HSE管理体系讲稿.ppt

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1、HSEHSE管理体系介绍管理体系介绍2.1 HSE管理体系概念管理体系概念 HSE管管理理体体系系是是指指实实施施安安全全、环环境境与与健健康康管管理理的的组组织织机机构构、职职责责、做做法法、程程序序、过过程程和和资资源源等等而而构构成成的的整整体体。它它由由许许多多要要素素构构成成，这这些些要要素素通通过过一一个个先先进进、科科学学的的运运行行模模式式有有机机地地融融合合在在一一起起，相相互互关关联联相相互互作作用用，形形成成一一套套结结构化动态管理系统。构化动态管理系统。其其功功能能是是一一种种事事前前进进行行风风险险分分析析，确确定定其其自自身身活活动动可可能能发发生生的的危危害害和和

2、后后果果，从从而而采采取取有有效效的的防防范范手手段段和和控控制制措措施施防防止止其其发发生生，以以便便减减少少可可能能引引起起的的人人员员伤伤害害、财财产产损损失失和和环环境境污污染染的的有有效效管管理理模模式式。它它突突出出强强调调了了事事前前预预防防和和持持续续改改进进，具具有有高高度度自自我我约约束束、自自我我完完善善、自自我我激激励励机机制制，因因此此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。2.1 HSE管理体系概念管理体系概念HSE管理体系是管理体系是三位一体管理体系三位一体管理体系。H-健康健康是指人身体上没有疾病，心理上保持完好的

3、状态；是指人身体上没有疾病，心理上保持完好的状态；S-安安全全是是指指在在劳劳动动生生产产过过程程中中，努努力力改改善善劳劳动动条条件件、克克服服不不安安全全因因素素，使使劳劳动动生生产产在在保保证证劳劳动动者者健健康康、企企业业财财产产不不受受损损失失、人人民民生生命命安安全全的的前前提下顺利进行；提下顺利进行；E-环环境境是是指指与与人人类类密密切切相相关关的的、影影响响人人类类生生活活和和生生产产活活动动的的各各种种自自然然力力量量或或作作用用的的总总和和，它它包包括括各各种种自自然然因因素素的的组组合合和和人人类类与与自自然然因因素素间间相相互互形成的生态关系的组合。形成的生态关系的组

4、合。HSEHSE的的管管理理在在实实际际工工作作过过程程中中有有着着密密不不可可分分的的联联系系，因因此此把把健健康康-Health、安安全全-Safety和和环环境境-Environment形形成成一一个个整整体体的的管管理理体体系系，是是现现代代石石油油化工企业的必然。化工企业的必然。2.2 HSE发展历程发展历程安安全全工工作作的的发发展展过过程程，即即2020世世纪纪60年年代代以以前前主主要要是是通通过过对对装装备备的的不不断断完完善善，如如利利用用自自动动化化控控制制手手段段使使工工艺艺流流程程的的保保护护性性能能得得到到完完善善等等，来来达到对人们保护的目的；达到对人们保护的目的

5、；70年代以后，注重对人的行为研究，注重考察人与环境的相互关系；年代以后，注重对人的行为研究，注重考察人与环境的相互关系；80年年代代之之后后，逐逐渐渐发发展展形形成成了了一一系系列列全全面面、系系统统、全全新新的的管管理理模模式式。纵观纵观HSE发展历程，大致可分为以下几个阶段：发展历程，大致可分为以下几个阶段：2.2.1 HSE管理体系的开端管理体系的开端1985年年，壳壳牌牌石石油油公公司司首首次次在在石石油油勘勘探探开开发发领领域域提提出出了了强强化化安安全全管管理理（Enhance Safety Management）的的构构想想和和方方法法。1986年年，在在强强化化安安全全管管理

6、理的的基基础础上上，形形成成手手册册，以以文文件件的的形形式式确确定定下下来来，HSE管管理理体体系系初现端倪。初现端倪。80年年代代后后期期，国国际际上上的的几几次次重重大大事事故故对对安安全全工工作作的的深深化化发发展展与与完完善善起起到到了了巨巨大大的的推推动动作作用用。如如1987年年的的瑞瑞士士SANDEZ大大火火，1988年年英英国国北北海海油油田田的的帕帕玻玻尔尔阿阿尔尔法法平平台台事事故故，以以及及1989年年的的EXXON公公司司VALDEZ泄泄油油等等引引起起了了国国际际工工业业界界的的普普遍遍关关注注，大大家家都都深深深深认认识识到到，石石油油石石化化作作业业是是高高风风

