2023年日本工程项目管理.docx
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1、2023年日本工程项目管理 第一篇:日本工程项目管理 日本工程建设管理制度 2023年10月19日26日江苏省建设工程考察团赴日考察访问。在日期间,考察团与日本受知县建设部的同行们就工程建设管理体制、建设管理的一般程序、工程招标投标、工程质量平安管理等问题进行了座谈和沟通,并实地考察了2023年世博会场馆许久手会场、东部丘陵线(城市轻轨)、名古屋至濑户高速公路等工程的建设工地。 日本爱知县主要状况 日本有47个都道府县级行政区,每个都道府县再分为市町级行政区。爱知县内有87个市町村(32个市、45个町、10个村,此三种行政区在级别上平行),全县总人口7129543人,面积为5154平方公里,占
2、全国总面积的1.4%。风景秀丽、历史悠久的名古屋市是爱知县县政府的所在地,拥有人口218万,是爱知县和日本中部地区政治经济的中心。爱知县是著名的制造中心,从汽车、机床、航空航天工业等尖端技术产业到纤维、精密陶瓷等历史悠久的产业都特别发达。自1977年以来,其工业产品上市额始终在国内持续第一。著名的丰田汽车公司就坐落在爱知县境内。目前爱知县的年GDP已达32兆日元,占世界年GDP的1.2%。爱知县在进展经济的同时,也加快重大项目的建设,目前在建的有三大重点工程:世博会场馆、中部国际机场、其次东名名神高速公路。 日本工程建设管理体制 日本爱知县建设部作为县政府的组成部门,负责全县用地、城市规划和工
3、程建设管理,同时还干脆负责国家、县政府投资工程的组织实施。建设部共有职员1854名,分为建设总务课、用地课都市支配课、都市整备课、建筑指导课、公共建筑课、住宅企画课、住宅整备课、住宅管理课、道路建设课、道路维持课、公园绿地课、下水道课、河川课、砂防课、港湾课等十六课,工程建设管理的范围涵盖全部的建筑工程和交通、水利等土木工程,另外还有直属建设部的十二个建设事务所,具体负责县政府投资工程的组织实施,类似我国交通、水利等专业工程的组织实施方式以及深圳建筑工务署的模式,对县政府来说相当于一个本钱型的承包商。近几年,建设部建设费预算占县总预算额的比例始终保持在13-15%。2023年,建设部建设费 预
4、算为295,034,217千日元,占县总预算额的12 3%。建设部组织机构除了部长、次长和各课课长外,还设立了技监、技术管理监、都市整备监、公园监、道路监、治水监、住宅对策监和建筑指导监等八个监的职位。日本政府对建设业实行答应制度,从事建设业的建筑企业必需取得建设业答应,类似我国的建筑企业资质管理。日本的建设业法具体规定了建筑企业取得答应的标准和条件,以及对建筑企业的惩处条款,并将建设业分成土木工程、建筑工程、钢结构工程等28个种类,建设业答应由国土交通大臣(原建设省大臣)和都道府县知事按各自权限批准。 日本建设工程的招标设标管理 日本爱知县的建设工程招标方式按投资额的大小分为:一般竞争招标、
5、公开型指名竞争招标、通常指名竞争招标和随便契约。投资额24.3亿日元以上以及政府协议的工程实行一般竞争招标;投资额1亿日元至24.3亿日元的工程实行公开型指名 竞争招标;投资额250万日元至1亿日元的工程实行通常指名竞争招标;投资额250万日元以下的工程实行随便契约。申请投标的建筑企业必需具备的条件是取得建设业答应以及承接业务的范围、企业经营事项审查结果通知书、纳税证明书等。首先是对申请参加投标的建筑企业进行资格评价,评价方法是计算投标建筑企业的综合点数: 综合点数=企业经营事项评价点数+成果评价点数 日本建立了企业经营事项审查制度,企业经营事项评价点数是根据建筑企业的经营和财务状况分析、经营
