第8章-建设项目质量和安全管理ppt课件.ppt

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1、经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用第八章第八章 建设项目质量和安全管理建设项目质量和安全管理1 建设项目质量管理概述建设项目质量管理概述2 建设参与各方的质量责任和义务建设参与各方的质量责任和义务3 建设项目质量控制建设项目质量控制5 建设项目施工现场安全管理建设项目施工现场安全管理4 建设项目安全管理概述建设项目安全管理概述经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用8.1 建设项目质量管理概述建设项目质量管理概

2、述8.1.1 建设项目质量概述8.1.2 建设项目质量管理的原则和基础工作8.1.3 建设项目质量管理体系8.1.4 建设项目质量管理制度经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用1、质量目标的含义（1）支支出出收收益益质量质量经济性经济性时间时间建建设设时时间间使使用用期期限限前期前期准备准备时间时间设计设计时间时间施工施工时间时间动用动用前准前准备时备时间间建设项目的目标系统（建设和使建设项目的目标系统（建设和使 用）用）建建设设地地点点建建设设形形式式结结构构功功能能使使用用者者满满意意程程度度经营者

3、提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用质量目标的含义（2）建建设设地地点点建建设设形形式式结结构构功功能能使使用用者者满满意意程程度度支支出出收收益益质量质量经济性经济性时间时间建建设设时时间间使使用用期期限限征地费征地费建造建造费用费用其他一其他一次性费次性费用用清洁费清洁费维修费维修费能源费能源费投资投资（一次性费用）（一次性费用）经常费经常费（使用阶段费）（使用阶段费）投资的回收投资的回收租金租金收入收入利润利润税收税收（社会（社会效益）效益）建设项目的目标系统（建设和使建设项目的目标系统（建设和使 用

4、）用）经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用质量目标的含义（3）环境条件环境条件生产和生生产和生活的条件活的条件与环境、毗邻与环境、毗邻建筑的协调建筑的协调风格风格内涵的表达内涵的表达装饰、美观装饰、美观内部与外部的内部与外部的关系关系安全、安全、可靠可靠生产和生活生产和生活的使用功能的使用功能维护的方便维护的方便体形、造型体形、造型先进性、先进性、新颖新颖空间的使用空间的使用符合使用符合使用者的要求者的要求建建设设地地点点建建设设形形式式结结构构功功能能支支出出收收益益质量质量经济性经济性时间时间建建

5、设设时时间间使使用用期期限限建设项目的目标系统（建设和使用）建设项目的目标系统（建设和使用）使使用用者者满满意意程程度度建筑物理的建筑物理的功能功能声、声、光、热、通光、热、通风风经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用工程项目质量工程项目质量工程项目质量可用性可用性可靠性可靠性经济性经济性与环境与环境的协调的协调业主要求业主要求的其它特的其它特殊功能殊功能与建设地区与建设地区工程设施的工程设施的协调协调造型与美感造型与美感与生态环境与生态环境协调协调与社区环境与社区环境协调协调建筑物理功建筑物理功能能(

6、采光、采光、通风、隔声、通风、隔声、隔热隔热)生产和生活生产和生活使用功能使用功能空间布置的空间布置的合理性合理性平面布置的平面布置的合理性合理性质量效益质量效益质量成本质量成本可维修性可维修性有效性有效性保证强度要求保证强度要求保证稳定要求保证稳定要求保证防火要求保证防火要求安全性安全性保证抗震要求保证抗震要求满足使用寿命满足使用寿命要求要求满足抗腐蚀性满足抗腐蚀性要求要求经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用质量目标也是一个系统设计设计土建施工、土建施工、设备安装设备安装其它其它材料材料设备设备总体

7、总体目标目标质量目标系统质量目标系统质质量量目目标标（要要求求、标标准准）经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用2、建设项目质量的特点、建设项目质量的特点1.影响因素多2.质量波动大3.质量变异大4.质量隐蔽性5.最终检验局限大经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用3.影响建设项目质量的因素影响建设项目质量的因素人；材料；方法；机械设备；环境。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到

