2023年长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定.docx

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1、2023年长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定 第一篇：长春市城市管理相对集中行政惩处权暂行规定 长春市人民政府令 第3号 长春市城市管理相对集中行政惩处权暂行规定已经2023年10月22日市政府第9次常务会议探讨通过，现予发布，自发布之日起施行。 市长：崔杰 二OO八年十一月一日 长春市城市管理相对集中行政惩处权暂行规定 第一条为加强城市管理，提高行政执法水平和效率，爱惜公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政惩处法和国家、省的有关规定,结合本市实际,制定本规定。 其次条在本市市区范围内实施城市管理相对集中行政惩处权,适用本规定。 本规定所称城市管理相对集中行政惩处权,是指

2、按照中华人民共和国行政惩处法和国务院有关确定的规定,由城市管理行政执法机构相对集中行使有关行政机关的全部或者部分行政惩处权。 第三条城市管理相对集中行政惩处实行分级负责、以区为主、属地管理的原则。 第四条城市管理行政惩处遵循公开、公正的原则。实施行政惩处以事实为根据，并与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。 城市管理行政执法机构应当正确行使行政惩处权，切实维护公共利益和社会秩序，爱惜公民、法人和其他组织的合法权益。 第五条城市管理行政执法机构实施行政惩处，订正违法行为，应当坚持惩处与教化相结合，教化公民、法人和其他组织自觉遵守法律。 第六条市城市管理行政执法机构相对集中行使本市城市管理方

3、面的行政惩处权以及与行政惩处权相关的行政强制权。 各区含开发区，下同城市管理行政执法机构在本辖区内相对集中行使城市管理方面的行政惩处权以及与行政惩处权相关的行政强制权。 城市管理行政执法机构可以根据工作需要，托付街道办事处对其辖区内城市管理方面的违法行为进行监督检查和惩处。 市、区人民政府建设、市容环境卫生、环保、卫生、工商、民政、公安等行政管理部门应当依据各自职责，协作城市管理行政执法机构做好城市管理相对集中行政惩处工作。 第七条市城市管理行政执法机构负责全市城市管理行政执法的综合协调、指挥调度、监督检查，并具体实施全市水务、燃气等公用设施管理的行政执法工作；区城市管理执法机构负责本辖区内的

4、城市管理行政执法工作。 第八条有关行政管理部门答应的以下事项,应当在5个工作日内将行政答应确定和相关资料告知或者抄送城市管理行政执法机构: (一)设置户外广告、商业性牌匾； (二)门面装饰； (三)临时占用城市道路； (四)处置建筑垃圾； (五)施放气球； (六)其他涉及相对集中行政惩处权的答应事项。 第九条城市管理行政惩处权相对集中后，由城市管理行政执法机构相对集中行使的行政惩处权，其他行政管理部门不再行使；照旧行使的，作出的行政惩处确定无效。 城市管理行政惩处权相对集中行使后，城市管理日常工作仍由法律、法规、规章规定的部门负责。 第十条城市管理行政执法机构和有关行政管理部门应当建立健全行政

5、惩处和行政答应的信息共享机制,互相通报有关行政管理信息，共同做好城市管理行政执法工作。 第十一条本市城市管理行政执法机构行使以下行政惩处权： 一市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政惩处权； 二水务、燃气等公用设施管理方面法律、法规、规章规定的部分行政惩处权； 三气象管理方面法律、法规、规章规定的对违背气球施放规定的行政惩处权； 四工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无固定经营场所的无照商贩的行政惩处权； 五市人民政府确定行使的行政惩处权。 第十二条 城市管理行政执法机构对查处的违法案件需要责令当事人补办有关手续的，应当刚好通知有关行政管理部门，由有关行政管理部门提出是否允许当事

