应急预案体系的构成概述课件.pptx

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1、 AQ/T9002-2006：应急预案体系的构成：应急预案体系的构成 综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处置事故的应急方针、政策，应是从总体上阐述处置事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别是针对具体的事故类别(如煤矿瓦斯爆炸、危险化如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组

2、成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。救援程序和具体的应急救援措施。现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故

3、相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。正确处置。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。项应急预案可以合并编写。AQ/T9002-2006 预案的主要内容预案的主要内容1综合应急预案综合应急预案（1）总则）总则a.编制目的编制目的b.编制依据（依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技编制依据（依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等）术规范和标准等）c.适用范围（区域范围，以及事故的类型、级别

4、）适用范围（区域范围，以及事故的类型、级别）d.应急预案体系（体系的构成）应急预案体系（体系的构成）e.应急工作原则应急工作原则（2）生产经营单位的危险性分析）生产经营单位的危险性分析a.生产经营单位概况（地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、生产经营单位概况（地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况）场所和周边布局情况）b.危险源与风险分析（本单位存在的危险源及风险分析结果）危险源与风险分析（本单位存在的危险源及风险分析结果）（3）组织机构及职责）组织机构及职责

5、a.应急组织体系（应急组织形式，构成单位或人员）应急组织体系（应急组织形式，构成单位或人员）b.指挥机构及职责（总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责，指挥机构及职责（总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责，所设置的应急救援工作小组及其工作任务及职责）所设置的应急救援工作小组及其工作任务及职责）（4）预防与预警）预防与预警a.危险源监控（对危险源监测监控的方式、方法及采取的预防措施）危险源监控（对危险源监测监控的方式、方法及采取的预防措施）b.预警行动（预警的条件、方式、方法和信息的发布程序）预警行动（预警的条件、方式、方法和信息的发布程序）c.信息报告与处置信息报告与处置信息报告与通知（

6、信息报告与通知（24小时应急值守电话、事故信息接收和通报小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序）程序）信息上报（事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事信息上报（事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限）故信息的流程、内容和时限）信息传递（事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法信息传递（事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序）和程序）（5）应急响应）应急响应a.响应分级响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。为不

7、同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。b.响应程序响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。配、应急避险、扩大应急等响应程序。c.应急结束应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确后，现场应急结束。应急结束后，应明确:事故情况上报事项；事故情况上报事项

8、；需向事故调查处理小组移交的相关事项；需向事故调查处理小组移交的相关事项；事故应急救援工作总结报告。事故应急救援工作总结报告。（6）信息发布）信息发布明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。（7）后期处置）后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。（8）保障措施）保

9、障措施包括通信与信息保障，应急队伍保障，应急物资装备保障，经费包括通信与信息保障，应急队伍保障，应急物资装备保障，经费保障，其他保障。保障，其他保障。（9）培训与演练）培训与演练培训包括对本单位人员的培训，对社区和居民的宣传教育和告知；培训包括对本单位人员的培训，对社区和居民的宣传教育和告知；说明演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结说明演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等。等。（10）奖惩）奖惩（11）附则）附则 AQ/T9002-2006 预案的主要内容预案的主要内容2专项应急预案专项应急预案（1）事故类型和危害程度分析）事故类型和危害程度分析（2）应急处置

10、基本原则）应急处置基本原则（3）组织机构及职责）组织机构及职责a.应急组织体系；应急组织体系；b.指挥机构及职责。指挥机构及职责。（4）预防与预警）预防与预警a.危险源监控；危险源监控；b.预警行动。预警行动。（5）信息报告程序）信息报告程序（6）应急处置）应急处置a.响应分级；响应分级；b.响应程序；响应程序；c.处置措施。处置措施。（7）应急物资与装备保障）应急物资与装备保障 AQ/T9002-2006 预案的主要内容预案的主要内容3现场处置方案现场处置方案（1）事故特征）事故特征a.危险性分析，可能发生的事故类型；危险性分析，可能发生的事故类型；b.事故发生的区域、地点或装置的名称；事故

11、发生的区域、地点或装置的名称；c.事故可能发生的季节和造成的危害程度；事故可能发生的季节和造成的危害程度；d.事故前可能出现的征兆。事故前可能出现的征兆。（2）应急组织与职责）应急组织与职责a.基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；b.应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。（3）应急处置）应急处置a.事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故应急处置程序。

