招标采购案例分析ppt课件.pptx
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1、招标采购案例分析招标采购案例分析(2013(2013年版年版)一、一、招标采购案例分析招标采购案例分析考试大纲考试大纲运用招标采购法律法规与政策、项目管理与招标采购、招标采购专业实务三科知识,按照案例分析要求,正确理解给定案例背景材料所反映的问题,通过分析、提炼,提出自己的判断和解决方案,运用准确文字(数据或图表形式)表达出来。二、招标采购方案及服务计划二、招标采购方案及服务计划1 1、某工业项目招标方案策划、某工业项目招标方案策划 背景背景 某国有植物油厂项目,占地某国有植物油厂项目,占地24000m24000m2 2,总投总投资资3 3亿元人民币,系在内地某市郊区新征地上新建,亿元人民币,
2、系在内地某市郊区新征地上新建,项目地址至已经建好的公路网项目地址至已经建好的公路网25km25km,不具备施工机,不具备施工机械进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部械进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作,包括厂区分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作,包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km25km的三级的三级公路,及路边公路,及路边2m2m宽一条排水沟。项目法人为某植物宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建
3、设项目概况如下表:进行了核准。其厂区内建设项目概况如下表:序号工程名称结构形式建设规模特殊设备备注1办公区综合办公楼框架结构2600 m2电梯2座进口设备2生产区原料库钢筋混凝土筒仓50000吨皮带输送机、斗式提升机成套设备国产设备3预处理车间钢结构1200m2清理、计量成套设备,轧胚机1台进口设备4浸出车间1800 m2浸出、蒸发成套设备5精炼车间2200 m2脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备6灌装车间砖混结构800 m2灌装、包装成套设备7生产区成品油罐钢结构40000 m3油泵、输油管成套设备国产设备8辅助区机修车间砖混结构1000 m2车床、刨床、钻床各1台910KV配电间框架结构2
4、40 m210KV变压器1台10锅炉房580 m220t蒸汽锅炉1个12职工食堂800 m2厨具1套13消防泵房砖混结构120 m2消防泵2台14门卫室224m215其他暖气沟道460 m2国产设备16厂内上水管480m17厂内下水管510m18厂内电缆沟620m19厂内道路620m20停车场600 m221厂区绿化2400 m222围墙660m电动门2个 规规划划区区域域内内场场地地较较开开阔阔,单单体体建建筑筑间间隔隔均均在在10m10m以以上上,其其中中,办办公公区区、辅辅助助区区与与生生产产区区之之间间有有一一条条宽宽6m6m厂区主道路,路两边设有厂区主道路,路两边设有4m4m宽绿化带
5、及地上照明设施。宽绿化带及地上照明设施。工工程程建建设设管管理理模模式式采采用用勘勘察察、设设计计、施施工工及及特特殊殊设设备备平平行行发发包包模模式式。批批准准的的建建设设工工期期十十分分紧紧张张,计计1818个个月月,需需按按照照地地上上建建筑筑工工程程同同时时开开工工,然然后后进进行行厂厂内内管管网网、管管线线建建设设的的程程序序组组织织,并并在在设设备备安安装装前前组组织织设设备的采购及进场安装。备的采购及进场安装。该该厂厂在在组组织织机机构构中中,设设有有专专门门从从事事工工程程建建设设管管理理的的机机构构基基建建处处,其其中中财财务务、概概预预算算各各1 1人人、工工程程及及技技术
6、术管管理理人人员员6 6人人。基基建建处处人人员员中中,4 4人人从从事事过过粮粮油油加加工工厂厂的的建建设设及及招招标标组组织织工工作作,对对相相关关工工作作较较熟熟悉悉,拟拟自自行行组织招标。组织招标。问题 依据上述条件完成以下工作:(1)本项目招标采购方案包括哪几部分内容?试拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表,其中招标估算金额不用填写。(2)本项目招标至少需要划分多少个招标批次?给出其招标时间的先后次序,说明理由。以表中的其他工程为例,按先后顺序画出里程碑表(具体时间可不写)。(3)本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包?为什么?考查 (1 1)招标方案内容理解;)招
