2023年问题及改进措施(范文大全).docx
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1、2023年问题及改进措施(范文大全) 第一篇:问题及改良措施 当前信贷管理工作中存在的问题及改良措施 为有效规避信贷风险,提高信贷资产质量,近年来,省联社制定出台了多项信贷管理制度和方法,各县级联社立足自身实际,也实行了严格的信贷管理考核方法,全体信贷人员认真执行各项制度,信贷管理日趋规范、信贷质量不断提高。然而,在近期省联社组织的信贷专项检查中,觉察基层社信贷管理方面仍存在着诸多问题,致使信贷潜在风险增加,不良贷款持续反弹。笔者对在检查中觉察的问题进行概括总结,并提出改良措施。 一、信贷管理中存在的问题 一制度方法学习不透,做不到融汇贯穿。 基层信誉社未组织信贷人员对省联社印发的各种信贷制度
2、进行学习探讨,没有吃透文件精神,许多新东西不能充分理解和相识,只凭原有阅历办理业务,致使执行中总是存在这样或那样的问题。各级联社虽举办过多次信贷业务培训,但信贷员把培训看作是只写写笔记而已,没有真正驾驭新的业务要领,更不能做到理论联系实际,甚至个别信贷员连借款合同与担保合同都不会规范填写。 二“三查制度执行不严,做不到真实有效。 一是在贷前调查工作中未能依据调查内容进行调查。信贷人员仅凭借款人口述与报告为根据,主观臆断发放贷款。审批贷款中,仅知道借款人的手机号码,其它状况一概不知。二是个别社到如今仍未执行贷款双人调查、办理制度。只是由一个信贷员前去办理各项贷款手续,回来由另一个信贷员进行签字,
3、致使贷款手续和借款合同存在风险。三是贷后检查不真实。部分信誉社主任与信贷员认为贷后检查只是应付差事而已,主要表达在贷后检查报告内容简洁、空洞,有的信誉社甚至没有贷后检查。四是贷款催收通知书签发不刚好,未能较好执行半年签发一次通知书的规定。 三信贷档案管理不当,做不到规范完好。 一是信贷档案归档不刚好。信贷员在办理完业务登记后,未刚好交信贷内勤存档保管。二是信贷档案资料不全。信贷内勤不能依据档案清单内容进行资料整理,存放混乱,造成档案缺项或少项。三是未能执行定时对帐制度。未对信贷档案帐实依据会计原则进行对帐。有的社两个月未对信贷档案帐实进行核对。四是档案要素不全。签章、签字不全,日期填写不规范等
4、。 四不良贷款责任不清,做不到管理连续。 部分社借款没有认定好责任人,造成不良贷款管理脱节。特别是信贷人员工作调动缘由,造成老贷款无人问津,新的信贷员对不良贷款的管理只是从外表上对超过诉讼时效的向联社申请诉讼。由于责任不明,造成信贷员不是想方设法清收不良贷款,清收措施过于单一,只是把起诉判决做为清收手段,没有按省联社提出的如债权拍卖、托付清收、招标清收、打包处理等方式进行清收。 二、信贷管理的改良措施 鉴于上述存在的问题,笔者立足信誉社实际,提出如下改良措施: 一强化信贷制度学习,做到学以致用。 基层社要制定信贷学习制度,每月必需组织一次信贷员集中学习,对各种信贷学问到达真正驾驭、娴熟运用。县
5、级联社每年要组织3-4次全体信贷人员集中培训,训后通考,不合格的取消信贷员资格。通过学考、考学,使全体信贷员熟谙各种信贷政策和管理要求,做到融会贯穿,学以致用。 二强化“三查制度落实,做到执行到位。 一是各县级联社要从岗位职责入手,完善“三查制度,每一岗位必需对制度担当落实责任,让制度真正落到实处。二是贷款贷前调查必需由双人实地调查办理,共同签字负责,决不允许出现单人办理的状况。三是贷后检查不但要对正常贷款进行检查,重要的是对不良贷款进行贷后检查,对落实岗位责任的贷款要求岗位信贷员对岗位贷款作出真实的评价,出具借款形成不良的缘由、现状、担保状况、今后处置方式及实行措施,要写出一份完好的贷后调查
6、报告存档并交联社资产保全部。四是做好贷款日常检查。对于公司类贷款要每季度全面检查一次,首次跟踪检查后缺乏一个月,可免当季检查;低风险质押贷款、承兑汇票贴现借款到期后,未归还的要进行日常检查;个人类客户50万元以下,依据借款到期前、延期后及发生不按期结息的客户要进行催收和日常检查。 三强化信贷档案管理,做到归整有序。 一是更新观念,落实责任。提高档案员对信贷档案工作重要性的相识,使其相识到做好档案管理工作是依法收贷,降低信贷风险程度和削减信贷资产损失法律根据。同时,落实信贷档案管理员的管理责任,对玩忽职守者进行肃穆处理。二是加强对档案员规范化操作、法律意识和法律学问的培训,化被动为主动,提高档案
