HSE管理理念、原则和方法.ppt

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1、中国石油天然气集中国石油天然气集团团公司公司安全安全环环保部保部中国石油天然气集团公司版权所有HSE管理体系、理念、原则与方法2012.32012.3中国石油天然气集团公司版权所有安全经验分享安全经验分享2中国石油天然气集团公司版权所有HSE管理体系要素、特点及管理体系要素、特点及现状状3中国石油天然气集团公司版权所有 25个3级要素,加上 5.1 领导承诺，5.2 HSE方针，5.7 管理评审，共28个要素：5.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划，5.3.2法律、法规和其他要求，5.3.3目标和指标，5.3.4管理方案，5.4.1组织结构和职责，5.4.2管理者代表，5.4.3资

2、源，5.4.4能力、培训和意识，5.4.5协商和沟通，5.4.6文件，5.4.7文件控制，5.5.1设施完整性，4中国石油天然气集团公司版权所有5.5.2 承包方和（或）供应方，5.5.3顾客和产品，5.5.4 社区和公共关系，5.5.5 作业许可，5.5.6 运行控制，5.5.7变更管理，5.5.8 应急准备和响应，5.6.1 绩效测量和监视，5.6.2 合规性评价，5.6.3 不符合、纠正措施和预防措施，5.6.4事 故、事件报告、调查和处理，5.6.5记录控制，5.6.6 内部审核，5.7管理评审。5中国石油天然气集团公司版权所有第第 6 页页组织结构、组织结构、资源和文件资源和文件实施

3、和运实施和运行行检查和检查和纠正措纠正措施施28.28.管管理评审理评审1.1.领导领导和承诺和承诺 策划策划2.2.健康、安健康、安全与全与环境方针环境方针27.27.内部内部审核审核3.对危害因素辨识、风险评价和风对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划险控制的策划4.法律、法规和其他要求法律、法规和其他要求5.目标和指标目标和指标6.管理方案管理方案7.组织结构和职责组织结构和职责8.管理者代表管理者代表9.资源资源10.能力、培训和意识能力、培训和意识11.协商和沟通协商和沟通12.文件文件13.文件控制文件控制14.14.设施完整性设施完整性15.15.承包方和（或）供应方承包方和（

4、或）供应方16.16.顾客和产品顾客和产品17.17.社区和公共关系社区和公共关系18.18.作业许可作业许可19.19.运行控制运行控制20.20.变更管理变更管理21.21.应急准备与响应应急准备与响应22.22.绩效测量和监视绩效测量和监视23.23.合规性评价合规性评价 24.24.不符合、纠正措施和预不符合、纠正措施和预防措施防措施25.25.事故、事件报告、调查事故、事件报告、调查和处理和处理26.26.记录和记录管理记录和记录管理中国石油中国石油中国石油中国石油HSEHSE管理体系要素管理体系要素管理体系要素管理体系要素6中国石油天然气集团公司版权所有与工艺设备操作与工艺设备操作

5、相应的相应的HSEHSE作业文件作业文件企业企业基层基层HSE方针、原则、战略目标方针、原则、战略目标总部综合性的总部综合性的HSE制度、规定制度、规定专业性专业性HSE制度、规定制度、规定企业实施性的企业实施性的HSE管理制度、规范管理制度、规范中国石油中国石油中国石油中国石油HSEHSEHSEHSE制度总体框架制度总体框架制度总体框架制度总体框架、规范、规范7中国石油天然气集团公司版权所有第第 8 页页HSE管理体系的特点管理体系的特点规范性 写所做的强制性 做所写的追溯性 记所做的自律性 自我管理、持续改进通用性 国际规则，共同遵守的惯例系统性 全面、综合以及全过程管理广泛性 易于整合与

6、吸收其他管理体系文件文化8中国石油天然气集团公司版权所有第第 9 页页 HSEHSE管理体系的核心管理体系的核心风险管理风险管理 识别 评估 控制 应急 人、环境、声誉和财产人、环境、声誉和财产 是否有潜在危险是否有潜在危险?原因和后果是什么原因和后果是什么?失控的可能性有多大失控的可能性有多大?风险是什么和是否是最低风险风险是什么和是否是最低风险?起因能杜绝吗起因能杜绝吗?需要什么控制需要什么控制?控制是否有效控制是否有效?潜在后果是否能减轻潜在后果是否能减轻?需要何种应急措施需要何种应急措施?应急能力是否可行和充分应急能力是否可行和充分?9中国石油天然气集团公司版权所有冰山理论死亡死亡损工

