2023年进一步加强全省非煤矿山安全生产工作的措施.docx

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1、2023年进一步加强全省非煤矿山安全生产工作的措施 第一篇：进一步加强全省非煤矿山平安生产工作的措施 进一步加强全省非煤矿山平安生产工作的措施 为深化实行贵州省平安生产三年攻坚实施方案，着力抓好非煤矿山领域平安生产工作，确保全省非煤矿山平安生产形势根本好转，制定如下措施。 一、工作目标 一非煤矿山整顿关闭工作目标。2023年淘汰落后产能和不具备平安生产条件非煤矿山636座，2023年关闭524座，2023年关闭439，到2023年底，全省非煤矿山数量由目前的5541座限制在4000座以内。 二非煤矿山死亡人数指标。2023年非煤矿山死亡人数为34人，每年依据10%下降，到2023年限制在25人

2、以下。 二、严格落实企业平安生产主体责任 三牢固树立平安生产先进理念。非煤矿山企业必需坚持以人为本、科学进展、平安进展，牢固树立平安生产“零事故，零指标的理念，依据“从零起先，向零迈进的要求切实强化平安生产工作，建设本质平安型非煤矿山企业。 四全面落实非煤矿山平安管理责任。非煤矿山企业主要负责人是平安生产的第一责任人，必需全面负起责任，认真履行职责，加强对平安生产工作的领导，经常检查本单位的平安生产状况，探讨解决平安生产中的重大问题，组织建立并落实各级平安生产责任制，形成完好有效的平安生产责任体系。生产经营单位必需依法设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员，不断完善平安生产的各项规章

3、制度、作业标准和岗位操作规程，刚好报告、整治、消退事故隐患，编制事故应急救援预案，并认真组织演练；对重大危险源要登记 建档，定期进行检测，落实监控措施。 三、严格落实平安生产监管责任 五落实政府部门监管责任。各级政府相关职能部门要严格依据省人民政府办公厅关于转发省平安监管局等部门贵州省2023-2023年金属非金属矿山整顿关闭工作方案的通知黔府办发202365号和贵州省平安生产委员会关于印发贵州省金属非金属矿山整顿关闭工作组织和联合执法制度的通知黔安20234号要求，切实履行平安监督管理职责，建立特地的组织和协调机制，依法取缔和关闭无证开采、不具备平安生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其

4、是小矿山，全面提高矿山平安生产水平和平安保障实力，促进矿山平安生产形势持续稳定好转。 六落实非煤矿山平安属地监管制度。全省非煤矿山必需依据“属地监管原则，自觉接受、听从地方政府及其平安监管部门等部门的日常监督管理和平安检查，严格落实非煤矿山企业平安生产责任，着力抓好平安生产工作。要依法依规肃穆追究不听从、不接受属地平安监管的非煤矿山企业及其主要负责人责任。 四、做好非煤矿山整顿关闭工作 七依据国务院办公厅转发平安监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作看法的通知国办发54号、省人民政府办公厅关于转发省平安监管局等部门贵州省2023-2023年金属非金属矿山整顿关闭工作方案的通知黔府办发

5、202365号要求，重点对以下矿山开展整顿关闭： 1、对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭： 1未依法取得采矿答应证、工商营业执照、平安生产答应证等证照，擅自从事矿产资源开采的； 2关闭后擅自复原生产的； 3存在持勘查答应证采矿、越界开采等违法行为，且拒不整改的； 4违背建设项目平安设施、污染治理设施“三同时同时设计、同时施工、同时投入生产和运用规定，拒不执行平安环保监管指令、逾期未完善相关手续的； 5采矿答应证和平安生产答应证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。 2、对限期停产整改后仍不具备平安生产条件的矿山依法予以关闭： 1存在重大平安和环境隐患以及地质灾