7、管理员的业务素养和工作责任心,加大对信贷档案资料收集的力度,确保信贷档案的齐全完好。主管主任对其工作定期进行检查,保证做到信贷档案资料整理的刚好、完好及连续性。三是做好在贷款本息按期收回后和逾期贷款相关资料的刚好立卷归档工作,提高信贷档案管理水平。 四强化不良责任认定,做到定责追究。一是对旧贷款实行“谁在岗谁负责的管理方式,落实岗位责任人,担当管理、收回、保全资产的责任,彻底杜绝“新官不理旧帐的问题。二是严格实行借款责任认定。首先,对全部贷款进行一次全面认定。按着时间划分确定岗位责任人及贷款清收责任人。其次对落实岗位清收的贷款,由信誉社将借款落实到每一位信贷员名下,并与县联社签定岗位借款管理责
8、任书,对岗位借款的管理、收回、盘活与保全措施做出管理责任承诺。第三,认定责任人的责任贷款,信贷员及信誉社与县级联社资产保全部签订贷款清收责任书,负责贷款的收回。已调离本社,由岗位信贷员及责任人与资产保全部共同签订管理与清收责任书。三是严格落实责任追究。根据省联社李志国理事长在4月17日电视电话会议讲话要求,对不良贷款确定要依据不良贷款责任追究方法进行严格追究。对经过认定责任的责任人除依据“省联社不良贷款责任追究方法进行追究外,还要对责任人依据认定责任贷款的额度每月按金额的千分之十进行外罚。对数额较大或严峻违规的贷款依据在岗清收及离岗清收原则进行惩处。 贷款担保中存在的风险 贷款担保是银行降低信
9、贷风险的重要手段,假如担保是有效的,当债务人不能还款时,银行可以通过向保证人追偿或处置抵、质押物来收回贷款,从而维护信贷资金的平安。但实际工作中,许多贷款只是形式上具有保证和抵押,事实上保证和抵押实力缺乏,不能有效抵抗贷款风险,导致贷款风险不断发生。所以提高贷款保证和抵押的有效性,是银行经营管理中需要加强的一个重要方面。 一、关于贷款保证 (一)贷款保证中存在的主要问题 贷款保证中存在的主要问题是: 1、行政机关和以公益为目的的事业单位以及企业法人的分支机构在没有授权的状况下供应担保,因为不具备保证资格,导致担保无效。 2、有些保证单位财务状况很差,明显没有代偿实力。这样的保证虽然在法律上有效
10、,但事实上形同虚设。这种问题的担保中,有些是企业之间的互相担保或循环担保,各企业连自己的贷款都还不了,为他人的担保更履行不了。 3、有些企业对外供应保证的总额比自身资产总额大很多,导致其保证的贷款有很大部分将无法获得追偿,这种担保从形式上看就存在很大问题。 4、有些保证单位从外表上看,经营活动正常,各项财务分析指标也比较好,但其担保额度超过了其偿债实力,事实上也不能足额代偿银行贷款。 (二)保证单位保证明力确实定 在保证单位不具备保证资格,或明显没有保证明力,或在已有大量对外保证的状况下,银行仍接受其担保,这是信贷人员贷款不负责任,属于操作风险,银行可以通过加强管理、落实制度来解决,除此之外,
11、在贷款保证方面,银行确实还有一些需要加强理论探讨和制度建设的方面。 从银行的信贷管理制度上讲,大多数银行只是要求信贷人员定性地分析评价担保企业有无偿债实力,而较少要求信贷人员定量地测算保证人担保实力的大小。任何企业,不管其经营状况有多好,既使其信誉评级为3A级的企业,其偿债实力也是有限度的,超过这个限度的担保都是不能获得追偿的。在没有明确规定的状况下,人们通常会把保证人具有确定的偿债实力理解为具有保证明力,而不是把“具有保证明力严格地界定为“具有能够全部代偿债务的实力,因此在不认真测算保证人偿债实力的数值并把该数值与具体担保金额进行比较的状况下,很难精确地推断保证人是否能够足额偿还贷款,即是否
12、具有严格意义上的保证明力。许多贷款不能获得追偿都是因为银行贷款额度超过了保证人的代偿实力而造成的。因此定量地分析测算保证人的偿债实力,对于银行贷款的平安来说,要比定性地推断保证人有无保证明力更为重要。 如今银行的贷款管理制度中还没有测算保证人保证明力的规定,只是要求信贷人员从若干方面定性地分析推断企业有无保证明力,这是很不够的。如中国工商银行贷款担保管理方法 中规定,“贷款行对保证担保应当审查如下事项:保证人是否具有合法的保证人资格;保证人的资信状况、财产权属和代偿实力;其他需要审查的事项。规定得很宽泛,没有对如何推断代偿实力做出规定。中国农业银行贷款担保管理方法对担保人资格的规定是“资产负债
