2023年铁路建设项目管理案例.docx

《2023年铁路建设项目管理案例.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年铁路建设项目管理案例.docx（68页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023年铁路建设项目管理案例 第一篇：铁路建设项目管理案例 铁路建设项目管理案例 我国作为一个典型大陆型国家，人口众多，幅员宽敞，经济联系和交往跨度大，需要一种强有力的运输方式，既能将整个国家和国民经济联系起来，又能引导和促进其他运输方式的进展。 铁路具有载运量大、运行本钱低、能源消耗少的特点，它既在大宗、大流量的中长以上距离的客货运输方面具有确定优势，又在大流量、高密度的城际中短途旅客运输中具有很强的竞争优势，因此，铁路是最适合我国经济、地理特征和人们收入水平的区域骨干运输方式。书目我国铁路的进展及现状 1.1我国铁路进展的历程 1.2我国铁路现状综述铁路建设项目及项目管理 2.1铁路建设

2、项目的特点 2.2铁路建设项目管理的特点 2.3铁路建设项目管理的方式 2.4铁路建设项目管理模式的现状分析高速铁路建设与项目管理 3.1高速铁路的优势与特点 3.2高速铁路建设项目技术标准高、管理要求严 3.3主动创新我国高速铁路建设项目组织管理 3.4我国高速铁路建设取得的主要成果提高铁路建设项目管理水平的建设 4.1铁路建设项目管理面临的困难与问题 4.2提高铁路建设项目管理水平的建议附：铁路基本建设项目流程图 附件：铁路建设项目管理案例.pdf 其次篇：铁路建设项目管理指南 铁路建设项目管理指南第六章建设资金管理 财务管理 来源： 财务管理 第一章 总 则 第一条 为加强项目财务管理，

3、明确职责，确保建设资金平安、完好，限制建设本钱支出，提高投资效益，根据国家、铁道部、铁路局有关基本建设的法律、法规、规章制度，制定本方法。 其次条 财务管理的基本任务是严格执行国家、铁道部、铁路局有关基本建设的法律、法规、规章制度；依法、合理、刚好筹集建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、限制工作，严格限制建设本钱，杜绝资金损失和奢侈；加强对建设资金监管，保证资金平安、完好；刚好办理资产交付和编制竣工财务决算。 其次章 财务管理的职责 第三条 财务管理工作在项目管理机构负责人领导下由支配财务部归口管理,相关部门协作。主要职责包括。 一严格执行国家、铁道部、铁路局有关基本建设的法律、法规、

4、规章制度和铁路公司股东会、董事会和监事会的各项财务决议。 二建立健全内部限制和牵制制度 三严格执行国有建设单位会计制度(铁路局项目管理机构执行)和企业会计制度(铁路公司执行)及其他相关规定，规范会计核算。 四刚好编报建设资金预算，请领、管理和拨付建设资金，科学、合理筹措和运用债务性资金，保证建设资金的平安。 五参与项目的招投标、合同签订、竣工验收及概算清理等相关工作。 六根据合同、验工计价、发票等资料，办理工程资金、征迁补偿及物资设备款的预付、结算和清算。 七按合同商定，监督、检查拨付参建单位项目资金的运用状况，防止参建单位挪用、转移建设资金，确保项目建设顺当进行。 八项目验收后刚好办理资产交

5、付，保证资产完好。 九按时编报快速月报、财务决算和竣工财务决算，定期进行财务意料和经济活动分析。 十加强财会信息化、会计基础工作和财会人员教化、培训工作。 十一责与银行、工商、税务等相关部门的协调、协作。 十二办理项目后期收尾工程和会计档案等资料的移交。 十三依法接受审计和检查，刚好整改觉察的问题。 第三章 建设资金的管理 第四条 建设资金银行帐户的开立 一项目管理机构开立、撤销或变更银行账户，均应按规定的批准权限和程序报批。 二为便于资金监管和价款支付，应商定施工单位资金帐户与项目管理机构结算帐户在同一银行系统开设。 三项目管理机构应在机构所在地铁道资金结算所开设资金结算帐户。当地没有资金结