7、险险的的作作业业，必必须须进进一一步步采采取取更更有有效效更更完完善善的的HSE管理系统以避免重大事故的发生。管理系统以避免重大事故的发生。2.2.2 HSE管理体系的开创发展期管理体系的开创发展期1991年年，在在荷荷兰兰海海牙牙召召开开了了第第一一届届油油气气勘勘探探、开开发发的的健健康康、安安全全、环环保保国国际际会会议议，HSE这这一一概概念念逐逐步步为为大大家家所所接接受受。许许多多大大石石油油公公司司相相继继提提出出了了自自己己的的HSE管管理理体体系系。如如壳壳牌牌公公司司，在在1990年年制制定定出出自自己己的的安安全全管管理理体体系系（SMS）；1991年年，壳壳牌牌公公司司

8、委委员员会会颁颁布布健健康康、安安全全与与环环境境（HSE）方方针针指指南南；1992年年，正正式式出出版版安安全全管管理理体体系系标标准准EP9201100；1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。1994年年油油气气开开发发的的安安全全、环环保保国国际际会会议议在在印印度度尼尼西西亚亚的的雅雅加加达达召召开开，由由于于这这次次会会议议由由SPE发发起起，并并得得到到IPICA（国国际际石石油油工工业业保保护护协协会会）和和AAPG的的支支持持，影影响响面面很很大大，全全球球各各大大石石油油公公司司和和服服务务厂厂商商积积极极参参与，与，H

9、SE的活动在全球范围内迅速展开。的活动在全球范围内迅速展开。2.2.3 HSE管理体系的蓬勃发展期管理体系的蓬勃发展期1996年年1月月，ISO/TC67的的SC6分分委委会会发发布布ISO/CD14690石石油油和和天天然然气气工工业业健健康康、安安全全与与环环境境管管理理体体系系，成成为为HSE管管理理体体系系在在国国际际石石油油业业普普遍遍推推行行的的里里程程碑碑，HSE管管理理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。2.3 HSE2.3 HSE管理体系的基本原理管理体系的基本原理 管管理理是是指指管管理理者者根根据据目目标标要要求求对对职职责责范

10、范围围内内的的事事情情进进行行的的控控制制和和处处理理，即即管管理理者者通通过过对对管管理理对对象象的的调调查查研研究究，形形成成决决策策和和计计划划，确确定定要要达达到到的的目目标标，然然后后将将可可支支配配的的资资源源（人人力力、物物力力、财财力力、设设备备、技技术术和和时时间间等等）以以一一定定的的方方式式组组成成一一个个有有机机的的系系统统，对对管管理理对对象象进进行行有有效效的的控控制制。为为了了保保证证既既定定目目标标的的实实现现，在在控控制制过过程程中中，还还要要经经常常注注意意内内部部和和外外部部的的信信息息传传递递、交交换换、反反馈馈和和控控制制及及与与外外界界环环境境的的协

11、协调调和和相相对对平平衡衡。通通过过这这种种控控制制，使使控控制制对对象象按照人们所计划和决策的方向进行和发展并达到预定目标。按照人们所计划和决策的方向进行和发展并达到预定目标。在在企企业业管管理理中中，必必须须把把整整个个管管理理对对象象看看成成一一个个有有机机整整体体，建建立立起合理、科学和系统的管理体系，并有效地运行管理体系。起合理、科学和系统的管理体系，并有效地运行管理体系。2.3 HSE2.3 HSE管理体系的基本原理管理体系的基本原理企企业业管管理理体体系系是是企企业业各各种种控控制制的的有有机机组组合合，它它是是由由多多个个相相对对独独立立的的要要素素有有机机地地结结合合在在一一

12、起起构构成成的的。在在这这个个总总体体系系下下，可可能能有有多多个个并并存存的的管管理理体体系系，如如我我们们比比较较熟熟悉悉的的财财务务管管理理体体系系、人人事事管管理理体体系系，以以及及质质量量管管理理体体系系(QMS)、安安全全管管理理体体系系(SMS)、环环境境管管理理体体系系(EMS)等等等等。健健康康、安安全全和和环环境境管管理理体体系系，简简称称为为HSE管管理理体体系系，也也是是企企业业管管理理体体系系的的一一种种，它它将将企企业业的的健健康康（H）、安安全全（S）和和环环境境(E)管管理理纳纳入入了了一一个个管管理理体体系系之中，体现了企业一体化管理思想。之中，体现了企业一体