13、结构合理,资产负债率不高于,经营状况良好;累计保证总额不超过其资产总额。接受抵押保证方式的,贷款一般不超过抵押物变现值的。没有对保证人的保证明力进行测算的要求,对保证人保证额度的限制是不超过其资产总额。审慎地讲,接近企业资产总额的保证确定超过了其偿债实力,因为企业不行能没有负债,大多数企业的资产负债率都在50%以上,即使有全部依靠自有资金创建的企业,其在经营过程中也必定要发生应付工资、应付账款、应交税金等负债,企业的自有负债加上接近资产总额的担保,偿债率确定低于100%, 而且企业的全部资产不行能都按面值获得变现,而是要打一个折扣,折合成货币的偿债率就更低。这就确定了以此为限设定担保,确定有一
14、部分担保无法获得追偿。而交通银行对担保限额规定的更宽,交通银行担保贷款方法试行中规定,“保证人供应的保证额度不得超过其所拥有净资产的若干倍减去已为他人供应保证、抵押、质押的差额。上述倍数由各分支行根据具体状况核定,但最高不超过五倍,超过五倍的要报经总行批准。按银行可以接受的企业资产负债率的上限70%来进行分析,则净资产占资产的比例为30%,净资产的5倍就是总资产的150%,即担保总额限制为总资产1.5倍,比农业银行的限制还宽松。此项分析中,资产负债率取值越低,则得出的担保总额对总资产的倍数就越高。有的银行以信誉评级结果来规定担保条件,如中国建设银行贷款担保方法规定保证人必需符合以下条件: 1、
15、具有代为清偿债务实力、到达或者相当于中国建设银行企业信誉等级评定管理暂行方法规定的级以上企业信誉;、经国家工商行政管理机关或其主管机关核准登记并办理年检手续;、无重大的债权债务纠纷。信誉评级是定性地评价保证人保证明力凹凸的一种方法,不能定量地说明企业担保实力的大小。 (三)对保证人保证明力的测算 关于对保证人保证明力的测算,目前在理论上还缺乏深化的探讨,在此,笔者尝试性地做一些粗浅的分析。 笔者认为,保证人的保证明力应是银行简洁得到实现的保证人的偿债实力,而不是纯粹理论上的偿债实力。从理论上讲,固定资产是企业资产的重要部分,应当纳入企业偿债实力的范畴,但事实上,除非对企业进行破产清算,企业的基
16、本固定资产是不行能用于变现和清偿债务的,而企业破产涉及到众多困难的因素,并不是债权人向法院提出就可以实现的,因此企业的基本固定资产一般不宜纳入保证人偿债实力的范畴,在实践中,也极少有银行因向保证人追偿债务而申请债务人破产的。企业的基本固定资产指房屋、土地、机器设备等,运输工具等不需要建筑安装的、简洁变现的单项固定资产可以从基本固定资产中扣除,纳入企业偿债实力的范畴。企业可以用于清偿债务的资产主要是流淌资产,流淌资产从来源上讲有一部分是由流淌负债形成的,这部分资产要用于归还自身债务,也应从企业的偿债实力中扣除,流淌资产减去流淌负债后的资产即企业的营运资金,尚不是企业实际可以用于清偿债务人的资产,
17、企业流淌资产中有相当一部分不是以货币形式存在的,如存货、应收账款、应收票据等,其中部分存货可能已经盘亏或损耗,有些产成品等可能因为不适销对路而无法售出,或必需降价销售,也可能有一些库存材料因为质量、规格问题而不能投入生产,不能顺当实现价值从实物形态向货币形态的转变,一些应收账款可能因为客户财务状况差而不能收回,对应收账款账龄在3年以上的,应慎重确定其可变现值。因此对企业的存货和应收账款类资产要通过实际调查评估确定其资产价值。从动态来看,企业的偿债实力并不限于此,折旧是企业经营过程中价值从实物形态转变为货币资金的部分,应作为企业偿债实力的一部分,企业实现的净利润是企业通过经营而获得的收益,可以增