6、算所的，原则上应在与签订了监督协议的商业银行开户。 四对运用铁路建设基金的项目,铁路局项目管理机构需开设铁路建设基金专户。第五条 建设资金的筹集 一铁路局项目管理机构根据建设项目投资支配、(月份)资金运用预算、合同及工程建设实际需要，依据“先请领权益性资金，后请领债务性资金的原则，报送月度用款预算，向铁路局财务处申请领用建设资金。请款额度应不包括工程进度结算款中暂不需要支付的部分和应扣留的质量保证金。 铁路公司根据出资协议、建设项目投资支配、(月份)资金运用预算、合同及工程建设实际需要，向铁路局财务处和其他出资者申请建设项目资本金，债务性资金自行筹集。 二自行筹集的建设资金，应依据“符合国家法

7、律法规、多渠道、多元化、低本钱的原则，经股东会、董事会决议通过后执行。 三铁路公司需建立建设资金筹集机制，根据建设项目总体要求，编制建设期滚动支配，意料各资金需求量；根据投资支配，编制资金预算方案提交董事会审议。股东会、董事会决议是铁路公司资金筹集、运用和办理担保手续的根据。 四铁路公司筹集的资本金，须聘请中国注册会计师验资并出具验资报告。出资人代表以土地征迁折价等非货币投入项目的资本金，需由中介评估机构评估并经各出资方确认后，计入公司资产和权益。在项目建设期间和生产经营期间，出资人代表除依法转让外，不得以任何方式抽走资本金。 第六条 建设资金的拨付 项目管理机构应严格依据批准的设计文件、项目

8、概算、支出预算、投资概算分章节支配、合同、经审核签认的验工计价或有效发票和工程进度拨付建设资金。严禁无根据拨付建设资金，严禁挪用、调剂、串换运用建设资金。 凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，项目管理机构不得预付工程款，不得以预付款为名转移建设资金。 工程预付款、工程进度款和竣工结算款的支付数额、方式和时限应严格依据工程价款结算方法规定执行。 第七条 质量保证保修金的管理 项目管理机构在与施工单位签订工程合同时，必需按不低于工程价款结算总额的5预留工程质量保证保修金。待工程交付运用一年质保期到期后清算合同另有商定的，从其商定，质保期内如有返修，发生费用应在质量保证保修金内扣除。 项目管理机

9、构请领资金时应将质量保证保修金从请款额度中扣除。需返还施工单位质量保证保修金时，由项目管理机构据实请领拨付。 第八条 存款利息收入的处置 建设资金在项目初验前产生的存款利息一律冲减建设本钱；铁路局管理建设项目初验后产生的建设资金存款利息一律通过铁路局财务处汇缴铁道部。 第九条 项目尾工款和结余资金的管理 项目管理机构各部门必需亲热合作，对初验合格项目收尾工程进行合理组织，确保尾工工程进度，严格按规定用处运用建设资金。 一铁路局管理项目在销号后一年内没有完成全部工程的剩余资金应经铁路局财务处上交铁道部财务司，同时将剩余工程的明细清单通过铁路局报铁道部建设、支配、财务、审计等部门备案，并进行台帐管

10、理。具体实施时需运用资金，项目管理机构应供应合同和完成状况通过铁路局向铁道部请拨，完工后报主管部门核销。 二铁路公司项目管理机构在编制竣工财务决算前要认真清理结余资金。待财政部、铁道部对竣工财务决算批复后，按批复看法作出财务处理。 第十条 建设资金运用的监控 一项目管理机构必需严格执行资金运用联签制度。 支付工程预付款、备料款、进度款和结算款前，财务部门需供应资金支付联签单联签单应列示汇款去向、用处、额度、合同金额、已付金额、累计计价及累计付款金额等内容，经项目管理机构负责人、总会计师(总经或相关分管领导)、财务主管人员及相关部门负责人联签后据实支付。联签过程中各部门、人员必需对提交资料及决策

11、结果的真实、合法、合规性负责。 二项目管理机构必需将资金监管条款纳入承发包合同管理。通过延长检查、与开户银行签定帐户监管协议或建立网上银行查询系统等措施对施工、设计、监理等单位建设资金运用状况进行实时监控。防止建设资金被挪用、转移、流失和奢侈，确保资金正常运用。 三项目管理机构必需将拖欠工程款和农夫工工资等事项纳入承发包合同管理，在铁路建设项目招标时予以明确。避开铁路建设项目拖欠工程款和农夫工工资。 第四章 建设本钱的管理和限制 第十一条 项目管理机构按项目建帐和明细核算，或通过设置工程本钱帮助帐，具体记录和真实反映项目章节的建设本钱。同一个建设项目，不同性质的建设资金，应在同一会计帐套内管理