8、的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用例：影响混凝土强度的因素例：影响混凝土强度的因素人：技术水平低、责任心差、分工不明确；机：搅拌机失修、振捣器常坏；料：砂石含泥量大、水泥过期；环境：场地太窄、气温低；方法：振捣差、配合比不当、水灰比不准、养护差。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用4.建设项目质量管理的原则和基础工作建设项目质量管理的原则和基础工作建设项目质量管理的概念建设项目质量管理的概念建设项目质量管理的概念建设项目质量管理的概念 是指为保证提高建设项目质量而进行的一系列

9、管理是指为保证提高建设项目质量而进行的一系列管理工作，目的是以尽可能低的成本，按既定的工期完成工作，目的是以尽可能低的成本，按既定的工期完成一定数量的达到质量标准的建设项目。它的任务在于一定数量的达到质量标准的建设项目。它的任务在于建立和健全质量管理体系，用企业的工作质量来保证建立和健全质量管理体系，用企业的工作质量来保证建设项目实物质量。建设项目实物质量。建设项目质量管理的原则建设项目质量管理的原则建设项目质量管理的原则建设项目质量管理的原则（1 1）“质量第一质量第一”是根本出发点；是根本出发点；（2 2）以预防为主的思想；）以预防为主的思想；（3 3）为用户服务的思想；）为用户服务的思想

10、；（4 4）一切用数据说话。）一切用数据说话。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用5.建设项目质量管理的基础工作建设项目质量管理的基础工作（1 1）质量教育）质量教育 质量意识教育：质量第一、为用户服务质量意识教育：质量第一、为用户服务 质量管理知识的普及宣传教育质量管理知识的普及宣传教育 技术培训技术培训（2 2）质量管理的标准化：技术工作和管理工作）质量管理的标准化：技术工作和管理工作（3 3）质量管理的计量工作）质量管理的计量工作（4 4）质量信息：准确、及时、全面、系统）质量信息：准确、及时、

11、全面、系统（5 5）建立健全质量责任制：每一部门和岗位都）建立健全质量责任制：每一部门和岗位都有相应的责任有相应的责任（6 6）开展质量管理小组活动）开展质量管理小组活动经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用6.建设项目质量管理体系建设项目质量管理体系（1）质量管理体系的建立建立健全专职质量管理机构，明确各级各部门的职责分工建立灵敏的质量信息反馈系统实现管理业务标准化、管理流程程序化（2）质量管理体系的运转形式：PDCA循环经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增

12、加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用7.建设项目质量管理制度建设项目质量管理制度（1）建设工程质量监督管理制度；（2）建设工程施工图设计文件审查制度；（3）建设工程竣工验收备案制度；（4）建设工程质量事故报告制度；（5）建设工程质量检测制度；（6）建设工程质量保修制度；（7）质量认证制度。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用8.2 8.2 建设参与各方的质量责任和义务建设参与各方的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义

13、务勘察、设计单位的质量责任和义务勘察、设计单位的质量责任和义务勘察、设计单位的质量责任和义务勘察、设计单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用1.建设单位的质量责任和义务（1 1）应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得）应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将建设工程肢

14、解发包。将建设工程肢解发包。（2 2）应当依法对建设项目的勘察、设计、施工、监理以）应当依法对建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。标。（3 3）必须向有关的勘察、设计、工程监理等单位提供与）必须向有关的勘察、设计、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。齐全。（4 4）不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意）不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位压缩合理工期。建设

15、单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。程质量。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用1.1.建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务（5 5）应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行）应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。未经审查批准的，不得使用。（6 6）实行监理的建设工程，应当

16、委托具有相应资质等级）实行监理的建设工程，应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。理。（7 7）在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家）在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。有关规定办理工程质量监督手续。（8 8）按照合同约定，甲供材料，建设单位应保证甲供材）按照合同约定，甲供材料，建设单位应

17、保证甲供材料符合设计文件和合同的要求。料符合设计文件和合同的要求。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用1.1.建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务（9 9）涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，）涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。有设计方案的，不得施工。（1010）收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、）

18、收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。验施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。验收合格后，方可交付使用。收合格后，方可交付使用。（1111）应当严格按照国家有关档案管理的规定，）应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目的档案，并在建设项目竣建立、健全建设项目的档案，并在建设项目竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。有关部门移交建设项目档案。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求