7、标方案内容理解;(2 2)国国家家计计委委9 9号号令令建建设设项项目目可可行行性性研研究究报报告告增增加加招招标标内内容容以以及及核核准准招招标标时时向向暂暂行行规规定定,2 2、2727、3030号号令令中中关关于于自自行行招招标标的的条条件件,5 5号号令令中中招招标标人人自行招标的条件;自行招标的条件;(3 3)建建设设项项目目招招标标程程序序、招招标标批批次次的的划划分分原原则则及工作分解;及工作分解;(4 4)招标次序与工程建设的关系;)招标次序与工程建设的关系;(5 5)标段)标段/标包划分原则。标包划分原则。2 2、招标工作计划、招标工作计划 背景背景 某政府投资的危废处理厂扩
8、建项目,经核准,某政府投资的危废处理厂扩建项目,经核准,由招标人自行组织招标。项目招标和建设管理工作由招标人自行组织招标。项目招标和建设管理工作由危废处理厂基建处具体负责。基建处有由危废处理厂基建处具体负责。基建处有9 9名员工。名员工。方案设计结束后,项目建设的部分工作计划如下表方案设计结束后,项目建设的部分工作计划如下表所列。所列。注:每项工作均应一次连续完成。注:每项工作均应一次连续完成。工作代码工作内容最早开始时间最迟完成时间所需时间(周)所需人员(人)A初步设计方案设计结束42B考察危废处理设备生产厂家初步设计结束施工图设计结束25C施工图设计初步设计结束编制施工招标文件结束前1周5
9、3D编制施工招标文件方案设计结束44E发布招标公告11F发售施工招标文件等投标截止44G开标、评标43H结果公示、发出中标通知书12I签约13 问题问题 (1 1)计算完成上述相关工作的最短时间,并绘制)计算完成上述相关工作的最短时间,并绘制横道图。横道图。(2 2)如将资格审查方式改为资格预审,全部资格)如将资格审查方式改为资格预审,全部资格预审工作共需用时预审工作共需用时7 7周,其中前周,其中前2 2周需要周需要3 3人,中间人,中间2 2周周需要需要1 1人,最后人,最后3 3周需要周需要2 2人,最早开始时间为方案设计人,最早开始时间为方案设计结束,资格预审工作应在第几周开始?简要说
10、明理由。结束,资格预审工作应在第几周开始?简要说明理由。(3 3)将资格审查方式改为资格预审后,哪项工作)将资格审查方式改为资格预审后,哪项工作需要调整?需要调整?考查考查 (1 1)横道图的绘制;)横道图的绘制;(2 2)资格预审工作安排。)资格预审工作安排。3 3、合同形式及投标人资质选择、合同形式及投标人资质选择 背景背景 某市机场是经批准建设的国家重点工程,工某市机场是经批准建设的国家重点工程,工程总投资程总投资1212亿元人民币,建设工期亿元人民币,建设工期3636个月。建设内个月。建设内容包括航站楼、栈桥、跑道、照明、电子信息、供容包括航站楼、栈桥、跑道、照明、电子信息、供油工程等
11、,其中航站楼建筑面积油工程等,其中航站楼建筑面积64000m64000m2 2,其建安工程其建安工程合同估算额合同估算额3100031000万元;飞行区指标万元;飞行区指标4C4C,其中的飞行,其中的飞行区跑道、滑行道地基处理工程,即区跑道、滑行道地基处理工程,即“地基强夯工程地基强夯工程”,合同估算价为,合同估算价为98009800万元,机场场道工程合同估万元,机场场道工程合同估算额为算额为42004200万元人民币;机场空管工程合同估算额万元人民币;机场空管工程合同估算额为为28002800万元人民币。万元人民币。项目审批核准单位对该机场建设中的航站楼、项目审批核准单位对该机场建设中的航站
12、楼、跑道和机场空管等工程及设备安装工程,核准的招跑道和机场空管等工程及设备安装工程,核准的招标方式为公开招标;建设单位组织完成了工程现场标方式为公开招标;建设单位组织完成了工程现场地质勘察报告和施工图设计,其深度,除航站楼精地质勘察报告和施工图设计,其深度,除航站楼精装修工程外,满足工程施工需要,其中航站楼精装装修工程外,满足工程施工需要,其中航站楼精装修工程需中标人完成施工图。此外,经过预测,项修工程需中标人完成施工图。此外,经过预测,项目建设期间物价水平波动幅度不大。现对以上三个目建设期间物价水平波动幅度不大。现对以上三个项目施工及设备采购进行招标。项目施工及设备采购进行招标。问题问题 (
13、1 1)建筑业企业资质共分几大序列?各有多少个)建筑业企业资质共分几大序列?各有多少个类别?为什么施工承包人必须取得相应施工资质才能类别?为什么施工承包人必须取得相应施工资质才能承揽相应业务?承揽相应业务?(2 2)按照计价方式分,工程施工承包合同)按照计价方式分,工程施工承包合同类型有类型有哪几种?针对背景材料,选择该项目航站楼、地基处哪几种?针对背景材料,选择该项目航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程的合同理、跑道和机场空管工程的合同类型,说明类型,说明理由。理由。(3 3)依据背景材料,选择航站楼、地基处理、跑)依据背景材料,选择航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程施工投标人的资质名称及
