2023年论干部经济责任审计探讨（大全）.docx

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1、2023年论干部经济责任审计探讨（大全） 第一篇：论干部经济责任审计探讨大全 1999年5月，中共中心办公厅、国务院办公厅发布了县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定和国有企业以及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定，审计署随之发布其实施细则，各省、自治区、直辖市亦接连在总结审计实践的基础上，结合本地区实际制定了一大批落实两个“暂行规定的地方性法规。这些法规的公布、实施有力地保障了经济责任审计工作朝着法制化、规范化和制度化的方向迈出了可喜的一步，取得了初步明显的成效。但同时我们应当看到，我国的领导干部人员任期经济责任审计还处于摸索阶段，在理论上存在许多相识误区，在实务上亦存在较大

2、的盲目性和随便性，有诸多相关问题需要探究。 一、领导干部任期经济责任审计存在的问题及成因 1.审计执法环境不尽人意。由于我国开展审计工作时间还不算长，法制化工作起步较晚，在审计执法环境中仍存在许多不尽人意的地方，主要表如今以下两个方面。 1审计工作的重要性没有得到表达。首先，个别领导对审计工作存在偏见。他们认为，审计工作就是对自己和地方财政的约束，加强审计监督就会束缚地方经济的进展，损害地方利益。其次，领导分管制度没有得到很好的落实。宪法和审计法明确规定，审计工作应由各级政府行政首长分管，而目前部分地方政府一般是行政副职或其他领导代管，这本身就减弱了审计执法的力度，特别是在审计工作遇到阻力时，

3、未能赐予理解和必要的支持。 2审计监督的独立性和权威性没有得到保证。独立性是审计监督有别于其他专业经济监督的本质特征，审计机关只有独立行使审计监督权，才能做到执法必严、违法必究，才能表达审计执法的权威性。就目前来看，审计执法的独立性和权威性不同程度地受到了行政干预的侵害，行政干预的状况时有发生，有的政府领导认为，审计机关是本级政府的行政执法部门，其人权、财权隶属于政府，就必需听从于政府，听从于行政首长，从而受利益的驱动去进行行政干预，行政干预是影响审计监督独立性、权威性的最大障碍。 2.审计力气与审计任务不相适应的冲突突出。 1机构设置和人员配备远未适应新的进展需要。2023年起先，国家审计署

4、通过试点，认真总结阅历，扩大审计覆盖范围，将经济责任审计对象扩大到省部级行政机关领导干部。同时要求各省、市审计机关逐级开展试点，总结推广阅历，最终实现凡是负有经济职责人的各级领导干部，都要依法接受经济责任审计，使之成为一项重要的，必需的干部考核、任免和廉政建设的基本制度。 明显，各级审计机关的工作量剧增，审计力气缺乏的冲突日益突出。加之审计机构设置、人员配备和经费保障等问题，尚未从根本上得到解决，制约和影响了审计工作的正常开展。根据笔者了解，目前各地审计机关，特别是县区的审计机关，编制员额比较少，而且很多都没有设立特地的经济责任审计机构。 2审计人员素养适应不了审计工作要求。就经济责任审计的一

5、般内容来讲有资产、负债、净资产真实正确性和资产增值审计；经营管理活动及财政、财务收支合规合法性审计；主要经济和业务指标完成状况审计；重大经营决策合理性及效益性审计；内部管理健全性和有效性审查；领导人员个人遵纪遵守法律及廉洁自律状况审计；被审计领导人员应担当责任审计等。然而，不同行业、不同性质部门或单位、不同时期、不同领导人员的经济责任是不相同的，其经济责任审计的内容也各不相同。经济责任审计内容的广泛性，要求审计人员既要懂得行政财务，又要懂得企业财务和投资基建财务；不仅要具备查帐技能，审计和会计专业学问，还应具备宏观经济管理学问、政策法规、口头和书面表达实力、综合分析实力等。假如审计人员素养不够