6、难，且整改无望的； 2技术装备落后、平安生产和环境爱惜得不到保障的； 3小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应接受而未接受中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次裂开，以及未实行分台阶分层开采的； 4相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离不符合有关规定的； 5地下矿山井下生产系统尤其是通风系统不完善、未实行机械通风，以及采场管理混乱的； 6尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合平安环保要求，以及未经审批擅自回采尾矿的； 7地下矿山在2023年6月30日前未按规定完成平安避险“六大系统建设的； 8三等以上尾矿库在2023年12月31日前未安装在线平安监控系统的； 9在2023年12月31

7、日前未完成平安生产标准化建设的； 10发生较大以上生产平安责任事故或次生较大以上突发环境事 件的。 3、对工艺、技术、装备落后，不符合产业进展政策的矿山限期予以关闭： 1一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围要求进行关闭的； 2不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模、最低服务年限的； 3运用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备，在规定期限内未整改的； 4独立选矿厂无固定、合法矿石来源的； 5砖瓦用粘土、页岩等资源开采不符合国家关于爱惜土地资源、爱惜环境相关政策的。 五、把好平安生产准入关 八各级平安监管部门要严把关，对达不到最小开采规

8、模和最低服务年限要求的新建非煤矿山项目一律不予平安答应。其他延期办证以及新、改、扩建项目的非煤矿山必需符合国家、省的相关产业政策，对不符合规定的一律不予平安答应和审批。 九严格“三同时审批手续。认真实行国家平安监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目平安专篇编写提纲等文书格式的通知(安监总管一202345号)、国家平安监管总局关于印发陆上石油自然气长输管道建设项目初步设计平安专篇编写提纲等文书格式的通知(安监总管一2023155号)文件要求，各级平安监管部门要认真做好非煤矿山新建、改建、扩建项目平安设施“三同时审查验收工作。严格程序、严格标准、严格审查验收，重点把好投入生产试运行的验收，严禁未经

9、“三同时审查验收合格的项目投入生产运行。 十加强对持证非煤矿山企业的监督管理。要加强对已取证非 煤矿山企业的平安监管，对发生死亡事故的非煤矿山企业，要暂扣平安生产答应证，责令限期停产整改，整改不合格的依法进行关闭。 六、加强非煤矿山平安基础管理 十一健全完善企业平安生产责任制和各项规章制度。非煤矿山企业要建立健全以法定代表人负责制为核心的各级平安生产责任制。在此基础上，要健全完善平安目标管理、矿领导下井带班、平安例会、平安检查、平安教化培训、生产技术管理、机电设备管理、劳动管理、平安费用提取与运用、重大危险源监控、平安生产隐患排查治理、平安技术措施审批、劳动防护用品管理、职业危害预防、生产平安

10、事故报告和应急管理、平安生产奖惩、平安生产档案管理等制度，以及各类平安技术规程等。 十二建立健全企业平安管理机构。非煤矿山企业要设立特地平安管理机构，配备专职平安管理人员。地下矿山专职平安管理人员不少于3人，露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人，每班必需确保有专兼职平安员在岗。 十三建立并严格落实地下矿山矿领导下井带班制度。地下矿山企业要建立健全矿领导下井带班制度，并与工人同时下井、同时升井。下井带班矿领导要把保证平安生产作为首要责任，切实驾驭当班井下的平安生产状况，加强对重点部位、关键环节的检查巡察，刚好觉察和处置平安隐患，制止违章指挥、违规作业、违背劳动纪律的“三违行为，觉察危及职

11、工生命平安的重大隐患时，带班矿领导必需马上组织停产、撤人。 十四加强企业生产技术管理。非煤矿山企业要设立技术总负责人，并明确技术总负责人在企业主要负责人的领导下，对矿山生产技术工作负总责。与此同时，要设立生产技术管理机构，配备采矿、机电、地质及测量等专业技术人员。地下矿山还必需配备通风等专业 技术人员。没有条件配备专业技术人员的矿山，必需聘请专业技术人员或托付评价、询问、技术服务等中介机构供应技术服务。要严格依据金属非金属矿山平安规程GB16423-2023等相关技术规范，刚好绘制矿山相关实测图纸，图纸要与实际相符。企业技术总负责人每月要组织召开一次技术分析会议，特殊状况下要随时召开，刚好探讨