7、伤害损工伤害限工医疗限工医疗 急救事件急救事件 不安全行为不安全行为不安全状况不安全状况危害和危害和风险风险转变观念转变观念-过程管理的重要性过程管理的重要性果果(善后善后)因因(管理管理)以往的关注点以往的关注点现在的关注点现在的关注点安全管理必须关口前移、重心下移，既关注结果，更关注过程安全管理必须关口前移、重心下移，既关注结果，更关注过程10中国石油天然气集团公司版权所有1 死亡死亡30 损工事件损工事件300 医疗、限工事件医疗、限工事件3000未遂事件未遂事件/急救箱急救箱300,00不安全行为不安全行为不安全状况不安全状况看到地上有一看到地上有一滩油，走开油，走开一一员工工踩上滑倒

8、上滑倒,擦擦伤或者或者,胳膊碰到胳膊碰到设备边缘，割，割伤或者或者,滑倒摔断胳膊滑倒摔断胳膊或者或者,头碰到碰到设备，死亡，死亡“过程管理过程管理”管什么？管什么？一切皆有可能一切皆有可能过程管理的重点过程管理的重点11中国石油天然气集团公司版权所有伤害和事故伤害和事故的原因90%Unsafe Condition不安全的不安全的环境环境Unsafe Acts 不安全的不安全的行为行为10%工艺安全工艺安全行为安全行为安全转变观念转变观念-管安全就是管好行为安全和工艺安全管安全就是管好行为安全和工艺安全工作场所本身永远不会绝对安全工作场所本身永远不会绝对安全，工作场所里人们的行为决定了事，工作场

9、所里人们的行为决定了事故是否发生故是否发生12中国石油天然气集团公司版权所有第第 13 页页 P管理评审检查和纠正措施领导和承诺HSE方针策划组织结构、资源和文件实施与运行持续改进DCAHSEHSE管理体系的原理管理体系的原理戴明原理戴明原理13中国石油天然气集团公司版权所有第第 14 页页时时 间间 推推 移移发生严重事故发生严重事故对对HSE保持一贯的重视保持一贯的重视对对HSE重视程度降低重视程度降低HSEHSE管理的不稳定状态管理的不稳定状态对HSE管理的重视程度HSEHSE管理体系规范运行的关键管理体系规范运行的关键14中国石油天然气集团公司版权所有第第 15 页页石油天然气行业特点

10、石油天然气行业特点石油工业灾难性事故反思石油工业灾难性事故反思国际油气生产组织推动国际油气生产组织推动对对HSEHSE管理系统地认识管理系统地认识科学发展观认识的深化科学发展观认识的深化HSEHSE管理体系的管理体系的产生背景产生背景19881988年年7 7月月6 6日日，阿阿尔尔法法钻钻井井平平台台事故，事故，167167人死亡。人死亡。19891989年年，ExxonExxon的的瓦瓦尔尔迪迪兹兹油油轮轮发发生重大泄油污染事故。生重大泄油污染事故。15中国石油天然气集团公司版权所有杜邦安全文化要素16中国石油天然气集团公司版权所有第第 17 页页伤害发生率自然本能自然本能 监督监督管理管

11、理自我管理自我管理团队文化团队文化安全文化的安全文化的4个阶段个阶段 原始型原始型依赖型依赖型独立型独立型互助型互助型不 伤 害 他 人 不 伤 害 自 己 不 被 别 人 伤 害事故下降文化进步要我 管 安全 我要 管 安全 我会 管 安全要我安全 我要安全 我会安全安全文化发展阶段安全文化发展阶段17中国石油天然气集团公司版权所有第第 18 页页自然本能自然本能IIII严格监督严格监督IIIIII自主管理自主管理IVIV团队管理团队管理依靠人的本能依靠人的本能以服从为目标以服从为目标将安全职责赋将安全职责赋予安全人员予安全人员缺少领导层缺少领导层参与参与 管理层承诺管理层承诺 雇用条件雇用

12、条件 纪律约束纪律约束 监督控制监督控制 重视培训重视培训个人知识、承诺个人知识、承诺 内在化内在化个人价值个人价值关注自我关注自我习惯行为习惯行为个人得到承认个人得到承认 帮助别人帮助别人 留心他人留心他人 团队贡献团队贡献 关注他人关注他人 集体荣誉集体荣誉事事故故率率 阶段阶段 安全文化安全文化四个阶段表象四个阶段表象18中国石油天然气集团公司版权所有第第 19 页页自然本能自然本能IIII严格监督严格监督IIIIII自主管理自主管理IVIV团队管理团队管理 “1-1-基础基础”“2-2-知晓知晓”“3-3-熟练熟练”“4-4-优秀优秀”“5-5-世界级世界级”“0-0-本能本能”阶阶