6、全面，就会严峻制约和影响审计工作的质量。而事实上，目前审计队伍大部分人员都是财务类人员出身，学问面相对比较窄，缺乏对法律、计算机、经济贸易、工程技术等方面人才，这对今后的审计工作是一个极大的挑战。 3.审计确定执行难。根据中华人民共和国审计法及其实施条例的规定，审计确定是审计机关做出的对被审单位违背国家规定的财政收支、财务收支行为依法进行处理惩处的法律文书，是审计成果的最终反映和表达.但在我们实际工作中，常常会遇到审计机关在作出审计确定以后，被审单位不执行、或不完全执行、或拖延执行的状况，使审计确定的执行难以顺当进行，大大降低了审计的权威和警示作用，阻碍了审计工作的顺当开展。当前审计确定执行难

7、的缘由应从两个方面来分析： 1审计法规制定严峻滞后。目前对审计确定的执行，我国的法律根据主要是中华人民共和国审计法及其审计实施细则和国务院关于违背财政法规惩处暂行规定，法规只规定了“被审计单位应当执行审计确定，最多就是审计机关“可申请人民法院强制执行，至于如何对审计确定的不执行状况进行惩处，却没有任何规定，也没有建立统一的审计机关审计质量限制体系和审计执法过错责任追究制度。这就导致了一些原则上的规定缺乏了可操作性，惩处无章可循。犹如样是对企业税收违法行为实施的监督检查，税务机关所进行的惩处远比审计机关的惩处要更具有约束力，而且执法主体明确，便于操作。审计机关能否以其他监督部门的法律法规作为审计

8、执法根据没有明确规定，遇到此类问题，就很难做了。 2审计机关自身因素的影响。审计程序过于繁琐审计效率难以表达。如审计法规定：在实施审计3日前向被审计单位送达审计通知书。审计报告送审计机关前，应当征求被审计单位的看法。被审计单位应当自接到审计报告之日起10日内，将其书面看法送交审计机关。在其实施条例中，对执行审计确定又作出了如下规定：被审计单位应当自审计确定生效起30日内，将审计确定的实行状况书面报告审计机关。审计机关自审计确定生效之日起3个月内，检查审计确定的执行状况，对不执行的，申请人民法院强制执行。而在向人民法院申请以及人民法院实际执行中，又将有确定的期限。同样，审计法与新的税收征管法相比

9、，税收征管法所规定的检查惩处程序简便易行，大大提高了执法效率。 审计人员自身的素养与新形势下审计工作的要求不相适应，存在着确定距离。一是存在审计确定执行中怕得罪人，不敢坚持原则等现象，二是有的审计机关受经费缺乏影响难以进一步进行跟踪督查，这些都干脆影响着审计确定的正常执行。 二、做好经济责任审计的几点建议 1.完善法律体系，改善审计执法环境。审计工作在特定的法律环境中，必定受到特定的法律环境的影响，法律环境越好，法制化程度越高，审计的效能作用也就会发挥得更好，对一些不适应当前经济进展的法律法规应当进行修改和完善，要着力于维护审计监督的强制性。完善审计法律规范，保证审计执法的顺当实施。一方面要加

10、强对企业担当的法律责任的监管力度，另一方面要加强对审计人员担当审计责任的监管力度。要加强规范审计执法行为的立法，消退审计法与其他法律法规之间的冲突和抵触，解决审计监督与其他经济监督的重叠和交叉现象。要进一步完善审计法，要明确给予审计监督应有的处置权，肃穆追究阻碍审计机关执行监督检查权、经济处理权、行政处分权、提请司法权的行为和拒不执行审计结论和确定的行为，真正确立审计的较高层次监督地位。在监督手段上，要建立一整套监督方法和监督程序，以国家法律法规为根据，以社会公认的经济、技术指标为标准开展审计工作。在立法上，应增加审计执法的制约机制，用法律规定执法权限范围，建立审计执法监督等。要加大审计执法力

11、度，改良执法手段，使审计在廉政建设方面发挥主动作用。审计机关要和其他监督部门加强联系，共同维护财经法纪的权威性和肃穆性。 2.给予审计的独立的地位，有助于提高审计执法的力度。要建立垂直独立，具有高度权威性的审计管理体制。审计组织的独立是审计独立性的核心。只有实行立法型的审计体制，即把审计机关划归人大代表大会，受人大常委会的托付依法对政府进行财政监督，只有这样才能确保审计监督在组织上的独立性。建立垂直独立的、具有高度权威的审计管理体制，有利于政府审计职能的充分发挥。而且可以对政府部门的财政财务收支及其它专业经济监督部门实行较高层次的监督，更有利于对全部国家资产进行监督，维护财经法纪。 3.整合资