12、根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。及同企业应急预案的衔接的程序。AQ/T9002-2006 预案的主要内容预案的主要内容b.现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制

13、定明确的应急处置措施。的应急处置措施。c.报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。员，事故报告的基本要求和内容。（4）注意事项）注意事项a.佩戴个人防护器具方面的注意事项；佩戴个人防护器具方面的注意事项；b.使用抢险救援器材方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；c.采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；d.现场自救和互救注意事项；现场自救和互救注意事项；e.现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f.应急救援结

14、束后的注意事项；应急救援结束后的注意事项；g.其他需要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。AQ/T9002-2006：生生产产经经营营单单位位结结合合本本单单位位的的组组织织结结构构、管管理理模模式式、风风险险种种类类、生生产产规规模模等等特特点点，可可以以对对应应急急预预案案框框架架结构等要素进行调整。结构等要素进行调整。补补:应急预案编制准备应急预案编制准备1.1.全面全面分析分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；的危害程度；2.2.排查排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理

15、的基础上，的基础上，预测预测可能发生的事故类型及其危害程度；可能发生的事故类型及其危害程度；3.3.确定事故危险源，进行确定事故危险源，进行风险评估风险评估；4.4.针对事故危险源和存在的问题，确定相应的针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施防范措施；5.5.客观评价本单位客观评价本单位应急能力应急能力；6.6.充分充分借鉴借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。国内外同行业事故教训及应急工作经验。补补:应急预案编制程序应急预案编制程序1.1.成立应急预案编制工作组成立应急预案编制工作组 结合本单位部门职能分工，成立以单位结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为主要负责人为领导领

16、导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。制定工作计划。注意：注意：a.a.编制队伍应编制队伍应包括各相关部门包括各相关部门的人员。的人员。b.b.参考其他单位的成功预案参考其他单位的成功预案，特别是关于同种或类似紧，特别是关于同种或类似紧急情况的成功预案；并参阅现有的应急预案和有关风险急情况的成功预案；并参阅现有的应急预案和有关风险管理的资料，从中获取信息，并防止预案相互交叉和矛管理的资料，从中获取信息，并防止预案相互交叉和矛盾。盾。c.c.编制人员在编制人员在编制前接受相关培训编制前接受相关培训。应急预案编制程序应急预案编制

17、程序2.2.资料收集资料收集收集应急预案编制所需的各种资料收集应急预案编制所需的各种资料(相关法律法规、应急预案、相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等)。3.3.危险源与风险分析危险源与风险分析在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作出事故可能产生的次生、衍生事故，形

18、成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。为应急预案的编制依据。4.4.应急能力评估应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。位实际，加强应急能力建设。应急能力评估应急能力评估 不同的应急响应级别不同的应急响应级别的组织者，应针对的组织者，应针对不同的事故性质和影不同的事故性质和影响范围响范围，对以下方面的能力进行评估。根据评估结果，制定资，对以下方面的能力进行评估。根据评估结果，制定资源配备计划并实施，同时确定向上级别求援的资源需求：源配备计划并实施，同时确定向上级别求援的资源需求：

19、（1 1）现场急救机构和所需的器材、设备；）现场急救机构和所需的器材、设备；（2 2）消防力量；）消防力量；（3 3）医疗救护机构的分布及救护能力；）医疗救护机构的分布及救护能力；（4 4）个体防护设备；）个体防护设备；（5 5）人力资源；）人力资源；（6 6）通信联络及警报设备；）通信联络及警报设备；（7 7）监测和检测设备；）监测和检测设备；（8 8）泄漏控制设备；）泄漏控制设备；（9 9）保安和进出管制设备；）保安和进出管制设备；（1010）应急电力设备；）应急电力设备；（1111）某些重型设备。）某些重型设备。应急资源应急资源应满足核心要素中应急响应的应满足核心要素中应急响应的1212

20、个要素的要求：个要素的要求：（1 1）接警与通知；）接警与通知；（7 7）人群疏散与安置；）人群疏散与安置；（2 2）指挥与控制；）指挥与控制；（8 8）医疗与卫生；）医疗与卫生；（3 3）警报和紧急公告；）警报和紧急公告；（9 9）公共关系（公共信息发布）；）公共关系（公共信息发布）；（4 4）通讯；）通讯；（1010）应急人员安全；）应急人员安全；（5 5）事态监测与评估；）事态监测与评估；（1111）消防和抢险（包括急救）；）消防和抢险（包括急救）；（6 6）警戒与治安；）警戒与治安；（1212）泄漏物控制。）泄漏物控制。应急预案编制程序应急预案编制程序5.5.应急预案编制应急预案编制针

