2022年绩效目标与指标的设定(ppt 42).pptx
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1、績效目標與指標的設定績效目標與指標的設定 大大 綱綱壹、前言壹、前言貳、為何要實施績效待遇暨績效管理制度貳、為何要實施績效待遇暨績效管理制度參、建構策略導向績效管理模式參、建構策略導向績效管理模式肆、績效目標與指標訂定實務肆、績效目標與指標訂定實務伍、案例析論伍、案例析論陸、結語陸、結語壹、前言壹、前言績效獎金暨績效管理制度可行嗎?分二個層面:績效獎金暨績效管理制度可行嗎?分二個層面:績效獎金暨績效管理制度的概念層面:績效獎金暨績效管理制度的概念層面:按績效高低決定獎金的高低。按績效高低決定獎金的高低。績效獎金暨績效管理的制度執行層次:績效獎金暨績效管理的制度執行層次:績效獎金是個分配問題,因
2、此,分配結果應客觀、績效獎金是個分配問題,因此,分配結果應客觀、公正而具有公信力。公正而具有公信力。何謂績效?何謂績效?誰是有績效的員工?誰是有績效的員工?誰來評比?誰來評比?壹、前言壹、前言(續續)績效獎金暨績效管理制度可行嗎?分二個層面:績效獎金暨績效管理制度可行嗎?分二個層面:績效獎金暨績效管理制度的概念層面績效獎金暨績效管理制度的概念層面:多數人願意接受。多數人願意接受。績效獎金暨績效管理制度的執行層面績效獎金暨績效管理制度的執行層面:悲觀主義者:悲觀主義者:有問題有問題,難難以克服,以克服,無法無法實施。實施。樂觀主義者:樂觀主義者:有問題有問題,可可以克服,以克服,可以可以實施。實
3、施。壹、前言壹、前言(續續)績效待遇制度暨績效管理制度最終是要回答績效待遇制度暨績效管理制度最終是要回答一個問題:一個問題:績效待遇制度真正能夠激勵員工,績效待遇制度真正能夠激勵員工,進而提升績效嗎進而提升績效嗎?或者在哪種?或者在哪種前提下前提下,才能才能夠激勵員工,提升績效呢?夠激勵員工,提升績效呢?一項針對英國政府實施績效待遇制度的調查評估一項針對英國政府實施績效待遇制度的調查評估報告結果:報告結果:受訪者只有約受訪者只有約25%同意績效待遇制度發生激勵同意績效待遇制度發生激勵效果。效果。但是卻有高達但是卻有高達62%受訪者認為績效待遇制度對受訪者認為績效待遇制度對政府生產力提升有正面的
4、效果政府生產力提升有正面的效果(本項資料係從本項資料係從google網站獲得網站獲得)。貳、為何實施績效獎金暨績效管理制度貳、為何實施績效獎金暨績效管理制度大多數公務人員都是身陷大多數公務人員都是身陷所謂壞制度的好人所謂壞制度的好人OECD會員國實會員國實施績效待遇制度施績效待遇制度的國家形成風潮的國家形成風潮補現行僵化補現行僵化的俸給制度的俸給制度之不足之不足注意就會改善,注意就會改善,持續注意就會持持續注意就會持續改善續改善 責任政治責任政治(官僚體制尚官僚體制尚為政治家及民眾所掌為政治家及民眾所掌控控)貳、為何實施績效獎金暨績效管理制貳、為何實施績效獎金暨績效管理制度度 Howard R
5、isher(2004)convincedVirtually all employees want to do a good job.They want to know what they need to do to be successful.They will accept the feedback to improve their performance if its handled well.Thats especially true when they start their careers.They want to have their contribution recognized
6、.-”Pay for Performance:A New Direction for Federal Pay”by Howard Risher 貳、為何實施績效獎金暨績效管理制貳、為何實施績效獎金暨績效管理制度度美國聯邦政府美國聯邦政府GS俸表制度的問題俸表制度的問題必須終結必須終結身份文化身份文化(culture of entitlement)轉向轉向績效薪績效薪(pay-for-performance)。盡量盡量降低官僚體制降低官僚體制本質,使制度本質,使制度更有彈性更有彈性,更能更能回應機關個別需要回應機關個別需要。更具更具市場敏感性市場敏感性(market sensitivity),使