13、段段 10家公司平均处于自主家公司平均处于自主管理阶段的早期管理阶段的早期前前5 5家公司平均家公司平均处处于于接近接近团队团队管理管理阶阶段段事事故故率率中国石油处于中国石油处于严格监督阶段严格监督阶段的早期的早期中国石油的安全文化状况中国石油的安全文化状况19中国石油天然气集团公司版权所有第第 20 页页 就就整整体体而而言言，集集团团公公司司安安全全文文化化处处于于严严格格监监督督阶阶段段的的早早期期，其含义为：其含义为：各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但他们中的相当一部分人对安全职责的履行还不到位，缺少以身作则的自觉行为，还没有表现出无处不在的有感领导；安全还没有真正成为员工

14、的受雇条件；各级管理者还普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧；员工遵守安全规章制度仅仅是害怕纪律和处罚，是被动的执行。中国石油的安全文化状况中国石油的安全文化状况20中国石油天然气集团公司版权所有HSE管理体系推进目标、任务与方式21中国石油天然气集团公司版权所有转变观念转变观念转变观念转变观念统一理念：让统一理念：让安全成为企业的核心价值安全成为企业的核心价值安全成为企业的核心价值安全成为企业的核心价值；养成习惯养成习惯养成习惯养成习惯培育文化：让安全成为全员的行为习惯；培育文化：让安全成为全员的行为习惯；提高能力提高能力提高能力提高能力强化培训：让安全成为全员的基本能力。强化培训：让安全成为全

15、员的基本能力。HSEHSE管理体系推进三大目标管理体系推进三大目标“安全安全”包括了包括了H H、S S、E E三个方面的内容三个方面的内容22中国石油天然气集团公司版权所有第第 23 页页制度使其不能制度使其不能 教育使其不为教育使其不为 重奖使其不怠重奖使其不怠 重罚使其不敢重罚使其不敢 健全健全HSEHSE制度标准制度标准干什么，怎么干；干什么，怎么干；完善完善HSEHSE培训系统培训系统学什么，怎么学；学什么，怎么学；改进改进HSEHSE绩效管理绩效管理管什么，怎么管。管什么，怎么管。HSEHSE管理体系推进三项任务管理体系推进三项任务23中国石油天然气集团公司版权所有第第 24 页页

16、 领导干部领导干部推行有感领导推行有感领导,各级领导干部由重视向重实转变；各级领导干部由重视向重实转变；职能部门职能部门落实直线责任落实直线责任,各级职能部门由参与向负责转变各级职能部门由参与向负责转变;操操作作员员工工强强化化属属地地管管理理,基基层层岗岗位位员员工工由由操操作作者者向向属属地地管管理理者转变。者转变。促促进进全全员员HSEHSE职职责责的的有有效效落落实实，使使“全全员员参参与与”真真正正向向“全全员员负责负责”转变。转变。HSEHSE管理体系推进三个层面管理体系推进三个层面24中国石油天然气集团公司版权所有第第 25 页页 试点引路试点引路六家企业试点六家企业试点,总结成

17、功经验；总结成功经验；重点指导重点指导选择部分企业选择部分企业,重点帮组指导；重点帮组指导；全面推广全面推广在公司系统内在公司系统内,全面推广落实。全面推广落实。HSEHSE管理体系推进三种方式管理体系推进三种方式25中国石油天然气集团公司版权所有HSE管理理念与原则HSE管理工具与方法26中国石油天然气集团公司版权所有1、有感领导、有感领导2、直线责任、直线责任3、属地管理、属地管理集团公司HSE管理理念27中国石油天然气集团公司版权所有工作工作载体体1 1、制定履行安全承诺；、制定履行安全承诺；2 2、个人安全行动计划；、个人安全行动计划；3 3、开展行为安全审核。、开展行为安全审核。1

18、1、管工作必须管安全；、管工作必须管安全；2 2、主管业务范围、主管业务范围HSEHSE事务；事务；3 3、职能合理，责权一致。、职能合理，责权一致。1 1、岗位日常巡检；、岗位日常巡检；2 2、工作前安全分析；、工作前安全分析；3 3、作业许可管理。、作业许可管理。HSEHSE体系推体系推进进的关的关键键是落是落实实全全员员HSEHSE责责任。任。属地管理属地管理属地管理属地管理领导层基基层员工工职能部能部门落落实实责责任任制制有感领导有感领导有感领导有感领导直线责任直线责任直线责任直线责任28中国石油天然气集团公司版权所有有感有感领导领导是指：企是指：企业业各各级领导级领导通通过过以身作以