6、规模、施工实力、技术实力以及企业信誉、营业年数、施工平安成果、劳动福利状况等,依据特定公式计算得来。成果评价点数由以下公式计算: 成果评价点数=工程成果评价点数+ISO认证取得点数+优良工程表彰点数+雇用残疾人状况点数-被指名停止投标和施工的阅历和天数点数 根据综合点数确定有资格参加投标的建筑企业。日本爱知县建设部依据建筑企业所得的综合点数和不同的专业将投标建筑企业分为A、B、C、D四个等级,并公布四个等级所能承包的合同额。比方,日本爱知县建设部2023年规定,对土木工程,综合点数到达1060以上(A级),具有申请参加投资8000万日元以上工程的投标资格,综合点数8701060(B级)有申请参
7、加投资3000万日元以上、15000万日元以下工程的投标资格;对建筑工程,综合点数到达900以上(A级),具有申请参加投资3亿日元以上工程的投标资格,综合点数740900(B级)有申请参加投资1亿日元以上、3亿日元以下工程的投标资格。 从日本爱知县建设部介绍状况看,80%的工程实行通常指名竞争招标方式。评标委员会由建设部官员组成,投资6亿日元以上的工程评标委员会由建设部部长、次长和各位监组成;6亿日元以下的工程评标委员会由建设部部长、次长和各位监、课长组成。评标委员会召开审查会对人围投标企业进行选定审查,根据发包工程标准等级要求和主要审查事项包括:(1)投标企业建设答应范围是否符合发包工程的类
8、别;(2)发包工程的规模对投标企业的施工实力要求;(3)发包工程的内容对投标企业的技术实力和阅历的要求;(4)目前企业正在施工的工程数及合同额;(5)合同履行实绩状况(信誉、工程成果等)。另外还要综合考虑经营规模、劳动福利状况以及工程所在地的建筑企业优先选定等因素,最终确定中标建筑企业。 日本建设工程质量和平安管理 日本实行工程质量监督制度,政府投资工程由建设部门(发包方)任命监督员,每个工程分为总括监督员、主任监督员和专任监督员三级对工程建设过程进行监督。总括监督员负总责,并指导主任监督员和专任监督员的监督工作。工程完工后,再派出检查员对完成的工程进行全面检查验收。工程完工或指定部分完工后,
9、分别由专任监督员、主任监督员、总括监督员和检查员对建设工程进行打分评定点数和签署看法。 建设工程成果评点考查项目包括(1)施工体制:包括工程监督员的任命状况、施工组织实施支配编制、工程质量和平安的保证体系建立、从业人员的配置和执业资格要求等;(2)施工状况:施工管理、工程管理(主要是反映工程总体状况的表格、进度、付款等)、平安对策、对外关系(调整各方面关系)等;(3)工程质量状况:包括外形几何尺寸、内外质量等;(4)技术难度和先进性评价;(5)创新程度;(6)对四周的社会经济和环境影响;(7)遵守国家法令状况。监督员对以上全部考查项目进行评点打分,检查员只对施工状况和工程质量状况进行评点打分。
10、工程成果评定点数反映工程的整个建设状况和建设水平。 工程现场的平安管理。首先是健全机构,成立平安生产委员会,分高空作业、火灾、电气、机械、车辆等不同方面落实平安生产责任者;其次是实行平安巡察制度,落实特地的平安巡察员对建设工程现场的平安状况进行巡察;第三,向有关部门提交平安培训报告书,说明对施工现场的平安管理者和施工工人实施平安培训教化状况,主要内容包括工程中发生灾难的对策、工程现场发生事故的预案以及平安施工技术培训。 建筑材料管理。日本对建筑材料实行评价制度,首先由政府提出建筑材料品质、性能的标准和要求,对外公布,建筑材料的制造商(供应商)根据上述要求,向建设部门提出书面申请;建设部门组织评
11、价委员会对申请材料进地审查,并对实地进行考查;经评价委员会审议认定,向通过审查的建筑材料制造商(供应商)发放认定证书,并将其纳入政府建筑材料举荐书目,在工程建设中优先运用。 四点启发 1.加快政府投资工程的建设组织实施方式改革,对政府工程实施集中组织建设。日本建设行政主管部门除了指导建设业进展和管理建设市场外,还担负政府投资工程的建设组织实施任务,对政府投资工程实行专业化集中管理。当前,我国的政府投资工程分散由各有关政府主管部门组建的基建班子负责工程项目的建设实施,普遍存在建设水平不高、监督管理不力、投资效益低下以及易于滋生腐败等问题,也极易造成争项目、争资金,导致“钓鱼工程和超规模、超标准建