12、和核算。 第十二条 项目管理机构根据基建支出的性质，分别按建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出，对建设本钱进行明细分类核算。根据合同、验工计价和发票等凭据计列投资支出，并按工程件名、批准的设计概算、基本建设支出预算、投资支配等实施总额限制。禁止超概算、超支配列支建设本钱，禁止挤列建设本钱。 第十三条 项目管理机构会同监理单位必需根据工程实际完成数量，认真审核验工计价资料，禁止高估冒验、预验和虚验。财务根据审核批准并签章齐全的验工计价计列建设本钱。建设项目在竣工时要进行全面清理，按批准的概算限制末次验工计价。 第十四条 建设项目前期工作经费，依据铁道部转发财政部中心预算

13、内基建投资项目前期工作经费管理暂行方法的规定实施并计入建设本钱。对部财务司转帐列支的前期工作经费，在项目概算清理阶段由支配财务部负责纳入报部清理概算建议。 第十五条 项目管理机构缘由造成的单项工程报废，报废净损失上报部相关部门批准后，计入“待摊投资处理；施工单位施工造成的单项工程报废损失由施工单位担当责任。 第十六条 项目建设期间的借款利息计入建设本钱，项目初验合格后，已交付资产项目对应借款本金的利息依据规定停止资本化。支配财务部在项目初验合格后必需刚好通知上级财务部门，并报送初验报告等相关资料。按报告确认时间作为确认借款利息停止资本化的时点根据。 第十七条 拨付施工单位的预付工程款和支付供货

14、厂商的预付设备款，以及拨付铁路局管内协作单位的协议款，应在“预付工程款科目核算，严禁“以拨代支，干脆列入建设本钱。 第十八条 拨付给铁路局管内协作单位的协议款，要依据设计文件规定的内容与铁路局管内协作单位签订协议合同，明确双方的职责，确保建设项目依据批准的设计实施。财务凭合规票据和验工计价计列建设本钱。 第十九条 项目管理机构从筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支计列建设单位管理费, 建设单位管理费按批复概算实行总额限制，预算管理，分据实列支。 在建的铁路局项目和铁路公司项目应根据经部批准的建设单位管理费概算总额和项目具体状况于每年年初按项目上报建设单位管理费支出预算，按批复

15、内容和额度据实列支。预算执行中如有重大调整事项，应刚好上报调整预算。不得超范围、超标准列支项目管理机构管理费。 业务款待费支出不得超过建管费总额的10%。 差旅费、施工现场津贴、交通费、通信费、劳动爱惜费、防暑降温费标准应严格执行相关文件规定，不得擅自提高津贴标准和增加津贴名目，相关津贴发放标准和范围应制定具体实施细则。 铁路公司建设期营业帐簿印花税不在项目管理机构管理费中列支，列公司“长期盼摊投资科目。 其次十条 全部工资性支出包括代扣代收代征简称“三代手续费嘉奖、招标劳务费等，应通过“应付工资核算，纳入工资支配管理。 除特殊缘由外，全部工资性支出应通过银行工资卡支付。 项目管理机构应根据铁

16、道部、铁路局相关嘉奖方法制定具体嘉奖方法，并按工资支配审批渠道报相关部门审核同意后实施。 其次十一条 项目管理机构福利费、工会经费、教化经费按规定提取、运用和明细核算，并制定相关实施方法。 第五章 收入的管理 其次十二条 项目管理机构收入主要包括从事建设管理活动中形成的招标费收入、各项索赔、违约金收入和其他基建收入，以及“三代税款手续费收入等。 其次十三条 项目管理机构依据铁道部关于规范铁路基本建设项目招投标费用收入及支出管理的通知办财发202355号的规定规范核算、管理招投标收入和支出，制定具体管理方法明确开支范围和标准，并报相关部门备案。 其次十四条 实行“三代税款工作的项目管理机构，依据

17、铁道部关于规范代扣代收代征税款手续费财务管理的通知财运2023198号要求规范 “三代税款手续费核算和管理。铁路局项目管理机构取得的“三代税款手续费应刚好上交铁路局财务处纳入其他业务收入核算与管理，用于“三代管理支出，其中经铁路局相关部门审核同意后，可在不超过“三代税款手续费收入的30%以内适当嘉奖相关工作人员。铁路公司建设期取得的“三代手续费收支核算、嘉奖比例比照该规定执行，自行管理。 其次十五条 各项索赔、违约金等收入和其他基建收入，首先用于弥补工程损失，结余部分交纳所得税后转入铁路局或铁路公司做盈余公积处理。 其次十六条 项目管理机构应建立健全现金的内部限制制度，一切收入刚好纳入财务进行

