁，将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设 集资款等。有的村干部不给农户办直补卡，用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中，不坚持原则，亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。 5.政策执行本钱高。要落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行本钱。上级没有专项工作经费，乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费，为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金供应了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，各项补贴发放的根据、要求

27、各不相同，自然就形成了“一补一发，多头多次发放，造成了发放本钱和农夫领取本钱高。 二、解决方法 1.强化惠农政策宣扬。落实惠农政策，要把各项惠农政策刚好传到达基层，把主要精神实质和操作程序向群众讲透彻，向村组干部讲清楚，做到家喻户晓，群众明白。要针对当前农村接受政策实力强的人群外出的现实，认真探讨政策宣扬的方式、方法，实行更加灵敏，更加便利、快速的宣扬形式，提高政策入户率。 2.强化干部队伍建设。农村干部素养的凹凸干脆确定了各项惠农政策的落实效果，因为各项强农惠农政策主要靠村支两委干部去落实。为此，信州区委、区政府刚好印发了预防村干部职务违法违纪工作方案，区检察院还印发了预防村干部职务犯罪教化

28、读本，充分调动了村组干部的工作主动，提高了基层干部的工作实力，提升了村组干部的理论素养和服务水平。 3.强化各种关系理顺。在制定政策时，应对强农和惠农政策做一个基本的界定，强农政策应侧重从增加和稳固农业基础地位着手，着眼于强化农业基础设施，提高农业生产实力。惠农政策应侧重于让农夫群众享受均等化的公共服务，着眼于保障农夫群众生活，提升农村生活水平。惠农是基础，强农是方向，应紧密结合实践阅历梳理和完善强农惠农政策，同时简化程序，加大资金整合力，确保限度发挥涉农资金综合效益和项目政策效应。 4.强化职能部门职责。加强分工、各司其职，确保政策落实严格程序，规范操作。落实政策要坚持公开、公正、公允、农夫

29、干脆受益的原则，规范管理，阳光操作。对各项补贴在村组实行公开化，实行张榜公布，接受群众监督，农户认可，提高工作的透亮度。 5.强化政策资金兑现。针对部分政策资金兑现不够刚好的问题，政府要加大 惠农政策资金的争取、调度和有关问题的协调力度，把政策资金按规定刚好兑现给受益对象。要整合部门力气，深化乡镇明查暗防，有效预防和查处惠农政策实施中的挪用、套取、私分等违规违纪行为，提高监督实效。让老百姓充共享受惠农政策带来的真正实惠。 6.强化政策落实监督。区委、区政府要针对监管中存在的问题，进一步细化措施和责任，切实加强政策实行过程监管。由区纪委监察局总体负责，敦促财政局、审计局、物价局等执法部门，将监督

30、惠农政策落实到位工作纳入重点，支配人力，落实经费，保障监督工作顺当开展。 惠农政策落实调研报告 省人大常委会： 根据省人大常委会 20XX 年监督工作支配支配，省十一届人大常委会第六次会议听取和审议省人民政府关于强农惠农政策落实状况的报告。为做好这项工作，省人大农委依据省委确定的对强农惠农政策落实状况监督检查工作的要求，重点围绕农夫土地承包和流转状况，扶贫开发资金、粮食直补和综合直补资金、新农村建设试点干脆统筹资金等 20 项惠农资金管理运用状况，组织开展了专题调研工作。今年 3 月底，下发了调研通知，组织 11 个设区市人大常委会农工委在本市范围内开展强农惠农政策落实状况专题调研，并在 6

31、月份召开的全省人大农业和农村工作座谈会上进行了沟通研讨。9 月 18 日至 20 日，省人大农委组织调研组，赴九江市、景德镇市以及所辖的湖口县、都昌县、浮梁县进行了调研，听取了当地政府及有关部门的汇报，并深化到有关乡镇了解政策落实的具体状况。 一、强农惠农政策落实的基本状况 从调研状况看，近年来，各市、县区认真落实各项强农惠农政策，充分发挥强农惠农政策在促进农业和农村经济进展，推动社会主义新农村建设中的支撑作用，加大对农业的投入力度，不断完善各项惠农资金的管理、运用和监督机制，强农惠农政策在我省取得了明显成效，农业特别是粮食生产实现了连续增产，农村经济朝着又好又快进展方向迈进。 一认真实行农村