13、化管理思想。戴戴明明模模式式是是质质量量管管理理体体系系、环环境境管管理理体体系系和和HSE管管理理体体系系所所依依据据的的管管理理模模式式。该该模模式式由由“计计划划（Plan）、实实施施（Do）、检检查查（Check）和和改改进进（Act）”四个阶段的循环组成，简称为四个阶段的循环组成，简称为PDCA循环模式，如图循环模式，如图2一一1所示。所示。2.3 HSE2.3 HSE管理体系的基本原理管理体系的基本原理 图2一1 戴明模式 计划计划Plan实施实施Do检查检查Check改进改进Act2.3 HSE2.3 HSE管理体系的基本原理管理体系的基本原理戴明模式的基本指导思想包括：戴明模式

14、的基本指导思想包括：(1)一切为了用户；一切为了用户；(2)体系化综合管理；体系化综合管理；(3)一切用数据说话；一切用数据说话；(4）预防为主；）预防为主；(5)全员参与。全员参与。公公司司的的企企业业管管理理过过程程是是一一个个多多层层次次的的管管理理过过程程，既既有有平平行行的的层层次次，也也有有垂垂直直的的层层次次，企企业业管管理理过过程程也也按按戴戴明明管管理理模模式式的的计计划划、实实施施、检检查查和和改改进进链链运运转转。各各个个下下属属公公司司的的作作业业过过程程，例例如如调调查查、创创意意、设设计计、建建造造、生生产产、维维护护和和结结束束或或废废弃弃等等过过程程，也也按按这

15、这样样的的模模式式运运转转。公公司司的的企企业业戴戴明明模模式式的的基基本本过过程程链链的的实实施施部部分分通通常常是是由由多多个个过过程程和和任任务务组组成成的的。而而每每一一个个这这样样的的过过程程或或任任务务都都有有自自己己的的计计划划、实实施施、检检查查和和改改进进链链。这这种种链链式式循循环环是是一一个个不不断断改改进进的的过过程程。图图2-22-2示示出出了了这这种种多多层层次次管管理理和和持持续续改进的概念。改进的概念。2.3 HSE2.3 HSE管理体系的基本原理管理体系的基本原理图图2-2 在公司管理层和执行层各层次上的管理体系在公司管理层和执行层各层次上的管理体系2.3 H

16、SE2.3 HSE管理体系的基本原理管理体系的基本原理HSE管管理理体体系系是是企企业业整整个个管管理理体体系系的的有有机机组组成成部部分分之之一一，它它将将健健康康、安安全全和和环环境境三三种种密密切切相相关关的的管管理理体体系系科科学学地地结结合合在在一一起起，并并按按图图2-2所所示示的的循循环环链链运运行行。HSE管管理理体体系系为为企企业业实实现现持持续续发发展展提提供供了了一一个个结结构构化化的的运运行行机机制制，并并为为企企业业提提供供了了一一种种不不断断改改进进HSE表表现现和和实实现现既既定定目目标标的的内内部部管理工具。管理工具。HSE管管理理体体系系是是在在企企业业现现存

17、存的的各各种种有有效效的的健健康康、安安全全和和环环境境管管理理组组织织结结构构、程程序序、过过程程和和资资源源的的基基础础上上建建立立起起来来的的，并并按按HSE管管理理体体系系标标准准的的要要求求加加以以规规范范和和补补充充，使使之之转转化化为为体体系系的的有有机机组组成成部部分分。HSE管管理理体体系系的的建建立立不不必必一一切切从从头头开开始始。HSE管管理理体体系系的的建建立立应应以以体体系系标标准准为为框框架架，以以满满足足HSE目目标标为为要要求求，同同时时还还要要考考虑虑其其有有效效性性和和经经济济性性。体体系系的的详详尽尽与与复复杂杂程程度度、文文件件化化程程度度和和对对支支

18、持持体体系系运运转转的的资资源源要要求求等等，取取决决于于企企业业的的规规模模、内内外外部部条条件件及及其其所所从从事事的的活活动动的的性性质质，不不必必机机械械地地采采用用固固定定模模式式。应应结结合合本本企企业业的的具具体体情情况况和和内内外外部部条条件件，设设计计和和建建立立具具有有本本企企业业特特点的点的HSE管理体系管理体系。2.3 HSE2.3 HSE管理体系的基本原理管理体系的基本原理HSE管管理理体体系系是是一一个个不不断断变变化化和和发发展展的的动动态态体体系系，其其设设计计和和建建立立也也是是一一个个不不断断发发展展和和交交互互作作用用的的过过程程，随随着着时时间间的的推推

