2023年食品药品监管局局长讲话稿.docx
《2023年食品药品监管局局长讲话稿.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2023年食品药品监管局局长讲话稿.docx(38页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、2023年食品药品监管局局长讲话稿 第一篇:食品药品监管局局长讲话稿 在2023年省局党组中心组第1次集中学习上的讲话 在2023年省局党组中心组第1次集中学习上的讲话 省政府副秘书长省食品药品监管局局长杨 杰 2023年3月28日 同志们: 这次党组中心组学习的主要内容是认真学习党的十八届三中全会精神,实行云南 省委深化改革的部署要求,探讨我省食品药品监管系统改革的有关事项。下面我讲几点看法。 一、充分相识全面深化改革的重要意义和必要性 一党的十八届三中全会的主要精神 党的十八届三中全会,是我国改革开放在新的重要关头召开的一次重要会议,会议审议通过了中共中心关于全面深化改革若干重大问题确实定
2、。确定对全面深化改革做出重要部署,在全党全社会引起剧烈反响,宽阔干部群众赐予高度评价,认为表达了“最大共识和“最大公约数。 一是提出了全面深化改革总目标,就是完善和进展中国特色社会主义制度,推动国家治理体系和治理实力现代化。 二是提出了全面深化改革6个方面的总要求。紧紧围绕使市场在资源配置中起确定性作用深化经济体制改革,坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济进展方式,加快建设创新型国家,推动经济更有效率、更加公允、更可持续进展;紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推动社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,
3、建设社会主义法制国家,进展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主;紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,加快完善文化管理体制和文化生产经营体制,建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系,推动社会主义文化大进展大旺盛;紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公允正义深化社会体制改革,改革收入支配制度,促进共同富有,推动社会领域制度创新,推动基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充溢活力又和谐有序;紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节省利用、生态环境爱惜的体制机制,推动形成人与自然和谐发呈现
4、代化建设新格局;紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯净性,为改革开放和社会主义现代化建设供应坚毅政治保证。 三是对全面深化改革进行了15个方面的总部署。坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系,加快转变政府职能,深化财税体制改革,健全城乡进展一体化体制机制,构建开放型经济新体制,加强社会主义民主政治制度建设,推动法治中国建设,强化权力运行制约和监督体系,推动文化体制机制创新,推动社会事业改革创新,创新社会治理体制,加快生态文明制度建设,深化国防和军队改革,加强和改善党对全面深化改革的领导。 二精
5、确把握“推动国家治理体系和治理实力现代化的科学内涵 党的十八届三中全会将“完善和进展中国特色社会主义制度,推动国家治理体系和治理实力现代化作为全面深化改革的总目标,是我们党治国理政思想的一个重大创新,表达了我们党开放的姿态和巨大的理论志气。总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上,对推动国家治理体系和治理实力现代化进行了解读。 一是要正确相识提出全面深化改革总目标的深远意义 总目标是用来统领各领域改革的,统筹推动各项领域改革需要管总的目标,也要回答推动各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果。三中全会提出全面深化改革的总目标,并在总目标统领下,