32、土地承包政策，依法签订承包合同，引导和规范土地承包经营权流转 20XX 年以来，各地实行有效措施，认真开展了换发土地承包经营权证和补签承包合同工作，农村土地承包经营总体状况良好，为维护农村稳定，促进农村经济进展奠定了基础。与此同时，各地依据依法、自愿、有偿的原则，加强对农村土地承包经营权流转的引导，制定农村土地流转实施方案，规范操作程序，依法引导土地承包经营权的合理流转，促进土地规模经营，为农业结构调整和农业产业化经营创建了有利条件。宜春市为做好土地承包经营权证的换发和补发工作，下发了关于切实做好换发和补发土地承包经营权证的工作看法，换发土地承包经营权证 91.67 万份，发放率到达 97.3

33、%。通过加强流转合同管理，保证流转程序的合法有序，该市近年来没有发生一起农村土地承包经营权流转合同纠纷。上饶市出台相关政策，对规范农村土地承包流转行为、保障农夫土地流转收益等工作作出了具体部署，20XX 年以来，该市共流转土地 59.6 万亩，占耕地总面积的 13.3%。 二加强组织领导，严格规范操作，各项惠农资金落实到位 为保证各项惠农资金落实到位，使农夫得到真正的实惠，各地实行一些列措施，加大惠农政策的宣扬力度，严格执行惠农资金拨付程序和管理运用规定，抓好直补资金的兑现工作，组织实施好其他政策补贴项目，并加强对政策落实的监督检查，扎扎实实、不折不扣地实行中心和省的惠农政策。赣州市为强化扶贫

34、开发资金管理，进一步完善财政扶贫资金项目管理“十项制度，出台了关于加强财政扶贫项目管理的若干规定等 5 个配套文件，编印了赣州市扶贫资金项目管理工作手册，使财政扶贫资金项目管理的全过程做到了有章可循、有规可依。两年来该市投入财政扶贫资金 6860 万元，铺设水泥路 1158 公里、修建桥梁 17 座、活动中心 74 个、卫生所 5 所、学校 6 所、水利设施 75 处、安装自来水 5976 户等，还支持 686 名贫困户子女参加了中等专业技能培训。 三创新方式，加大投入，提高资金运用效益 如何使有限的惠农资金发挥更大的效益，各地结合本地实际，进行了一些有益探究。南昌市为提高农业产业化扶持资金的

35、运用效益，创新资金拨付方式，将其中的部分资金切块出来，转化为融资担保基金，为农业产业化龙头企业供应融资担保服务，获得银行贷款支持，缓解企业进展资金短缺、融资困难的冲突，扩大了资金的运用规模。新余市在落实好各项惠农政策的同时，逐年加大本级财政 投入，每年用于农业方面的资金保持在 5000 万元以上，在全省领先完成“村村通工程，领先实施农村低保并由财政负担提高标准，特殊补对象由 80 元提高到 100 元，常补对象由 90 元提高到 110 元。20XX 年以来，湖口县累计从财政专项资金中拿出 1000 多万元，用于支持小农水、果业、水产、新农村建设，调动和爱惜了农夫进展农业生产的主动性。浮梁县整

36、合惠农资金，重点用于进展茶叶产业，创建了“浮梁茶品牌。 四强化监督检查，刚好订正违纪违规行为 各地在抓好政策落实的同时，实行有效措施，对政策落实状况进行了监督检查，觉察问题刚好订正，对严峻违纪违规行为一追究竟，追究有关人员责任。新余市订正了少数农村信誉社扣押农户“一卡通资金的行为，立案查处了虚报移民人数套取移民资金的 2 名公职人员，处理了违规用地的 6 名乡镇负责人。都昌县查处了挪用扶贫资金、虚报种植面积套取粮食补贴、贪污征地补偿费等的 4名村干部。 二、存在的主要问题 在确定成果的同时，也觉察各项强农惠农政策在落实过程中照旧存在一些不容忽视的问题，有的还具有确定的普遍性，具体表如今以下几方