19、移移，随随着着对对体体系系各各要要素素的的不断设计和改进，体系经过良性循环，不断达到更佳的运行状态。不断设计和改进，体系经过良性循环，不断达到更佳的运行状态。HSE管管理理体体系系只只是是企企业业管管理理体体系系的的一一部部分分。企企业业往往往往有有多多个个并并存存的的管管理理体体系系，可可能能分分属属不不问问的的部部门门操操作作，因因此此应应通通盘盘考考虑虑这这些些体体系系的的组组织织、过过程程、程程序序和和资资源源，尽尽量量合合理理设设置置和和共共享享共共用用，以以简简化化内内部部各各项项管管理理工工作作的复杂程度，防止相互冲突，实现相互协调。的复杂程度，防止相互冲突，实现相互协调。HSE

20、管管理理体体系系要要完完全全描描述述HSE企企业业过过程程链链的的所所有有活活动动和和任任务务是是不不可可能能的的，因因此此实实现现HSE有有效效管管理理的的关关键键是是识识别别确确定定那那此此需需要要管管理理系系统统控控制制的的HSE关关键键过过程程和和活活动动，并并进进行行重重点点控控制制。即即HSE管管理理体体系系的的主主要要作作用用就就是是在在全全面面管管理理HSE事事项项的的基基础础上上，确确定定HSE的的关关键键活活动动及及其其风风险险和和影影响响，加加强强有有效效控控制制，预预防防事事故故的的发发生生，将将风风险险降降低低到到合合理理实实际际并并尽尽可可能能低低的的水水平。平。2

21、.4 HSE管理体系标准管理体系标准为为了了规规范范HSE管管理理体体系系的的基基本本框框架架，1996年年1月月ISO/EC67的的SC6分分委委会会发发布布了了ISO/CD14690石石油油天天然然气气工工业业健健康康、安安全全与与环环境境管管理理体体系系（标标准准草草案案）。HSE管管理理体体系系标标准准规规定定了了建建立立、实实施施和和保保持持健健康康、安安全全与与环环境境管管理理体体系系的的基基本本要要素素，其其作作用用是是帮帮助助公公司司和和公公司司的的相相关关方方建建立立HSE管管理理体体系系，实实现现健健康康、安安全全与与环环境境管管理理目目标标。尽尽管管这这一一标标准准未未得

22、得到到最终通过，但已成为国际石油公司共同遵循的原则。最终通过，但已成为国际石油公司共同遵循的原则。SY/T6276-1997石石油油天天然然气气工工业业健健康康、安安全全与与环环境境管管理理体体系系就就是是ISO/CD 14960石石油油天天然然气气工工业业健健康康、安安全全与与环环境境管管理理体体系系（标标准准草草案案）的的等等同同转转化化，它它为为从从事事石石油油天天然然气气勘勘探探、开开发发、加加工工和和营营销销的的各各种种企业建立企业建立HSE管理体系提供了标准框架。管理体系提供了标准框架。在在使使用用SY/T6276-1997时时，应应根根据据本本企企业业现现存存的的管管理理制制度度

23、及及管管理理体体系系，融融入入与与本本专专业业相相关关的的内内容容，是是支支持持而而不不是是取取代代现现有有成成功功的的健健康康、安安全全与与环环境管理体系。境管理体系。2.4 HSE管理体系标准管理体系标准由由于于HSE管管理理休休系系标标准准是是一一个个建建立立HSE管管理理体体系系的的框框架架，并并未未规规定定具具体体的的指指标标和和操操作作步步骤骤，各各企企业业在在制制定定自自己己的的管管理理体体系系时时，必必须须结结合合本本部部门门的具体要求，建立具体的细则。的具体要求，建立具体的细则。HSE管管理理体体系系是是企企业业按按照照健健康康、安安全全与与环环境境管管理理体体系系标标准准，

24、结结合合公公司司现现有有的的管管理理方方式式和和管管理理体体系系建建立立的的对对健健康康、安安全全和和环环境境进进行行管管理理的的体体系系。主要表现在：主要表现在：(1)企企业业HSE管管理理体体系系应应是是按按照照HSE管管理理体体系系标标准准建建立立的的，即即企企业业的的HSE管理体系必须包含管理体系标准的基本思想、基本要素和基本内容、管理体系必须包含管理体系标准的基本思想、基本要素和基本内容、(2）HSE管管理理体体系系是是由由管管理理思思想想、制制度度和和措措施施联联系系在在一一起起构构成成的的，这这种种联联系系不不是是简简单单的的组组合合，而而是是一一种种有有机机的的、相相互互关关联