12、源，提升审计效能。对领导人员经济责任审计在确定意义上讲是个系统工程，无论是审计项目确实定，还是审计支配的落实和审计结果的利用都绝非审计部门一家的事，就经济责任审计三大职能监督、鉴证、评价的监督职能而言，必需由审计人员、审计授权人、利用审计结果的组织人事部门和纪检、监察机关等共同来履行。况且，目前审计力气与审计任务不相适应的冲突特别突出。因此，必需加强协调沟通，统筹支配力气，齐抓共管。并要挖掘潜力，创新思路和方法提高经济责任审计整体效能。 4.建立审计成果共享制度。如能有效地做到审计成果共享，则可以节省大量的审计力气，并且大大提高工作效率。具体工作中，审计机关经常性审计成果可为领导干部经济责任审

13、计所利用。不同审计机构或审计组织之间可以互相利用审计成果，特别是在进行审计时，可以充分利用原有的审计成果，削减审计工作量。要主动推动事前、事中审计，对重点单位、重点资金大力推行事前、事中审计工作，催促重点单位建立完善资金管理制度，通过有效执行制度来预防和削减违规、违纪事务的发生。逐步将事中审计与经济责任审计紧密地结合起来，以缓解经济责任审计的压力。也可以考虑，适当扩展其它审计的范围，留意收集与经济责任审计有关的证据，以节省审计本钱，到达一审多果的效果。 5.进一步加强经济责任审计队伍建设。建立经济责任专职审计机构，并充溢专职审计人员。机构设置应当“规格高、人员精。所谓规格高，主要是指机构主要负

14、责人的职务要相对高一点，以便于协调工作。所谓人员精，是指经济责任审计干部队伍人员不在多，关键是要精干。要吸纳复合型人才，审计人员要有较强的政治业务素养、组织协调实力和职业道德修养。抓好经济责任审计干部配备和培训工作，切实提高审计人员的业务素养，使其能够较好地适应经济责任审计工作的进展要求。 6.加大审计确定执行的力度。审计确定的执行需要多部门的紧密协调与协作。首先，审计机关应主动争取被审计单位及其主管部门的支持和理解，促使其主动执行审计确定。其次，要加强审计机关与财政、检察、纪检、监察、公安机关等执法机关的协作。审计觉察问题后，审计机关应刚好向上述部门通报，联手落实审计确定。与检察、公安机关和

15、纪检、监察等部门建立审计移交案件跟踪催促落实工作机制，使彼此在具体操作和协作上更默契。同时，进一步补充和完善审计移交案件的有关文书，以有利于规范有关部门的行为，主动协作审计机关工作，确保跟踪催促落实工作的顺当进行。 实行领导干部任期经济责任审计制度对于践行“三个代表重要思想，落实科学进展观，贯彻依法治国方略，加强干部队伍建设，反腐倡廉，构建和谐社会，促进社会主义市场经济健康、稳定、协调、有序进展，具有特别重大的现实意义和深远的历史意义。 参考文献： 陈思维，王会金，裴文英审计学清华高校出版社，2023：83-95 广州审计学会审计论文集广州市内部审计协会编辑出版，2023：30-52 简志伟经

16、济责任审计怎样划分责任广州审计通讯，2023，3 其次篇：论经济责任审计的转变 论经济责任审计的转变 中共中心办公厅、国务院办公厅近日印发了党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定。 规定的公布实施对提高党的建设科学化水平具有重要意义。规定把组织监督、纪检监督和审计监督有机结合起来，是加强领导干部管理和监督的有效措施，使党内监督制度更加完善，监督手段更加有效，有利于推动党的建设新的宏大工程。 规定的公布实施对推动经济社会科学进展具有重要意义。规定将促进领导干部推动科学进展作为审计目标，有利于引导领导干部树立科学进展观和正确的政绩观，促进领导干部依据市场经济规律思索、规划和部署经济工作