37、面： 一换发土地承包经营证工作与“承包合同、承包经营权证书两个 100%到户的规定仍有差距 一些地方土地承包经营权证没有发放到位，有不少村组，特别是人地冲突突出的村组存在三到五年就调整土地的状况。由于土地四至界限不清，造成土地经营权证填写不规范，土地承包合同书写不规范。因缺乏换发土地承包经营证专项工作经费，人口自然增减，征占用耕地，也影响了土地承包经营证的换发率。 二土地承包经营权流转和档案管理不规范 九江市反映，目前土地承包经营权流转存在较大的自发性和随便性，程序不规范，以口头协商方式进行的流转占流转总数的 80%。签订书面流转合同的，也存在权利义务表述不清，利益支配不均等问题。此外，少数乡

38、镇还存在将外出务工农户的承包土地作为机动地，由村组集体组织发包，收益归村组集体全部的现象。村组一级由于受办公设施和专管人员条件限制，致使土地承包档案资料难以妥当完好保管，发生不同程度的档案资料毁坏、丢失现象。 三惠农资金管理运用还不够规范，存在监管不严等问题 少数地方存在专项资金未设立专户，与其他资金混账管理，拨付不刚好，报账手续和资料不全，没有专款专用，尤其是村级存在捆绑运用的状况，白条入账的现象比较多。少数项目资金存在“人情化、“关系化的“戴帽现象。南昌市反映，南昌县、新建县、进贤县等个别乡、村都发生过用粮食直补和综合直补资金抵扣旧欠或水电费的现象。在今年上半年开展的强农惠农政策落实状况监

39、督检查自查自纠工作中，各地都觉察了一些惠农资金运用上的违纪违规问题。 四地方配套资金过多，难以落实到位 多数地方反映，由于市县财力有限，一些项目的配套资金难以足额落实到位，存在账面配套的现象。莲花县 20XX 年新增财力只有 1300 万元，而全年县级各项惠农配套资金总额达 913 万元，影响了工作的正常开展和项目的按期完成。 五少数项目实施难度较大，农夫参与的主动性不高 一些惠农项目资金支配缺乏，实施难度较大。如生态公益林项目，补偿标准20XX 年为每亩 5 元，20XX 年为每亩 6.5 元，由于标准较低，许多林农不情愿与林业部门签订公益林爱惜合同。农村沼气项目由于建立本钱逐年上升1600

40、 元/个，农户的一次性投入较大，而国家补助款每户仅为 800 元，再加上生猪传统散养农户数量剧减，农户建立沼气池的主动性普遍下降，沼气推广实施难度增大，进展偏慢。 六强农惠农政策落实的行政运行本钱较高 为保证每项政策的落实，各级政府需要层层部署，组织人员抓好落实。乡村都要召开会议、转发兑付文件、制作宣扬资料、编制账卡表册、上门宣扬、丈量土地、核实面积、张榜公布、协调纠纷等等，相应增加了政府的行政运行本钱。由于县区、乡镇行政经费偏紧，这部分经费完全由县区、乡镇政府自行担当，普遍感到压力很大。 三、几点建议 今年 2 月至 8 月，省委、省政府组织开展了全省强农惠农政策落实状况监督检查。通过监督检

41、查，重点查处了一批违纪违规的典型案件，规范和完善了监管机制，有力推动了我省强农惠农政策的进一步落实。为实行好党的十七届三中全会关于推动农村改革进展若干重大问题确实定，使强农惠农政策真正落 到实处，大力推动城乡统筹进展，省人大农委建议： 一提高相识,进一步加大宣扬力度 强农惠农政策涉及农夫群众的切身利益，是社会关注、百姓关切的热点问题，抓好强农惠农政策的落实，对于扎实推动社会主义新农村建设，切实维护好、进展好、实现好农夫群众的切身利益，亲热党和政府与人民群众的关系至关重要。各级政府要从学习贯彻党的十七届三中全会精神，深化实行科学进展观，扎实推动社会主义新农村建设，进一步亲热党和政府与人民群众关系