18、管理，严禁私分、转移、隐匿、截留收入，不得搞帐外帐或者私设“小金库，不得代收、代付与本项目建设无关的款项。 其次十七条 项目管理机构财务部门应认真监督建设过程中有关的收费项目和收费标准，严格执行国家物价部门的有关规定。 第六章 财务报告和档案管理 其次十八条 财务报告必需按国家和铁道部等有关规定要求进行编报，做到数字精确，内容完好，手续齐全，报送刚好。 其次十九条 铁路局项目管理机构财务报告报送上级财务部门，铁路公司建设期分别编制企业财务会计报告和基建财务会计报告报送出资者代表相关财务部门。 第三十条 项目管理机构按铁路会计档案管理方法的规定和要求，对各种会计资料进行分期收集、审查核对，依据归

19、档要求负责整理立卷或装订成册，妥当保管。竣工财务决算编制完成后，项目管理机构应将与项目有关的会计档案、竣工财务决算、工程明细资料等按规定移交。 第七章 资产交付和竣工财务决算编制 第三十一条 建设项目竣工初验合格后，应按初验委员会确定的时间办理资产移交。第三十二条 建设项目正式验收后，项目管理机构组织编制竣工资产移交表，并交资产接管单位核实签认，双方签认的竣工资产移交表作为资产交接双方列帐根据。 第三十三条 项目管理机构交付资产包括估价入帐时，应按铁道部关于加强国家铁路资本金核算有关问题的通知(铁财149号)要求供应“基本建设项目资金来源表，反映已交付包括已估价入账资产对应的款源结构。 第三十

20、四条 大中型建设项目配套的专用设施，铁路投资但产权不归属铁路的资产，项目管理机构于项目初验后六个月内提出申请，逐级报铁道部，待财政部批准后作转出投资处理。地方投资但产权归属铁路的资产，计入交付运用资产价值。 第三十五条 项目管理机构自用固定资产的购置，必需纳入概算统一管理。购置自用固定资产应通过“固定资产科目核算。工程竣工后，与其他资产一并办理资产交付手续，移交接收单位。 第三十六条 项目管理机构在项目初验完成后且尾工工程未超过投资概算5%时，应组织人员马上着手编制竣工财务决算，并在3个月内完成编制工作。在编制过程中应要求设计、施工、监理等单位主动做好协作工作。编制人员要认真执行有关财务核算方

21、法，肃穆财经纪律，实事求是地编制基本建设项目竣工财务决算，做到编报刚好，数字精确，内容完好。 第三篇：铁路建设项目标准化管理指导看法 铁路建设项目标准化管理指导看法 (征求看法稿) 为又好又快地推动大规模高标准铁路建设，全面落实“六位一体“管理要求，建设优质工程、平安工程、节省工程，在进一步深化建设单位标准化管理的基础上，依据“镜头不换、纵深进展的工作思想，现就推动铁路建设项目标准化管理工作提出以下看法，请依据执行。 一、深化推动建设项目标准化管理的思想相识 1建设项目标准化管理的重要意义 当前，我国正处在加快进展的黄金机遇期，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是历史给予我们这一

22、代铁路建设者的荣耀使命，也是对我们铁路建设管理水平的严峻考验。铁路建设系统各单位和宽阔建设者，必需以科学进展观为指导，全面推行建设项目标准化管理，落实“六位一体管理要求，坚持“高标准、讲科学、不懈怠，全面提升铁路建设管理水平，确保大规模高标准铁路建设又好又快进展。 2建设项目标准化管理总体目标 在推行标准化管理中，必需以工程质量平安为核心，牢固树立“平安第一、质量至上“的理念，切实增加工程质量和平安的责随便识、忧患意识，以对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，细心组织、细心设计、细心施工、项作业都实现闭环管理；抓微小环节，就是在工程建设过程中突出微小环节限制，留意微小环节管理，以微小