25、联和和相相互互制制约约的的联联系系。HSE管管理理体体系系是是一一个个以以领领导导对对HSE方方针针和和宏宏观观目目标标的的承承诺诺为为核核心心，以以组组织织机机构构、资资源源和和文文件件为为支支持持，以以防防止止事事故故和和降降低低危危害害为为重重点点，以以持持续续改改进为要求的体系。进为要求的体系。2.4 HSE管理体系标准管理体系标准(3)企企业业建建立立HSE管管理理体体系系不不是是要要抛抛弃弃企企业业现现存存的的一一套套可可行行和和有有效效的的管管理理方方式式和和体体系系，而而是是要要把把它它们们有有机机地地结结合合在在一一起起，以以便便更更好好地地发发挥挥其其作作用用。建建立立体体

26、系系时时应应充充分分考考虑虑现现有有管管理理制制度度、管管理理方方式式，充充分分利利用用已已有有的的管管理理体体系系，如如ISO9000质质量量管管理理体体系系和和ISO14000环环境境管管理理体体系系，或或现现存存的的安安全全管管理理制制度度、环环境境管管理理制制度度等等，尽尽可可能能地地把把相相同同的的部部分分结结合合到到一一起起，避避免不必要的重复免不必要的重复(4)在在利利用用企企业业现现有有的的管管理理方方法法和和体体系系时时要要特特别别注注意意和和识识别别它它与与HSE管管理理体系之间的联系和区别体系之间的联系和区别，扬弃旧观念，赋于，扬弃旧观念，赋于HSE管理新思想。管理新思想

27、。(5)考考虑虑到到管管理理体体系系的的持持续续改改进进思思想想，管管理理体体系系标标准准也也应应不不断断改改进进和和完完善善，应应允允许许在在保保证证体体系系的的完完整整性性、科科学学性性和和系系统统性性的的前前提提下下，进进行行创创新新和和进进一步完善一步完善。2.5 为什么建立为什么建立HSE管理体系管理体系做做好好HSEHSE管管理理工工作作既既是是法法律律规规定定的的义义务务、政政府府的的要要求求，也也是是社社会会的的需需要要、企企业业的的切切身身利利益益所所在在。凡凡是是健健康康、安安全全与与环环境境工工作作做做得得好好的的企企业业，都都会会有有一一套套健健全全、文文件件化化和和可

28、可行行的的安安全全、健健康康与与环环境境管管理理方方式式和和制制度度。安安全全、健健康康与与环环境境管管理理工工作作做做得得好好，员员工工的的安安全全、健健康康有有保保障障，公公司司的的财财产产不不受受损损失失，环环境境受受到到保保护护，就就可可以以促促进进生生产产力力发发展展，提提高高经经济济效效益益，同同时时，可可以以树树立立公公司司良良好好形形象象，培培养养一一批批好好的的雇员，增强市场竞争力。进行雇员，增强市场竞争力。进行HSE管理的管理的目目的主要有：的主要有：(1)满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；(2)为企业提出的总方针、总目

29、标以及各方面具体目标的实现提供保证；为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；(3)减少事故发生，保证员减少事故发生，保证员工工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；的健康与安全，保护企业的财产不受损失；(4)保护环境，满足可持续发展的要求；保护环境，满足可持续发展的要求；(5)提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；(6)减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；(7)满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；(8)维护企业

30、的名誉，增强市场竞争能力。维护企业的名誉，增强市场竞争能力。2.5 为什么建立为什么建立HSE管理体系管理体系有有了了健健全全的的安安全全、健健康康及及环环境境管管理理制制度度，或或已已经经进进行行了了质质量量管管理理体体系系认认证或环境管理体系认证，为什么还要建立证或环境管理体系认证，为什么还要建立HSE管理体系？管理体系？(1(1)现有的管理体系难以满足建立现代化企业管理的要求现有的管理体系难以满足建立现代化企业管理的要求，主要表现：，主要表现：企企业业虽虽然然有有一一套套现现行行的的有有效效的的管管理理方方式式和和管管理理制制度度，但但它它们们各各管管一一方方，健健康康、安安全全与与环环

31、境境管管理理有有时时各各行行一一套套，未未形形成成科科学学、系系统统、持持续续改改进进的的管理体系；管理体系；在在健健康康、安安全全与与环环境境管管理理的的思思维维模模式式上上与与国国外外先先进进的的管管理理思思想想存存在在较较大的差距，如普遍缺乏国外的高层承诺和大的差距，如普遍缺乏国外的高层承诺和“零事故零事故”思维模式；思维模式；缺乏现代企业缺乏现代企业HSEHSE管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。2.5 为什么建立为什么建立HSE管理体系管理体系(2)石石油油行行业业是是一一种种高高风风险险的的行行业业，健健康康、安安全全和和环环境境风风险险