17、，促进经济社会又好又快进展，发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统功能。 规定的公布实施对推动社会主义民主法制建设具有重要意义。规定将领导干部遵守法律、守纪、守规、尽责状况作为审计重点，有利于促使领导干部增加遵纪遵守法律意识和自我约束实力，正确行使党和人民给予的权力，推动从机制上、源头上预防和治理腐败，加强党风廉政建设。 规定的公布实施对加强审计法制化建设具有重要意义。规定是经济责任审计法规制度建设的重要成果，有利于规范经济责任审计行为，推动经济责任审计工作科学进展，健全中国特色社会主义审计监督制度。 根据目前全国各地经济责任审计进展状况，以及中心关于全面推动党政领导干部经济责任审计的要

18、求，规定对经济责任审计对象作了进一步明确，同时对审计对象范围进行了扩展，涵盖了从乡镇级到省部级的党政领导干部，以及国有企业的法定代表人。此次出台的规定将审计对象进一步扩大。 党政主要领导干部经济责任审计的对象包括： 一地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部； 二中心和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。 国有企业领导人员经济责任审计的对象包括国有和国有控股企业含国有和国有控股金

19、融企业的法定代表人。经济责任审计对象经过了范围逐步扩大、级别不断提高的过程。年月，两办暂行规定明确的审计对象，只包括县级以下党政主要领导干部、国有及国有控股企业的法定代表人。年，党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级。审计署自年起先进行省部长经济责任审计试点。 根据目前全国各地经济责任审计进展状况，以及中心关于全面推动党政领导干部经济责任审计的要求，规定对经济责任审计对象作了进一步明确，同时对审计对象范围进行了扩展，涵盖了从乡镇级到省部级的党政领导干部，以及国有企业的法定代表人。 经济责任审计内容主要包括：被审计领导干部所在单位财政财务收支的真实、合法和效益状况，固定资产的管理和运用状况，重

20、要投资项目的建设和管理状况，内部限制制度的建立和执行状况，以及被审计领导干部对下属单位财政财务收支以及有关经济活动的管理和监督状况等。 为了全面评价领导干部履行经济责任状况，在审计前述主要内容时，规定强调应当关注领导干部履行经济责任的以下状况：实行科学进展观，推动经济社会科学进展状况；遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署状况；制定和执行重大经济决策状况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益状况；遵守有关廉洁从政从业规定状况等。 具体包括：地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部

21、；中心和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；以及国有和国有控股企业含国有和国有控股金融企业的法定代表人。 经济责任审计内容主要包括：被审计领导干部所在单位财政财务收支的真实、合法和效益状况，固定资产的管理和运用状况，重要投资项目的建设和管理状况，内部限制制度的建立和执行状况，以及被审计领导干部对下属单位财政财 务收支以及有关经济活动的管理和监督状况等。 为了全面评价领导干部履行经济责任状况，在审计前述主要内容时，规定强调应当关注领导干部履行经济责任的以下状况：实行科学进展观，推动经济社会科学进展状况；遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和

22、国家有关经济工作的方针政策和决策部署状况；制定和执行重大经济决策状况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益状况；遵守有关廉洁从政从业规定状况等。审计评价是经济责任审计的一个很关键的环节。审计评价坚持以下几项原则：一是依法依规原则。按照审计查证或者认定的事实、法律法规、国家有关规定和政策、责任制考核目标、行业标准以及其他有效的根据等进行审计评价。 二是客观公正、实事求是的原则。审计评价既要确定主要工作业绩，也要指出存在的主要问题，这一点是特殊重要的。 三是审计评价与审计内容相统一的原则。在法定职权范围内，依据规定应当审计什么就审计什么，审计什么就评价什么，审

23、计到什么程度就评价到什么程度。评价结论应当有充分的审计证据支持。还要强调的就是不能对没有审计的，或者是没有审计清楚的事情作出评价。 为保障审计结果的有效运用，规定在两个方面作出了具体规定：一是对各级党委和政府运用审计结果提出了要求，明确规定应当建立健全经济责任审计状况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度。二是对干部管理监督部门运用审计结果提出了要求，明确规定有关部门和单位应当将审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要根据。 有关机构依法履行国有资产监督管理职责时，依据干部管理权限开展的经济责任审计，可以在其法定职权范围内，参照规定组织实施。 规定其次条、第三条和第五条涵盖了部门和单