6、人补办有关手续的书面看法后，再作出行政惩处确定。 有关行政管理部门应当在收到城市管理行政执法机构的通知后5个工作日内提出看法。逾期未提出看法的，视为同意当事人补办有关手续。 第十三条城市管理行政执法机构在执法中觉察依法应当由其他有关行政管理部门查处的违法行为,应当告知或者移送有关行政管理部门处理；有关行政管理部门在执法中觉察依法应当由城市管理行政执法机构查处的违法行为,应当告知或者移送城市管理行政执法机构处理，城市管理行政执法机构应当受理，并反馈处理结果。 第十四条 市城市管理行政执法机构对区城市管理行政执法机构作出的违法或者不当的行政惩处确定，有权依法予以订正。 市城市管理行政执法机构对区城

7、市管理行政执法机构管辖的案件，在认为必要时可以干脆查处或者指定其他城市管理行政执法机构查处。 第十五条城市管理行政执法机构应当加强对执法人员的教化和培训，实行行政执法责任制和评议考核制。 第十六条 城市管理行政执法机构应当建立和完善日常巡查制度,刚好制止和查处违背城市管理法律、法规、规章规定的行为。 第十七条 城市管理行政执法机构应当建立和完善举报制度。 对违背城市管理法律、法规、规章规定的行为,任何单位或者个人都可以向城市管理行政执法机构举报。 城市管理行政执法机构对举报应当进行登记,刚好核实处理。对不属于本机构职权范围的,应当告知有关行政管理部门处理。 城市管理行政执法机构应当为举报人保密

8、。有明确的举报人的,应当将处理结果反馈举报人。 第十八条 城市管理行政执法机构在查处案件时，需要相关部门、机构进行认定或者鉴定的，各相关部门、机构应当刚好出具认定或者鉴定结论。 第十九条城市管理行政执法人员在查处行政违法案件时，可按照法律、法规的规定对违法行为涉及的工具、物品等予以暂扣、查封。 其次十条城市管理行政执法人员在对行政违法案件进行调查取证时，当事人或者有关人员应当予以协作。 其次十一条城市管理行政执法人员执行公务时，应当统一着装，佩带执法标记，出示执法证件，严格依据中华人民共和国行政惩处法规定的程序实施行政惩处。 城市管理行政执法人员在进行调查或者检查时，不得少于两人。 其次十二条

9、行政执法人员依法当场作出行政惩处确定的,应当填写规范格式、编有号码的行政惩处确定书，并交付当事人。 行政执法人员当场作出的行政惩处确定应当刚好报其所属城市管理行政执法机构备案。 其次十三条 城市管理行政执法机构实施行政惩处时，应当实行罚款确定与收缴罚款相分别的制度。罚款、没收违法所得及没收非法财物拍变卖所得款项应当刚好、足额上缴国库，不得截留、坐支、私分。 其次十四条城市管理行政执法机构在查处案件、询问案件当事人时，案件当事人有权进行陈述和申辩。 城市管理行政执法机构对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当接受，不得因当事人申辩而加重惩处。 其次

10、十五条城市管理行政执法机构作出责令停产停业、撤消答应证或者执照、对个人处1000元以上、对法人或其他组织处5000元以上罚款等行政惩处确定之前，应当告知当事人有要求实行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。 其次十六条 当事人对区城市管理行政执法机构作出的行政惩处确定不服的，可以依法向市城市管理行政执法机构或者区人民政府申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。对市城市管理行政执法机构作出的行政惩处确定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不执行惩处确定的，城市管理行政执法机构可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行

11、。 其次十七条公民、法人和其他组织对城市管理行政执法人员在执法中的违法行为，有权向行政执法监督机关举报，行政执法监督机关应当依法处理。 其次十八条城市管理行政执法人员应当依法行政，忠于职守，文明执法，秉公执法，自觉接受监督，不得以权谋私、滥用职权。城市管理行政执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者其上级机关或者有关机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 其次十九条本规定自发布之日起施行。2023年4月20日发布的长春市城市管理相对集中行政惩处权暂行规定同时废止。 其次篇：苏州市城市管理相对集中行政惩处权实施方法 苏州市城市管理相对集中行政惩处权实施方法