19、身作则则的个人安全行的个人安全行为为，体体现现出良好的出良好的领导领导行行为为和和组织组织行行为为，使，使员员工真正工真正感知到感知到安全生安全生产产的重的重要性，要性，感受到感受到领导领导做好安全工作的示范性，做好安全工作的示范性，感悟到感悟到自身做好安全工作自身做好安全工作的必要性。的必要性。1、有感领导 （1 1）涵）涵义义29中国石油天然气集团公司版权所有HSE领导力的具体体现：领导力的具体体现：重视力：重视力：真正把真正把HSE放到与生产同等重要的位置；放到与生产同等重要的位置；支持力：支持力：提供提供人人、财、物、技术、信息等资源保障；、财、物、技术、信息等资源保障；参与力：参与力

20、：落实个人安全行动计划、带头分享安全经验；落实个人安全行动计划、带头分享安全经验；示范力：示范力：以身作则、率先垂范、带头遵守以身作则、率先垂范、带头遵守HSE规定；规定；影响力：影响力：领导展现的安全行为对员工的正面影响。领导展现的安全行为对员工的正面影响。领导力领导力30中国石油天然气集团公司版权所有 （2）为什么要推行有感领导p安全管理是一个自上而下的安全管理是一个自上而下的过过程，高程，高层领导层领导个人的承个人的承诺诺、领导领导力和推力和推动动力从根本上决定了安全工作的成功；力从根本上决定了安全工作的成功；p安全文化安全文化实际实际上就是上就是“一把手一把手”文化，各文化，各级领导级

21、领导以身作以身作则则，率先垂范，是履行自身率先垂范，是履行自身HSEHSE职责职责的内在要求，也是构建的内在要求，也是构建 HSE HSE文化的一个重要部分；文化的一个重要部分；p 有感有感领导领导是落是落实实HSEHSE管理原管理原则则的具体体的具体体现现。领导领导的最低的最低标标准就是准就是员员工的最高要求。工的最高要求。31中国石油天然气集团公司版权所有 （3）如何落实有感领导p履行履行岗岗位安全位安全环环保保职责职责是体是体现现有感有感领导领导的基本要求；的基本要求；p落落实实有感有感领导领导必必须须要从自身做起，从小事和要从自身做起，从小事和细节细节做起；做起；p落落实实有感有感领导

22、领导必必须须要不断提升自身的要不断提升自身的HSEHSE领导领导力。力。32中国石油天然气集团公司版权所有第第 33 页页七个带头七个带头 带头宣贯安全理念带头宣贯安全理念 带头遵守安全规章制度带头遵守安全规章制度 带头制定实施个人安全行动计划带头制定实施个人安全行动计划 带头开展行为安全审核带头开展行为安全审核 带头讲授安全课带头讲授安全课 带头开展安全风险识别带头开展安全风险识别 带头开展安全经验分享活动带头开展安全经验分享活动 川庆钻探胥永杰总经理亲自授课，提出了领导干部川庆钻探胥永杰总经理亲自授课，提出了领导干部HSEHSE工作工作“七个带头七个带头”的要求，明确诠释了有感领导的具体内

23、涵。的要求，明确诠释了有感领导的具体内涵。胥总安全讲座胥总安全讲座川庆钻探公司率先提出有感领导“七个带头”33中国石油天然气集团公司版权所有第第 34 页页关于深入开展“安全经验分享”活动的通知长城钻探明确“安全经验分享”活动的具体要求，所有副总师以上领导均在周一生产办公例会上带头进行安全经验分享,目前已形成惯例。带头进行安全经验分享关于征集“安全经验分享”材料的通知示例1：34中国石油天然气集团公司版权所有定期参与HSE培训,提升HSE管理和领导技能集团公司领导参加集团公司领导参加HSEHSE培训培训企业安全总监参加企业安全总监参加HSEHSE培训培训企业领导班子成员参加企业领导班子成员参加

24、HSEHSE培训培训企业处级干部参加企业处级干部参加HSEHSE培训培训示例示例2 2：35中国石油天然气集团公司版权所有第第 36 页页一、通用安全一、通用安全1 1、禁止在非吸烟区内吸烟。、禁止在非吸烟区内吸烟。2 2、禁止在工作期间和工作日午间饮酒。、禁止在工作期间和工作日午间饮酒。二、交通安全二、交通安全1 1、禁止酒后驾车。、禁止酒后驾车。2 2、乘车时全程系好安全带，不妨碍司机安全驾驶。、乘车时全程系好安全带，不妨碍司机安全驾驶。3 3、驾驶期间，禁止使用手机等通讯工具。、驾驶期间，禁止使用手机等通讯工具。三、办公室安全三、办公室安全1 1、拒绝无关人员进入办公室。、拒绝无关人员进