24、位内部管理领导干部，其经济责任审计应当由部门、单位的内部审计机构组织实施。由于内部审计机构开展经济责任审计的法定职权有别于审计机关，部门和单位可以根据本规定，制定内部管理领导干部经济责任审计的规定。 规定的公布施行，是实行党的十七大和十七届四中全会精神的重要举措，是加强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行为、促进经济责 任审计工作科学进展的现实需要，对于增加领导干部依法履行经济责随便识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设具有重要意义.通知强调，地方各级党委和政府要切实加强对经济责任审计工作的领导，党政主要领导干部和国有企业领导人员要依法依规自觉接受、主动协作经济责任

25、审计。 08审7js0841734蒋鑫 第三篇：经济责任审计 关于监狱同志 任中离任经济责任审计的报告 厅领导： 根据中国内部审计准则、广东省地厅级以下党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施方法和省司法厅关于对XX等同志进行经济责任审计的通知文号，审计组于20年月日至月日，对监狱监狱长同志年月至年月经济责任履行状况进行了就地审计，现将审计结果报告如下： 一、基本状况 介绍被审计者任职期间基本职责状况，简洁介绍被审计单位的经济性质、管理体制、基本经营状况，说明本次审计范围和重点。 例：同志自年月至年月担当监狱监狱长，年月至年月担当执行董事。20XX年末，监狱干警人数人，职工人数人，离

26、退休人员人，在押罪犯人。公司主要经营项目有、等。 本次审计的范围是监狱和公司年月至年月预算执行、生产经营及遵守财经法规等状况。审计组审查了监狱和公司供应的财务报告、会计账表凭证等有关资料，并对相关事项作了必要的延长和追溯。监狱、公司对其所供应资料的真实性、完好性作出了书面承诺，在其大力支持和协作下，审计工作得以顺当完成。留意： 这部分内容尽可能简洁、概括。 二、经济责任履行状况 留意:以下状况除文中有特别说明的外，可先对任期内的状况进行总体评价，再根据重要性原则，用表格或文字简要说明审计区间的数据状况，对本次新增加的内容或要求，可反映上次审计至本次审计之间的数据。 一预算执行状况。 1.收支状

27、况。包括：审计区间总收入、总支出，期初结余、期末结余，评价是否完成部门预算。 2.办公费等6项考核指标支出状况。评价监狱办公费、车辆费、差旅费、会培费、水电费，接待费不含企业等6项指标支出状况。 3.罪犯改造费支出状况，列出罪犯伙食费、被服费、日用品补助支出、医疗费、刑满释放路费支出状况前三个指标为刚性支出，评价其是否遵循预算和其他法律法规。其他罪犯改造费，如觉察存在问题才表述。 留意： 1.本段第一小点依据财务报表统计数字反映，只列4个科目，说明、评价总体状况，明细收支以附表说明，超支暂存款挂账、结余暂存款挂账状况在“财务状况段反映。 2.本段其次小点只反映是否超预算，不进行是否节省的评价。

28、 3.假如有个别项目超支，其他项目限制较好，可如下表述“除超支外，其他支出能限制在预算范围内。 4.在企业列支监管费用状况不在本段反映，在“企业经营状况中反映。 二企业经营状况 1.生产性投资状况包括设备、平安生产等方面的投入。2.经济指标完成状况。必需具体列明以下指标：总产值、单工产值、全员单工产值、利润、上缴费用指上缴省局总额和货款回收率。 3.监管费用额度列支状况。其他除额度以外的补充监狱经费的状况也要明细列出。 4.国有资产保值增值状况。任期末企业国有净资产与期初对比状况，反映平均保值增值率。 留意： 1.其次小点所列6项指标，可以按以表格说明，再以文字进行简要说明和评价。 2.上缴费

29、用指全部上缴省局费用的总数。 3.单工产值以劳动改造部门的口径统计人数，全员单工产值以狱政部门的口径统计。 4.保值增值状况只反映经营性增值，扣除返还增值税、省局拨款等非经营性增加，此项必需单独制定底稿。 三工程建设状况。 1.监狱工程建设总体状况建设总规模、项目、面积及资金等。 留意：统计5万元以上的工程建设项目，包括运用企业资金的项目。 2.工程建设项目抽查结果 留意：主要对10万以上的项目进行抽查。 四期末财务状况。1.期末总资产列明银行存款总额、负债、净资产、企业资产负债率、速动比率或流淌比率，简要评价偿债实力。 2.医疗费挂账、经费缺口、资金缺口、负债问题。3.在暂存款、暂付款挂账的