21、对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。及相关部门的预案相衔接。6.6.应急预案评审与发布应急预案评审与发布应急预案编制完成后，应进行评审。内部评审由本单位主要负责应急预

22、案编制完成后，应进行评审。内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。生产经营单位应急预案的评审生产经营单位应急预案的评审 高危高危（矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射（矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用）性物品等危险物品的生产、经营、储存、使

23、用）单位和中型规模以单位和中型规模以上的其他单位上的其他单位，对预案进行，对预案进行评审评审（参加应急预案评审的人员应当包（参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家，评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，面的专家，评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避）。评审应当形成应当回避）。评审应当形成书面纪要并附有专家名单书面纪要并附有专家名单。其他单位其他单位应当对本单位编制的应急预案进行应当对本单位编制的应急预案进行论证论证。应急预案的评审或者论证应当注重应急应

24、急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。等内容。生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主主要负责人要负责人签署公布。签署公布。生产经营单位应急预案的备案生产经营单位应急预案的备案 中央管理的总公司中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急综

25、合应急预案和专项应急预案预案和专项应急预案，报，报国务院国有资产监督管理部门、国务院国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位其所属单位的应急预案的应急预案分别分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。其他单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项其他单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案应急预案，按照隶属关系报，按照隶属关系报所在地县级

26、以上地方人民政府安全生所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。人民政府安全生产监督管理部门确定。生产经营单位应急预案的备案生产经营单位应急预案的备案 生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：（一）应急预案（一）应急预案备案申请表备案申请表；（二）应急预案（二）应急预案评审或者论证意见评审或者论

27、证意见；（三）应急预案（三）应急预案文本及电子文档文本及电子文档。受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形形式审查式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。表；不符合要求的，不予备案并说明理由。对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案

28、备案登记表。案，仅提供应急预案备案登记表。应急预案的实施应急预案的实施演练演练 生产经营单位生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告演练评估报告，分析

29、存在的问，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。题，并对应急预案提出修订意见。应急预案的实施应急预案的实施修订修订 生产经营单位制定的应急预案应当生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次至少每三年修订一次,预预案修订情况应有案修订情况应有记录并归档记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当有下列情形之一的，应急预案应当及时修订及时修订：（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；营方式、法定代表人发生变化的；（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变

30、化的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（七）应急预案管理部门要求修订的。（七）应急预案管理部门要求修订的。生产经营单位应当及时向有关部门或者单位生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修报告应急预案的修订情况订情况，并按照有关应急预案报备程序，并按照有关应急预案报备程序重新备

31、案重新备案。应急预案的实施应急预案的实施应急物资及装备应急物资及装备 生产经营单位应当按照应急预案的要求生产经营单位应当按照应急预案的要求配备配备相应的应急物资及相应的应急物资及装备，建立装备，建立使用状况档案使用状况档案，定期检测和维护定期检测和维护，使其处于良好状态。，使其处于良好状态。发生事故后及时启动预案发生事故后及时启动预案 生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督

32、管理职责的部门。安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。奖励与处罚奖励与处罚 对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。生产经营单位应急预案生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案未按照本办法规定备案的，由县级以上的，由县级以上安全生产监督管理部门给予安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款警告，并处三万元以下罚款。生产经营单位生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措未制定应急预

33、案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚业整顿，并依法给予行政处罚。中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法：突发公共事件突发公共事件 自然灾害自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。事故灾难事故灾难。主

34、要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。事件等。公共卫生事件公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。公众健康和生命安全的事件。社会安全事件社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。和涉外突发事件等。按照社会危害程度、影

35、响范围等因素，自然灾害、事故灾按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大特别重大、重大、较大和和一般一般四级。四级。危险危险分析示例一分析示例一（某（某社区危险化学品社区危险化学品）危险危险A危险危险B危险危险C1 危险识别（重大危险）危险识别（重大危险）a.化学品化学品氯氯氨氨液态甲基民氰酸液态甲基民氰酸酯（酯（MIC）b.位置位置水处理厂水处理厂州际公路上的州际公路上的罐车罐车杀虫剂制造厂杀虫剂制造厂c.量量908公斤公斤2270公斤公斤2270公斤公斤d.性质性质有有毒毒。吸吸人人有有致致命命危危险险。暴暴露露可可致致呼