12、.txt心若无尘，一花一世界，一鸟一天堂。我曾经宠爱过你，如今我照旧爱你盼望月亮照得到的地方都可以留下你的笑容那些飘满雪的冬天，那个不带伞的少年，那句被门挡住的誓言，那串被雪覆盖的再见 苏州市城市管理相对集中行政惩处权实施方法 2023年01月04日 16时57分 433 主题分类: 行政诉讼 建设建筑 “城市管理 “行政惩处权 苏州市城市管理相对集中行政惩处权实施方法 苏州市人民政府令第115号 苏州市城市管理相对集中行政惩处权实施方法已经2023年12月21日市政府第60次常务会议探讨通过，现予发布。 市长 阎立 二一年十二月三十日 苏州市城市管理相对集中行政惩处权实施方法 第一章 总则

13、第一条 为加强城市管理，提高行政执法效能，规范实施相对集中行政惩处权，爱惜公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政惩处法和国务院关于进一步推动相对集中行政惩处权工作确实定等规定，结合本市实际，制定本方法。 其次条 本市行政区域内城市管理相对集中行政惩处权的实施，适用本方法。 第三条 城市管理委员会是城市管理工作的综合协调机构，具体负责对城市管理重大工作进行协调和指导，探讨解决城市管理及相对集中行政惩处权工作中的重大问题。 第四条 市、县级市、区城市管理行政执法部门以下简称城管执法部门是本级人民政府行使城市管理相对集中行政惩处权的行政机关，具有独立的执法主体资格，依据本方法规定的职

14、责权限，行使城市管理相对集中行政惩处权，并担当相应的法律责任。 城管执法部门可以托付所属城市管理行政执法机构具体实施城市管理相对集中行政惩处权。 县级市、区城管执法部门向街道、建制镇开发区派驻的执法机构，按照职责分工负责行使该辖区内城市管理相对集中行政惩处权。 第五条 政府法制工作部门负责城市管理相对集中行政惩处权工作的监督和指导。 规划、住房和城乡建设、市容市政、园林和绿化、水利水务、环保、工商、公安、国土等行政主管部门应当协作城管执法部门做好城市管理相对集中行政惩处权工作。 第六条 城市管理相对集中行政惩处权的行使，应当遵循合法、公正、公开、便民的原则，坚持行政执法和管理服务相结合、惩处与

15、教化相结合，推行行政指导，引导公众参与并自觉接受社会监督。 第七条 实施城市管理相对集中行政惩处权工作所需经费列入财政预算，由财政全额拨款。 其次章 职责权限 第八条 城管执法部门行使城市市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政惩处权，强制撤除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。 第九条 城管执法部门行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政惩处权，但对规划部门已受理行政答应但尚未批准即进行建设、已经规划部门批准的在建项目未依据规划设计或者答应条件建设、临时建筑到期后未经续批的违法建设的行政惩处权除外。 第十条 城管执法部门行使城市绿化管理方面法律、法规、规

16、章规定的行政惩处权，但对发生在园林、风景名胜区、单位内部的城市绿化违法行为以及涉及古树名木爱惜的城市绿化违法行为的行政惩处权除外。 第十一条 城管执法部门行使市政管理方面法律、法规、规章规定的除燃气、节水、供水、排水、防洪设施管理以外的行政惩处权。 第十二条 城管执法部门行使环境爱惜管理方面法律、法规、规章规定的，对以下违法行为的行政惩处权： 一在商业经营活动中，运用广播喇叭或者接受其他方法发出高噪声招揽顾客的； 二在机关、医院、学校、科研单位、住宅等噪声敏感建筑物集中区域内，运用广播喇叭或者从事服务加工活动产生环境噪声污染的； 三在人口集中地区和其他需要特殊爱惜的区域内燃烧沥青、油毡、橡胶、

17、塑料、皮革等物质产生有毒有害烟尘或恶臭气体的。 第十三条 城管执法部门行使河道管理方面法律、法规、规章规定的，对以下在城市河道管理范围内违法行为的行政惩处权： 一倾倒垃圾、粪便或者丢弃其他废弃物的； 二洗刷马桶、痰盂、油类容器、腐臭物品或车辆、器具等污染水体的； 三干脆排放生活污水的； 四干脆排放餐饮业或经营性宰杀畜禽、水产品产生的污水、污物的； 五在城市建成区、开发区或镇区范围内的河道擅自停放船舶的。 第十四条 城管执法部门行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政惩处权。 第十五条 城管执法部门行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的，对不依据规定在城市人行道上停放机动车