12、设等现象的产生。同时工程结束后,无论是解散或保存基建班子,都造成了人、财、物和信息等社会资源的奢侈。因此,必需对政府投资工程建设组织实施方式进行改革,依据建、用分开和专业化集中管理的原则,将政府投资工程交由一个机构统一组织实施,这是整顿和规范建筑市场秩序的一项治本之策,是保证工程质量、提高投资效益的重要措施,也是转变政府职能的客观要求以及从源头上遏制腐败的重要保障。 2.加强建设工程招标投标的科学管理,探究建立政府工程举荐承包商名录制度。日本每年对建筑企业进行综合评价,根据综合评价点数,将企业分等级,并规定了各个级别所能承接的合同额,加强对投标建筑企业的入围资格审查。我们在招投标管理方面,可借
13、鉴日本的阅历和做法,对建筑企业实行动态管理和量化考核,根据建筑企业的资质、财务状况、质量保证体系、年产值和纳税金额、施工技术实力、工作业绩、信誉记录等方面的状况,对建筑企业进行综合评价,建立政府工程举荐承包商名录,凡是政府投资建设的工程,必需在政府公布的政府工程举荐承包商名录中选择投标人或承包人,一方面有利于杜绝技投标过程的暗箱操作,择优选取实力强、信誉好的承包商承接政府工程,另一方面也发挥政府导向作用,推动建筑业的健康进展。 3.强化对工程建设全方位监管,探讨建立工程建设管理的综合评价体系。日本对工程的监督管理是从施工体制、施工管理、工程质量、技术难度和创新、社会经 济和环境影响以及遵守国家
14、法令状况等全方位开展的,这样有利于提高工程建设整体水平,也有利于提高工程投资效益;其监管和评价的结果主要反映在对各个指标的量化评点打分上,比较科学、客观。现阶段,我国对工程监督管理相对集中在工程质量方面,供应的监督报告不能全面反映工程建设的整体水平,并且对工程的评价也主要接受主观定性评价方法,缺乏客观性和定量分析。因此,探讨建立科学的、宏观与微观结合的、反映工程建设整体水平的监管和评价综合体系显得特别必要,这不但是建设行政主管部门科学监管和决策的基础,而且也具有向社会公众供应信息服务的重要功能。工程的监管和评价要尽量实行量化方法,克服目前定性评价中的不合理的因素,增加评价的科学性、客观性和可信
15、度,从而使对工程建设的评价更合理、更实际、更具有劝服力。通过对工程全方位、各环节的全面整体监管和评价,并借助计算机信息管理系统,可逐步建立起一套完备的以专业理论作支撑、以现代信息技术为手段、简便好用的工程建设监管和评价综合体系。 4.加强建筑材料的管理,实行优先运用制度。建筑材料是建设工程质量的重要保障。日本对建筑材料实行认定制度,建筑材料通过建设部门组织的认定,可列入政府举荐的建筑材料书目,在工程中优先运用。当前,我省对建筑材料的管理相对薄弱,缺乏有效的措施和手段,建筑材料市场的秩序也较为混乱,建筑材料质 量参差不齐,确定程度上给工程质量造成隐患。我们可借鉴日本的做法,由建设部门或有关协会组
16、织对建筑材料进行预选和举荐运用,建立政府工程建筑材料举荐运用书目,纳入举荐书目中的建筑材料在政府工程中优先运用,这一方面有利于品质优的建筑材料能够用在政府工程、重点工程,保证优质优先优用。另一方面也有助于新材料在工程中推广运用,带动技术进步。 其次篇:工程项目管理 工程项目管理 建设工程项目的组织与管理、进度限制、质量限制、职业健康平安与环境管理、建设工程合同与合同管理、信息管理。这七部分可以归纳为:总论、三限制、三管理、一协调。 第一部分 建设工程项目的组织与管理 1.阶段划分:建设工程项目管理的全寿命周期包括: 决策阶段、实施阶段和运用阶段; 全过程包括决策阶段、实施阶段; 实施阶段包括设
17、计阶段和施工阶段,又可分为五个子阶段,分别为设计前准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段及保修期。 2.建设工程项目管理主体包括五个,分别是: 业主方包括监理方和询问方、工程项目总承包方B+D及EPC、施工方包括分包方、施工总承包方、施工总承包管理、设计方和供货方。 在以上五方的项目管理中,他们的管理内容都可以概括为: 三限制进度、质量、费用、三管理平安环境、合同、信息、一协调各自的组织协调任务。 但各方在费用限制中有区分的:业主方是投资限制、总承包方是 投资限制和本钱限制、设计方是造价限制和本钱限制、施工方和供货方是本钱限制。 3.施工任务的3种主要托付模式:施工总承包、施工总承包管理
