2023年移民搬迁情况的调研报告.docx

《2023年移民搬迁情况的调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年移民搬迁情况的调研报告.docx（49页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023年移民搬迁情况的调研报告 第一篇：移民搬迁状况的调研报告 关于移民搬迁状况的调研报告 XX镇位于XX县西北方向，距县城37公里，甘志公路、洛河穿境而过，是XX集团驻地，是XX县经济、商贸、文化活动中心，是全县农副产品集散地，镇域面积448.7平方公里，全镇共有18个行政村，42个村民小组，总人口12047人，其中镇区人口到达7737人，有耕地面积8.5万亩，其中山地7.2万亩，川台地1.3万亩，有蔬菜大棚524座，省级蔬菜示范园1处，养殖小区3个，丰裕种猪场龙头企业带动养殖业的进展，有山地果树4200亩，XX年，全镇农夫人均纯收入9446元。 近年来，XX镇在县委、县政府的正确领导下，

2、坚持以统筹城乡进展及重点镇建设为统揽，以项目建设为抓手，在重点镇建设和人口聚集上，依据先建设后聚集，边建设边聚集的原则，依据省、市、县的总体要求，实施有支配、有步骤的移民搬迁工作，对拐沟、偏远村组的群众实施分年度、分批次的移民搬迁，直至实现整村搬迁，全镇重点搬迁柴关山、新庄洼、甘沟河3个行政村9个村民小组，548户2120人，并对其他拐沟村的群众实施部分搬迁，现就搬迁状况调研如下： 一、移民搬迁是拐沟村组群众摆脱贫困的根本出路 近年来，随着国家惠农政策的实施，拐沟、偏远村群众的贫困落后面貌有了较大转变，群众的温饱问题得到解决。但是，由于自然条件差，生存环境恶劣，贫困面照旧很大，贫困程度照旧很深

3、，返贫率照旧很高，最近几年，经过不断的扶持，依据新的贫困标准，贫困发生率为37.6%。那么，如何从根本上解决拐沟、偏远村组的贫困问题，使拐沟、偏远群众有一个好的生存环境和生活质量，提高华蜜指数，通过调研，认为现实的选择就是实施大规模、整建制的移民搬迁，只有走出大山，才能彻底告辞贫困。其理由是： 第一、拐沟、偏远村组自然条件差。地貌属典型的黄土高原区，立地条件差，地表植被脆弱、沟壑纵横，水土流失严峻，陡峭的山坡、匮乏的水源、脆弱的生态，是制约群众生存和进展的一道道难关。干旱、沙尘、霜冻、冰雹、洪水、虫鼠等自然灾难频繁。 其次、资源性缺水严峻。柴关山村处于山岭上，群众吃水特殊困难，通过国家农村平安

4、饮水工程、母亲水窖行动等人饮解困工程，基本解决了人畜饮水问题，但和农业生产一样，也是“靠天吃水，主要依靠集雨场窖，若遇干旱严峻的年份，群众照旧到十多里的沟底，用毛驴驮水，来回需要2个多小时的时间，新庄洼、甘沟河2个行政村的7个村民小组，以前靠吃井水和小河水，以人担、驴驮为主，近几年，通过打机井，建高位水塔，接通了自来水，条件有了改善，但本钱大、费用太高。 第三、基础设施照旧落后。近年来，我镇拐沟、偏远村组的交通条件有所变更，但是柴关山、新庄洼、甘沟河多数乡村道路仍为土路，部分自然村还未通路。耕地上很少有生产道路，入种秋收都是人背驴驼。孩子要到XX镇区小学上学，距家30多公里，特别是小学一、二、

5、三年级的学生，由于年龄小，为了孩子上学，母亲只能跟随孩子来到镇区租赁房子居住，给孩子做饭、照看上学，父亲在家劳动，有的家中劳动忙，只有爷爷奶奶到镇区照看孩子上学，由于爷爷奶奶对孩子有溺爱心理，对孩子的学习、成长特殊不利，有部分群众为了生计、走出大山，十多年前举家前往镇区、志丹等地，从事大棚产业开发、经商、打工等，家里的土窑洞无人居住，年久失修，均已塌陷，成为危窑，无法居住，拐沟、偏远村组通讯条件也较差，不少村手机信号时有时无。 第四、居住条件简陋。柴关山群众居住土窑洞的农户占95%，新庄洼、甘沟河群众住土窑洞的农户占30%，且有不少危房户和无房户。这里的土窑洞已住了几辈人，地质灾难隐患较大。

6、第五、教化卫生进展严峻滞后。村内没有小学，村里孩子上学只能去镇上，距柴关山、花豹岔等村组30多公里。村内也没有卫生室，村民们小病“靠扛，大病进医院。在提倡教化医疗卫生事业服务均等化的今日，居住在这里的群众很难实现均等化，只有实施整体搬迁，集中安居才能够为教化卫生服务均等化奠定基础。 二、当前我镇在移民搬迁方面所做的工作 在移民搬迁方面，我们抓住省上提出的XX市领先实现城乡统筹进展的机遇，依据重点镇建设聚集人口的要求，在移民搬迁工作中认真执行省、市、县有关政策，结合实际创新工作，取得了较好的工作成效。 1.基本状况。2023年，在镇区XX村征用土地50亩，建设移民安置房7栋六层240套房，依据移