30、重要超支项目、项目资金结余。 4.应收账款状况，评价资产质量。 留意：第一小点要反映外部债务总额和一年内到期的外部债务数额。 五处理历史遗留问题。 包括处理土地问题、弥补亏损、清理不良债权、消化医疗费挂账等状况。 留意：只对消化任前产生的债务才反映，任期内产生并消化的债务不能归入。 六执行其他经济管理政策状况。 1.政府选购和大宗物资选购，包括罪犯生活物资选购和零花钱购物。 2.生产项目引进。 3.国有资产管理、出租资产状况。4.落实四个不干脆分管方面状况。5.其他状况。 七完善内部限制状况 主要包括建立或完善内限制度及执行状况 留意：必需对有效性进行评价。 三、审计觉察的主要问题 留意： 一

31、遵循重要性和关联性原则。应将足够重要、与被审计人履行经济责任 相关联的问题列入。 二依据“经济责任履行状况排列依次分类列举问题，同一类问题应尽可能合并表述。 三每类问题必需要有小标题，小标题要包含对问题定性和金额。 四对所列举的问题应当写清问题发生的时间或期间，更要留意区分是否发生在被审计领导人员的任期内。 五每个问题应明确列出违背的法规根据，在引用法规根据时，应精确、规范，要列明发文单位、文件名称、文号、具体条款号。 六标题尽量运用通俗易懂的词语，阐述具体问题时，用词要干脆、清晰、简洁，避开模糊其辞，尽量少用过于专业的术语。 四、总体评价及应负相关责任 留意： 1.评价结论要与经济责任履行结

32、果一样。 2.总体评价可参考被审计单位的汇报材料，评价尽可能客观、公正，实事求是，用词要简洁、凝练。 3.根据审计觉察问题，依据广东省地厅以下党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施方法的三种责任划分干脆责任、主管责任、领导责任，划分被审计领导人员应当担当的责任。 例： 审计结果说明，同志在担当监狱监狱长和公司执行董事期间，在生产项目引进、方面取得了确定成果，但在在国有资产管理方面存在问题，方面存在问题。根据党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计工作规定，同志对问题应负干脆责任，对问题应负主管责任，对问题应负领导责任。 五、其它需要说明的状况 一关系被审计单位的重大利益或长远进展

33、事项，政策不明确或需相关部门加以解决的重大状况：或有负债、债务纠纷、土地纠纷。 二增值税、所得税返还运用状况。 三除经费、企业账外，存在重要问题的其他账套审计结果。 四最近一次经济责任审计的整改、建议落实状况。 六、审计处理看法及建议 留意： 1.审计建议要清晰、具体，有针对性、可行性和可操作性。要明确列明要求被审计单位要做的事情，涉及金额的要列明金额，特殊状况无法列明的，应作出说明。 2.需列明法规根据时，应精确、规范，要列明发文单位、文件名称、文号、具体条款号。 3.对审计觉察的重大违法违纪问题或状况比较困难的事项，若需长篇幅表述，可在报告中作简要表述，再以附件或附表形式补充表述。 附件：

34、 1监狱资产负债表 2企业资产负债表 3.企业经济指标完成状况表 4.超支、结余状况表 5.不良资产状况表 审计组组长： 成员： 20年月日 第四篇：经济责任审计 对新常态下国有企业领导人经济责任审计的思索 浅析国家审计信息化的现状及进展方向 摘要：在现代信息技术飞速进展的环境下，国家审计实力的提升和发挥的根本途径在于信息化，国家审计信息化是国家审计的方法载体和实现路径。本文从信息化条件下国家审计的进展历程入手，分析国家审计信息化现状中存在的问题，提出相应的完善措施，并依据国家审计政务的基本职能和进展职能需求分析国家审计信息化将来的进展方向，盼望对国家审计信息化的进展有所裨益。 关键词：国家审

35、计;信息化;审计信息化；进展方向 一、引言 2023年5月，总书记在河南考察时指出，要增加信念，从当前中国经济进展的阶段性特征动身，适应新常态。时隔半年之后的2023年11月，总书记在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上首次系统阐述了新常态。2023年12月，中心经济工作会议全面描述了经济进人新常态的九大趋势性转变，提出要相识新常态、适应新常态、引领新常态。中国经济进人新常态，经济进展的体制、动力、模式和目标都将加速转变，同时也面临诸多挑战，需要根据新的约束条件选择适当的进展战略，才能实现由经济大国向经济强国的转变。 经济责任审计作为国家审计一项方兴未艾的重要审计类别，十余年来在监督制约权力运行