18、的行政惩处权。 第十六条 有以下违法行为之一的，由城管执法部门按以下规定予以惩处： 一未经答应擅自由主要道路两侧建筑物上开门、开窗、进行立面装修、或者悬挂店招店牌，影响城市景观的，责令其限期改正或者复原原状，并可处以200元以上1000元以下的罚款； 二在道路、广场等公共场所不按规定停放非机动车辆的，或者非机动车辆违背禁行规定的，处以警告或者5元以上50元以下的罚款。 第十七条 国家、省对实施城市管理相对集中行政惩处权的职责权限作出调整的，依据调整后的职责权限执行。 市、县级市、区人民政府在国家、省批准的城市管理相对集中行政惩处权的职责权限内，对在本行政区域内实施城市管理相对集中行政惩处权有特

19、殊规定的，从其规定。 第十八条 城管执法部门实施相对集中行政惩处权应当依据设定该行政惩处权的法律、法规、规章的规定执行，可以实施法律、法规、规章规定的与相对集中行使的行政惩处权相关的行政调查权和行政强制权。 已相对集中到城管执法部门的行政惩处权，原行政主管部门不得再行使；接着行使的，作出的行政惩处确定无效。 第三章 执法协作 第十九条 各级人民政府应当建立健全城市管理相对集中行政惩处权工作协调机制，加强对执法部门和相关行政管理部门之间的行政执法协作，保障城市管理相对集中行政惩处权工作有效实施。 其次十条 城管执法部门和相关行政主管部门应当建立健全城市管理和执法信息互通共享机制，刚好通报相关行政

20、答应、行政惩处等状况。 城管执法部门查处违法行为，需要有关行政主管部门认定的，有关行政主管部门应当刚好认定；需要技术鉴定的，应当托付有资质的鉴定机构予以鉴定。 其次十一条 城管执法部门在执法活动中觉察的违法行为不属于本部门管辖的，应当刚好移送有管辖权的行政主管部门处理。 有关部门觉察依法应当由城管执法部门查处的违法行为，应当刚好移送城管执法部门。 其次十二条 公安部门应当支持城管执法部门依法履行职责，对阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务的行为，应当刚好依法处理。 第四章 执法规范 其次十三条 城市管理相对集中行政惩处权工作实行行政惩处权设定制度和罚款确定与罚款收缴分别制度，推行行政执法责任制

21、度和评议考核制度。 其次十四条 城管执法部门应当刚好对已相对集中的行政惩处权涉及的法律、法规、规章的有关条款进行梳理汇编，并根据法律、法规、规章的修改刚好调整。 城管执法部门应当规范行政强制、行政惩处等行政权力的运行程序和行政惩处自由裁量基准，并向社会公开。 其次十五条 城管执法部门应当建立健全日常巡查机制，刚好制止、查处和订正违背城市管理法律、法规、规章规定的行为。 其次十六条 城管执法部门查处违法行为，应当以订正违法行为为目的。对违法情节略微、危害不大的，应当予以教化，责令其订正违法行为；对违法行为人主动订正违法行为的，应当从轻、减轻或者免予惩处。 其次十七条 城市管理行政执法人员执行公务

22、时，应当统一着装，佩戴统一执法标记，出示行政执法证件，依据法律、法规、规章规定的程序执法。 其次十八条 城管执法部门依法实施暂扣、证据先行登记保存等措施时，应当制作清单，写明物品、证据的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或者盖章。清单由执行单位和当事人各执一份。 对鲜活、简洁变质腐烂的物品实施暂扣的，应当依据有关规定刚好作出妥当处理。 第五章 执法监督 其次十九条 各级人民政府应当加强对城管执法部门行使相对集中行政惩处权工作的监督检查。 第三十条 城管执法部门应当实行政务公开，主动接受人大、政协和社会公众的监督。 第三十一条 城管执法部门应当建立违法行为举报受理制度，并为