23、环节的牢靠确保整个工程的质量和平安。 要依据建设项目标准化管理总体目标要求和“镜头不换、纵深进展的工作思路，以工程质量平安为核心，根据项目管理理论和系统工程理论，依据先进性、系统性、统一性、文化性的要求，以建设项目为依托，以建设单位为核心，以参建单位为主体，以严格考核为保障，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化管理手段为支撑，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程限制标准化，全面形成建设单位管理标准化、设计单位勘察设计及现场协作标准化、施工单位现场施工管理标准化、监理单位监理工作标准化的建设项目标准化管理体系，确保铁路建设项目标准化管理总体目标落到实处。 二、加强推动建设

24、项目标准化管理的组织工作 1要以建设项目为依托 建设项目标准化是系统工程，建设单位要以建设项目为依托、以指导性施工组织设计为基础，依据“六位一体“管理要求和建设项目标准化管理总体目标，对建设项目标准化工作统一规划，制订总体方案。要指导参建单位依据管理制度、人员配备、现场管理和过程限制标准化的要求，结合项目状况和工作内容，编制标准化管理实施方案。要依据系统管理要求，将参建单位的实施方案与总体方案立体连接，将参建单位的实施方案按施工组织进行互相连接，做到不缺位、不 单位要领先建成一批标准化项目指挥部和标准化项目管理机构，进而实现建设项目标准化管理。勘察设计单位要提高勘察设计质量，按时供应设计文件，

25、组建标准化的协作机构，做好现场设计协作工作。施工单位要将施工准备、施工过程中重复性的、有规律的活动，制订成规范的作业程序和作业标准，建成一批标准化项目部、标准化工地和标准化作业队，依据作业程序和作业标准组织施工。监理单位要认真履行监理职责，改良监理工作，建成一批标准化监理站，推动施工现场、过程管理标准化。要大力开展人员培训，使铁路建设参建人员牢固树立标准化管理意识，自觉严格依据标准作业，努力实现各项管理及作业目标。 4要建立严格的考核制度 考核是标准化管理的重要内容，没有考核的管理是无效管理。推动建设项目标准化管理工作必需建立严格的目标管理体系和严格的考核制度。建设单位应根据责任目标，制定内部

26、考核标准，根据标准进行考核，考核结果纳入绩效考核范围；要组织制订施工、设计、监理等标准化管理考核标准，并将考核事项纳入合同，根据合同进行考核。各参建单位要根据有关规定、项目状况和自身特点，细化量化内部工作目标及考核制度。铁道部有关部门要探讨提出建设项目标准化管理考核标准，将标准化管理工作统一纳入建设单位的考核内容。考核标准要细化、量化，具有可操作性。 三、全面推动建设项目标准化管理的工作重点 推动建设项目标准化管理要依据“镜头不换、纵深进展 2人员配备标准化重点工作 建设单位管理机构设置和人员配置是确定项目建设水平的关键，建设单位要严格按规定组建项目管理机构，根据项目管理需要，选择有责任心、懂

27、业务的建设管理人员，通过培训提高建设管理人员素养与业务实力并进行考核。要催促各参建单位严格依据投标承诺和合同商定设置现场管理机构，配齐配强现场管理人员。 勘察设计单位要按规定刚好组建建设项目勘察设计团队，组建设计现场设计协作机构，选派主持或参与该项目施工图设计的主要技术人员常驻现场协作施工；要通过岗前培训提高设计协作人员素养，对协作人员的工作成效进行考核。 施工单位要认真落实施工管理标准化实施方案，根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，依据精干高效原则和扁平化管理要求设置项目部、配备管理人员，依据架子队模式组建作业队，要对技术人员、作业人员进行上岗培训，要依据考核方法对员工进行考核。 监理

28、单位要依据监理管理标准化实施方案和监理合同商定设置现场监理机构，配备具有良好的职业道德和专业技术水平、具备确定的组织协调实力、能独立解决现场问题的专业监理工程师及其他监理人员，并根据工作需要适时调整。 3现场管理标准化重点工作 建设单位要组织确定项目总体生产布局，审查制(存)梁 爱惜工作，合理设置取弃土 场地，刚好处理现场废物垃圾，整治道路污染。要规范管理机械 设备，依据生产需要配置机械设备，加强机械设备维护，使机械 设备处于良好状态。要加强物资材料管理，严把物资材料进场质 量关，规范物资材料保管工作。要加强技术管理，组织做好施工 图现场核对，做好施工技术交底和工程测量工作。要依据工 地试验室