7、人不移地的原则，重点搬迁XX、XX、XX村群众、镇区产业开发户，目前，已落实搬迁群众213户，787人，其中XX村106户，402人，XX村37户，144人，XX村17户，61人，其他拐沟村53户，180人，在搬迁群众中从事大棚产业开发的62户，经商的23户，打工58户，在原村务农70户。 2.资金筹措及安置措施。镇政府及县农综办多次组织人员，深化到XX、XX、XX及其他拐沟村组，对群众的生产生活现状，存在困难、问题，今后发家致富的想法，是否情愿搬迁等，进行走访了解，座谈探讨等，结合省、市移民搬迁有关政策，县委、县政府确定实施捆绑保障性住房、扶贫移民搬迁等资金，总计投资4000余万元，集中建设

8、移民搬迁小区，一期240套移民搬迁房已建成，每套面积90平方米，均为成品房，水、电、路、自然气配套到位，移民搬迁户依据楼层差价和地下室的区分，每套房交6万元至9万元即可入住。二期移民搬迁小区拟建设204套房，现正在建设之中。 3.配套产业建设。移民搬迁产业建设致关重要，县农综办捆绑农业综合开发项目资金、示范园建设资金、整村推动 4 资金等，实施XX现代农业示范园建设，建设100米“V型大棚150棚，大棚土建、钢架、立柱等每棚13万元，农夫每棚自筹费用3万元，用于大棚膜、草帘、卷帘机、农机肥、籽种、农药、化肥等，并由县农综办负责配套建设工作房、包山墙、绿化、道路硬化、生产用水管网、生产用电线路架

9、设，总计投资3000万元。同时配套建设公办幼儿园、净化水厂、垃圾填埋场、扩建XX试验小学，加强学校教化、医疗卫生工作，在抓好群众收入的同时，做好孩子上学、饮水、就医、居住环境等工作，为群众安心搬迁，舒心生活奠定基础。 4.搬迁后的转变。一是居住环境的转变。搬迁户告辞了居住土窑洞，告辞高山、高坡居住，告辞艰苦的条件，告辞租房居住，住进移民小区，有了自己的房子，心里踏实，条件改善，实现电气化生活。二是生产方式的转变，促进群众收入的增加。原来在柴关山、新庄洼、甘沟河等村组广种薄收，靠天吃饭，只靠种地年收入缺乏万元，移民搬迁户大多从事大棚蔬菜种植、经商做生意、以跑运输、砖瓦工、粉刷工、修理工、装卸、打

10、工等为主，每户年收入均在5万元以上，多则在8万元以上，通过走出去，开阔眼界，进展多种经营，走上富有道路，过上辛福生活。三是能享受均等等教化医疗文化资源。搬迁后进入镇区，孩子上学便利，父母在身边，便于管理、便于教化，有利于孩子的学习和成长。进入镇区后，经常参与健身熬炼，能享受广场健身器材、文体消遣设施的乐趣。同时，能经常性的接受各种身体预防性疾 5 病的检查，如妇科病、心脑血管疾病等，做到提早预防，及早治疗，有利于群众的身体健康，享受公共医疗带来的便利。 三、要正视移民搬迁存在的困难和问题 实现大规模的移民搬迁，工程浩大，任务困难，必需正视存在的困难和问题。 一群众自筹资金难。按目前移民补助政策

11、，群众搬迁除国家补助外，很大一部分要靠群众自筹资金解决。拐沟村群众收入较低，部分处于贫困状态，还有老、弱、病、残群体，群众的支出主要是娶媳妇、供孩子上学、给老人看病。部分农户因娶媳妇致贫，有部分农户负高利贷债务，发动群众自筹的资金是比较困难的。 二群众放弃土地难。土地是农夫的命根子，群众有故土难离的观念，他们担忧人地分别后，现有的土地不便于耕种和管理，搬离后没有技术、手艺的人，单靠打工难以维持生活。还有部分群众担忧搬迁后，放弃原承包地，以后没有稳定的收入来源，还可能丢失将来资源开发的补偿费。 三搬迁方式选择难。搬迁的先后、搬迁的远近、整村搬还是部分搬，作出选择和决策都很难。长远看，整体搬迁、异

12、地搬迁虽然本钱高、难度大，但一劳永逸，能够从根本上解决拐沟村群众的贫困问题，是治本之策。近期看，实施部分搬迁，先易后难，多数群众易接收，可操作性强，工作任务轻、难度小，短时间能够见到效果，引发冲突也较少，但搬迁不彻底，将来可能出现二次搬迁，损失和奢侈都很大。 四搬迁后稳定增收难。搬迁后，能否超越原有生活条件，实现富有，这是群众最关切的问题，也是政府最关注的问题。由于搬迁涉及群众多，搬迁户状况不尽相同，配套产业用地有限，移民安置可能会因搬迁户没有稳定的收入来源、生活环境不适应等缘由，导致搬迁致贫、搬迁返贫和移民回流的问题。 四、我镇移民搬迁的基本思路 我镇移民搬迁应坚持“八项原则，留意“四个结合