6、明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标。这是改革进程本身向前拓展提出的客观要求,表达了我们党对改革相识的深化和系统化。是坚持和进展中国特色社会主义的必定要求,是实现社会主义现代化的应有之义。 从人类社会的进展的历程来看,古往今来,大多数社会动乱、政权更迭,缘由都可以归结为没有形成有效的国家治理体系和治理实力。因为没有有效的国家治理体系和治理实力,就不能有效解决社会冲突和问题。各种社会冲突和问题日积月累、积重难返,必定带来严峻政治后果。从我国社会历史进程来看,目前我们党的主要历史任务是完善和进展中国特色社会主义制度,为党和国家事业进展、为人民华蜜
7、安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安供应一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程,必需是全面的系统的改革和改良,是各领域改革的改良、联动和集成,在国家治理体系和治理实力现代化上形成总体效应、取得总体效果。 二是要正确相识国家治理体系和治理实力现代化的含 义。 国家治理体系和治理实力是一个国家的制度和执行实力的集中表达,两者相辅相成。治理国家,制度是起根本性、全局性、长远性作用的。没有有效的治理实力,再好的制度也难以发挥作用。同时,还要看到,国家治理体系和治理实力虽然紧密联系,但又不是一码事,不是国家治理体系越完善,国家治理实力就越强。纵观世界,各国各有其治理体系,而各国治 理实力由于客
8、观状况和主观实力的差异,又有或大或小的差距,甚至同一个国家在同一治理体系下不同历史时期的治理实力也有很大差距。因此,三中全会把国家治理体系和治理实力现代化结合在一起。 由于在经济上等各个方面取得的巨大胜利,我国的国家治理体系和治理实力受到了国际上越来越多人确实定,我国独特的进展模式也被很多国家视为可效仿的典范。但是也应当看到,相比于我国经济社会进展和人民群众的要求,相比于当今世界日趋激烈的国际竞争,相比于国家的长治久安,我国在国家治理体系和治理实力还有许多亟待改良的地方,国家制度还没有到达更加成熟更加定型的要求,必需适应国家现代化总进程,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,提高运用中国特色
9、社会主义制度有效治理国家的实力,提高国家机构履职实力,提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的实力,实现国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。只有以提高党的执政实力为重点,不断提高各级干部的思想政治素养、科学文化素养和工作本领,不断提高党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作实力,国家的治理体系才能更加有效运转。 三是正确相识推动国家治理体系和治理实力现代化的制度模式选择 必需完好理解和把握全面深化改革的总目标,这是两句话组成的一个整体,即完善和进展中国特色社会主义制度,推动国家治理体系和治理实力现代化。前一句规定了根本方向,即中国特色社会主义道路,后一句
10、,规定了在根本方向指引下完善和进展中国特色社会主义制度的显明指向。两句话都讲,才是完好的,只讲其次句不讲第一句,那是不完好、不全面的。 我国今日的国家治理体系,是在我国历史传承、文化传统、经济社会进展的基础上长期进展、渐进必进、内生演化的结果。我国国家的治理体系需要改良和完善,但必需是在中国特色社会主义制度这个根本方向的指导下,不能照抄照搬别人的制度模式。要有这种制度自信,没有这种坚决的制度自信就不行能有全面深化改革的志气。全面深化改革,不是因为中国特色社会制度不好,而是要使它更好;坚决制度自信,不是固步自封,而是要革除机制弊端,使我们的制度成熟而长期。 四是正确相识推动国家治理体系和治理实力
11、现代化的核心价值观体系 推动国家治理体系和治理实力现代化,要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观,加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。坚持我们的价值体系,必需坚守我们的核心价值观,充分发挥文化的作用。民族文化是一个民族区分于其它民族的独特标识。要加强对中华优秀文化的挖掘和阐发,努力实现中华传统美德的创建性转化、创新性进展,把跨越时空、超越国度、富有永久魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来,把继承优秀传统文化又弘扬时代精神、立足本国又面对世界的当代中国文化创新成果传播出去。 二、云南省委关于深化改革的部署和要求 云南省委高度重视学习贯彻十八届三中全会和总书记一系列重