42、的高度，充分相识强农惠农政策落实工作的重要性、困难性和困难性，大力加强和改良政策落实工作，切实解决强农惠农政策落实工作中的突出问题，进一步推动我省强农惠农政策的落实，规范和完善强农惠农资金管理、运用和监管机制，促进农业进展、农夫增收、农村旺盛。要实行形式多样和群众喜闻乐见的方式，广泛深化地开展强农惠农政策的宣扬，使宽阔干部群众正确理解和驾驭政策。结合今年强农惠农政策监督检查工作中觉察的问题，应有针对性地加强对基层干部和群众的宣扬教化工作，不断增加执行力和操作力，确保各项政策落到实处。 二突出重点，进一步抓好农村土地政策的落实工作 党的十七届三中全会提出“给予农夫更加充分而有保障的土地承包经营权

43、，现有土地承包关系要保持稳定并许久不变。各级政府要进一步实行有效措施，组织力气重点解决土地承包经营权证换发和土地承包合同签订落实不到位的问题，尽快订正一些地方“三至五年调整的错误做法，主动引导和规范土地承包经营权流转，努力实现发证率、签订率“两个 100%目标，切实爱惜好农夫的土地承包权益。 三拓宽渠道，进一步加大强农惠农资金的投入 各级政府要依据今年中心 1 号文件提出的“三个明显高于财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年和党的十七届三中全会提出的“三个大幅度大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业进

44、展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入的规定要求，不断加大对农业的支持爱惜力度。对认真落实政策规定的，应赐予嘉奖；对贯彻不力的，应实行 有效措施向当地政府问责。同时，主动引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。 四留意效益，调整优化惠农资金的支出结构 要依据发呈现代农业和形成城乡经济社会进展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，整合现有的各项惠农资金，统筹运用，提高资金的运用效益，加快改善农业和农村基础条件。 五完善制度，建立健全落实强农惠农政策的配套措施 要认真总结强农惠农政策落实状况监督检查工作的阅历，对在政

45、策落实过程中存在的制度和监督缺失进行认真探讨，制定推动强农惠农政策落实的配套措施，建立健全强农惠农资金稳定增长的机制，创新强农惠农资金管理工作机制，进一步建立和完善强农惠农政策的监管制度。 六统筹兼顾，尽量削减地方财政的配套压力 鉴于我省各级财政比较困难，支配落实配套资金压力较大的现实状况，建议省政府向上反映，盼望国家尽可能削减配套或适当降低地方配套比例。同时，省政府要进一步严格限制出台新的要求市、县区配套的政策。对属于省级事权的项目，应由省财政全额担当；对属于省与市、县区共同事权的项目，应区分不同类别的市、县区制定不同的配套政策；对属于市、县区事权的项目，可实行按市、县区实绩予以适当嘉奖或补助的方法，以减轻财政困难市、县区支配配套资金的压力，进一步提高市、县区的财政保障实力，保证项目的顺当实施。 惠农政策落实调研报告 近年来，国家出台系列关注民生的惠农政策，受到宽阔群众的赞扬与拥护。在基层，惠民政策是否落实到位，是否公允，公正？带着这个问题，县妇联于 3月中下旬参加了对县惠农政策落实状况的调查探讨。调研组先后召开了部分乡镇和县直有关单位关于惠农政策落实状况的座谈会，听取了乡镇和县直有关单位主要领导关于惠农状况的汇报，并与部分县人大代表、农村两委干部代表进行了座谈，并结合座谈状况进行了入户调查。调研组共走访入户 72 家，发放惠农政策落实状况调查表 113 份，涉及 5 个乡镇