13、，实行“三个一批搬迁，最终实现城乡统筹进展的目标。 坚持“八项原则是： 1、坚持政府引导，群众自愿。要制定、宣扬好移民搬迁扶持政策，充分敬重农夫意愿，不搞强制搬迁。 2、坚持统一规划，分步实施。要进一步加强摸底调研，做好搬迁规划编制，加强上下、部门和行业规划连接，确保规划的科学性、肃穆性、指导性和可操作性。 3、坚持试点先行，逐步推开。主动做好集中安置、就近移民、异地搬迁等各种移民方式的试点工作，发挥以点带面和典型示范作用，为全面推行创建阅历。 4、坚持因地制宜，分类指导。通过村情调查、农户座谈、村民大会等形式，广泛接受群众看法，并根据贫困村地域特点、经济进展差异等因素，分别制定实施方案，做到

14、一村一策，有的放矢。 5、坚持整合资源，联合共建。大力整合各类资金，配套建设水、电、路等基础实施，加强移民搬迁工程的分工协作，广泛发动群众投工投劳。 6、坚持依法移民，依法管理。建立移民政策法规体系，指导、规范移民工作，健全规划设计、资金财务等方面的政策性文件和管理规章，加强移民法律服务和政策法规询问服务。 7、坚持政策倾斜，区分扶持。细分移民的范围和对象，既区分一般性扶贫和移民扶贫，又要细分移民内部人群，根据不同人群、收入层次、基本状况等，区分制定移民扶持政策。 8、坚持综合决策，统筹进展。要建立重大事项集体决策、社情民意反映、专家询问、公示听证、跟踪反馈、责任追究等制度。统筹各方面因素，加

15、强移民工程决策科学化、民主化，避开决策失误。 留意 “四个结合是： 一是将移民搬迁与转变经济进展方式相结合。移民搬迁是根本变更农夫生产生方式最干脆、最有效的手段，要引导搬迁农夫摒弃原始、粗放、落后的农业生产方式和小农经济意识，打破城乡二元结构，逐步走上进展特色产业、种养专业合作、适度规模经营的现代农业致富之路。 二是将移民搬迁与统筹城乡进展相结合。将移民搬迁工程作为统筹城乡进展的重要工作来抓，加强工业反哺农业，8 城市支持农村，有力推动群众走出大山，脱贫致富，推动城乡一体化进程。 三是将移民搬迁与乡镇机构改革相结合。新一轮的乡镇机构改革，主要方向就是撤乡并镇，撤村并村，在实施搬迁过程中主动与新

16、的中心镇、中心村组结合，做好迁入地的选择和行政区划对接。 四是将移民搬迁与社会主义新农村建设相结合。移民搬迁是建设新农村的助推器。在规划建设移民新村同步考虑新农村建设，依据新农村建设“二十字方针整合资源，用于安置点建设，发挥政策叠加效应，把移民点建成新农村建设示范村。 “三个一批搬迁是： 一是城镇安置一批。引导有一技之长的年轻人，主动响应省政府“农夫工进城号召，县乡政府创建条件，建设廉租房，在县城或集镇集中安置一批。 二是跨区域移民一批。引导常年外出打工群众跨县区、跨省、跨市安置一批。 三是就近搬迁一批。引导自筹实力差、年龄偏大的群众就近、就村安置一批。 五、对策和建议 一建立有力的组织保障。

17、县上要建立强有力的实体领导班子，下设常设机构，出台组织保障政策，依据“硬抽人、抽硬人的原则，抽调群众感情深、事业心强、责任心强、吃苦耐劳的同志特地从事该项工作。 二形成强大的言论引导。加大宣扬力度，实行不同侧重、不同形式的宣扬方式，形成全社会认可、支持移民搬迁的强大言论气氛和全民关注、参与的良好局面。 三多渠道筹措移民资金。依据“政府统筹、渠道不乱、用处不变、统一规划、项目捆绑、各记其功的原则，搞好支农资金的整合工作。引导银行信贷资金大规模向移民区倾斜。广泛动员社会扶贫力气，主动投身移民工程中来。 四出台移民的专项政策。由县政府统一部署，各有关部门专题探讨，尽快制定出台保障移民搬迁有序、顺当实

18、施的土地置换、户口转移、教化、医疗社会保障、补助标准、城市管理等一系列配套政策。 五同步建立移民后扶机制。在制定移民搬迁总体规划的同时，同步出台完善移民后期扶持政策，明确扶持范围对象，扶持标准和扶持的期限。建立灵敏调整机制，加大移民区公益事业投入，健全移民社会保障体系，努力增加移民就业岗位，解决群众的后顾之忧。 其次篇：移民搬迁状况的调研报告 吴堡县移民搬迁状况调研报告 一、县区状况概述 吴堡县位于榆林市东部，全县人口8.4万人，其中农业人口7.0万人，占总人口的83.3%，城镇化率为42%。 全县实现生产总值16.76亿元，比上年增长4.0%。其中第一、其次、第三产业增加值分别为2.40亿元