32、同同时时伴伴生生，应同时管理：应同时管理：石石油油企企业业的的健健康康、安安全全与与环环境境事事故故往往往往是是相相互互关关联联的的，必必须须同同时时加加以控制；以控制；ISO质质量量管管理理体体系系和和ISO14000环环境境管管理理体体系系都都是是先先进进的的管管理理体体系系也也包包括括了了一一些些健健康康、安安全全要要素素，但但主主要要是是针针对对质质量量和和环环境境的的，未未形形成成一一个整体。个整体。(3）建立）建立HSE管理体系是企业与国际市场接轨的需要管理体系是企业与国际市场接轨的需要：国际上几乎所有大型石油天然气企业都在推行这一先进的管理模式；国际上几乎所有大型石油天然气企业都

33、在推行这一先进的管理模式；良好的良好的HSE管理是进入国际市场的准入证；管理是进入国际市场的准入证；可可保保证证HSE管管理理水水平平和和企企业业的的名名声声不不断断提提高高，增增加加在在国国际际市市场场上上的的竟争力。竟争力。2.6 HSE管理体系的基本框架管理体系的基本框架2.2.1.1 HSE管理体系的基本结构管理体系的基本结构为为了了对对HSE管管理理体体系系的的基基本本框框架架有有一一个个初初步步的的了了解解。首首先先比比较较一一下下中中国国石石油油天天然然气气集集团团公公司司（(CPC）和和Shell（英英荷荷壳壳牌牌石石油油集集团团公公司司）HSE管管理理体体系系的的基基本本要要

34、素素，见见图图2一一3、图、图2一一4中。中。2.6.1 HSE管理体系的基本框架管理体系的基本框架图2一3 CNPC的HSE管理体系结构图 2.6.1 HSE管理体系的基本框架管理体系的基本框架图图2一一4 Shell的的HSE管理体系结构图管理体系结构图 2.6.1 HSE管理体系的基本框架管理体系的基本框架通通过过比比较较我我们们可可以以看看出出，在在HSE管管理理休休系系的的结结构构框框架架中中，虽虽有有用用语语和和要要素素数数目目等等方方面面的的差差别别，但但关关键键要要素素和和基基本本内内容容是是相相同同的的，并并在在结结构构上上具具有以下几个特点：有以下几个特点：(1)按按戴戴明

35、明模模式式建建立立。HSE管管理理体体系系是是一一个个持持续续循循环环和和不不断断改改进进的的结结构构，即即“计划一实施一检查一持续改进计划一实施一检查一持续改进”的结构。的结构。(2)由由若若千千个个要要素素组组成成。关关键键要要素素有有：领领导导和和承承诺诺，方方针针和和战战略略目目标标，组组织织机机构构、资资源源和和文文件件，风风险险评评估估和和管管理理，规规划划，实实施施和和监监测测，评评审审和和审审核等。核等。(3)各要素相互关联各要素相互关联。这些要素中，领导和承诺是。这些要素中，领导和承诺是核心核心；方针和战略目标；方针和战略目标是是方向方向；组织机构、资源和文件作为；组织机构、

36、资源和文件作为支持支持；规划、实施、检查、改进是；规划、实施、检查、改进是循环链过程循环链过程。2.6.2 HSE管理体系的基本要素管理体系的基本要素管理体系要素管理体系要素是指为了建立和实施体系，将是指为了建立和实施体系，将HSE管理体系划分成的一些管理体系划分成的一些具有相对独立性的条款具有相对独立性的条款。从一些大型石油企业所建立的体系来看，分为。从一些大型石油企业所建立的体系来看，分为几个到十几个一级要素的都有，因此要素的数目，即结构的形式如何，几个到十几个一级要素的都有，因此要素的数目，即结构的形式如何，不是建立和实施体系的关键所在，这要根据自己企业的情况灵活确定。不是建立和实施体系

37、的关键所在，这要根据自己企业的情况灵活确定。但是，综合分析一下这些管理体系，它们的结构模式和基本框架却是基但是，综合分析一下这些管理体系，它们的结构模式和基本框架却是基本相同的。特别是目前，世界上各个大型石油企业都在相互学习对方的本相同的。特别是目前，世界上各个大型石油企业都在相互学习对方的HSE管理经验，取长补短，这种开放的形势使得各大石油公司的管理经验，取长补短，这种开放的形势使得各大石油公司的HSE管管理体系在保持自己的特点的基础上，结构和要素逐渐趋于一致。理体系在保持自己的特点的基础上，结构和要素逐渐趋于一致。中国石油天然气集团公司的健康、安全和环境管理体系标准是对国际标中国石油天然气