19、增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用2.勘察、设计单位的质量责任和义务勘察、设计单位的质量责任和义务（1 1）应当依法取得相应等级的资质证书，并在）应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。其资质等级许可的范围内承揽工程。（2 2）必须按照工程建设强制性标准进行勘察、）必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。设计，并对其勘察、设计的质量负责。（3 3）勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察）勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。成果必须真实、准确。（4 4）设计单位应当根据勘察成果文件

20、进行建设）设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。深度要求，注明工程合理使用年限。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用2.勘察、设计单位的质量责任和义务勘察、设计单位的质量责任和义务（5 5）设计单位在设计文件中选用的建筑材料。）设计单位在设计文件中选用的建筑材料。建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定能等技术指标

21、，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。供应商。（6 6）设计单位应当就审查合格的施工图设计文）设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。件向施工单位作出详细说明。（7 7）设计单位应当参与建设工程质量事故分析，）设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。处理方案。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受

22、到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用3.施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务（1 1）应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等）应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。级许可的范围内承揽工程。（2 2）对建设工程的施工质量负责。）对建设工程的施工质量负责。（3 3）总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分）总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位应当对其承包的建设工程总承包单位负责，总承包单位应当

23、对其承包的建设工程的质量承担连带责任。的质量承担连带责任。（4 4）必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得）必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。在施工过程中发现擅自修改工程设计，不得偷工减料。在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。（5 5）必须按照工程设计要求，施工技术标准和合同约定，）必须按照工程设计要求，施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验

24、不检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。合格的，不得使用。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用3.施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务（6 6）必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管）必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，应当通知建设单位和建设工程质量监督机构蔽前，应当通知建设单位和建设工程质量监督机构（7 7）施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关

25、材）施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。（8 8）对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不）对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。合格的建设工程，应当负责返修。（9 9）应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育）应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。岗作

26、业。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用4.工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务（1 1）应当依法取得相应等级的资质证书，并在）应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止超越本单位资质等级许可的范围或者以其禁止超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止允许其他单位或者个人以本单位名义承担工止允许其他单位或者个人以本单位名义承担工程

27、监理业务。不得转让工程监理业务。程监理业务。不得转让工程监理业务。（2 2）与被监理工程的施工承包单位以及建筑材）与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。监理业务。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用4.工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务（3）应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单

28、位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。（4）应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。（5）监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故 1996年12月20日上午9时20分，广东公路线上一座钢筋混凝土特大型桥，建设过程中在进行箱型底板混凝土浇筑时，桥梁支架突然坍塌，致使在桥面上施工的人员坠入74m深的沟底，造成32人死亡、1

29、4人重伤的特大事故。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故一、一、公路工程概况公路工程概况 公路工程位于广东省某市境内，是省道的公路工程位于广东省某市境内，是省道的改建工程，全长改建工程，全长78km78km，其中一期工程，其中一期工程52km52km，二期工程二期工程26km26km。19921992年年1212月批准立项。月批准立项。19931993年年5 5月，一期工程正式开工。后因资金困难，月，一期工程正式开工。后因资金困难，经

30、省外经贸委批准，改由市公路建设开发公司、经省外经贸委批准，改由市公路建设开发公司、日本某大学准备会有限公司和某工程有限公司日本某大学准备会有限公司和某工程有限公司三家成立该公路发展有限公司，负责投资建设。三家成立该公路发展有限公司，负责投资建设。公司的法人代表由日本某大学校长担任，总经公司的法人代表由日本某大学校长担任，总经理由市公路建设开发公司副经理担任。工程总理由市公路建设开发公司副经理担任。工程总投资投资3.53.5亿元人民币。亿元人民币。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用案例：广东省某公路特

31、大型桥坍塌事故案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故 1995 1995年年3 3月，公路发展有限公司与某工程月，公路发展有限公司与某工程有限公司签订了工期有限公司签订了工期1 1年的二期工程承包合同。年的二期工程承包合同。到到19961996年年5 5月，因该工程有限公司无资质证书，月，因该工程有限公司无资质证书，不具备组织施工能力，终止了承包合同，施工不具备组织施工能力，终止了承包合同，施工队伍也清理出场。在这种情况下，市代市长建队伍也清理出场。在这种情况下，市代市长建议，该工程由市公路工程公司（资质暂定为二议，该工程由市公路工程公司（资质暂定为二级）总承包，计划到级）总承包，计划到19971