19、、6.72亿元、7.64亿元，按常住人口计算，人均GDP 21734元。完成固定资产投资总额10.5亿元；全县全年财政总收入完成0.73亿元，其中地方财政收入0.28亿元；社会商品零售总额4.83亿元；城镇居民人均可支配收入23516元；农村常住居民人均可支配收入8155元。 由于县域地形限制，农村居民点规模小、布局分散，设施配套难；县区农业基础水利设施缺乏，老化严峻，河道、沟渠淤堵突出，农田行洪排涝和浇灌实力缺乏；山区水库、渠系等设施缺乏，工程型缺水突出，部分农村人口尚未解决饮水平安问题；农村公路网络化程度低，电力设施支撑实力缺乏，农业进展基础条件薄弱，农夫增收困难。并且地质灾难和山洪灾难隐

20、患数量多、分布广、密度大、发生频繁、危害严峻，给人民群众生命财产平安遭受极大威胁。 二、“十二五移民搬迁初步成效 “十二五期间，脱贫工作初见成效。我县坚持整体推动和精准脱贫相结合，累计投入财政脱贫资金1.28亿元，贫困村特色产业进一步进展壮大。特别是2023年把实施精准脱贫、实现整体脱贫作为一项重大政治任务，出台了关于扎实推动精准扶贫实现整体脱贫目 标的实施方案，为实现全县贫困人口2023年底全面脱贫和2023年全面实现小康奠定了坚实的基础。 “十二五扶贫开发规划实施以来，通过“开发式、搬迁式、帮扶式等扶贫措施，分类扶持不同贫困群体，农村贫困人口持续削减。依据现行扶贫标准，“十二五初期全县贫困

21、人口 2.42 万人，到 2023 年末全县贫困人口削减到 15003 人，累计解决贫困人口9197 人，基本完成省市办下达的减贫支配任务，贫困人口脱贫比例年均下降 9.7%。2023 年，有 5000 人实现完全脱贫，全贫困发生率由 37%下降到 22.7%。 依据“参与式的扶贫方式，我县以扶贫重点村建设为主战场，从解决制约贫困人口生产生活的难题入手，依托整村推动项目，重点突出道路、农电、水利、能源等关系群众切身利益的基础设施建设。“十二五期间整村扶贫累计完成投资 1000 万元，完成整村扶贫 16个村，建成集雨窖 1000 余口，硬化集雨场 12 万平方米，新建饮水工程 4 处，解决了 1

22、5000 人的饮水平安问题；新建村级道路 11 公里，生产道路 51 公里，硬化通户道路 70 公里，道路交通状况进一步完善；累计新建山地苹果 5100 亩，栽植优质核桃 23000 亩，改造低产枣园49590 亩，极大地改善了贫困村的基础设施建设及生产条件，制约农村进展的“瓶颈得到初步缓解，整村推动扶贫实效进一步提高。 三、面临环境 打赢脱贫攻坚战，中心提出了“六个精准“五个一批的总体要求。六个精准是方法论，五个一批是具体措施。这“五个一批，就是打赢脱贫攻坚的五场战役，易地扶贫搬迁则是决胜之役。易地扶贫搬迁解决的是生活在“一方水土养不起一方人的贫困人口脱贫问题，他们的贫困程度最深，自我进展实

23、力最差，在原居住地几乎是零积累，在新的安臵点多数是从零起先，是这次脱贫攻坚对象中的困中之困、难中之难。 吴堡县属国家扶贫开发重点县，“十二五以来，全县共脱贫9197人，贫困发生率由37%下降到22.7%。截至目前，仍有68个贫困村7419户、15003名贫困人口生活在贫困线以下。为了解决好贫困村和贫困人口的脱贫致富问题，全县紧紧围绕“精准扶贫的新要求，不断加快贫困村和贫困人口脱贫步伐，确保实现“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康的目标。 为着力打造国家沿黄生态平安承载区、特色农副产品产业集聚区、城乡统筹进展示范区和特色文化旅游名胜带，努力建成以黄河为主线，多点互相支撑，交通网络健全，生产条件改

24、善，特色产业壮大，文化旅游特色彰显、城乡一体进展的沿黄生态经济带。“十三五期间我县龙山惠民家园安臵点、杨家店村安臵点、怡佳社区、怡馨社区均位于沿黄生态经济带范围之内。参照陕西省人民政府陕政发202368号文件对陕北黄河沿岸土石山区的划定范围和国家划分经济带的范例，我县位于沿黄生态经济带的区域范围之内。依据“六个精准“五个一批的总体要求，将脱贫攻坚与新型城镇化、美丽乡村建设、特色产业进展、生态环境建设结合起来，以建档立卡贫困人口为主体，实行超常规举措，确保打赢攻坚战。 四、移民搬迁是群众摆脱贫困的根本出路 近年来，随着国家惠农政策的实施，偏远山区群众的贫困落后面貌有了较大转变，群众的温饱问题得到