25、入办公室。2 2、禁止在办公室存放易燃易爆物品。、禁止在办公室存放易燃易爆物品。3 3、乘坐自动扶梯、步行上下楼梯扶扶手。、乘坐自动扶梯、步行上下楼梯扶扶手。4 4、下班离开办公室前，关闭电脑和饮水机等电器电源。、下班离开办公室前，关闭电脑和饮水机等电器电源。四、企业现场安全四、企业现场安全1 1、严格遵守企业、严格遵守企业HSEHSE规章制度。规章制度。2 2、进入生产施工现场，主动接受安全教育，正确穿戴个人防护装备。、进入生产施工现场，主动接受安全教育，正确穿戴个人防护装备。总部机关干部安全行为准则总部机关干部安全行为准则示例3：36中国石油天然气集团公司版权所有p 各级各级管理者落实管理

26、者落实HSE责任的责任的基本要求；基本要求；p 各级管理者履行领导承诺的有效载体；各级管理者履行领导承诺的有效载体；p 通过领导带头引领全员参与通过领导带头引领全员参与HSE管理；管理；p 通过领导引领深入推进安全文化建设。通过领导引领深入推进安全文化建设。持续提升企业HSE业绩和基层现场HSE管理水平（4）有感领导的作用37中国石油天然气集团公司版权所有第第 38 页页 （1 1）涵义：）涵义：落实各项工作的负责人对各自承担工作的落实各项工作的负责人对各自承担工作的HSEHSE管理职责，做到管理职责，做到“谁主管谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责”，具

27、体表现如下：，具体表现如下：对对H HSESE管理全面负责管理全面负责直线直线责任责任各级主要负责人各级主要负责人各级机关职能部门各级机关职能部门 对本部门分管的业务范对本部门分管的业务范围内的围内的H HSESE工作负直线责任工作负直线责任分管领导分管领导 对分管工作范围内的对分管工作范围内的H HSESE管理工作直接负责管理工作直接负责各级安全管理部门各级安全管理部门 对本单位对本单位H HSESE工作工作负综合管负综合管理和监督责任理和监督责任2、直线责任38中国石油天然气集团公司版权所有第第 39 页页p改进完善各职能部门和管理岗位的HSE内涵职责；p职能部门人员制定实施个人安全行动计

28、划；p职能部门领导参与行为安全审核；p各级管理者对其直接下属进行HSE培训。（2 2）如何落实直线责任）如何落实直线责任将HSE管理融入到生产经营业务管理流程中，真正做到“管工作管安全、管业务管安全”39中国石油天然气集团公司版权所有1 1、生产管理部门生产管理部门在负责组织实施公司的生产经营计划，协在负责组织实施公司的生产经营计划，协调、督导日常生产管理的同时，还负责在生产运行中的调、督导日常生产管理的同时，还负责在生产运行中的HSEHSE管理，如识别和控制生产工艺变更、生产工期等方面对管理，如识别和控制生产工艺变更、生产工期等方面对HSEHSE管理工作带来的风险；管理工作带来的风险；示例示

29、例示例示例1 1 1 1：改进完善职能部门的改进完善职能部门的改进完善职能部门的改进完善职能部门的HSEHSEHSEHSE职责职责职责职责2 2、设备管理部门设备管理部门在负责组织实施公司各类生产设备设施的在负责组织实施公司各类生产设备设施的验收、安装，编制维护保养规程，培训专兼职培训师的同验收、安装，编制维护保养规程，培训专兼职培训师的同时，还负责设备、基础设施的完好性、设备启用前安全检时，还负责设备、基础设施的完好性、设备启用前安全检查，以及锅炉等特种设备安全管理等工作。查，以及锅炉等特种设备安全管理等工作。40中国石油天然气集团公司版权所有示例示例示例示例2 2 2 2：川庆钻探川庆钻探

30、川庆钻探川庆钻探HSEHSEHSEHSE制度制修订分配表制度制修订分配表制度制修订分配表制度制修订分配表41中国石油天然气集团公司版权所有uu各各级职级职能部能部门门均需均需结结合具体管理工作明晰自身合具体管理工作明晰自身HSEHSE职责职责；uu管理者通管理者通过过逐逐级级下达目下达目标标指指标实现标实现安全安全责责任的有效任的有效传递传递；uu通通过过逐逐级级培培训训指指导导，提高，提高职职能部能部门门人人员员的的HSEHSE管理能力，管理能力，促促进进HSEHSE目目标标指指标标的的实现实现；uu通通过过过过程管理和逐程管理和逐级级考核，一考核，一级级管理一管理一级级，实现实现一一级为级

31、为一一级负责级负责。（3 3）落实直线责任的具体要求）落实直线责任的具体要求42中国石油天然气集团公司版权所有属地广义上是指主要领导的管理范围、副职领导的分管领域、职能部门的业务领域、基层单位和员工的生产作业区域。属地管理的重点是生产作业现场的每一个员工对自己属地区域内人员（包括自己、同事、承包商和访客）的行为安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责。3、属地管理 （1 1）涵）涵义义43中国石油天然气集团公司版权所有p传统的HSE管理靠“警察抓小偷”的方式，效果不明显；pHSE需要全员参与，HSE职责必须明确，必须落实到全员，尤其是基层的员工。员工的主动参与是HSE管理成败的