12、解决平安生产技术问题。地下矿山企业每年要对采掘、提升、运输、通风、防排水、供配电等系统进行一次平安牢靠性评估。因不解决平安生产技术问题而产生重大隐患的，要对企业主要负责人、技术总负责人和有关人员赐予惩处；发生生产平安事故的，依法追究责任。 十五切实加强企业平安专业管理。地下矿山要实行有力措施，不断加强通风、提升、爆破、顶板、空区、地压、机电设备和探排水等专业管理；露天矿山要不断加强高陡边坡、排土场监测监控；尾矿库要不断加强坝体稳定性、筑坝和排洪设施监测管理。 十六加强尾矿库平安管理。一是尾矿库的新建、改建、扩建、闭库以及在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用等建设工程，要严格依据建设项目平安设施“

13、三同时监督管理暂行方法国家平安监管总局第36号、尾矿库平安监督管理规定国家平安监管总局第38号、贵州省尾矿库平安管理方法贵州省政府114号令等有关规章和标准执行，编制平安预评价报告、平安专篇和验收评价报告，履行平安设施设计审查和竣工验收手续。没有尾矿库平安设施设计或者平安设施设计未依法报经平安监管部门审查批准，不得施工；阅历收不合格，不得投入生产和运用。二是要主动推广尾矿库在线监测、尾矿充填和干式排尾等先进适用技术，2023年底前，四等以上含四等在用尾矿库全部实如今线监测。要主动推动各地区和尾矿库企业加大科技投入，进一步改善尾矿库建设和生产的工艺、技术、装备、设施，激励接受一次性筑坝方式建设尾

14、矿库。 十七切实加强企业现场平安监督检查。非煤矿山企业要落实现场平安检查的内容、范围、频次、方法，制定现场检查表，落实责任单位和责任人。要严格检查处置各系统、各部位、各作业地点存在的各种问题，严格查处“三违和超实力、超强度、超定员组织生产等行为。要激励职工监督举报各种违规和违章行为，对举报者赐予嘉奖。 十八刚好排查治理平安生产隐患。非煤矿山企业要依据平安生产事故隐患排查治理暂行规定国家平安监管总局令第16号的规定，严格落实平安生产隐患排查治理制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。企业主要负责人或主管负责人、技术总负责人每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的平安检查。

15、对查出的各类隐患要进行登记，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实。要建立以平安生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。隐患整改结束后，由企业法定代表人或主管负责人、技术总负责人组织验收。对隐患整改不力造成生产平安事故的，要依法从重追究相关负责人的责任。 十九强化企业职工平安教化培训。非煤矿山企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员必需经相关机构培训合格、取得相应资格证后方可上岗工作。严格执行全员平安教化培训制度，对新上岗的从业人员要依据有关规定进行强制性平安培训，保证其具备本岗位平安操作、自救互救以及应急处置所需的学问和技能。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依

16、法停产整顿。没有对井下作业人员进行平安培训教化，或特种作业人员无证上岗导致事故发生的，要依法予以关闭。 二十加强对外包施工队伍的平安管理。从事非煤矿山采掘施工的外包施工单位必需具备矿山工程施工资质并取得平安生产答应证。非煤矿山企业要与外包施工单位签订平安生产管理协议，明确非煤矿 山企业是平安生产的责任主体，外包施工单位对承接工程负干脆平安生产责任。外包施工单位施工前，要向承接工程所在地县级以上平安监管部门备案，否则不得开工。营业性爆破作业单位从事矿山工程爆破作业的，必需依据矿山采掘施工单位的条件取得非煤矿矿山企业平安生产答应证。 二十一加强企业平安标准化建设。2023年底前，全部已取得平安生产