29、建设标准和施工需要，建立工地试验室，规范试验 程序，实现专业化管理，保证抽样的规范性和试验结果的精确性。要完善文明施工管理制度，建立文明施工的行为标准，实现文明施工目标。 监理单位要依据监理管理标准化实施方案，以现场监理作为监理工作的核心，要按规定建立监理试验室，做好原材料、构配件、设备进场质量检验、验收，按规定频次数量进行质量检测；要加强对大临工程和施工单位试验室的检查，要监督检查施工现场及文明工地建设，并催促整改。要依据监理规划、监理细则实施巡查和旁站监理工作。要根据批准的实施性施工组织和施工作业指导书，将监理工作内容按标准化的要求进行分解，使现场检查内容、检查方法、检查程序具体化、定量化

30、，并纳入监理人员工作手册。 4过程限制标准化重点工作 过程限制是建设单位实现建设目标的重要管理内容。建设单位要以指导性施工组织为基础，将“六位一体管理要求分解为具体要求，通过合同转化为参建单位的实施目标。要组织勘察设计、用地预审申报、环境评价报批等前期工作。 中。要严格施工过程考核、评定工作，做好工程自验，做好工艺工法的过程限制创新等工作。 监理单位要将建设单位确定并纳入施工合同的质量目标、平安目标等过程限制目标进行细化，分解到各个监理工作阶段、各个监理环节和每个监理人员，依据持续改良和闭环管理的方式进行管理，实现每一项监理工作、每一个监理程序的标准化。要对施工复测进行监督审核，审核实施性施组

31、，监督工艺试验；审核关键施工技术方案和专项施工平安技术方案，对验工计价工程数量进行审核，组织检验批、分项、分部、单位工程质量检查验收。要以质量、平安监理为重点，监督、检查施工单位质量、平安保证体系运行状况，对施工行为进行监控、督导和评价，对工程实体质量实施监控，使施工行为符合规程规范，工程质量符合验收标准。 四、加快推动建设项目标准化管理的工作步伐 实施建设项目标准化管理，对建设管理工作提出了更高要求，各参建单位要借鉴和运用成熟的现代化管理方式，加快推动建设项目标准化管理，真正将标准化管理作为落实“六位一体管理要求的抓手，切实提高建设管理水平。 1要高度重视 各单位确定要高度重视标准化管理工作

32、，坚决信念、提高相识，主要领导要亲自上手，下大力抓好组织和推开工作，做到“不动摇、不懈怠、不折腾o 2要主开工作 各单位要提高推动建设项目标准化管理的自觉性，将标 112- 第四篇：铁路建设项目标准化管理指导看法 全路建设标准化管理 暨质量现场会 待议文件 铁路建设项目标准化管理指导看法 为又好又快地推动大规模高标准铁路建设，全面落实“六位一体管理要求，建设优质工程、平安工程、节省工程，在进一步深化建设单位标准化管理的基础上，依据“镜头不换、纵深进展的工作思想，现就推动铁路建设项目标准化管理工作提出以下看法，请依据执行。 一、深化推动建设项目标准化管理的思想相识 1建设项目标准化管理的重要意义

33、 当前，我国正处在加快进展的黄金机遇期，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是历史给予我们这一代铁路建设者的荣耀使命，也是对我们铁路建设管理水平的严峻考验。铁路建设系统各单位和宽阔建设者，必需以科学进展观为指导，全面推行建设项目标准化管理，落实“六位一体管理要求，坚持“高标准、讲科学、不懈怠，全面提升铁路建设管理水平，确保大规模高标准铁路建设又好又快进展。 2建设项目标准化管理总体目标 在推行标准化管理中，必需以工程质量平安为核心，牢固树立“平安第一、质量至上的理念，切实增加工程质量和平安的责随便识、忧患意识，以对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，细心组织、细心设计、细

34、心施工、细心管理，确保工程质量平安万无一失。要以技术标准、管理标准、作业标准为基础，建立铁道部指导、建设单位为核心、参建各方各负其责、协同推动的标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，全面落实“六位一体管理要求，把铁路工程建成精品工程、平安工程，使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验。 3建设项目标准化管理的总体要求 在推行标准化管理中，必需坚持高标准、讲科学、不懈怠。高标准，就是要以建设世界一流客运专线为目标，一丝不苟地落实客运专线及其他重大项目建设的技术标准，到达最正确的工程质量，实现最优的运营品质；讲科学，就是要坚持敬重科学、敬重客观、敬重实践，充