25、解决。但是，由于自然条件差，生存环境恶劣，贫困面照旧很大，贫困程度照旧很深，返贫率照旧很高，最近几年，经过不断的扶持，依据新的贫困标准，贫困发生率不断降低%。那么，如何从根本上解决偏远山区村组的贫困问题，群众有一个好的生存环境和生活质量，提高华蜜指数，通过调研，认为现实的选择就是实施精准的移民搬迁，只有走出大山，才能彻底告辞贫困。其理由是： 一是部分村组自然条件差。地貌属典型的黄土高原区，立地条件差，地表植被脆弱、沟壑纵横，水土流失严峻，陡峭的山坡、匮乏的水源、脆弱的生态，是制约群众生存和进展的一道道难关。干旱、沙尘、霜冻、冰雹、洪水、虫鼠等自然灾难频繁。 二是资源性缺水严峻。有的群众居住在山

26、上，群众吃水特殊困难，通过国家农村平安饮水工程、母亲水窖行动等人饮解困工程，基本解决了人畜饮水问题，但和农业生产一样，也是“靠天吃水，主要依靠集雨场窖，若遇干旱严峻的年份，群众照旧到十多里的沟底挑水，来回需要2个多小时的时间，由于居住人口少、本钱极大、费用高，假如全部铺设自来水管道，则造成了很大的资源奢侈。 三是基础设施照旧落后。近年来，我县偏远村组的交通条件有所变更，但是加之自然环境和近几年的洪涝灾难部分 村道修建和维护的费用极大，而村内居住的群众可能只有几户，造成了资源上的奢侈。部分偏远村孩子要到镇小学上学，距家20多公里，特别是小学一、二、三年级的学生，由于年龄小，为了孩子上学，母亲只能

27、跟随孩子来到镇、县城租赁房子居住，给孩子做饭、照看上学，父亲在家劳动，有的家中劳动忙，只有爷爷奶奶照看孩子上学，由于爷爷奶奶对孩子有溺爱心理，对孩子的学习、成长特殊不利，有部分群众为了生计、走出大山，十多年前举家前往县城，从事大棚产业开发、经商、打工等，家里的土窑洞无人居住，年久失修，均已塌陷，成为危窑，无法居住，偏远村组通讯条件也较差，不少村手机信号时有时无。 四是居住条件简陋。我县农村群众居住土窑洞的农户较多，且有不少危房户和无房户。这里的土窑洞已住了几辈人，地质灾难隐患较大。 五是教化卫生进展严峻滞后。村内没有小学，村内也没有卫生室，村民们小病“靠扛，大病进医院。在提倡教化医疗卫生事业服

28、务均等化的今日，居住在这里的群众很难实现均等化，只有移民搬迁，集中安居才能够为教化卫生服务均等化奠定基础。 四、当前我县在“十三五移民搬迁方面所做的工作 在移民搬迁方面，我县在移民搬迁工作中认真执行省、市、县有关政策，结合实际创新工作，取得了较好的工作成效。 1.吴堡县辖5个镇，1个街道办事处，104个行政村，有贫困村68个，总人口8.6万人，其中建档立卡贫困人口7321户15970人；在册贫困户4970户9835人；“十三五涉及扶贫搬迁户有910户2550人，其中2023年支配搬迁377户1170人；2023年支配搬迁533户1380人。 2.资金筹措及安置措施。镇办政府及县国土局多次组织人

29、员，深化到贫困地区，对群众的生产生活现状，存在困难、问题，今后发家致富的想法，是否情愿搬迁等，进行走访了解摸底，座谈探讨等，“十三五期间我县支配总投资总计投资1.7亿，在县城集中建设移民搬迁小区及相关配套设施，截止2023年7月已有630套安置房竣工并到达入住条件。 3.配套产业建设。移民搬迁产业建设致关重要，我县立足自身地域特色，多方面进展产业确保搬迁户增收。其中刘家塬头村昆仑山雪菊试种胜利，同时通过大力进展畜禽养殖，种植扎蒙花，红枣加工，手工挂面加工；怡馨小区产业方面政府=将县电子商务服务平台与搬迁群众产业扶持相结合，为搬迁户供应免费的电子商务平台和培训，进行手工挂面、黄河玉等特产的销售；

30、部分搬迁户依托“千年古城、横沟温泉等旅游景区进展产业实现增收。 加强学校教化、医疗卫生工作，在抓好群众收入的同时，做好孩子上学、饮水、就医、居住环境等工作，为群众安心搬迁，舒心生活奠定基础。 4.搬迁后的转变。一是居住环境的转变。搬迁户告辞了居住土窑洞，告辞高山、高坡居住，告辞艰苦的条件，告辞租房居住，住进移民小区，有了自己的房子，心里踏实，条 件改善，实现电气化生活。二是生产方式的转变，促进群众收入的增加。原来在山区广种薄收，靠天吃饭，只靠种地年收入缺乏万元，而搬迁后移民搬迁户大多从事大棚蔬菜种植、经商做生意、以跑运输、砖瓦工、粉刷工、修理工、装卸、打工等为主，每户年收入均在5万元以上，多则