23、举报人保密。 对公民、法人或者其他组织举报的违法行为，属本部门职责范围内的，应当刚好查处；不属职责范围的，应当刚好移送有关部门处理，并通知举报人。 第三十二条 市城管执法部门应当加强对县级市、区城管执法部门的业务指导、协调、考核和督查。 市城管执法部门觉察县级市、区城管执法部门对违法行为应当查处而未查处的，应当责令其依法查处；觉察县级市、区城管执法部门对违法行为查处有违法或不当的，应当责令其改正。 第三十三条 城管执法部门及其工作人员有以下违法执法行为的，应当依法追究行政责任；情节严峻构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损害的，应当依法予以赔偿： 一侵扰当事人的人身权利或者其他合法权益； 二滥用

24、职权、玩忽职守、徇私舞弊； 三没有法定根据或者不遵遵守法律定程序实施行政惩处； 四无法定事由或者违背法定程序擅自变更已作出的行政惩处确定； 五未按规定制作法律文书或者未运用合法票据的； 六截留、挪用、私分或者变相私分查封、扣押、没收的财物； 七要求当事人担当非法定义务； 八其他违法执法行为。 第六章 附则 第三十四条 本方法自2023年3月1日起施行。2023年10月1日起施行的苏州市城市管理相对集中行政惩处权试行方法同时废止。 第三篇：宁波市城市管理相对集中行政惩处权实施方法 宁波市 2023-09-18 2023-09-18 地方法规 中国法院网 宁波市城市管理相对集中行政惩处权实施方法

25、第一章 总 则 第一条第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效率，降低行政执法本钱，优化行政执法环境，爱惜公民、法人和其他组织的合法权益，根据 中华人民共和国行政惩处法等有关法律、法规和国务院法制办公室关于在浙江省宁波市开展相对集中行政惩处权试点工作的复函规定，制定本方法。 其次条其次条 本方法适用于宁波市市区范围。 第三条第三条 城市管理行政执法局是经国务院授权、国务院法制办公室批复同意，并经省人民政府批准设立的相对集中行使城市管理行政惩处权的行政机关。 市、区人民政府依法设立城市管理行政执法局，在本辖区内按本方法的规定相对集中行使城市管理行政惩处权。区城市管理行政执法局的

26、行政执法业务受市城市管理行政执法局领导。 第四条第四条 城市管理行政执法局建立城市管理行政执法队伍。 市城市管理行政执法局挂市城市管理行政执法支队牌子，区城市管理行政执法局挂区城市管理行政执法大队牌子。 城市管理行政执法队伍对外统一以城市管理行政执法局的名义依法实施行政惩处，并由城市管理行政执法局担当法律责任。 第五条第五条 城市管理行政执法局内部实行统一领导，分级管理。 市城市管理行政执法局统一行使全市城市管理行政执法工作的业务领导权，对全市城市管理行政执法工作实施组织、协调、检查和监督，并负责对区城市管理行政执法局领导班子的任前审核和全市城市管理行政执法人员的录用审核、培训、考核。 城市管

27、理行政执法局按管辖区域行使行政惩处权。必要时，市城市管理行政执法局可以指挥和调动各区城市管理行政执法人员集中查处违法行为。 第六条第六条 城市管理行政执法局建立行政执法人员轮岗沟通制度，实行行政执法责任制和评议考核制，切实提高行政执法水平。 第七条第七条 单位和个人应当主动支持城市管理行政执法局执行公务，并有权制止和检举揭发违背城市管理的行为。 其次章 职 责 第八条第八条 城市管理行政执法局的具体职责是： 一行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政惩处权，依法强制撤除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施； 二行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政惩处权； 三行使

28、城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政惩处权； 四行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政惩处权； 五行使公用事业管理方面法律、法规、规章规定的行政惩处权； 六行使城区内河管理、城市规划区地下水管理方面法律、法规、规章规定的行政惩处权； 七行使环境爱惜管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染和饮食服务业油烟污染的行政惩处权； 八行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政惩处权； 九行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政惩处权； 十履行法律、法规、规章和省、市人民政府规定的其他职责。 前款规定的职责，在城市管理行政执法局创建