17、答应证的非煤矿山要到达平安标准化最低等级。在规定时间内未到达平安标准化最低等级的，要依法撤消其平安生产答应证，并依法予以关闭。2023年1月1日以后换发平安生产答应证的，必需到达平安标准化最低等级，否则不予办理延期换证手续。 二十二加强企业班组平安管理。非煤矿山企业要把班组平安管理作为平安生产的重要环节抓紧抓好。要健全班组平安管理制度，落实班组平安生产责任，设立班组平安员，建立班组平安生产台账，开展经常性的班组平安活动，提高班组预防和应对事故灾难的实力。 七、着力推动平安专项整治 二十三各级平安监管部门要在深化“打非治违的基础上，结合本辖区非煤矿山平安生产工作实际，制定本地区的非煤矿山平安生产

18、专项整治方案，地下矿山以防中毒窒息、防采空区塌陷、防冒顶片帮、防透水、防火灾、防爆破事故和提升、运输、供电、灾变设施等重点部位和关键设备设施为重点开展专项整治；露天矿山以治理不自上而下分台阶(分层)开采、边坡出现变形和滑动迹象、排土场排土工艺参数不符合设计规定、未建立排土场监测系统、排土场下游有人员聚集和重要设施为重点进行专项整治；尾矿库含赤泥库和锰渣库以危库、险库、病库的治理，尾矿库隐患排查整治，尾矿库超量储存、排洪设施带病运行为重点开展专项整治。 八、肃穆事故责任追究 二十四一般事故责任追究。非煤矿山发生一般生产平安事故的，对矿长、副矿长予以撤职或解聘，一年内均不得任命或聘用担当矿级及以上

19、平安管理职务。对发生一般生产平安事故的非煤矿山企业，处20万元的罚款，其主要负责人依法暂扣或者撤消其平安资格证，处上一年年收入30%的罚款。 二十五较大事故责任追究。非煤矿山发生较大生产平安事故，或者连续12个月发生2起一般生产平安事故的，对矿长、副矿长予以撤职或解聘和主要负责人予以停职检查，并由有关部门取消其任职资格、5年内不得担当非煤矿山平安管理职务。对发生较大生产平安事故的非煤矿山企业，处50万元的罚款，其主要负责人依法暂扣或者撤消其平安资格证，处上一年年收入40%的罚款。 二十六重大事故责任追究。非煤矿山发生重大生产平安事故，或者连续12个月发生2起较大生产平安事故的，对矿长、副矿长予

20、以撤职或解聘和主要负责人予以撤职或解聘，并由有关部门取消其任职资格、5年内不得担当非煤矿山平安管理职务。对发生重大生产平安事故的非煤矿山企业，处200万元的罚款，其主要负责人依法暂扣或者撤消其平安资格证，处上一年年收入60%的罚款。 二十七相关人员责任追究。对非煤矿山生产平安事故发生负有责任的相关人员，依据平安生产法、生产平安事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号等有关法律规定追究责任。构成犯罪的，依法追究相关人员刑事责任。 其次篇：进一步加强非煤矿山平安生产标准(2023最新) 赢了网s.yingle 遇到平安生产法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问 :/s.yingle 进

21、一步加强非煤矿山平安生产标准(2023最新) 国家平安监管总局关于进一步加强 非煤矿山平安生产标准化建设工作的通知 安监总管一2023104号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团平安生产监督管理局，海油安办各分部，有关中心企业： 近年来，依据国家平安监管总局的统一部署，在各级平安监管部门和非煤矿山企业的共同努力下，全国金属非金属矿山尾矿库平安生产标准化建设取得初步成效，石油自然气生产单位全面推行健康、平安和环境HSE管理体系并持续加以改良。为深化实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国发202323号，以下简称国务院通知和国务院安委会关于深化开展企业平安生产标准化建设的指导看法安委