36、呼吸吸系系统统恶恶化化。直直接接接接触触可可灼灼伤伤皮皮肤肤和和眼眼睛睛。具具有有腐腐蚀蚀性性。有迟发性影响。有迟发性影响。有有毒毒。吸吸入入有有致致命命危危险险。蒸蒸气气对对眼眼睛睛和和呼呼吸吸道道有有刺刺激激作作用用。液液体体可可灼灼伤伤皮皮肤肤和和眼眼睛睛。直直接接接接触触液液体体可可致致冻冻伤伤。一一定定蒸蒸气气浓浓度度范范围围内内可可燃燃烧烧，与与油油品品或或其其他他可可燃燃材材料料混混放放时增加火灾危险。时增加火灾危险。吸吸入入可可因因呼呼吸吸障障碍碍而而致致死死。可可造造成成永永久久性性视视力力损损害害、呼呼吸吸和和定定向向障障碍碍。易易爆爆。极极易易燃烧。燃烧。2 脆弱性分析脆

37、弱性分析(内容见下页内容见下页)a.脆弱带脆弱带储储存存容容器器泄泄漏漏908公公斤斤氯氯 将将 导导 致致 半半 径径 为为483米米的的区区域域内内氯氯气气含含量超过可接受水平。量超过可接受水平。罐罐车车发发生生碰碰撞撞事事故故可可导导致致2270公公斤斤氨氨泄泄漏漏，使使半半径径为为403米米的的区区域域内内氨氨气气含含量超过可接受水平。量超过可接受水平。泄泄漏漏2270公公斤斤将将导导致致半半径径为为966米米的的区区域域内内甲甲基基异异氰氰酸酸酯酯气气体体的的含含量量超超过过可可接接受受水水平平（假假定定泄泄漏漏时时该该液液体体是是热热的的，储储存存罐罐没没有有被被围围起起来来，且且

38、液体浓度为液体浓度为100%）。）。b.脆弱带内脆弱带内 人口数量人口数量约约500名名疗疗养养院院居居民民；小型工厂工人。小型工厂工人。居居民民区区、商商业业建建筑筑或或高高速速公公路路中中转转站站附附近近的的车车辆辆（人人员员数数量量可可达达700人人），以以及及秋秋季季进进入入森森林林保护区的人员。保护区的人员。200名名 工工 厂厂 工工 人人，1000名在校学生。名在校学生。c.可能被破坏的可能被破坏的私人和公共财私人和公共财产产工工厂厂设设备备、交交通通工工具具和和容容易易被被腐腐蚀蚀性性烟烟雾雾破破坏坏的的建建筑筑物物。如如果果是是社社区区的的主主要要供供水水公公司司，则则社社区

39、区供供水水可可能能会会受受到到暂暂时时性性影影响响。与燃料混合可致爆炸。与燃料混合可致爆炸。25处处住住宅宅，2家家快快餐餐店店，一一家家30个个房房间间的的汽汽车车旅旅店店，一一家家停停车车场场，一一个个加加油油站站和和一一家家小小型型超超市市。公公路路和和附附近近的的汽汽车车易易被被碰碰撞撞所所引引起起的的火火灾灾或或爆爆炸破坏。炸破坏。由由于于甲甲基基异异氰氰酸酸酯酯遇遇水水剧剧烈烈反反应应，流流入入下下水水道道有爆炸危险。有爆炸危险。d.对环境的影响对环境的影响陆地生命。陆地生命。附附近近的的森森林林保保护护区区极极易易引引起起森森林林火火灾灾，特特别别是是干干燥燥气气候候条条件下。件

40、下。附近农场中的动物。附近农场中的动物。脆弱性分析脆弱性分析（1 1）因事故导致危险有害因素超过可接受水平的区域）因事故导致危险有害因素超过可接受水平的区域范围范围(带带)；（2 2）预计位于带中的人口数量和类型、方位，与救援）预计位于带中的人口数量和类型、方位，与救援力量的距离；力量的距离；（3 3）可能遭受的财产破坏；）可能遭受的财产破坏；（4 4）可能的环境影响。）可能的环境影响。3 风险分析风险分析a.危危险险发发生生的的可可能性能性低低氰氰储储存存区区内内装装有有泄泄漏漏探探测测装装置置，可可实实现现24小小时时报报警警。储储存存区区域域外部有保护设备。外部有保护设备。高高公公路路中