29、初期，可以逐步到位。期间尚未由城市管理行政执法局集中行使的，仍由原担当这些职能的行政执法机关行使。 第九条第九条 城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使以下职权： 一进入被检查单位或现场进行调查或者按照法律、法规的规定进行检查； 二查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料； 三依法接受录音、录摄像等手段，取得有关证据材料； 四依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存； 五依法实施行政惩处； 六法律、法规、规章规定的其他职权。 第十条第十条 行政管理相关部门应当主动关心、协作城市管理行政执法局依法集中行使行政惩处权。在依法行使有关城市管理

30、行政审批事项时，应当将批准结果在5个工作日内抄告城市管理行政执法局，因未刚好抄告而导致严峻后果的，由审批部门担当相应责任。 行政惩处权相对集中行使后，原行政管理相关部门不得再行使已由城市管理行政执法局集中行使的行政惩处权；照旧行使的，其作出的行政惩处一律无效。 第三章 处理程序 第十一条第十一条 城市管理行政执法人员执行公务时，应当统一着装，佩戴执法标记，并出示行政执法证件，严格依据中华人民共和国行政惩处法规定的程序进行执法。 第十二条第十二条 对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政惩处的，城市管理行政执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖城市管理行政

31、执法局印章的行政惩处确定书，作出行政惩处。行政惩处确定书应当当场交付当事人。其中，依法赐予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，城市管理行政执法人员可以当场收缴罚款。 除前款规定的可以当场作出的行政惩处外，城市管理行政执法局实施的其他行政惩处，必需全面、客观、公正地调查，收集有关证据。调查终结，由城市管理行政执法局负责人对调查结果进行审查，对确应受行政惩处的，作出行政惩处确定；对情节困难或重大违法行为赐予较重的行政惩处的，城市管理行政执法局负责人应当集体探讨确定。 城市管理行政执法局在依法作出责令停产停业、撤消答应证或者执照、对非经营活动中的违法行为处以1000元以上罚款、对经营活动中

32、的违法行为处以30000元以上罚款等行政惩处确定之前，应当告知当事人有要求实行听证的权利；当事人要求听证的，城市管理行政执法局应当组织听证。 第十三条第十三条 城市管理行政执法局实施行政惩处时，应当遵守以下规定： 一制作统一规范格式的行政惩处确定书； 二运用财政部门统一制发的罚款收据； 三当场作出罚款惩处确定的，除按本方法第十二条第一款规定当场收缴罚款外，应当告知当事人在15日内到指定的银行缴纳罚款； 四告知当事人依法享有的权利； 五罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，全部上缴同级财政。 第十四条第十四条 城市管理行政执法局实施行政强制措施时，应当遵守以下规定： 一向当事人发出经城市

33、管理行政执法局负责人签发的通知书，并可以要求有关单位予以关心； 二实施查封、扣押时，应当制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或盖章，清单由执行单位和当事人各执一份； 三查封、扣押的期限不得超过1个月。特殊状况经城市管理行政执法局负责人批准可以延长期限1个月； 四可以托付有关单位和个人保管被查封、扣押的物品，保管费由被查封、扣押人支付； 五违法建筑物、构筑物和设施需要撤除的，应当向当事人发出限期撤除通知书；当事人逾期不撤除的，依法予以强制撤除，所需费用由当事人支付或以料抵工。 第十五条第十五条 同一违法行为同时违背若干行政惩处规定的，城市管理行政执法局应按

34、其中最重一项进行惩处，不得重复惩处。 第十六条第十六条 城市管理行政执法局查处的违法案件，需要作技术鉴定的，应当提请行政管理相关部门或专业鉴定机构进行鉴定。 第十七条第十七条 城市管理行政执法局查处的违法案件，需要责令当事人到行政管理相关部门补办有关手续的，在作出行政惩处确定前，应当刚好征求行政管理相关部门的看法。 行政管理相关部门接到城市管理行政执法局征求看法的通知后，应当在5个工作日内提出看法。逾期未提出看法的，视为同意当事人补办有关手续。 第十八条第十八条 城市管理行政执法局查处的违法案件，需要责令当事人赔偿损失的，由城市管理行政执法局依据相应的赔偿标准或征求行政管理相关部门的看法后，在