31、在8万元以上，通过走出去，开阔眼界，进展多种经营，走上富有道路，过上辛福生活。三是能享受均等等教化医疗文化资源。搬迁后进入镇区，孩子上学便利，父母在身边，便于管理、便于教化，有利于孩子的学习和成长。进入镇区后，经常参与健身熬炼，能享受广场健身器材、文体消遣设施的乐趣。同时，能经常性的接受各种身体预防性疾病的检查，如妇科病、心脑血管疾病等，做到提早预防，及早治疗，有利于群众的身体健康，享受公共医疗带来的便利。 五、要正视移民搬迁存在的困难和问题 实现大规模的移民搬迁，工程浩大，任务困难，必需正视存在的困难和问题。 一群众放弃土地难。土地是农夫的命根子，群众有故土难离的观念，他们担忧人地分别后，现

32、有的土地不便于耕种和管理，搬离后没有技术、手艺的人，单靠打工难以维持生活。还有部分群众担忧搬迁后，放弃原承包地，以后没有稳定的收入来源，还可能丢失将来资源开发的补偿费。 二搬迁方式选择难。搬迁的先后、搬迁的远近、整村搬还是部分搬、分散还是集中，作出选择和决策都很难。长远看，整体搬迁、易地搬迁虽然本钱高、难度大，但一劳 永逸，能够从根本上解决群众的贫困问题，是治本之策。近期看，实施部分搬迁，先易后难，多数群众易接收，可操作性强，工作任务轻、难度小，短时间能够见到效果，引发冲突也较少，但搬迁不彻底，将来可能出现二次搬迁，损失和奢侈都很大。 三搬迁后稳定增收难。搬迁后，能否超越原有生活条件，实现富有

33、，这是群众最关切的问题，也是政府最关注的问题。由于搬迁涉及群众多，搬迁户状况不尽相同且文化水平有限，配套产业用地有限，移民安置可能会因搬迁户没有稳定的收入来源、生活环境不适应等缘由，导致搬迁致贫、搬迁返贫和移民回流的问题。 四宅基地腾退难。搬迁户旧土思想较重，很多群众都有着“落叶归根的思想，都不情愿腾退自己的旧宅，思想工作难做。 六、对策和建议 一建立有力的组织保障。县上要建立强有力的实体领导班子，下设常设机构，出台组织保障政策，依据“硬抽人、抽硬人的原则，抽调群众感情深、事业心强、责任心强、吃苦耐劳的同志特地从事该项工作。 二形成强大的言论引导。加大宣扬力度，实行不同侧重、不同形式的宣扬方式

34、，形成全社会认可、支持移民搬迁的强大言论气氛和全民关注、参与的良好局面。 三多渠道筹措移民资金。依据“政府统筹、渠道不乱、用处不变、统一规划、项目捆绑、各记其功的原则，搞好涉农资金的整合工作。引导银行信贷资金大规模向移民区倾斜。广泛动员社会扶贫力气，主动投身移民工程中来。 四出台移民搬迁的相关政策。由县政府统一部署，各有关部门专题探讨，尽快制定出台保障移民搬迁有序、顺当实施的土地腾退、户口转移、教化、医疗社会保障、补助标准、社区管理等一系列配套政策。 五同步建立搬迁后扶机制。在制定移民搬迁总体规划的同时，同步出台完善移民后期扶持政策，明确扶持范围对象，扶持标准和扶持的期限。建立灵敏调整机制，加

35、大移民搬迁公益事业投入，健全移民社会保障体系，努力增加移民就业岗位，解决群众的后顾之忧。 第三篇：咸阳市扶贫移民搬迁工作调研报告 咸阳市扶贫移民搬迁工作调研报告 为了全面驾驭全市新阶段扶贫移民搬迁工作的现状和存在问题，进一步总结阅历，提高移民搬迁层次，推动全市扶贫开发工作再上新台阶，根据单位统一支配，我们实行调查，访问搬迁户，开座谈会，听取汇报和查看资料等方法，对淳化县、旬邑县、礼泉县三县的移民搬迁工作进行了专题调研，现将调研具体状况报告如下： 一、基本状况 移民搬迁是扶贫开发工作的重要组成部分，是从根本上改善贫困群众生产生活条件的有效途径。根据咸阳市农村扶贫开发规划20232023年和咸阳市

36、旱腰带地区农村扶贫开发规划20232023年提出的目标任务，从20232023年全市亟需搬迁贫困人口13万。全市各经党委、政府和扶贫部门高度重视此项工作，成立组织机构，想方设法筹措资金鸳鸯台相关实惠政策，把移民搬迁作为扶贫工作的一件大事抓，20232023年，全市共投入财政扶贫资金5260万，其中省级财政扶贫资金4010万，市级财政扶贫资金1250万，搬迁贫困人口30214人，搬迁户生产生活条件，得到根本改善；增收伐显著加快；生活观念和社会观发生很大转变；搬迁户迁出地生态环境笪到复原。移民新村成为贫困地区一道亮丽的风景线。真正做到了移民户搬出，住得稳，能致富。 一是移民搬迁户生活条件得到根本改