12、要讲话精神,省委九届七次会议,审议通过了中共云南省委关于实行的看法,对我省全面深化改革进行了全面部署,提出我省全面深化改革的战略目标、战略重点、优先依次、主攻方向、工作机制和进方式。我省全面深化改革的目标任务是,到2023年,在使市场在资源配置中起确定性作用,加快政府职能转变,健全城乡进展一体化体制机制,培育沿边开放新优势,落实中心深化政治体制改革系列部署,推动文化体制机制创新,推动社会事业改革创新,创新社会治理体制,加快生态文明制度建设,加强和改善党对全面深化改革的领导等10个方面取得突破性进展,为加快“两强一堡建设,推动民族团结进步、边疆旺盛稳定示范区建设,谱写好“中国梦的云南篇章供应强大
13、动力和制度保障。 为加强组织领导,省委成立了以秦荣耀书记为组长的省委全面深化改革领导小组,下设8个专项小组,分别由省级领导同志牵头、有关部门负责同志为成员组建,担当省委全面深化改革领导小组部署的相关工作任务。 为明确责任、形成合力、立改立行、取得实效,省委印发省级有关部门贯彻实施重要举措分工方案。方案覆盖我省经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等各个领域、各个环节,共338项具体举措,每一项举措都明确了各专项小组、省级有关部门牵头单位、参加单位的责任,是我省全面深化改革的总台帐。 秦荣耀书记在省委全面深化改革领导小组第一次会议上,对我省全面深化改革提出了明确要求,一要深刻领悟总书记重要讲话精
14、神,把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和中心决策部署上来,结合云南实际,紧紧围绕实现国家治理体系和治理实力现代化这一目标,坚决不移推动全面深化改革。二要大胆探究,勇于创新,进一步增加系统意识、实效意识、群众意识、长远意识,敢于吃螃蟹、敢于涉险滩、敢于破藩篱、敢于担责任,把全面深化改革落到实处、推向深化。三要留意统筹协调、留意方案制定、留意调研工作、留意工作落实,找准定位,各负其责,立说立行,扎实开展好工作。 三、食品药品监管系统深化改革的必要性 一是实行党的十八届三中全会精神的迫切需要 全面深化改革的总目标就是完善和进展中国特色社会主义制度,推动国家治理体系和治理实力现代化。食品药品监管是公
15、共平安治理的重要内容,监管体系是国家治理体系的重要组成部分。十八届三中全会把食品药品平安监管领域的改革作为全面深化改革的重要领域,纳入“公共平安体系中来要求,说明食品药品平安监管不仅是保障和改善民生的重要手段,而且还是维护公共平安、促进社会的和谐的重要内容。从食品药品平安是重大的基本民生问题、经济问题、社会问题和政治问题,到把食品药品平安监管纳入“公共平安体系,这一科学定位,既是食品药品监管工作定位的重大飞跃,也是食品药品系统深化改革的基点。 中共中心关于全面深化改革若干重大问题确实定指出,要“完善统一权威的食品药品平安监管机构,建立最严格的覆盖全过程的监管制度,建立食品原产地可追溯制度和质量
16、标识制度,保障食品药品平安,确立了食品药品监管深化改革的目标和方向。只有深化改革,完善体制、创新制度,才能建立健全一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系,实现职能整合、机构统一、队伍专业、制度从严、监管规范、执法公正的目的,提升监管的统一性、权威性、执行力、公信力。 二是实行省委决策部署的迫切需要 中共云南省委关于实行的看法提出,要“理顺食品药品监管体制;建立最严格的覆盖全过程的监管制度,健全食品药品技术支撑体系,实行食品原产地可追溯和质量标识制度;对严峻违规企业和个人依法实行行业禁入和“一次性死亡,建立让生产经营者真正成为食品药品平安第一责任人的有效机制。要“合理界定执法权限,明确
17、执法责任,削减执法层级。加强食品药品、平安生产、环境爱惜、劳动保障等重点领域基层执法力气和执法实力建设。这是省委结合实际,对我省食品药品系统深化改革提出的目标和要求。在省委印发的省级有关部门贯彻实施重要举措分工方案338项具体措施中,涉及我局有9项,其中作为参加单位的是7项,牵头单位2项。这是省委对食品药品监管系统改革提出的具体任务,我们只有认真探讨、主动作为、扎实推动,按时限按要求完成好各项改革任务,才能不辜负组织的信任和人民的重托。否则就要问责。 三是适应当前监管形势的迫切需要 一方面,由于新旧冲突互相交织、国际国内互相影响、客观主观互相制约,食品药品平安照旧处于风险高发期和冲突凸显期,监