32、关键；p属地管理是落实安全职责的有效方法，使员工从被动执行转变为主动履行HSE职责，是传统岗位责任制的继承和延伸；p实施属地管理，可以树立员工“安全是我的责任”的意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，真正提高员工HSE执行力。（2）为什么要实施属地管理44中国石油天然气集团公司版权所有p划分属地范围；p明确属地主管；p落实属地管理职责。（3）如何落实属地管理4546中国石油天然气集团公司版权所有1）划分属地范）划分属地范围 属地的划分主要以工作区域为主，以岗位为依据，把工作区域、设备设施及工器具细划到每一个人身上。举例：对操作人员来说，他的属地是他的岗位区域；对维修人员来说，他的属地是

33、他的维修工作区域；对办公室人员来说，他的属地是他的办公区域。第第 46 页页47中国石油天然气集团公司版权所有2）明确属地主管）明确属地主管各单位应将对所辖区域的管理落实到具体的责任人，做到公司所属的每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，可在基层现场设立标示牌，标明属地主管和管理职责。可在基层现场设立标示牌，标明属地主管和管理职责。属地标示牌属地标示牌属地管理卡属地管理卡属地管理责任牌属地管理责任牌第第 47 页页48中国石油天然气集团公司版权所有3）落）落实属地管理属地管理职责1、管理所辖区域保证其自身及在区域内的工作人员、承包商、访客

34、的安全；2、对本区域的作业活动或者过程实施监护，确保安全措施和安全管理规定的落实；3、对管辖区域的设备设施进行巡检，发现异常情况，及时进行应对处理并报告上一级主管；4、对属地区域进行清洁和整理，保持环境整洁。第第 48 页页中国石油天然气集团公司版权所有对进入属地区域所有对进入属地区域所有对进入属地区域所有对进入属地区域所有人员的安全负责人员的安全负责人员的安全负责人员的安全负责外来人员外来人员工作人员工作人员4950中国石油天然气集团公司版权所有对属地区域内设备设施对属地区域内设备设施对属地区域内设备设施对属地区域内设备设施的完好性负责的完好性负责的完好性负责的完好性负责第第 50 页页安全

35、设施安全设施工工艺艺设设备备51中国石油天然气集团公司版权所有对属地区域内作业活动对属地区域内作业活动对属地区域内作业活动对属地区域内作业活动的安全负责的安全负责的安全负责的安全负责第第 51 页页52中国石油天然气集团公司版权所有对属地区域内环境的整对属地区域内环境的整对属地区域内环境的整对属地区域内环境的整洁负责洁负责洁负责洁负责中国石油天然气集团公司版权所有 通过实施属地管理，做到通过实施属地管理，做到“事事有人管，人事事有人管，人人有专责人有专责”，确保，确保HSE管理无空白。管理无空白。5354中国石油天然气集团公司版权所有实现三个转变实现三个转变第第 54 页页推动推动推动推动有感

36、领导有感领导有感领导有感领导领导干部由领导干部由领导干部由领导干部由“重视重视重视重视”向向向向“重实重实重实重实”转变转变转变转变推动推动推动推动直线责任直线责任直线责任直线责任职能部门由职能部门由职能部门由职能部门由“参与者参与者参与者参与者”向向向向“责任者责任者责任者责任者”转变转变转变转变推动推动推动推动属地管理属地管理属地管理属地管理基层员工由基层员工由基层员工由基层员工由“岗位操作者岗位操作者岗位操作者岗位操作者”向向向向“属地管理者属地管理者属地管理者属地管理者”转变转变转变转变最终促进最终促进最终促进最终促进“全员参与全员参与全员参与全员参与”向向向向“全员负责全员负责全员负

37、责全员负责”转变转变转变转变确保安全生产责任制落实到位确保安全生产责任制落实到位确保安全生产责任制落实到位确保安全生产责任制落实到位55中国石油天然气集团公司版权所有1 1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；、任何决策必须优先考虑健康安全环境；2 2、安全是聘用的必要条件；、安全是聘用的必要条件；3 3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；、企业必须对员工进行健康安全环境培训；4 4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；5 5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；6 6、员工必须参与岗位危害

38、识别及风险控制；、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；7 7、事故隐患必须及时整改；、事故隐患必须及时整改；8 8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；9 9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。集团公司集团公司HSEHSE管理原则管理原则中国石油天然气集团公司版权所有提纲一、HSE管理理念与原则二、HSE管理工具与方法5657中国石油天然气集团公司版权所有1.1.1.1.安全经验分享安全经验分享安全经验分享安全经验分享2.2.2.2.安全行动计划安全行动计划安全行动计划安全行动计划3.3.3.3.安全观察沟通