37、善。搬迁户过去大多 1 住在沟边塬畔，以窑洞为主，阴暗、潮湿，水、电、路、校等问题难以解决，通过搬迁，移民户住进了宽敞光明的房屋，人均住房面积13平方米，水、电、路实现三通，街道整齐，得到绿化，就医便利了，子女就学便利，大大改善了搬迁户的生活条件，基本满意了他们的生活需求，提高了生活质量。 二是搬迁户增收步伐大大加快。搬迁户搬出居住地后，生活便利，信息较为灵通，除了从事家淡一开发的主业外，不定期利用便利的交通和较丰富的信息，外出打工或开办商业服务业的小企业，拓宽了就业渠道和收入来源。淳化县卜家乡卜家村移民搬迁42户，210人，在新村建立蔬菜大棚、户均1个大棚，人均1亩果园、户均1人外出打工，人

38、均纯收入由搬迁前的2023年650元增加到了如今1800元，年均增加400元，人均纯收入增长速度大幅度提高。这些搬迁户通过几年的辛勤劳动，已有确定积累彻底摆脱了过去一贫如洗的生活，也为他们今后进一步进展奠定了基础。 三是搬迁户生活观念和社会观念进展很大转变。移民新村规划科学合理，功能齐备，留有生活区、卫生区、生产区、养殖区和生活区基本实现了分别，搬迁户的生活习惯正在向卫生、健康、文明的方向迈进。搬迁户搬迁的生活观念和社会观念转变很大，以前不少人安于现状，不思变更，对生活失去信念，游手好闲，吊儿郎当，如今他们个个主动进取，对生活充溢信念，主动找寻致富门路和参加各种好用技术培训，人村呈现出一种人人

39、思富，蒸蒸而上的新气象。 四是移民村党群、干群关系进一步融洽。移民搬迁是一项系统工作，移民村的党员、干部从搬迁户庄基地的调整、新居的规划、建房等环节全过程参与，真心实意为贫困户这个弱势群体办好事，办实事，把党和政府的关心念送到了搬迁户的心坎上，以实际行动赢得人心，使党在群众的威信和号召力进一步提高，真正形成党群，干群鱼水关系。 五是搬迁户迁出地生态环境得到复原。通过移民搬迁，对搬迁户原居住地实行退耕还林还草，初步改善了迁出地的生态环境，还解决了搬迁户的口粮问题，解除他们的后顾之忧。礼泉县叱干镇朝阳移民新村对原3个乡镇8个行政村的13个群众通过这项每年人均增加收140元。自然村居民实行整村整组搬

40、迁，对原来13个自然村退耕还林还草，取得了明显的生态效益和经济效益。 二、主要做法 一坚持扶贫搬迁标准，严格扶贫搬迁对象，真正做到搬穷不搬富。省上实行“1+5的补助政策后，补助资金加大，能否坚持选准搬迁对象，对真正的贫困户和特困户实施搬迁，把党和政府的关心和温和送到真正的贫困户身上，在坚持搬迁标准，选准搬迁对象尤为重要。各县根据搬迁对象的“六条标准和搬迁户“自觉、自愿的原则，严格依据户主申请、村委会评议、乡镇政府审查、县扶贫办审批的程序，根据各搬迁村参与式扶贫规划中的贫困户名单，层层把在，筛选搬迁户。同时，各县对初步确定的搬迁户还进行张榜公示，接受群众监 3 督，实行三榜定案，直至群众无异议后

41、，造册登记，建档立卡，经县乡审批审查后，最终确定搬迁户。对整村组搬迁中的非贫困户，只享受实惠政策，不享受国家移民搬迁补助资金，也不实行挂牌管理，也作为扶贫移民户对待，有效地避开了亲厚友现象的发生。移民搬迁全过程公开、透亮、接受群众监督。同时，不断加强检查，刚好订正解决存在的问题，使全市各级坚持标准的自觉性明显增加，工作力度不断加大，基本做到了搬贫不搬富。 二坚持以新农村建设为目标，实行五结合，做到资金捆绑，综合治理。在移民搬迁上，坚持移民搬迁和重点村建设的有机结合，做到移民搬迁和重点村建设统一规划，统筹支配，捆绑实施，整体推动上。首先，从规划入手，在典型引路、资金捆绑、产业开发、政策投入等方面

42、实现两者的有机结合。对有移民搬迁任务的重点村，在重点村规划中都制定了相应的移民搬迁实施方案，严格依据重点村规划的整体要求，对移民新村做出详尽的整体规划和设计。其次，严把项目支配编报审批关，要求各县在编报移民搬迁和重点村建设项目支配时，要把两者结合起来。全市先后出现了一批如彬县朱家湾桥村、旬邑县东村、淳化县卜家村等多个移民搬迁和重点村建设结合的典型，带动促进了全市移民搬迁工作和重点村建设层次的提高。全市90%的移民搬迁户都在重点村中，拓宽了移民新村的资金投入渠道，使资金捆绑落到实处，提高了重点村建设和搬迁工作的建设层次和水平。移民新村规划科学合理，水、电、路校等 4 基础设施配套齐全，产业开发迈