32、997年年1 1月月3131日建成通车，日建成通车，投入使用。该市公路局成立二期遗留工程施工投入使用。该市公路局成立二期遗留工程施工指挥部。经公路发展有限公司同意于指挥部。经公路发展有限公司同意于8 8月月1 1日再日再次开工。次开工。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故 工程质量由省公路工程质量监督站（隶属于省交通厅）委托该市公路工程质量监督站进行全面质量监督。1995年初，公路发展有限公司与市公路工程质量监督站正式签订委托监督合同

33、。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故二、二、特大型桥坍塌事故的经过特大型桥坍塌事故的经过 该大桥是该公路二期工程该大桥是该公路二期工程3 3座桥中最大的一座桥。座桥中最大的一座桥。桥长桥长163m163m，宽，宽12m12m，跨度，跨度100m100m，为单跨箱型混凝土拱，为单跨箱型混凝土拱桥，属特大型桥。山谷底至桥拱顶垂直高度桥，属特大型桥。山谷底至桥拱顶垂直高度74m74m。19961996年年4 4月工程有限公司退出施工现场时

34、，一方桥台工程已月工程有限公司退出施工现场时，一方桥台工程已按预制吊装方案建好，另一方桥台工程尚未完成。市公按预制吊装方案建好，另一方桥台工程尚未完成。市公路工程公司承接施工任务后以工期紧，预制吊装构件场路工程公司承接施工任务后以工期紧，预制吊装构件场地小，吊装施工复杂、难度大，过去又未承接过这样大地小，吊装施工复杂、难度大，过去又未承接过这样大的工程为理由，向公路发展有限公司提出改预制吊装施的工程为理由，向公路发展有限公司提出改预制吊装施工方案为支模现浇施工方案。公路发展有限公司委托市工方案为支模现浇施工方案。公路发展有限公司委托市公路局设计室变更设计，该设计室提交了混凝土箱型拱公路局设计室

35、变更设计，该设计室提交了混凝土箱型拱桥的上部结构由原预制吊装设计改为现浇施工设计的全桥的上部结构由原预制吊装设计改为现浇施工设计的全套图纸（未征求原设计单位的意见）。套图纸（未征求原设计单位的意见）。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故 大桥现浇施工的支架及钢丝绳吊架的设计大桥现浇施工的支架及钢丝绳吊架的设计制作由某公路局车船修配厂承担，制作由某公路局车船修配厂承担，8 8月公路工月公路工程公司向该厂长介绍了现浇用钢支架形式的方程公司

36、向该厂长介绍了现浇用钢支架形式的方案，以及施工支架立柱位置、地面标高、施工案，以及施工支架立柱位置、地面标高、施工荷载等数据，提供了桥型图、作为该厂设计、荷载等数据，提供了桥型图、作为该厂设计、制作支架立柱的依据。制作支架立柱的依据。9 9月施工负责人等到厂月施工负责人等到厂里催货时，建议厂方对支架结构进行修改，该里催货时，建议厂方对支架结构进行修改，该厂按其建议作了修改。厂按其建议作了修改。1010月，公路发展有限公月，公路发展有限公司组织召开有设计、施工、质监、监理等有关司组织召开有设计、施工、质监、监理等有关单位人员参加的大型施工图纸交底会审会，对单位人员参加的大型施工图纸交底会审会，对

37、施工单位提出了具体的施工和技术要求。但施施工单位提出了具体的施工和技术要求。但施工单位未按设计施工，而是根据草图浇筑了钢工单位未按设计施工，而是根据草图浇筑了钢管立柱临时支架的基础。管立柱临时支架的基础。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故 11 11月月1212日，进行了钢管临时立柱的现场安装，并日，进行了钢管临时立柱的现场安装，并对支柱横梁安装在现场进行修改补强作业。对支柱横梁安装在现场进行修改补强作业。1212月月1818日，日