36、、推动完善国家治理、维护财经秩序、预防抵抗经济运行风险、促进依法行政和党风廉政建设等诸多方面发挥了主动作用，也日益受到社会各界的广泛关注和重视。随着经济责任审计工作的不断深化，如何在经济新常态这一新的历史条件下，创新推动国有企业领导人经济责任审计工作不断向前进展，就成为摆在审计部门面前的一个重大课题。 二、新常态下实施国有企业领导人经济责任审计的必要性 新常态下实施国有企业领导人经济责任审计是对国有企业领导人经济责任履行状况的一种客观公正的审计鉴证，其审计结果不仅成为人事、组织部门对国有企业领导人进行奖惩、任免的重要参考根据，而且也为选拔、任用企业领导人供应导向。中共中心办公厅、国务院办公厅2

37、023年印发的党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定为国有企业领导人经济责任审计供应了强有力的制度保障，是新常态下国有企业领导人经济责任审计工作正逐步走向规 对新常态下国有企业领导人经济责任审计的思索 范基础。同时，作为一项重要的制度保障，经济责任审计在国家审计顶层设计的大框架下不断深化进展，在全面建设“五位一体的中国特色社会主义过程中发挥了主动作用。 一经济责任审计是促进领导人员依法履职的“警示器。 新常态下的经济责任审计通过对国有企业经营管理各个方面的监督评价，将有利于规范领导人员的经济行为，最大限度削减其在经济工作中的失误，避开“决策时拍脑袋，出了问题拍屁股现象，以实现科学决

38、策、民主决策、依法决策，关心领导人员全面树立和落实科学进展观和正确政绩观。同时，通过经济责任审计还可以使宽阔领导人员受到教化，有所警诫、有所镜鉴，从而提高依法履职的实力和水平。 二经济责任审计是正确考核和任用领导干部的“校正机。 社会主义市场经济的快速进展为国有企业领导人员施展才能供应了广袤舞台，同时也给干部考察工作提出了新的挑战。在新常态下，经济责任审计通过对国有企业领导人员经济决策、内控管理、政策执行、自我约束等行为的审计，运用客观数据和经济指标评价其经济业绩和任期经济责任，能较好地德、能、勤、绩、廉等多方面为各级党委和上级人事部门正确考核、任用领导干部供应客观根据，有利于增加干部监督部门

39、对领导干部考核的的透亮度和精确性。 三经济责任审计是落实群众路途、深化反腐倡廉的“比照镜。 在新常态下开展经济责任审计是实行党的群众路途教化实践活动、引导国有企业领导人员勤政廉政、预防和治理腐败的重要举措。经济责任审计不仅立足于对资产、财务收支、业务经营状况进行审计，同时以干部遵守法律、守纪、守规、尽责状况为重点，对干部个人经济责任进行界定。通过审计，“一言堂作风，一枝笔审批现象得到订正，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风得以遏制，违规违纪人员和腐败分子受到惩治，领导人员依法履职、遵守和执行国家财经纪律、实行中心八项规定的自觉性得到提升。 四经济责任审计是推动国有企业持续健康进展的“助跑器

40、。在新常态下，经济责任审计在对被审计企业资产、财务收支的真实性、合法性、效益性做出评价并爱惜企业资金、财产的平安、保值、增值的同时，还为企业进展战略、内部治理、风险管理、生产经营等把脉，觉察企业经营管理中存在 对新常态下国有企业领导人经济责任审计的思索 的问题和内部限制的薄弱环节，并运用独立、专业的目光进行分析提炼，为促进国有企业改善经营管理、提高经济效益、降低经营风险供应询问和建议，有利于完善国有企业法人治理结构，强化管理限制、防范经营风险。 三、新常态下国有企业领导人经济责任审计的完善措施 目前，国家面临全面深化改革的关键时期，新常态引领经济进展，稳增长与调结构成为首要任务。国有企业领导人