18、加企业的偿债实力,也应作为企业偿债实力的一部分。笔者认为企业的偿债实力应由以下几部分组成,即:流淌资产流淌负债无效流淌资产简洁变现的不需要建筑安装的单项固定资产贷款期限内可以提取的折旧贷款期内意料可以实现的净利润。 有的银行在贷款保证合同中规定了对保证人的履约强制条款,商定银行在借款人不能如期还款时,可以从保证人账户中扣划其所担保的款项,保证人申明放弃抗辩权。实行这种措施,银行可以扣划的只限于保证人资产中的货币资金部分。 当保证人不履行保证义务时,银行可以向法院提起诉讼,并申请法院强制执行。民事诉讼法规定法院可以实行的强制执行措施包括:冻结、划拨被执行人的应当履行义务部分的存款;扣留、提取被执
19、行人应当履行义务部分的收入;查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产等。在实际执行中,法院通常实行的执行措施是冻结、划拨被执行人的存款,查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产一般仅限于流淌资产中的存货和运输工具等,极少对企业的土地、房屋、机器设备等实行拍卖、变卖等措施。 从银行和法院实际实行的清收措施看,一般都不包括对保证人基本固定资产的清收,所以在测算企业的偿债实力时,一般不应将基本固定资产计算在内。 分析测算企业的保证明力,不能简洁地通过分析企业的财务报表来实现。企业为了获得贷款,往往会报送一些财务状况优良的不实报表。银行信贷人员在分析企业的保证明力时,首先要分析企业
20、会计报表的真实性,有时可以从不同会计年度报表之间的连接和不同会计科目之间的联系上觉察问题。人们衡量企业的会计报表是否真实,往往先看其是否经过了会计师事务所的审核,其实这是不够的,经过审核的会计报表真实性要大一些,但未必就确定可信,因为中介机构为了拉业务,往往曲意迎合托付人的意志,出具不负责任的审核报告。上市公司的年度会计报表都要经过会计师事务所审核,但财务造假的丑闻仍时有报道。国资委对大中型国有企业财务报表的一项调查结果说明,80%的国有企业财务报表不实!所以,信贷人员确定要有足够的财务分析实力并要深化了解企业的经营状况,对企业会计报表的真实性做出负责任的推断。 企业的财务报表既使是没有问题的
21、,也不能简洁地通过其分析测算企业的保证明力。因为从财务报表上并不能直观地看出企业资产的质量状况。资产负债表账面资产金额大并不代表其保证明力强,要看其资产负债率的凹凸,而从报表数字计算的资产负债率,往往不能反映企业真实的偿债实力,企业实际的偿债实力常常与报表数据相去甚远。金融资产管理公司在追究保证单位还款责任时,往往要聘请中介机构对企业的偿债实力进行评估,经过评估,企业的实际资产价值往往要大大缩水,因为存货中的部分资产可能已经严峻贬值,多数应收账款可能已经不能收回,对外投资可能事实上已经损失,机器设备可能已经出现较大的功能性贬值等等,使企业实际的资产价值大为削减;评估后的实际负债又往往会大幅增加
22、,如有些企业的报表遗漏某些负债项目,一些应付款项没有计提,将这些项目进行修正后,企业的负债就会大为增加;在分析企业偿债实力时,还要将对外担保纳入负债总额,这就使企业的资产负债率发生很大转变,债务保证明力大为降低。但这还不能确定企业最终的偿债实力,因为当企业的大额债务被强制执行时,常常会引发债务人的破产,所以实践中比较常用的偿债实力分析方法是破产清算法,依据这一方法,先要变卖企业的资产,企业的变现价值一般比评估价值要低;在对变现价值在债权人之间支配前,还需要先行扣除清算费用、职工安置费、税金等优先支付款项,这使银行实际能够得到的资金更加削减。所以远不能以企业的资产负债表直观地分析其实际的保证明力
23、。资产管理公司对中介机构评估的担保债权价值,往往也不能从保证单位收回,而要通过债权拍卖来实现,拍卖时以评估值确定拍卖底价,常常会流拍,经过降低拍卖底价后,实际成交价又会比评估值低。所以银行信贷人员不能简洁地从企业供应的财务报表分析企业的保证明力,而要深化企业,认真调查探讨其生产经营状况和资产质量状况,获得其真实的财务数据。然而一些银行的贷款管理制度规定:贷款人接到保证人的有关资料后,应当对保证人的资格和偿债实力进行审查,必要时应当对保证人进行实地考察。这种规定明显不够审慎,假如不是信贷人员已经足够了解的企业作担保,应当必需到企业进行实地考察。对大额贷款还应当组织对借款人和保证人的资产进行评估。
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