35、分借鉴国内外铁路建设的胜利阅历，不断探讨铁路建设的新状况，探究高速铁路建设的规律，以科学的看法、科学的方法提高我国铁路建设管理水平；不懈怠，就是要发扬永不自满、永攀高峰的精神和作风，坚持不懈、持 2 之以恒，圆满完成每一个重点建设任务，实现铁路又好又快进展。在推行标准化管理中，必需留意抓源头、抓过程、抓微小环节。抓源头，就是要从基础抓起，重点是健全建设标准体系和管理制度，确保工程建设管理有完善的标准和规章制度，实现管理的规范化；抓过程，就是强化建设管理过程限制，加大现场检查监督力度，抓好工程建设的动态监控和验收考核，严格落实建设单位和参建单位的质量平安管理责任，确保每一个环节、每一道工序、每一

36、项作业都实现闭环管理；抓微小环节，就是在工程建设过程中突出微小环节限制，留意微小环节管理，以微小环节的牢靠确保整个工程的质量和平安。 要依据建设项目标准化管理总体目标要求和“镜头不换、纵深进展的工作思路，以工程质量平安为核心，根据项目管理理论和系统工程理论，依据先进性、系统性、统一性、文化性的要求，以建设项目为依托，以建设单位为核心，以参建单位为主体，以严格考核为保障，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化管理手段为支撑，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程限制标准化，全面形成建 设单位管理标准化、设计单位勘察设计及现场协作标准化、施工单位现场施工管理标准化、监理单位监理

37、工作标准化的建设项目标准化管理体系，确保铁路建设项目标准化管理总体目标落到实处。 二、加强推动建设项目标准化管理的组织工作 1要以建设项目为依托 建设项目标准化是系统工程，建设单位要以建设项目为依托、以指导性施工组织设计为基础，依据“六位一体管理要求和建设项目标准化管理总体目标，对建设项目标准化工作统一规划，制订总体方案。要指导参建单位依据管理制度、人员配备、现场管理和过程限制标准化的要求，结合项目状况和工作内容，编制标准化管理实施方案。要依据系统管理要求，将参建单位的实施方案与总体方案立体连接，将参建单位的实施方案按施工组织进行互相连接，做到不缺位、不越位，并对总体方案进行优化。要引导参建单

38、位共同努力，营造标准化管理的项目文化和企业文化，使标准化管理覆盖建设项目的方方面面，形成“让标准成为习惯、使习惯符合标准的管理理念。 2要以建设单位为核心 建设单位是建设项目标准化管理的核心。建设单位要发挥切实龙头作用，认真贯彻关于推动建设单位标准化管理工作的指导看法，按规定组建项目管理机构，配齐管理人员，构建结构清晰、职责分明、内容稳定、表达“六位一体管理要求的规章制度，完善工作流程，规范内部管理。要依据标准化管理要求，改良和加强对现场设计协作工作的管理，强化对施工企业项目部组建、文明工地建设和标准化作业的指导和检查，理顺对监理工作的管理，使监理真正成为建设管理的延长。要将过程限制作为建设管

39、理工作的重点，依据闭环限制的要求，依据建立标准、衡量偏差和刚好矫正等工作程序，将“六位一体管理要求分解为并转化为参建单位的工作目标，依据具体化、定量化的管理标准，对参建单位实施目标的行为和过程进行检查，刚好调整和解决实施中存在的问题。 3要深化到全方位、全过程和全员参与 要依据“六位一体要求，将标准化管理渗透到“质量、平安、工期、投资、环保、创新的各个方位，延长到每一项工作的 5 全过程，充分调动建设、设计、施工、监理的主动性，形成全员参与、统一步调、统筹协调的良好气氛。建设单位要领先建成一批标准化项目指挥部和标准化项目管理机构,进而实现建设项目标准化管理。勘察设计单位要提高勘察设计质量，按时

40、供应设计文件，组建标准化的协作机构，做好现场设计协作工作。施工单位要将施工准备、施工过程中重复性的、有规律的活动，制订成规范的作业程序和作业标准，建成一批标准化项目部、标准化工地和标准化作业队，依据作业程序和作业标准组织施工。监理单位要认真履行监理职责，改良监理工作，建成一批标准化监理站，推动施工现场、过程管理标准化。要大力开展人员培训，使铁路建设参建人员牢固树立标准化管理意识，自觉严格依据标准作业，努力实现各项管理及作业目标。 4要建立严格的考核制度 考核是标准化管理的重要内容，没有考核的管理是无效管理。推动建设项目标准化管理工作必需建立严格的目标管理体系和严格的考核制度。建设单位应根据责任