41、中转转站站曾曾发发生生因因出出口口和和入入口口视视线不佳而造成的事故。线不佳而造成的事故。低低企企业业拥拥有有最最新新储储存存设设施施，装装有有泄泄漏漏探探测测设设备备，并并已已制制定定应应急急预预案案。有有很很好好的的保保安安措措施施，可可防防止止因因内乱而破坏或意外事件。内乱而破坏或意外事件。b.人员伤害类型人员伤害类型疗疗养养院院和和工工厂厂内内高高浓浓度度气气可可致致人人员员死死亡亡和和呼呼吸吸障障碍碍，尤尤其其是是疗疗养养院院中中的重病人。的重病人。蒸蒸气气泄泄漏漏及及其其引引起起的的火火灾灾可可导导致致交交通通事事故故。受受伤伤和和被被困困乘乘客客会会受受到到致致命命蒸蒸气气和和火

42、火灾灾的的威威胁胁。随随风风飘飘散散的的蒸蒸气气云云可可致致附附近近居居民民和和商商业业人人员员呼呼吸障碍。吸障碍。如如果果事事故故发发生生在在学学校校上上课课时时间间，可可导导致致学学生生死死亡亡、致致盲盲以以及及慢慢性性呼呼吸吸损损伤伤。而而工工厂厂工工人人则则在在任任何何时时候候都可能受到此类伤害。都可能受到此类伤害。c.财产破坏类型财产破坏类型腐腐蚀蚀性性烟烟雾雾可可造造成成企企业业设设备备和和建建筑筑物物表表面面破破坏坏（可修复）。（可修复）。可可对对高高速速公公路路造造成成破破坏坏（可可修修复复）。火火灾灾或或爆爆炸炸可可对对附附近近汽汽车车造成损坏。造成损坏。蒸蒸气气在在受受限限

43、空空间间中中可可引引起起火火灾灾或或爆爆炸炸，导导致致财财产产损损坏（可修复）。坏（可修复）。d.环境破坏类型环境破坏类型可可能能破破坏坏周周围围动动物物群群落落和植物群落。和植物群落。可可导导致致附附近近森森林林保保护护区区火火灾灾（长长期期来来看看可可恢复）。恢复）。可可导导致致动动物物死死亡亡，或或健健康康受到影响并间接致死。受到影响并间接致死。e.事事故故同同时时发发生生的可能性的可能性低低高高低低f.异常环境情况异常环境情况 无无丘丘陵陵地地带带容容易易起起雾雾，不利于驾驶。不利于驾驶。该该制制造造厂厂位位于于可可抵抵御御500年一遇洪水的洪泛区内。年一遇洪水的洪泛区内。应急预案示例

44、应急预案示例综合预案：综合预案：某汽车制造厂重、特大安全生产某汽车制造厂重、特大安全生产 事故应急预案事故应急预案专项预案：专项预案：某肥煤公司瓦斯爆炸事故应急预案某肥煤公司瓦斯爆炸事故应急预案现场处置方案：现场处置方案：某轿车公司直属涂装车间某轿车公司直属涂装车间 事故应急救援预案事故应急救援预案含含:事故应急处置现场控制与安排；事故应急处置现场控制与安排；企业突发事件应急指挥系统的建立与实施企业突发事件应急指挥系统的建立与实施应急程序的内容例应急程序的内容例泄漏物控制应急程序泄漏物控制应急程序1.1.本单位可能出现的本单位可能出现的泄漏物种类泄漏物种类；2.2.明明确确可可能能发发生生危危

45、险险物物质质泄泄漏漏的的装装置置、设设备备或或场场所所，及及泄漏的后果；泄漏的后果；3.3.确确定定每每种种泄泄漏漏物物的的控控制制方方式式，如如紧紧急急停停车车、围围堵堵、收收容、清消、中和等；容、清消、中和等；4 4.明明确确收收容容装装备备（泵泵、容容器器、吸吸附附材材料料等等）、洗洗消消设设备备（包包括括喷喷雾雾洒洒水水车车辆辆）、运运输输清清除除物物的的容容器器及及洗洗消消物物资资，建立洗消物资供应企业的通讯名录；建立洗消物资供应企业的通讯名录；5.5.明明确确相相关关人人员员的的应应急急职职责责、需需要要佩佩戴戴的的个个体体防防护护用用品品及及控控制制泄泄漏漏物物所所需需的的应应急