38、集团公司的健康、安全和环境管理体系标准是对国际标准化组织准化组织ISO/CD 14690石油天然气工业健康、安全与环境管理体系石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（标准草案）的等同转化，该标准（标准草案）的等同转化，该标准草案已得到世界上几主要石油公司的草案已得到世界上几主要石油公司的认可，表认可，表2-1中列出的体系要素应作为我们建立中列出的体系要素应作为我们建立HSE管理体系的首要参照管理体系的首要参照依据。依据。表表2-1 HSE管理体系的关键要素管理体系的关键要素HSE管理要素管理要素主主 要要 内内 容容领导和承诺领导和承诺自上而下的承诺，建立和维护自上而下的承诺，建立和维护HSE

39、企业文化企业文化方针和战略目标方针和战略目标健康、安全与环境管理的意图，行动的原则，改善健康、安全与环境管理的意图，行动的原则，改善HSE表现表现的目标的目标组织机构、资源与组织机构、资源与文件管理文件管理人员组织、资源和完善的健康、安全与环境管理体系文件人员组织、资源和完善的健康、安全与环境管理体系文件评价和风险管理评价和风险管理对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定和评价，对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定和评价，以及风险控制措施的制定以及风险控制措施的制定规划规划工作活动的实施计划，包括通过一套风险管理程序来选择风工作活动的实施计划，包括通过一套风险管理程序来选择风险

40、削减措施，涉及对现有操作的规划，变更的管理，及制定险削减措施，涉及对现有操作的规划，变更的管理，及制定和更新应急反应措施等和更新应急反应措施等实施和监控实施和监控活动的执行和监测及必要时如何采取纠正措施活动的执行和监测及必要时如何采取纠正措施审核和评审审核和评审对体系执行效果和适应性的定期评价对体系执行效果和适应性的定期评价2.6.2 HSE管理体系的基本要素管理体系的基本要素 但但是是，建建立立体体系系不不是是最最终终目目的的，体体系系的的实实施施运运行行及及HSE目目标标的的实实现现才才是是我我们们所所要要求求的的。因因此此，在在建建立立自自已已的的HSE管管理理体体系系时时，在在确确定定

41、体体系系的的模模式式和和内内容容时时，还还要要考考虑虑自自己己企企业业的的性性质质、特特点点和和规规模模及及原原有有的的管管理理模模式式和和管管理理体体制制，从而建立起适合本企业、具有本企业特色的从而建立起适合本企业、具有本企业特色的HSE管理体系管理体系。2.6.3 HSE管理体系基本要素分析管理体系基本要素分析为了更好地理解为了更好地理解HSE管理体系标准的各个要素，下面按持续改进的戴明管理体系标准的各个要素，下面按持续改进的戴明模式，用图模式，用图2-5将将CNPC的的HSE管理体系表示出来管理体系表示出来。体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分、循环链部分、辅助体系要素及相关部分

42、分为三大块：核心和条件部分、循环链部分、辅助方法和工具部分方法和工具部分。图中实线框部分为各个要素，虚线框部分是贯穿在其图中实线框部分为各个要素，虚线框部分是贯穿在其他各部分中的内容他各部分中的内容。2.6.3 HSE管理体系基本要素分析管理体系基本要素分析1核心和条件部分核心和条件部分 (1)领领导导和和承承诺诺：是是HSE管管理理体体系系的的核核心心，是是HSE管管理理的的基基本本要要求求和和动力，自上而下的承诺和企业动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础文化的培育是体系成功实施的基础。(2)组组织织机机构构、资资源源和和文文件件：良良好好的的HSE表表现现所所需需

43、的的人人员员组组织织、资资源源和和文文件件是是体体系系实实施施和和不不断断改改进进的的支支持持条条件件。它它有有7个个二二级级要要素素。这这一一部部分分虽虽然然也也参参与与循循环环，但但是是通通常常具具有有相相对对的的稳稳定定性性，是是做做好好HSE 工工作作必必不不可可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。2.6.3 HSE管理体系基本要素分析管理体系基本要素分析2循环链部分循环链部分 (1)方针和目标方针和目标：对：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对对HSE的共同意图

44、、行动原则和追求的共同意图、行动原则和追求。(2）规划）规划：具体的：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有该要素有5个二个二级要素级要素。2.6.3 HSE管理体系基本要素分析管理体系基本要素分析(3)评评价价和和风风险险管管理理：对对HSE关关健健活活动动、过过程程和和设设施施的的风风险险的的确确定定和和评评价价，及风险控制措施的制定。该要素有及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素个二级要素。(4)实实施施和和监监测测：对对HSEHSE责责任任和和活活动动的的实实施施和和监监测测，及及必必要要时时所所采采取取的的纠纠正错正错施