14、相应等级,道和机场空管工程施工投标人的资质名称及相应等级,并说明选择理由。并说明选择理由。(4 4)航站楼客梯)航站楼客梯8 8部,其中人字梯部,其中人字梯6 6部选择进口部选择进口产品,合同估算额产品,合同估算额12001200万元人民币;货梯万元人民币;货梯2 2部,合同部,合同估算额估算额8080万元,是否均可以直接签订采购合同,为万元,是否均可以直接签订采购合同,为什么?如果什么?如果8 8部客梯选择国产产品,是否可以直接签部客梯选择国产产品,是否可以直接签订采购合同,为什么?订采购合同,为什么?(5 5)建设单位与)建设单位与B B基础公司有很好的合作,且基础公司有很好的合作,且B
15、B基础公司在地基处理方面实力很强、声誉良好。建基础公司在地基处理方面实力很强、声誉良好。建设单位能否直接将地基强夯工程发包给设单位能否直接将地基强夯工程发包给B B基础公司?基础公司?同时,该工程由同时,该工程由A A设计院设计,其子公司设计院设计,其子公司C C基础公司基础公司能否承包该地基强夯工程,为什么能否承包该地基强夯工程,为什么?考查考查 (1 1)建筑施工企业的资质管理标准及选择;)建筑施工企业的资质管理标准及选择;(2 2)工程发包承包合同形式及选择;)工程发包承包合同形式及选择;(3 3)招标采购方法;)招标采购方法;(4 4)现行法律中,如)现行法律中,如工程建设项目施工招标
16、投工程建设项目施工招标投标办法标办法(30(30号令)等,对投标人参加投标的资格有一号令)等,对投标人参加投标的资格有一些限制性的规定等。些限制性的规定等。4 4、招标网络计划、招标网络计划 背景背景 某依法必须招标的工程建设项目,采用公开某依法必须招标的工程建设项目,采用公开招标方式组织工程总承包招标,资格审查采取后审招标方式组织工程总承包招标,资格审查采取后审方式进行。招标人编制的招标项目进度网络计划如方式进行。招标人编制的招标项目进度网络计划如下图所示:下图所示:注:图中所标注时间为日历日注:图中所标注时间为日历日A A编制招标文件,发布招标公告编制招标文件,发布招标公告B B发售招标文
17、件发售招标文件C C组织一批投标人踏勘现场组织一批投标人踏勘现场D D组织另一批投标人踏勘现场组织另一批投标人踏勘现场E E组织投标预备会组织投标预备会F F投标人提出招标文件需要澄清的问题投标人提出招标文件需要澄清的问题G G投标人编写和提交投标文件投标人编写和提交投标文件H H发出招标文件澄清与修改发出招标文件澄清与修改I I招标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全招标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全生产许可证,据此决定进入开标的投标文件生产许可证,据此决定进入开标的投标文件J J开标开标K K评标委员会制订评标办法评标委员会制订评标办法L L考察各投标人,将考察结果作为评标依
18、据考察各投标人,将考察结果作为评标依据M M评标评标N N招标人向投标人发出通知,要求投标人进一步澄招标人向投标人发出通知,要求投标人进一步澄清、说明有关事项清、说明有关事项O O公示中标结果公示中标结果P P发出中标通知书发出中标通知书Q Q就合同非实质性内容进行谈判就合同非实质性内容进行谈判R R合同订立合同订立S S中标人进场中标人进场 问题问题 (1 1)按照招标人编制的网络计划,指出其)按照招标人编制的网络计划,指出其关键路径,并确定按照该计划完成全部招标工作关键路径,并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间;所需的时间;(2 2)逐一指出上述网络计划中的不妥之处,)逐一指出上述网
19、络计划中的不妥之处,说明理由。说明理由。考查考查 网络计划。网络计划。5 5、招标组织程序及时间计划分析、招标组织程序及时间计划分析 背景背景 某依法必须招标的工程建设项目位于北某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市,采用公开招标方式组织其中方某个城市,采用公开招标方式组织其中4 4台台6t6t蒸汽锅炉的采购。蒸汽锅炉的采购。招标人对招标过程时间计划如下:招标人对招标过程时间计划如下:(1 1)20082008年年8 8月月9 9日(星期六)日(星期六)-2008-2008年年8 8月月1414日发售招标文件;日发售招标文件;(2 2)20082008年年8 8月月1616日上午日上午9