35、作出行政惩处时责令当事人赔偿。需要移交赔偿金及相关资料的，城市管理行政执法局应当刚好移交行政管理相关部门。 第十九条第十九条 城市管理行政执法局作出的行政惩处确定书，应当在作出后15个工作日内，按案件的类型抄告行政管理相关部门。行政管理相关部门觉察城市管理行政执法局作出的行政惩处确定违法或不当的，应当在15个工作日内将看法反馈给城市管理行政执法局。 城市管理行政执法局在行政执法过程中觉察行政管理相关部门没有依法履行职责时，应当刚好告知行政管理相关部门。 其次十条其次十条 城市管理行政执法局和行政管理相关部门因行政执法发生争议的，由市、区人民政府法制机构进行协调；协调不一样的，由政府法制机构提出

36、处理看法，报本级人民政府作出确定。 其次十一条其次十一条 市城市管理行政执法局认为区城市管理行政执法局作出的行政惩处违法或不当的，应当责令其订正。区城市管理行政执法局拒不订正的，市城市管理行政执法局可以干脆予以订正。 必要时，市城市管理行政执法局可以干脆查处区城市管理行政执法局管辖的案件。 其次十二条其次十二条 当事人对区城市管理行政执法局作出的行政惩处确定不服的，可以依法向所在地的区人民政府或市城市管理行政执法局申请行政复议，也可以干脆向人民法院提起行政诉讼；对市城市管理行政执法局作出的行政惩处确定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议或干脆向人民法院提起行政诉讼。 除法律、法规另有规定外

37、，行政复议和行政诉讼期间不停止行政惩处确定的执行。当事人逾期不履行行政惩处确定的，作出惩处确定的机关可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。 第四章 其他规定 其次十三条其次十三条 对羞辱、殴打、威胁城市管理行政执法人员，阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关按照中华人民共和国治安管理惩处条例的规定予以惩处；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 其次十四条其次十四条 单位和公民对城市管理行政执法人员在行政执法中的违法行为，有权向城市管理行政执法局或者其上级主管部门举报，城市管理行政执法局或者其上级主管部门应当按规定刚好查处。 其次十五条其次十五条 城市管理行政执法人员应当忠于职守，坚持

38、公正执法、文明执法。城市管理行政执法人员在行政执法活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 第五章 附 则 其次十六条其次十六条 本方法自2023年10月1日起施行。 2023年09月18日 本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。 第四篇：城市管理相对集中行政惩处权的思索 城市管理相对集中行政惩处权的思索 为了解决城市管理体制中多头执法、职责交叉、重复惩处、执法扰民、推诿缺位和行政执法机构膨胀的弊端，近几年来许多地方对城市管理相对集中行政惩处权工作进行了试点和探究。从试点和探究中可以看出，实施相对集中行政惩处权是城市管理工

39、作中的一个重大创新，是实现城市管理行政执法法定化、规范化、统一化和专业化的有效途径，必需与时俱进，大胆创新，主动探究，努力推动城市管理相对集中行政惩处权工作。 一、相对集中行政惩处权的必要性 从本质上看，城市行政执法作为城市管理的一种，是对城市经济社会等各种资源的合理配置。但是在传统体制下，城市行政执法体制与职能的不规范、不统一、不明确等问题特别突出。从城市行政执法的法律根据来看，大部分法律法规都是由“条或者“块提出草案，然后交人大或政府审议批准实施，这样就难以超脱地方、部门利益的狭隘眼界，往往会出现政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化。从具体实施来看，由于各个有城市行政执法权力的部

40、门，都有各自的法律、法规，实践中存在“条与“条的关系难以理顺，“条与“块之间难以协调统一的问题，出现了行政执法的“交叉点和“空白点。如：城建部门的建筑装饰与轻工部门的室内装饰、城建部门与交通部门的客运汽车管理、城建部门与工商部门的广告管理、工商部门与质量技术监督部门的质量管理、卫生部门与药品监督部门的药品质量管理等等，这些部门执法交叉点多，简洁导致多头执法、重复惩处、执法效率不高、执法扰民等现象。另外，少数行政执法部门从局部利益动身，以执法为“幌子，不顾地方经济进展，甚至不惜损害国家和人民的根本利益，置国家法律于不顾，对违法应当移送司法机关追究刑事责任的案件不移送，而是以罚代管，以罚代刑，客观