39、安全观察沟通安全观察沟通安全观察沟通4.4.4.4.工作安全分析工作安全分析工作安全分析工作安全分析5.5.5.5.工艺危害分析工艺危害分析工艺危害分析工艺危害分析6.6.6.6.作业许可管理作业许可管理作业许可管理作业许可管理7.7.7.7.上锁挂牌管理上锁挂牌管理上锁挂牌管理上锁挂牌管理8.8.8.8.岗位培训矩阵岗位培训矩阵岗位培训矩阵岗位培训矩阵9.9.9.9.安全目视管理安全目视管理安全目视管理安全目视管理第第 57 页页HSE管理工具与方法中国石油天然气集团公司版权所有一、安全经验分享一、安全经验分享 涵义涵义:将本人亲身经历或所见、所闻的健康、安将本人亲身经历或所见、所闻的健康、

40、安全、环保方面的典型经验、事故事件、不安全行为、实用全、环保方面的典型经验、事故事件、不安全行为、实用常识等总结出来，在会议、培训班等集体活动前进行宣传，常识等总结出来，在会议、培训班等集体活动前进行宣传，从而使教训、经验、常识得到分享和推广的一项活动。从而使教训、经验、常识得到分享和推广的一项活动。第第 58 页页58中国石油天然气集团公司版权所有 时间：时间：不宜过长，一般不宜过长，一般3-5分钟。分钟。内容：内容：健康、安全和环境知识不限；工作中的健康、安全和环境知识不限；工作中的HSE 经验和生活中的经验和生活中的HSE常识不限。常识不限。形式：形式：可以直接口述，也可借助多媒体、图片

41、、照片可以直接口述，也可借助多媒体、图片、照片 等形式讲述。等形式讲述。人员：人员：主持人、指定人员、或其他人员。主持人、指定人员、或其他人员。场所：场所：人员集中地方，不限于各类人员集中地方，不限于各类HSE会议。会议。目的：目的：通过分享，营造人人参与通过分享，营造人人参与HSE管理的文化氛围。管理的文化氛围。安全经验分享的要求安全经验分享的要求第第 59 页页59中国石油天然气集团公司版权所有1 1、安全经验分享不是一项任务；、安全经验分享不是一项任务；2 2、安全经验分享不要形式化；、安全经验分享不要形式化；3 3、安全经验分享时应考虑对象，分享的内容应有一定的针、安全经验分享时应考虑

42、对象，分享的内容应有一定的针对性；对性；4 4、安全经验分享不宜过多，每一项活动或者一个、安全经验分享不宜过多，每一项活动或者一个 时间单元时间单元一般进行一次即可；一般进行一次即可；5 5、重点是鼓励基层员工将自己亲身经历的未遂事件、隐患、重点是鼓励基层员工将自己亲身经历的未遂事件、隐患等通过进一步分析，转化为安全经验分享的内容。等通过进一步分析，转化为安全经验分享的内容。注注6061中国石油天然气集团公司版权所有 涵义涵义:个人安全行动计划是各级领导、管理者基个人安全行动计划是各级领导、管理者基于岗位职责，为完成自身于岗位职责，为完成自身HSEHSE目标、指标，就关键的目标、指标，就关键的

43、HSEHSE任务、实施的频次和完成时间所编制的书面方案或安排。任务、实施的频次和完成时间所编制的书面方案或安排。二、个人安全行动计划二、个人安全行动计划第第 61 页页中国石油天然气集团公司版权所有领导行为：上级辅导下级、培训直接下属、行为安全审核；领导行为：上级辅导下级、培训直接下属、行为安全审核；组织行为：推动组织行为：推动HSEHSE管理职责与生产经营活动有机融合；管理职责与生产经营活动有机融合；个人行为：带头做到企业要求员工遵守的安全行为。个人行为：带头做到企业要求员工遵守的安全行为。个人安全行动计划的内容个人安全行动计划的内容 应结合组织的应结合组织的HSEHSE目标、指标和个人的岗

44、位职责编目标、指标和个人的岗位职责编制个人安全行动计划，其基本内容可分为三方面：制个人安全行动计划，其基本内容可分为三方面：第第 62 页页63中国石油天然气集团公司版权所有1 1、个人安全行动计划是领导干部落实有感领导的有、个人安全行动计划是领导干部落实有感领导的有效载体；效载体；2 2、个人安全行动计划是领导参与、个人安全行动计划是领导参与HSEHSE管理过程的行动管理过程的行动指南；指南；3 3、个人安全行动计划是领导落实和践行安全承诺的、个人安全行动计划是领导落实和践行安全承诺的具体体现；具体体现；4 4、个人安全行动计划是管理者与下属就、个人安全行动计划是管理者与下属就HSEHSE过