22、20234号，以下简称指导看法精神，进一步加强非煤矿山平安生产标准化建设以下简称 法律询问s.yingle 赢了网s.yingle 标准化建设，不断提高非煤矿山平安管理水平和平安保障实力，促进全国平安生产形势持续稳定好转，现就有关要求通知如下： 一、进一步明确标准化建设的总体思路和工作目标 1.总体思路。深化实行科学进展观，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，牢固树立以人为本、平安进展理念，切实落实国务院通知和指导看法精神，本着规范工作、全面推动的原则，健全完善标准化建设评审标准体系、评审组织体系和嘉奖约束体系；强化石油自然气生产单位HSE管理体系建设，依据标准化建设要求分级达标；促进非

23、煤矿山实现全员参与、过程限制和持续改良，推动本质平安水平和管理水平的提高，有效消退事故隐患，防范生产平安事故发生。 2.工作目标。2023年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库到达三级以上平安生产标准化水平，公布实施HSE管理体系分级及评分方法；2023年底前，全部非煤矿山和尾矿库到达三级以上平安生产标准化水平；2023年底前，80%的大中型非煤矿山到达二级以上平安生产标准化水平。 二、健全完善标准化建设工作体系 法律询问s.yingle 赢了网s.yingle 1.健全完善评审标准体系。非煤矿山平安生产标准化评审接受标准化得分和平安绩效两个指标确定等级，分为一级、二级、三级共3个等级，

24、其中一级为最高。对金属非金属矿山地下开采系统、露天开采系统、尾矿库、小型露天采石场和石油自然气生产单位分别依据相应的评分方法进行评审、确定达标等级。 2.健全完善评审组织体系。国家平安监管总局负责非煤矿山一级标准化和海洋石油自然气生产单位标准化评审组织工作；省级平安监管部门负责非煤矿山不含海洋石油自然气生产单位二级、三级标准化评审组织工作。 国家平安监管总局确定非煤矿山一级标准化和海洋石油自然气生产单位标准化评审组织单位和评审单位；省级平安监管部门确定非煤矿山不含海洋石油自然气生产单位二级、三级标准化评审组织单位和评审单位，并报国家平安监管总局备案。 评审组织单位负责平安生产标准化评审申请受理

25、、组织评审单位进行评审、向平安监管部门提交评审材料、颁发平安生产标准化证书和牌匾等工作。 评审单位依据评审组织单位工作支配和平安生产标准化评分方法，依法独立开展平安生产标准化评审工作。 法律询问s.yingle 赢了网s.yingle 3.健全完善激励约束体系。各级平安监管部门海油安办及分部，下同要依据非煤矿矿山企业平安生产答应证明施方法国家平安监管总局令第20号的有关要求，将标准化建设与平安生产答应制度相结合；要主动探讨实行相关激励政策措施，对于到达标准化等级的非煤矿山，各地可探究在落实相关平安生产经济政策等方面实行实惠措施，激励其不断提高标准化等级。同时，将达标结果向银行业、证券业、保险业

26、、担保业等主管部门通报，作为企业绩效考核、信誉评级、投融资等的重要参考根据，促进其提高达标建设的质量和水平；对在2023年底前未到达三级以上标准化等级的非煤矿山，要暂扣其平安生产答应证，责令停产整顿，限期达标；对整改逾期未达标的，要提请地方政府依法予以关闭。 三、标准化评审程序 1.平安生产标准化等级评审定级程序为：非煤矿山自评，评审组织单位组织评审，平安监管部门审核公告。 2.非煤矿山自评。已取得平安生产答应证尾矿库为正常库，建立标准化体系并良好运行6个月以上的非煤矿山，可成立自评组织机构，自评确定相应等级，形成平安生产标准化自评报告。 法律询问s.yingle 赢了网s.yingle 3.