7、各機,使各機關在勞動市場上關在勞動市場上更具有競爭力更具有競爭力。引自Risher,H.(2005).How Much should Employees be Paid?The Problem with Using a Market Philosophy in a Broadband System.Public Personnel Management,34(2)121-139.貳、為何實施績效獎金暨績效管理制貳、為何實施績效獎金暨績效管理制度度美國聯邦政府實施績效待遇制度現況美國聯邦政府實施績效待遇制度現況將近將近20%非郵政常任文官不再適用非郵政常任文官不再適用GS俸表,未來一、二內俸表,
8、未來一、二內將有將有半數半數聯邦政府公務人員採行績效待遇制度。聯邦政府公務人員採行績效待遇制度。已實施績效待遇制度的機關:已實施績效待遇制度的機關:IRS,FAA,FDIC及及GAO。新增機關如下:新增機關如下:國土安全部、國土安全部、DHS(180,000名員工名員工)國會授權國防部內國會授權國防部內300,000名文官適用之。名文官適用之。國會授權國會授權6,000名高級文官適用績效待遇制度名高級文官適用績效待遇制度布希總統成立布希總統成立5億美金的人力資本績效基金億美金的人力資本績效基金(Human Capital Performance Fund)。“Conversations on
9、Public Service Performance-based Pay in the Federal Government:How Do We Get There?”,A Summary Report of the Human Resources Management Panel National Academy of Public Administration January,2004貳、為何實施績效獎金暨績效管理制貳、為何實施績效獎金暨績效管理制度度美國功績制保障委員會美國功績制保障委員會2005年年4月於其官方刊物月於其官方刊物Issues Of Merit發佈名為發佈名為藉績效薪支持
10、功績原則藉績效薪支持功績原則(Using Pay for Performance to Support Merit):Equal pay for work of equal value.The merit system principles call for“equal pay”for“work of equal value.”However,the value of work depends on more than the series,grade,and tenure of the employee performing that work.Instead,it may be faire
11、r to recognize that value of work to the organization should drive pay.Performance-based pay can enable an agency to pay more to those who contribute more to the mission.In other words,those whose work is more closely aligned with the organizational goals may have an advantage because they contribut
12、e more towards the organizations success.貳、為何實施績效獎金暨績效管理制度貳、為何實施績效獎金暨績效管理制度Bruno Dente(2003)1在一篇名為在一篇名為公部門公部門管理階層績效待遇制度最佳實務管理階層績效待遇制度最佳實務報告中,報告中,針對歐盟會員國實施績效待遇制度的情形,針對歐盟會員國實施績效待遇制度的情形,提出綜合性報告,多數採績效獎金型態,而提出綜合性報告,多數採績效獎金型態,而計畫將來要實施的國家,計畫將來要實施的國家,例如法國及荷蘭等例如法國及荷蘭等國國。研究時間涵蓋。研究時間涵蓋1997-2002年年。該報告提。該報告提出出10
13、點經驗與心得,其中最重要的是告訴我點經驗與心得,其中最重要的是告訴我們:們:績效待遇制度是可以運作的績效待遇制度是可以運作的1 本項資料係由本項資料係由google網站取得,首次造訪時間係於民國網站取得,首次造訪時間係於民國94年年2月月25日。日。規劃規劃績效評量績效評量結果回饋回饋執行執行結果結果(將將策略策略轉化轉化為行為行動動)轉轉化化與與連連結結智慧財產局願景體系圖智慧財產局願景體系圖 組織願景組織願景組織使命組織使命任務任務/職責職責智慧財產權的確立者智慧財產權的確立者智慧結晶的保護者智慧結晶的保護者智慧財產權資訊的提供者智慧財產權資訊的提供者 促進產業科技發展促進產業科技發展改善