38、，钢管柱支承及贝雷架平台、模板支架、模板及拱箱底钢管柱支承及贝雷架平台、模板支架、模板及拱箱底板、肋板钢筋均架设和绑扎完毕。板、肋板钢筋均架设和绑扎完毕。1212月月1919日上午日上午9 9时，时，施工单位从桥的两端同时向桥中间用小灰桶倒送混凝施工单位从桥的两端同时向桥中间用小灰桶倒送混凝土，对桥面拱箱底板（厚度土，对桥面拱箱底板（厚度12cm12cm）进行浇筑作业。）进行浇筑作业。1010时时3030分，一个方向的混凝土输送泵发生故障，为求两分，一个方向的混凝土输送泵发生故障，为求两端进度一致，现场指挥临时决定调集部分人员由另一端进度一致，现场指挥临时决定调集部分人员由另一个桥台方向传递混

39、凝土到对方。下午个桥台方向传递混凝土到对方。下午4 4时，一方桥台的时，一方桥台的混凝土泵故障排除后，恢复原作业办法，此时该方向混凝土泵故障排除后，恢复原作业办法，此时该方向进度比另一方向慢近进度比另一方向慢近2m2m，施工非对称均衡，当晚，施工非对称均衡，当晚1010时，时，两端各浇筑了桥长的两端各浇筑了桥长的1/41/4，开始从中间向两端浇筑。，开始从中间向两端浇筑。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故 在浇筑约在浇筑约12cm1

40、2cm后因拱面斜度大，又改为从两端向后因拱面斜度大，又改为从两端向中间浇筑。中间浇筑。1111时左右，靠一方桥时左右，靠一方桥1/41/4处模板及钢筋发生处模板及钢筋发生翘起，上凸翘起，上凸35cm35cm，现场施工负责人指挥暂停两边浇，现场施工负责人指挥暂停两边浇筑，组织筑，组织2020多个民工上去踩，结果另一边翘起，又用多个民工上去踩，结果另一边翘起，又用四块预制板往下压，后又在模板上钻孔用钢筋将凸起四块预制板往下压，后又在模板上钻孔用钢筋将凸起模板与贝雷架连接，用三个手动葫芦拉紧。同时，组模板与贝雷架连接，用三个手动葫芦拉紧。同时，组织织2424名民工到模板下（拱顶处）上调模板支撑螺栓，

41、名民工到模板下（拱顶处）上调模板支撑螺栓，到到2020时凌晨时凌晨2 2点才恢复浇筑施工。点才恢复浇筑施工。9 9时时2020分，当拱桥浇分，当拱桥浇筑混凝土尚差筑混凝土尚差23m23m就要合扰时，支架及桥面突然坍塌，就要合扰时，支架及桥面突然坍塌，正在桥面作业的正在桥面作业的9090多人随桥面坍塌坠入多人随桥面坍塌坠入74m74m深的沟底，深的沟底，造成这起特大事故。造成这起特大事故。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故 三、事故原

42、因三、事故原因 （一）直接原因（一）直接原因 施工支架设计强度低，稳定性不够，不能承施工支架设计强度低，稳定性不够，不能承受大桥施工时的荷载，使支架失稳倒塌。受大桥施工时的荷载，使支架失稳倒塌。（二）（二）管理方面的原因管理方面的原因 1 1公路工程公司管理混乱，无视安全，蛮公路工程公司管理混乱，无视安全，蛮干乱干。该公司干乱干。该公司19951995年年1111月月1010日在前一年的某日在前一年的某大桥施工中，因违反操作规程而导致贝雷架失大桥施工中，因违反操作规程而导致贝雷架失稳倒塌，造成稳倒塌，造成5 5人死亡、人死亡、6 6人受伤的重大伤亡事人受伤的重大伤亡事故。但对这起事故未能严肃认

43、真处理，从中吸故。但对这起事故未能严肃认真处理，从中吸取教训，致使一年后又发生了这次大桥特大事取教训，致使一年后又发生了这次大桥特大事故。大桥施工管理主要存在三个问题。故。大桥施工管理主要存在三个问题。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故 （1 1）承担大桥施工任务的公路工程二公）承担大桥施工任务的公路工程二公司没有制定一个切合实际的施工方案，只有施司没有制定一个切合实际的施工方案，只有施工组织设计说明，且内容不全、规定不细，仅工组织