20、 9:0000点组织投标点组织投标预备会议;预备会议;(3 3)20082008年年8 8月月1616日下午日下午4 4:0000点为投标人点为投标人要求澄清招标文件的截止时间;要求澄清招标文件的截止时间;(4 4)20082008年年8 8月月1717日日上上午午9 9:0000点点组组织织现现场场考考察;察;(5 5)20082008年年8 8月月2020日日发发出出招招标标文文件件的的澄澄清清与与修改,修改了几个关键技术参数;修改,修改了几个关键技术参数;(6 6)20082008年年8 8月月2929日日下下午午4 4:0000为为投投标标人人递递交交投标保证金截止时间;投标保证金截止
21、时间;(7 7)20082008年年8 8月月3030日上午日上午9 9:0000点投标截止;点投标截止;(8 8)20082008年年8 8月月3030日上午日上午9 9:00110011:0000,招,招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件;产许可证、合同业绩等原件;(9 9)20082008年年8 8月月3030日上午日上午1111:0000,开标;,开标;(10)2008年8月30日下午1:302008年8月31日下午5:30,评标委员会评标;(11)2008年9月1日2008年9月3日,评标结果公示;(12)20
22、08年9月4日定标、发出中标通知书;(13)2008年9月5日2008年 9月6日,签订供货合同。问题问题 (1 1)逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之)逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处,说明理由。处,说明理由。(2 2)如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货,其)如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货,其安装与系统调试需要安装与系统调试需要3 3个月时间,招标人与中标人个月时间,招标人与中标人在在20082008年年9 9月月6 6日签订锅炉供货合同是否可以保证日签订锅炉供货合同是否可以保证20082008年年1111月月1515日供暖?为什么?如需保证,上述日供暖?为什么?如需保证,上述计划应
23、怎样调整计划应怎样调整?考查考查 (1 1)招标投标法招标投标法;(2 2)工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法(2727号令)工程货物招标的程序及时间安排的规定。号令)工程货物招标的程序及时间安排的规定。6 6、招标组织程序及时间计划不严谨、招标组织程序及时间计划不严谨 背景背景 某国家重点建设项目,投资估算约某国家重点建设项目,投资估算约80008000万元万元人民币,项目前期审批手续已完成,核准的招标方式人民币,项目前期审批手续已完成,核准的招标方式为公开招标,设计单位完成的设计图纸内容和深度满为公开招标,设计单位完成的设计图纸内容和深度满足施工要求,招标人委托某招标
24、代理公司代理招标。足施工要求,招标人委托某招标代理公司代理招标。该招标代理公司着手编制招标方案并按时间先后拟定该招标代理公司着手编制招标方案并按时间先后拟定招标程序如下:招标程序如下:(1 1)签订委托协议;)签订委托协议;(2 2)编制资格预审文件;)编制资格预审文件;(3 3)在工程所在市的晚报上发布资格预审公告;)在工程所在市的晚报上发布资格预审公告;(4 4)发售资格预审文件;)发售资格预审文件;(5 5)召开投标预备会;)召开投标预备会;(6 6)编制招标文件;)编制招标文件;(7 7)从招标人提供的专家名单中随机抽取评标)从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家;专家;(8 8)组
25、织对资格预审申请人进行资格审查,并)组织对资格预审申请人进行资格审查,并通知其资格审查结果;通知其资格审查结果;(9 9)向通过资格预审的申请人发售招标文件,)向通过资格预审的申请人发售招标文件,同时要求其提交投标报价同时要求其提交投标报价30%30%的投标保证金;的投标保证金;(1010)分两批组织购买招标文件的潜在投标人进)分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘;行现场踏勘;(1111)接受投标文件,组织开标会议;)接受投标文件,组织开标会议;(1212)组织评标委员会评标,出具评标报告;)组织评标委员会评标,出具评标报告;(1313)退还未中标人投标保证金;)退还未中标人投标保证
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