45、。该要素有施。该要素有6个二级要素。个二级要素。(5)评审和审核评审和审核：对体系、过程、程序的实现、效果及适：对体系、过程、程序的实现、效果及适应应性的定期评价。性的定期评价。该要素有该要素有2个二级要素个二级要素。2.6.3 HSE管理体系基本要素分析管理体系基本要素分析(6)纠纠正与正与改进改进：不作为单独要素列出，而是贵穿：不作为单独要素列出，而是贵穿于循环于循环过程的各要素中。过程的各要素中。循循环环链链是是戴戴明明模模式式的的体体现现，企企业业的的安安全全、健健康康和和环环境境方方针针目目标标通通过过这这一一过过程程来来实实现现。除除HSE 方方针针和和战战略略目目标标由由高高层层

46、领领导导制制定定外外，其其他他内内容容通通过过由企业的作业单位或生产单位为主由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。体来制定和运行。2.6.3 HSE管理体系基本要素分析管理体系基本要素分析3辅助方法和工具辅助方法和工具辅辅助助方方法法和和工工具具是是为为有有效效实实施施管管理理体体系系而而设设计计的的一一些些分分析析、统统计计方方法法。由以上由以上分析我们可以看出：分析我们可以看出：(1)各各要要素素有有一一定定相相对对独独立立性性,分分别别构构成成了了核核心心、基基础础条条件件、循循环环链链的的各各个个环节；环节；(2)各各要要素素又又是是密密切切相相关关的的，任任何何一一个个要要素

47、素的的改改变变必必须须考考虑虑到到对对其其他他要要素素的影响，以保证体系的一致性；的影响，以保证体系的一致性；(3）各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素）各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素 2.7 HSE管理体系的发展趋势管理体系的发展趋势随随着着全全球球体体化化和和石石油油经经济济的的发发展展，健健康康、安安全全与与环环境境管管理理体体系系已已在在国国际际石石油油工工业业界界得得到到广广泛泛实实施施。许许多多大大型型石石油油天天然然气气公公司司在在建建立立和和实实施施HSE 管管理理体体系系的的过过程程中中获获得得了了许许多多有有益益的的经经验验，如如企企业业文文化化的的建建立

48、立，健健康康、安安全全与与环环境境创创优优计计划划，HSEHSE表表现现年年报报的的外外部部验验证证，ISO ISO 1400014000认认证证的的HSEHSE管管理理体体系系的的实实施施，以以及及化化质质量量、健健康康、安安全全与与环环境境（QHSEQHSE）一一体体管管理理体体系系建立等。建立等。2.4.1 HSEHSE年度报告的外部验证年度报告的外部验证目目前前，在在全全世世界界排排名名100100名名以以前前的的石石油油天天然然气气公公司司中中，约约有有53%53%每每年年发发布布HSEHSE年年度度报报告告，为为了了体体现现报报告告数数据据的的可可靠靠性性，约约有有三三分分之之一一

49、的的公公司司对对其其HSEHSE年度报告进行第三方验证。年度报告进行第三方验证。（1)1)对对HSEHSE报告实施第三方验证的原因：报告实施第三方验证的原因：增增加加透透明明度度。报报告告提提供供的的HSEHSE表表现现信信息息具具有有透透明明性性，增增进进公公司司和和持持股股人人之之间间的相互信任。的相互信任。2.7.1 HSE2.7.1 HSE年度报告的外部验证年度报告的外部验证保保证证完完整整性性。验验证证过过程程通通过过公公认认的的评评价价程程序序对对数数据据收收集集过过程程及及收收集集的的数数据据进进行行评评价价，保保证证了了报报告告内内容容的的完完整整性性和和准准确确性性，免免除除

50、了了自自我我吹吹嘘嘘的的嫌疑。嫌疑。促促进进改改进进。验验证证过过程程可可以以对对HSEHSE数数据据收收集集作作出出严严格格的的评评价价，不不但但提提高高了了数据的可信度，而且可使数据采集过程不断得到改进。数据的可信度，而且可使数据采集过程不断得到改进。带带来来信信誉誉。许许多多组组织织选选择择验验证证方方时时都都要要考考虑虑验验证证机机构构的的信信誉誉可可给给验验证证报报告告中中的的信信息息带带来来的的信信誉誉，因因此此验验证证可可看看作作一一种种增增加加信信誉誉的的手手段段，可可使使读者对报告拥有更多的信任。读者对报告拥有更多的信任。(2(2）验证重点主要有以下几个方面：）验证重点主要有