41、经济责任审计作为我国国家审计的重要组成部分，需切实发挥其职能作用，促进国家治理现代化和国民经济健康进展。因此从以下七个方面探究新常态下国有企业领导人经济责任审计完善措施。 一围绕全面深化改革，提升经济责任审计效能 新常态下，以经济体制改革为重点的全面深化改革成为经济增长的重要动力。中国共产党十八届三中全会就全面深化改革作出总体部20署，涉及 15 个领域、330 多项重大改革举措。国有企业领导人经济责任审计需亲热关注改革措施的协调协作状况，跟踪实际落实状况，推动改良和完善。 关注国有企业领导人简政放权的落实状况，监督检查行政审批权清理下放、机构改革推动、部门监管职责履行等状况，亲热关注法律法规

42、、进展规划、政策标准的约束和引导作用，促进理清企业和市场的关系，促进行政管理方式创新。持续关注国有企业全面规范、公开透亮的预算管理制度执行状况，把财政资金投入与项目进展、事业进展以及政策目标实现统筹考虑，把问效、问绩、问责贯穿始终，亲热跟踪预算编制、执行、调整、决算等环节；跟踪国有企业“营改增完成状况，对“营改增推动经济进展的状况进行评价，关注国有企业消费税、资源税缴纳的具体状况。 同时加强有企业领导人对经济责任审计制度的相识和相应的制度建设，规范经济责任审计行为是不断全面深化改革经济责任审计的有效途径，审计部门要把制度建设作为推动经济责任审计工作的重要抓手。现阶段，应深化实行李克强总理对审计

43、工作的指示、国务院关于加强审计工作的看法、中心两办规定等精神，制定和完善好与之配套的一系列制度和规定，为经济责任审计的进展夯实制度基础。 二围绕产业结构调整优化，推动可持续进展 新常态下，只有主动促进产业结构调整优化，才能有效实现稳增长的目标，对新常态下国有企业领导人经济责任审计的思索 两者是相辅相成的。对国有企业领导人经济责任审计需亲热关注国有企业产业结构调整中存在的问题与出现的新状况，并刚好予以反映。 关注国有企业产业升级，对传统产业技术改造的各项措施进行评估；跟踪国有企业的创业投资引导基金的运用状况，相关资金支配是否符合政策目标、运用是否合法、合规及政策执行效果等内容；关注国有企业科技创

44、新，通过审计觉察科技体制、机制中存在的问题和缺乏，提出审计建议，促进政策落实，推动以体制创新推动科技创新；开展企业技术创新审计，通过对企业的创新活动进行评估定位分析，觉察目前技术创新状况与期望状况间的差距，找出问题的关键所在。 并进一步健全和完善经济责任审计工作机制。但就目前运行的工作机制而言还存在许多亟待改良的地方，不利于经济责任审计工作深化进展。因此，进一步健全和完善经济责任审计工作机制势在必行。健全整改责任制，明确国有企业领导人作为整改第一责任人，强调审计整改结果在书面告知审计机关的同时，要向同级政府或主管部门报告，并向社会公告。 三围绕宏观经济政策部署，推动政策实行 新常态下，国家宏观

45、经济政策更加留意预调微调，更加留意定向调控，重点支持薄弱环节。宏观经济政策着重以微观活力支撑宏观稳定，以供应创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡。国有企业领导人经济责任审计应加强对经济政策的科学性及执行的有效性的审计监督，以促进国有资产在合理区间运行。 关注国有企业重大政策措施和宏观调控部署落实状况，对政策贯彻实施的过程进行动态监督，以保证其依据政策设计的要求执行，刚好觉察和订正有令不行、有禁不止行为；以宏观经济政策执行时资金投入的预算为起点，根据资金支出的流向，对国有企业领导人运用资金的状况按预算要求分期进行真实性、有效性的跟踪审计；关注政策“工具箱的运用状况，对政策本身存在的不完善、不合理的问题，应刚好予以揭示和反映，提出切实可行的建议。 在政策、机构方面，应出台领导干部经济责任审计更具体的评价标准，建立科学的评价指标体系和相对独立的经济责任审计机构，同时透亮流程，借鉴美国爱惜法案，实行广泛监督。具体来说，由于不同领域的国企单位各自特点差异较大，所以评价相应指标确定不行过于机械，应结合实际行业特点选用不同指标、确定不同权重。同时，应将经