41、上纵容了违法犯罪行为。少数执法人员滥用职权、随便运用自由裁量权，搞以权谋私、权钱交易，办“人情案、“关系案，亵渎法律威历，损害了党和政府的形象。以市为例，近三年来该市共办理了行政执法部门和人员破坏经济环境案件48件，赐予纪律处分41人，实施责任追究12人。这些部门和人员虽然受到了处理，但是由于传统的城市行政执法内在的缘由，难以从根本上杜绝此类现象的再次发生。 在传统的城市管理体制下，基本上是每一部涉及城市管理的法律、法规都相应地设置了一个执法部门，建立了一支执法队伍，结果造成了从事城市行政执法的部门机构林立，队伍快速膨胀。以市为例，尽管经过大刀阔斧地机构改革，该市符合行政执法主体资格的单位照旧

42、达167个，这些部门80涉及到城市管理。人们形容城市行政执法管理部门是“上管天、下管地、中间管空气，“满街都是大盖帽。由于行政执法力气分散到众多的行政执法部门，加之体制不顺、机制不活，部门之间存在职能交叉、管理与执法协调不够，互相推诿，导致管理不到位甚至缺位、执法力气明显缺乏、执法力度不够、执法内耗等问题，难以形成有效的监控体系，无法进行有效的日常管理，造成政府资源的大量奢侈。实施城市管理相对集中行政惩处权对执法资源是一种优化配置，能够实现“一队多能、一员多用，能有效削减政出多门、多头执法、重复惩处，克服多支队伍费用高的弊端，有利于政府把财政资金集中运用在城市建设和城市管理最需要的地方，以较低

43、的本钱取得较高的管理效益。 实行城市管理相对集中行政惩处权制度，使管理审批权、行政惩处权和执法监督权三者分别开来，由多头执法管理向统一执法管理转变；由突击管理向长效管理转变；由追求经济效益为主向追求社会效益为主转变。这样有利于克服主管部门既当运动员又当裁判员的现象，抑制行业不正之风，削减行政执法腐败现象。同时由于对城市管理行政执法部门的职责范围和惩处权限进行了界定和细化，明确了与相关管理部门之间的关系，也有利于杜绝那种“有利可图的抢着干，无利可图的踢皮球的问题和现象，发挥各行政机关的职能作用，逐步实现对城市的依法管理和长效管理，不断提高城市现代化管理和执法水平，改善城市软环境。 二、城市管理相

44、对集中行政惩处权的难点 城市管理实行相对集中行政惩处权的领域，主要包括市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政管理、环境爱惜、工商行政管理、公安交通管理等各方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政惩处权，以及省、市确定调整的城市管理的其他惩处权。从实践中觉察，推动城市管理相对集中行政惩处权制度存在以下困难： (一)利益问题。实行相对集中行政惩处权是一种新的行政执法体制，这一体制的运转要求与原有的行政执法体制相比，行使行政惩处权的机关不再行使行政审批权，实现了行政审批权与行政惩处权的分别；行使集中惩处权的机关由行使某一个方面的惩处权，变为行使几个甚至十几个方面的行政惩处权，表达了行使管理权部门与行使惩处权部门之间的监督与制约。这样一来，少数地方和部门利益短期内可能相 对削减；一些人的受益前景存在某种不确定性；某些不合理的既得利益者则要付出代价，那种“靠执法养执法、“为钱执法、“以罚代管、“人情执法、“关系执法等不良现象就没有市场。少数部门不行避开会以种种理由反对，或者明的表示支持，暗中处处设置障碍，甚至搬来上级业务主管部门施压。另外，行政惩处权从行政管理权中剥离出来之后，与行政惩处权 有关的一些行政权力如何划分和转