46、急设设备备设设施施；事事故故处处理理人人员员应应佩佩戴戴氧氧气气呼呼吸吸器器或或隔隔绝绝式式防防毒毒面面具具（毒毒物物浓浓度度高高、氧氧含含量量不足不足17%17%的空间禁止使用过滤式防毒面具）。的空间禁止使用过滤式防毒面具）。6.6.一旦出现泄漏后应采取的各种应急一旦出现泄漏后应采取的各种应急措施措施和应急和应急步骤步骤；7 7.现场泄漏物现场泄漏物浓度的监测浓度的监测。应急程序的内容例应急程序的内容例火灾应急程序火灾应急程序 1.1.本单位可能出现的本单位可能出现的火灾种类火灾种类；2.2.明确可能发生火灾的明确可能发生火灾的装置、设备或场所装置、设备或场所，及火灾的后果；，及火灾的后果；

47、3.3.确定各种火灾的确定各种火灾的灭火方式灭火方式和使用的和使用的消防器材消防器材；4.4.本单位重点消防部位的本单位重点消防部位的消防器材配备消防器材配备（地点、型号、数量等）；（地点、型号、数量等）；5.5.火火灾灾应应急急机机构构及及有有关关人人员员总总指指挥挥、特特殊殊作作用用人人员员（消消防防队队员员、急急救救人人员员、点点验验员员、核核泄泄漏漏或或毒毒物物泄泄漏漏专专家家等等）、一一般般人人员员的职责的职责；6.6.火火灾灾初初起起时时立立即即采采取取的的措措施施（报报警警，急急救救，火火势势控控制制，保保护护现现场）；场）；7.7.对内对内警报警报、对外（应急机构、执法部门、邻

48、居、公众、煤体、对外（应急机构、执法部门、邻居、公众、煤体等）等）通报通报和联络；和联络；8.8.疏散疏散组织、不同风向时的疏散路线；组织、不同风向时的疏散路线；9.9.重要记录和设备的重要记录和设备的保护保护及危险物品的及危险物品的处理处理；10.10.灭火过程中应急人员应佩戴的灭火过程中应急人员应佩戴的防护用品防护用品；11.11.应急期间的应急期间的必要信息必要信息：装置布置图、危险物质数据、程序、：装置布置图、危险物质数据、程序、作业指导书、联络电话号码等。作业指导书、联络电话号码等。应急程序的内容例应急程序的内容例接警与通知程序接警与通知程序 1.1.保证保证2424小时小时的接警、

49、通知；的接警、通知；2.2.确定报警、接警人员的确定报警、接警人员的职责职责；3.3.明明确确报报警警人人员员的的报报警警方方式式和和报报警警电电话话，如如果果是是设设备备仪仪器器报报警警，应派有关人员进行确认；应派有关人员进行确认；4.4.明明确确报报警警内内容容：事事故故发发生生的的地地点点、时时间间、种种类类、强强度度或或事事故故影影响范围、现场的伤亡情况等情况；响范围、现场的伤亡情况等情况；5.5.接接警警人人员员根根据据初初步步了了解解的的情情况况做做出出简简单单判判断断，根根据据预预先先的的安安排排分别向有关领导、部门等进行分别向有关领导、部门等进行通知通知；6.6.接警人员应做好

50、接警人员应做好接警记录接警记录；7.7.接警人员按照指挥人员的指令和预先确定的通报程序，将事故接警人员按照指挥人员的指令和预先确定的通报程序，将事故情况及指示迅速情况及指示迅速通知通知相关部门（包括应急机构、政府及上级部门）相关部门（包括应急机构、政府及上级部门）和相关人员。和相关人员。应急程序的内容例应急程序的内容例疏散程序疏散程序 1.1.本单位可能出现的本单位可能出现的需要疏散需要疏散的事故或紧急情况；的事故或紧急情况；2.2.各种情况下疏散各种情况下疏散决策的依据决策的依据和疏散决策的和疏散决策的做出做出；3.3.预防性疏散预防性疏散准备准备；4.4.疏散工作的疏散工作的组织组织；5.