43、上了新台阶，主导产业初具规模，重点村示范和辐射作用明显增加。淳化县官庄镇仙家村把重点村建设、移民搬迁、农网改造、以工代赈、农业综合开发资金捆绑运用，共整合资金148.8万元，完成了36户151名贫困人口移民搬迁和学校建设、农网改造、人畜饮水等基础设施建设，使群众的生产生活条件得到根本改善。 三坚持“一个原则，推行“五个结合，确保移民新村新居规划科学合理。 同时，为了解决搬迁户实际困难，最大限度地减轻搬迁户的经济负担，狠抓移民搬迁各项实惠政策的落实，刚好为搬迁户减免建房宅基地占用费及有关审批费用，减免育林基金、森林防火费用及各种管理费、农田水利建设补偿费、防洪保安基金、子女上学借读费、免征农业税

44、和各种统筹提留，搬迁户人均减免各项费用500元以上，大大地减轻了移民搬迁户的经济负担，调动了搬迁户的主动性，确保了搬迁工作的顺当进行。 四坚持因地制宜，不断创新机制，加大移民搬迁力度，提高建设层次。第一，在扶贫移民搬迁力度和区域上实施新拓展。把旱腰带地区5万特困人口的搬迁任务纳入全市新阶段扶贫移民搬迁范围，从当年市财政扶贫资金中切出60%，集中用于旱腰带移民搬迁，使全市移民搬迁的任务显著增加，力度明显加大。其次，在搬迁安臵形基本功上寻求新方法。主要是在坚持整村搬迁为主的前提下，实施跨区域、远距离搬迁和向大村、集镇和县城搬迁。永寿、礼泉、乾县对确实无法生存地区的贫 5 困群众，实施远距离、大跨度

45、、集中搬迁安臵，建成了咀头、翠屏、朝阳和凉东4个移民新村，搬迁贫困人口涉及6个乡镇16个行政村。第三，在搬迁工程进度和整体水平上实现新提高。为了使全市的扶贫移民搬迁工作上一个新台阶，我们不断深化调查探讨，在认真总结前几年移民开发工作阅历教训的基础上，大力推广三原县“1+6+2的扶贫开发模式，淳化县责任到人、扛死肩扶贫精神，逐步建立和完善移民开发项目管理制度，改革项目检查验收方法，实行责任跟踪追究制度。 五加强领导、夯实责任。为了真正把移民搬迁这一“德政工程、“民心工程落到实处，夯实各级责任，各扶贫工作重点县在1998年就已成立了由党委、政府主管领导分别担当组长、副组长，扶仙、土地、农业、财政、

46、城建、审计、监察等部门为成员的扶贫移民搬迁领导小组，旱腰带各县也于2023年成立了扶贫移民搬迁领导小组，全面组织领导各自的移民搬迁工作。各县扶贫办特地指定一名主任负责抓移民搬迁工作，移民搬迁重点乡镇也确定了一名主任负责抓移民搬迁工作，使移民搬迁真正落到实处。市上从2023年起先将移民搬迁工作做为市委、市政府为农夫办的十件实事之一，实行工作进度月报制。礼泉县委书记张宗平包抓礼泉县叱干镇朝阳移民点，旬邑县县长兰孟偃包抓旬邑县太村镇姚家店移民新村点，多次带着有关部门亲临现场协公，解决实际问题，从选址规划到开工建设，从水电路基础设施到产业开发都做了部署支配。各级领导对搬迁工作是逢会必讲，下村必问，经常

47、深化各乡村和搬迁户家中，6 了解状况，检查政策落实和资金到位移民搬迁工作的顺当开展。 三、问题和建议 几年来，全市移民搬迁虽然取得了显著成果，但也存在着一些不容忽视的问题和困难。 一是各县需移民搬迁贫困人口的较多，省市搬迁指标有限，而县级财政又无力扶持，据规划全市每年至少需搬迁1.3万人，而如今省市搬迁人数在7000人左右，照此搬迁进度，到2023年不能完成规划所提出的全市搬迁13万亟需搬迁的特困人口的目标任务。 二是有的移民搬迁新居规划设计不尽合理，没有充分考虑搬迁 户的采光、通风等因素，给群众生活带来不便；有的设计没有从实际动身，贪大求洋，加重了搬迁户的负担，有的新村选址不当，规划不合理，群众缺少足够生活空间，致使群众难以入住，造成搬迁户入住率低。 三是移民新村配套资金落实难，基础设施建设欠帐较大。移民新村基础设施大多从零起先，配套所需资金较大，由于省市没有纲性的资金捆绑政策，致使基础设施建设所需资金协调落实难，只有扶贫部门内部资金捆绑可落实，但数