18、管形势照旧困难严峻。深化改革就是要适应监管新形势,顺应人民群众的新期盼,消退监管的体制弊端,增加监管工作的系统性、整体性、协调性、有效性,提升监管效能。另一方面,食品药品产业进展,需要构建公允竞争的法治环境。要在深化改革中,完善市场规则,当好“警察,管好“红绿灯,在市场监管上履职到位,作制度和规则的“守护神,为产业进展服务。深化改革中,要深刻理解“使市场起确定作用和“更好发挥政府作用的理论观点,既要在管理上简政放权,削减行政审批事项,削减政府对市场的不当干预,激发各类市场主体的活力,又要把市场监管和社会管理履职到位,加强政府市场作用,加强事中事后监管,对食品药品平安领域违法违规行为,用最严格的
19、监管、最严峻的惩处、最肃穆的问责,下猛药、出重拳、严惩重罚,维护法治诚信、公允竞争、优胜劣汰的良好市场秩序。 四是食品药品监管事业进展的迫切需要 保障公众饮食用药平安,监管工作必需适应监管形势转变,顺应政府职能转变要求,与时俱进。要通过深化改革,建立和完善“统一权威的监管机构,走出“九龙治水、水患难除的逆境。要强化预防为主的理念,将关口前移,重心下移,把监管触角延长到乡村,加强基层监管执法和技术力气,打牢监管的“网底。要强化政府、企业、社会组织、公众、新闻媒体等多元主体参与公共事务治理的责任,调动各方面主动性,形成社会共治格局。要变单一行政手段为法律、道德、市场等多种手段并举,创新监管理念,改
20、良监管方式,强化监管手段,提升监管效能。要围绕“建立最严格的覆盖全过程的监管制度要求,结合云南实际,健全完善各项监管制度,规范审批、规范管理、规范执法,增加监管的权威性和公信力。这即是监管工作中长期积累、亟待解决的问题,也是适应监管事业进展,迫切需要改良和加强的重点。 四、我省食品药品监管系统深化改革的总体考虑 食品药品监管系统深化改革,要深化学习贯彻党的十八届三中全会和总书记的一系列重要讲话精神,精确把握云南省委、省政府和国家总局确立的全面深化改革重点和要求,以保障公众饮食用药平安为目标,以转变职能提升效能为核心,以加快监管事业进展为手段,依据“理顺关系、加强基层,优化资源、提升实力,完善制
21、度、规范监管,简政放权、激发活力的原则,主动稳妥、协调有序推动。 要围绕建立“统一权威监管机构的目标,探讨推动监管体制机制改革,理顺关系、规范设置、优化资源、充溢基层。要围绕加强实力建设的目标,探讨推动行政监管、行政执法、技术支撑体系建设,夯实监管基础。要围绕“建立最严格和覆盖全过程的监管制度的目标,探讨推动与国家有关法律法规和国家总局监管有关条例等相配套的规章和规范性文件,加强制度建设。要围绕社会共治的目标,处理好“使市场起确定作用和“更好发挥政府作用的关系,探讨推动监管方式创新,削减事前审批,加强事中事后监管,简政放权、激发市场主体活力,促进社会各方参与,实现政府治理与社会自我调整的良性互
22、动,形成社会共治的良好气氛。 五、食品药品监管系统深化改革的重点任务 食品药品监管系统深化改革,要在完成好省委、省政府给予我局9项任务的同时,结合我省食品药品监管实际,围绕如何形成权威高效的监管体制等问题,主动探究和大胆尝试,不断提高监管水平和监管效能。 一是探究如何形成权威高效的监管体制。要依据党中心、国务院和省委、省政府的要求,主动推动和完善省到乡的4级监管体系。要围绕形成监管合力、建立高效监管体制的目标,探讨各级的监管职能范围,避开职责交叉和监管空白。要探讨乡镇监管站设立形式、人员保障、职责职能、技术装备等问题,保障充分履职。 二是探究如何提高行政审批效能。要主动承接国家总局下放的审批权
23、限,清理全省食品药品监管行政审批事项,建立省市县3级网络联动审批机制,简政放权,指导州市承接好下放的审批权限,提高行政审批效能。 三是探究如何加强省对州市局、县区局的指导和监督工作。要提高省级业务工作的实力和水平,探讨在分级管理体制下,对州市局、县区局加强业务指导的方式和方法,提高指导的针对性和有效性,形成全省一盘棋、上下一条心,保持政令畅通。 四是探究如何拓展新的进展空间,推动食品药品产业新进展。出台管理方法既要实事求是、又要切实可行。设置的条件要合理,要兼顾监管与进展,门槛高了不利于进展,门槛低了又不利于监管。要处理好加强监管与服务进展的关系,探讨药业产业如何拓展新的进展空间,要针对新的监
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 2023 食品药品 监管 局长 讲话稿
限制150内