41、目标，制定内部考核标准，根据标准进行考核，考核结果纳入绩效考核范围；要 组织制订施工、设计、监理等标准化管理考核标准，并将考核事项纳入合同，根据合同进行考核。各参建单位要根据有关规定、项目状况和自身特点，细化量化内部工作目标及考核制度。铁道部有关部门要探讨提出建设项目标准化管理考核标准，将标准化管理工作统一纳入建设单位的考核内容。考核标准要细化、量化，具有可操作性。 三、全面推动建设项目标准化管理的工作重点 推动建设项目标准化管理要依据“镜头不换、纵深进展的原则和建设项目标准化管理体系框架要求，进一步健全建设标准体系和管理制度，实现管理制度标准化，进而实现人员配备、现场管理和过程限制标准化。

42、1管理制度标准化重点工作 建设单位应严格执行铁道部公布的管理方法和技术标准，要结合项目实际，根据国家和铁道部相关规定，以铁路建设项目管理指南为蓝本，完善内部管理、支配财务、工程管理、平安质量管理、物资设备管理等各项管理制度，细化各项管理工作流程，完善工作标准。 勘察设计单位要细化量化铁路建设项目勘察设计管理办 7 法及相关规定，根据铁路建设项目施工现场设计协作管理暂行方法，完善项目管理制度，制订协作施工管理实施方法、变更设计实施细则、协作人员责任和工作守则、协作施工考核方法等规章制度。 施工单位要细化量化铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准，要组织项目部依据铁道部规定和建设项目要求，要建立起

43、全过程、全方位、全覆盖的施工现场管理、技术管理、质量管理、平安管理、物资设备管理等管理制度，编制作业指导书、施工作业要点卡片，制订考核标准。 监理单位要细化量化铁路建设项目监理管理规定，组织编制监理实施细则。要组织现场监理机构根据铁道部规定、建设项目特点、建设单位管理制度和企业内部管理制度，在总结阅历的基础上制订现场监理机构的工作制度，明确现场监理机构的工作内容、工作权限和岗位职责。 2人员配备标准化重点工作 建设单位管理机构设置和人员配置是确定项目建设水平的关键，建设单位要严格按规定组建项目管理机构，根据项目 管理需要，选择有责任心、懂业务的建设管理人员，通过培训提高建设管理人员素养与业务实

44、力并进行考核。要催促各参建单位严格依据投标承诺和合同商定设置现场管理机构，配齐配强现场管理人员。 勘察设计单位要按规定刚好组建建设项目勘察设计团队，组建设计现场设计协作机构，选派主持或参与该项目施工图设计的主要技术人员常驻现场协作施工；要通过岗前培训提高设计协作人员素养，对协作人员的工作成效进行考核。 施工单位要认真落实施工管理标准化实施方案，根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，依据精干高效原则和扁平化管理要求设置项目部、配备管理人员，依据架子队模式组建作业队，要对技术人员、作业人员进行上岗培训，要依据考核方法对员工进行考核。 监理单位要依据监理管理标准化实施方案和监理合同商定设置现场监

45、理机构，配备具有良好的职业道德和专业技术水平、具备确定的组织协调实力、能独立解决现场问题的专业监理工程师及其他监理人员，并根据工作需要适时调整。3现场管理标准化重点工作 建设单位要组织确定项目总体生产布局，审查制(存)梁场、铺轨基地、轨道板(枕)场、拌合站、施工便道等大临设施并检查落实状况。加强与地方及有关部门的协调，落实资金到位、征地拆迁、外部配套电源等问题。编制指导性施工组织设计，审查实施性施工组织设计、大临工程设计和重大施工方案，审查监理规划和设计协作细则。要监督检查大型机械设备配备、运用、修理、保养工作，组织甲供材料供应，监督检查甲控材料自购材料质量。要提出现场管理和文明工地的管理要求，对勘察设计单位的现场协作工作、施工单位现场管理工作进行检查，对施工作业指导书进行审查，同时要催促监理单位按检查标准实施检查并验证各项问题的整改状况，保证现场管理标准化的实现。 勘察设计单位要按合同商定完成勘察设计工作，依据设计图纸供应协议商定的时间和批次交付施工图，做好施工图技术交底、现场地质资料核对确认、测量限制网维护等工作。要根据现场转变刚好完善勘察设计工作;依据变更设计管理规定及 时完成变更设计。关心建设单位落