44、设计说明，且内容不全、规定不细，仅是施工程序的设想和计划。施工中，没有管理是施工程序的设想和计划。施工中，没有管理人员、作业人员的分工；没有支架搭设、桥面人员、作业人员的分工；没有支架搭设、桥面浇筑方案的具体方法、步骤、规定；没有安全浇筑方案的具体方法、步骤、规定；没有安全防范技术措施，对临时招来的农民工，未进行防范技术措施，对临时招来的农民工，未进行任何岗前培训。任何岗前培训。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故 （2 2）在浇筑混

45、凝土过程中，曾多次多处出）在浇筑混凝土过程中，曾多次多处出现模板、钢筋严重翘起、变形的事故征兆，施工现模板、钢筋严重翘起、变形的事故征兆，施工技术人员因怕出事逃离现场，而现场主管人员不技术人员因怕出事逃离现场，而现场主管人员不采取有效措施，而是强行施工，还让几十名工人采取有效措施，而是强行施工，还让几十名工人踩压翘起的模板，违反常规，乱干、蛮干，置施踩压翘起的模板，违反常规，乱干、蛮干，置施工人员的生命安全于不顾。工人员的生命安全于不顾。（3 3）施工现场没有安全员，安全生产责任施工现场没有安全员，安全生产责任制不落实，电工、电焊工、机械工无证上岗，作制不落实，电工、电焊工、机械工无证上岗，作

46、业人员不懂安全操作规程，事故发生后，桥梁分业人员不懂安全操作规程，事故发生后，桥梁分公司经理说：我们经理和副经理之间安全责任没公司经理说：我们经理和副经理之间安全责任没有明确。有明确。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故 2 2由不具备资质条件的单位设计和施工，由不具备资质条件的单位设计和施工，该公路的建设单位先是市交通委员会成立的公该公路的建设单位先是市交通委员会成立的公路改建指挥部，后为中外合作的路改建指挥部，后为中外合作的“公路

47、发展有公路发展有限公司限公司”，除一期工程有少量工程采取不规范，除一期工程有少量工程采取不规范的招标承包外，绝大部分工程包括工程勘察设的招标承包外，绝大部分工程包括工程勘察设计、施工、监理，都未按规定进行招投标。公计、施工、监理，都未按规定进行招投标。公路发展有限公司明知某工程有限公司无施工资路发展有限公司明知某工程有限公司无施工资质仍将工程交其施工，致使工程质量差，工期质仍将工程交其施工，致使工程质量差，工期一拖再拖。解除施工合同后，在选择新的施工一拖再拖。解除施工合同后，在选择新的施工队伍时仍不进行招投标，直接把工程施工任务队伍时仍不进行招投标，直接把工程施工任务交给暂定二级资质的市公路工

48、程公司。交给暂定二级资质的市公路工程公司。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故 在工程设计中，公路改建指挥部委托丙级设计资质、未在广东注册的江西赣州公路局勘察设计室进行勘察设计，而后公路发展有限公司委托丙级资质市公路局设计室变更设计，也未经原设计单位同意。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故案例：广东省某公路

49、特大型桥坍塌事故 3 3公路局车船修配厂违反工商管理规定，超出经公路局车船修配厂违反工商管理规定，超出经营范围承接支架设计制作任务。在设计制作中，只根营范围承接支架设计制作任务。在设计制作中，只根据局部的要求和计算数据，支架几何尺寸和强度均达据局部的要求和计算数据，支架几何尺寸和强度均达不到要求。在安装中出现支架钢管立柱切口位置与工不到要求。在安装中出现支架钢管立柱切口位置与工字梁尺寸不符时，该厂仍指导对钢管立柱切割及重新字梁尺寸不符时，该厂仍指导对钢管立柱切割及重新焊接。由于非专业人员焊接，焊接错位，质量严重受焊接。由于非专业人员焊接，焊接错位，质量严重受到影响。到影响。4 4江西赣州公路局

50、设计室（设计资质丙级）江西赣州公路局设计室（设计资质丙级）19931993年年1111月承担特大型桥的设计，属于越级设计。市公路月承担特大型桥的设计，属于越级设计。市公路局设计室（设计资质丙级）局设计室（设计资质丙级）19961996年两次承担特大型桥年两次承担特大型桥优化设计和变更设计任务，属越级设计，且变更设计优化设计和变更设计任务，属越级设计，且变更设计未征得原设计单位同意。未征得原设计单位同意。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故案例：广东省某公路特大型桥坍塌