27、申请评审。非煤矿山根据自评等级，向平安监管部门确定的评审组织单位提出书面评审申请格式见附件1。 4.评审、报告。评审组织单位收到评审申请后，应从平安监管部门确定的评审单位中随机选择评审单位，托付其开展评审工作。评审完成后，评审组织单位应进行审核，认定其符合要求并确定等级后，向负责审核公告的平安监管部门提交评审报告表格式见附件2、评审报告等相关材料。 5.审核、公告。平安监管部门对评审组织单位提交的评审报告材料进行审核，对符合条件的予以公告。 6.颁发证书、牌匾。经平安监管部门公告后，由评审组织单位颁发非煤矿山平安生产标准化证书式样见附件3、牌匾式样见附件4。证书、牌匾由国家平安监管总局监制，依

28、据相应等级统一编号。 四、工作要求 1.统一思想，加强领导。各级平安监管部门和非煤矿山要把思想统一到国务院通知和指导看法精神上来，充分相识标准化建设对加强平安生产工作的重要意义，加强组织领导，制定和完善工作方案，落实工作责任。要加大工作力度，不断总结阅历，推动标准化建设规 法律询问s.yingle 赢了网s.yingle 范、有序开展，并刚好报送标准化建设信息。 2.强化指导，分类推动。各级平安监管部门对已经取得平安生产标准化等级证书的，要抓稳固、抓提升、抓改良，有效期满后按本通知要求重新评审定级；对已经开展标准化创建工作，尚未评定等级的，要抓规范、抓过程、抓实效，按本通知要求评审定级；对尚未

29、开展标准化创建工作的，要抓指导、抓促进、抓达标，依据工作目标限期完成标准化建设工作任务。 3.统筹规划，分步实施。各级平安监管部门要在认真总结标准化建设工作阅历的基础上，根据全国标准化建设的总体目标，探讨制定符合本地区实际的工作方案，明确各工作具体目标。同时，对辖区内未开展标准化建设的非煤矿山，要依据经济性质、矿山种类、生产规模、开采工艺等进行分类，本着先易后难的原则，有步骤地推动标准化建设工作。 4.典型示范，务求实效。各级平安监管部门要引导规模大、管理水平高的非煤矿山领先到达相应标准化水平，发挥辐射和示范带动作用；要促进中小矿山开展标准化建设，不断提升本质平安程度，进一步提高平安管理水平和

30、平安保障实力。非煤矿山要把重点放在加强标准化建设的过程中，并持续改良；要留意工作实效，真抓实干，防止走形式、走过场。 法律询问s.yingle 赢了网s.yingle 5.加强培训，严格监管。各级平安监管部门要依托评审组织单位或相关机构，对平安监管部门、非煤矿山和评审单位相关人员进行业务实力培训；要制定评审组织单位、评审单位和评审人员管理方法，加大对其工作过程的监督力度，对违背有关规定的依法予以惩处。要本着服务与监管相结合的原则，加强对各类非煤矿山标准化建设工作的指导，对于不按规定开展标准化建设的，要运用法律、经济、行政的手段催促其尽快启动实施；要加强对非煤矿山平安费用提取状况的监督检查,催促

31、其加大对平安生产标准化建设的投入,切实改善平安设施、设备和平安条件，提高平安管理水平。各级平安监管部门不得在标准化创建工作中收取费用。 国家平安监管总局关于加强金属非金属矿山平安标准化建设的指导看法安监总管一202380号同时废止。 附件： 1.非煤矿山平安生产标准化评审申请书2.非煤矿山平安生产标准化评审报告表3.非煤矿山平安生产标准化证书式样4.非煤矿山平安生产标准化牌匾式样 国家平安生产监督管理总局 法律询问s.yingle 赢了网s.yingle 二一一年七月五日 关于加强非煤矿山平安生产标准化建设工作的通知 安监总管一2023104号 什么是应收账款质权 :/s.yingle /w/

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