18、、平行发包。驾驭施工总承包管理的实质。 4.建设项目总承包的主要模式是为:B+D及EPC模式。驾驭实质以及目的。 5.建设工程项目的组织。要求1驾驭项目结构图,项目结构图和项目结构编码是编制其他编码的基础。用直线或线段连接。2驾驭项目管理的组织结构:组织结构图反映一个组织系统中各组成部分(组成元素)之间的组织关系(指令关系)。常用的组织结构模式包括职能组织结构、线性组织结构和矩阵组织结构等。必需能够区分职能组织结构、线性组织结构和矩阵组织结构的特点比方要知道线性结构指令源唯一,职能结构有多个指令源可能会出现冲突指令,矩阵结构在每一个纵横交汇处有两个指令源,只用于大型组织系统及运用范围。用单向箭
19、线连接。3区分项目管理的工作任务分工表和管理职能分工表。4驾驭项目管理的工作流程组织,工作流程组织的任务是定义工作的流程。工作流程图反映一个组织系统中各项工作之间的规律关系。5最终要驾驭合同结构图,合同结构图反映业主方和项目各参与方之间,以及项目各参与方之间的合同关系值得留意的是:合同关系用双箭头表示。 6.建设工程项目策划包括:实施策划和决策策划两部分,重点驾驭实施策划及其基本内容:项目目标的分析和再论证 7.区分项目管理规划和施工组织设计的区分与联系。 8.施工组织设计:1熟记施组的基本内容:工程概况,施工部署及施工方案,施工进度支配,施工平面图和主要技术经济指标。2施工组织设计的分类:施
20、工组织总设计,单位工程施工组织设计和分部(分项)工程施工组织设计(或称分部(分项)工程作业设计)。3熟识施工组织总设计的编制程序,其程序如下:收集和熟识编制施工组织总设计所需的有关资料和图纸,进行项目特点和施工条件的调查探讨;计算主要工种工程的工程量;确定施工的总体部署;拟订施工方案;编制施工总进度支配;编制资源需求量支配;编制施工准备工作支配;施工总平面图设计;计算主要技术经济指标。 9.要驾驭项目动态限制即PDCA的基本原理和方法。动态限制方法是项目管理最基本的方法论。驾驭动态限制的工作程序:1分解目标、确定目标限制的支配值并实施支配;2收集实施中的实际值,与支配值比较。假如有偏差调整、纠
21、偏;3如有需要调整目标,然后回到第一步。驾驭投资支配值和实际值的比较。特别要驾驭组织措施、技术措施、经济措施、合同措施和管理措施的界定。 10.理解风险的概念、等级划分及建设项目风险的四种类型,同时要了解建设项目风险管理的内容包括:风险识别、风险评估、风险响应及风险限制。 11.驾驭项目经理的工作性质、任务及责任。区分建立师是专业人士的名称,而项目经理是工作岗位的名称。项目经理是在企业法人的授权下行使管理权力,同时对项目施工负有全责。正确区分项目经理 的权限和任务。 12.驾驭监理的工作性质高智能的有偿技术服务,在国际上归为询问服务。同时,监理方的项目管理可以归为业主方的项目管理。监理文件的编
22、制以及审批程序,监理人员的权限。 其次部分 建设工程项目施工本钱限制 1.要理解建筑安装工程费用虽然包括干脆费、间接费、利润及税金,但是施工本钱是指在施工过程中所发生的全部生产费用之和,即:干脆本钱和间接本钱组成。 2.施工本钱管理就是要在保证工期和质量满意要求的状况下,实行相应措施,把本钱限制在支配范围内,并进一步寻求最大程度的本钱节省。 3.依据PDCA循环的原则,施工本钱管理的任务和环节主要包括:1施工本钱意料;2施工本钱支配;3施工本钱限制;4施工本钱核算;5施工本钱分析;6施工本钱考核。 4.本钱支配的表示方式以及与指标类型的对应关系 5.施工本钱管理的措施可以归纳的内容:1组织措施
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