14、人類生活福祉改善人類生活福祉鼓勵創新發明鼓勵創新發明尊重智慧財產權尊重智慧財產權保護智慧財產權保護智慧財產權活用智慧財產權活用智慧財產權工作範圍工作範圍服務對象服務對象組織形象組織形象專利審查專利審查商標註冊商標註冊著作權宣導著作權宣導營業秘密保護營業秘密保護積體電路電路布局登記積體電路電路布局登記查禁仿冒查禁仿冒發明人發明人創作人創作人企業企業學界學界社會大眾社會大眾法定權責法定權責專業知識專業知識行政中立行政中立Kaplan和和Norton的的 策略核心組織策略核心組織(The Strategy-focused Organization)一書指出:一書指出:數年前當我們開始發展平衡計分卡數
15、年前當我們開始發展平衡計分卡(Balance Scorecard,BSC)時,其著眼點在於解決企業時,其著眼點在於解決企業的的績效衡量問題績效衡量問題,而,而非關策略非關策略。為了找出能夠衡量企業在未來的績效表現的驅為了找出能夠衡量企業在未來的績效表現的驅動因素與領先指標,動因素與領先指標,平衡計分卡進一步跨越平衡計分卡進一步跨越績效衡量績效衡量的層次,直接進入的層次,直接進入策略的衡量策略的衡量。儘管一開始時我們並未預料到此一層面的應用,儘管一開始時我們並未預料到此一層面的應用,平衡計分卡卻迅速的發展成為協助企業執行策平衡計分卡卻迅速的發展成為協助企業執行策略的利器略的利器 可以用來讓那可以
16、用來讓那90%執行失敗的策略執行失敗的策略起死回生。起死回生。績效管理制度要義績效管理制度要義在一個在一個組織績效目標金字塔組織績效目標金字塔之下,之下,將將各層次績效目標間作有意義地各層次績效目標間作有意義地轉化轉化和和連結連結,並輔以並輔以績效指標績效指標衡量單位績效,衡量單位績效,藉此使員工明確瞭解機關目標藉此使員工明確瞭解機關目標(施政計畫施政計畫)、單位目標及、單位目標及員工個人目標間的員工個人目標間的因果關係因果關係,使機關的使機關的施政計畫施政計畫(使命、願景及策略使命、願景及策略)得以得以轉化轉化為機關為機關內部單位及員工日常內部單位及員工日常的業務,的業務,使機關績效得以持續
17、提升的過程。使機關績效得以持續提升的過程。綜而言之,完備的績效管理制度不但綜而言之,完備的績效管理制度不但要有一套要有一套績效評量績效評量制度制度,也需要是一套能夠,也需要是一套能夠將策略轉化為單位或員工日常將策略轉化為單位或員工日常業務的行動架構業務的行動架構。新竹市政府施政計畫與各層次績效目標轉化連結情新竹市政府施政計畫與各層次績效目標轉化連結情形形 建建構構施施政政優優先先項項目目(首首 長長 引引 導導)設設定定單單位位績績效效目目標標(單單位位首首長長訂訂立立)訂訂 定定 營營 運運 計計 畫畫(業業務務課課長長與與所所屬屬同同 仁仁 協協 議議 訂訂 立立)績效目標策訂流績效目標策
18、訂流程程行動方案行動方案首長首長經由會商與各層次主管及員工形成協議經由會商與各層次主管及員工形成協議將將願景願景轉化成轉化成各層次績效目標各層次績效目標將各層次績效目標間作將各層次績效目標間作有意義地轉化和連結有意義地轉化和連結十十大大政政見見五五大大主主張張十十二二項項施施政政願願景景宜蘭縣政府施政計畫與各層次績效目標轉化連結情形宜蘭縣政府施政計畫與各層次績效目標轉化連結情形宜宜蘭蘭縣縣政政府府施施政政 總總 目目 標標1.營造優質的環營造優質的環境、優質宜蘭境、優質宜蘭人人2.進而創造多元進而創造多元優質文化環優質文化環境,建構本縣境,建構本縣文化發展長遠文化發展長遠藍圖。藍圖。宜宜蘭蘭縣
19、縣政政府府文文 化化 局局 機機 關關 目目 標標1.落實文化產業化落實文化產業化目標,促進本縣觀光目標,促進本縣觀光及工商發展及工商發展2.規劃興建重大文化設規劃興建重大文化設施,推廣各項藝文活施,推廣各項藝文活動動3.充實圖書館特色館充實圖書館特色館藏,培養良好讀書風藏,培養良好讀書風氣,加強為民服務;氣,加強為民服務;4.推廣傳統藝術之傳承推廣傳統藝術之傳承與創新,型塑視覺藝與創新,型塑視覺藝術鑑賞空間等術鑑賞空間等 轉化轉化文文化化局局內內部部單單 位位 績績 效效 目目 標標以落實文化產業化以落實文化產業化目標,促進本縣觀目標,促進本縣觀光及工商發展的機關光及工商發展的機關目標轉化為
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