45、程管理过程管理和履职要求进行沟通的结果。和履职要求进行沟通的结果。注注第第 63 页页64中国石油天然气集团公司版权所有个人安全行动计划示例个人安全行动计划示例个人安全行动计划示例个人安全行动计划示例-总经理总经理总经理总经理行动价值和目的频次2010年备注 1参加安全领导力和安全文化建设研讨班体现以身作则，推动安全文化建设进程每半年一次2督导直接下属制定和实施个人安全行动计划，并定期沟通。通过层级负责制，充分发挥各级管理人员的带头作用。每季度一次3深入工作场所进行行为安全审核体现有感领导，听取基层对安全工作意见，发现企业需改进安全项。每月一次 1、个人防护用品穿戴整齐2、提前做好审核计划；3

46、、与现场人员交流，分享对安全看法4带头推行安全经验分享使安全经验分享成为公司安全教育的一种重要形式和安全文化的一个重要载体。至少每月一次 1、身体力行2、要求下属也这么做5列席事故（事件）分析会，审阅事故调查报告体现对安全的重视，透过事故了解企业安全管理的现状。每半年一次6主持总部各职能处室管理职责归口管理协调会进一步清晰安全责任、管理范围每年至少一次第第 64 页页中国石油天然气集团公司版权所有目的和意义目的和意义:p 改变目前由管理人员进行的改变目前由管理人员进行的集中式、权威式、警察式的集中式、权威式、警察式的安安 全检查现状；全检查现状；p 在管理者和员工之间建立一种请教、咨询、互动式

47、的平等、在管理者和员工之间建立一种请教、咨询、互动式的平等、双向沟通机制，是落实有感领导的载体，真正体现双向沟通机制，是落实有感领导的载体，真正体现“以人为本以人为本”；p 根据统计结果，根据统计结果，建立一个以安全观察和沟通分析统计结果为建立一个以安全观察和沟通分析统计结果为 基础的安全生产预警系统。基础的安全生产预警系统。三、安全观察与沟通三、安全观察与沟通涵义涵义:针对各级管理者如何到基层与作业人员就作业行针对各级管理者如何到基层与作业人员就作业行 为、环境、规程、工器具等方面安全事项进行探为、环境、规程、工器具等方面安全事项进行探 讨、交流而建立了一套实施程序和方法。讨、交流而建立了一

48、套实施程序和方法。第第 65 页页65中国石油天然气集团公司版权所有 传统检查 vs 观察与沟通 对象：对象：物物(状态状态)人员人员(行为行为)方式：方式：被动被动 互动互动内容：内容：负面负面 正面正面+负面负面范围：范围：全面全面 局部局部心态：心态：挑错挑错 反思反思第第 66 页页66中国石油天然气集团公司版权所有安全观察和沟通的六个步骤安全观察和沟通的六个步骤1 1、观察、观察2.2.表扬表扬3.3.讨论讨论4.4.沟通沟通5.5.启发启发6 6、感谢、感谢第第 67 页页67中国石油天然气集团公司版权所有员员工的反工的反应应观观察到的人察到的人员员的异常反的异常反应应正常的反正常

49、的反应应调整个人防护装备改变原来的位置重新安排工作停止工作接上地线或上锁挂签收起、不使用或改变正在使用的工具、设备员员工位置工位置可能可能被撞击被夹住高处坠落绊倒或滑倒接触极端温度的物体触电接触、吸入或吞食有害物质不合理的姿势接触转动设备搬运负荷过重接触振动设备其他个人防个人防护护装装备备使用或未正确使用；使用或未正确使用；是否完好是否完好未使或未正未使或未正确使用确使用眼睛和脸部耳部头部手和手臂腿和腿部呼吸系统躯干其他工具和工具和设备设备不适合该作业未正确使用工具和设备本身不安全其他作作业规业规程程没有建立不适用不可获取员工不知道或不理解没有遵照执行其他人体工效学人体工效学办办公室、操作和公

50、室、操作和检维检维修修环环境境是否符合人体工效学原则重复的动作躯体位置姿势工作场所工作区域设计工具和把手照明噪音其他工作工作环环境境作业区域是否整洁有序工作场所是否井然有序材料及工具的摆放是否适当其他安全观察和沟通的七项内容安全观察和沟通的七项内容第第 68 页页68中国石油天然气集团公司版权所有 四、工作安全分析四、工作安全分析定义：定义：是事先或定期对某项工作任务存在的危害进行识别、评估和是事先或定期对某项工作任务存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的一个过程。制定实施控制措施的一个过程。简称：简称：JSA JSA（Job safety analysisJob safety anal