固体废物PPT讲稿.ppt

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1、固体废物第1页，共41页，编辑于2022年，星期六l从广义上讲，根据物质的形态划分，废物包括固态、液态和气态废弃物质。在液态和气态废弃物中，大部分为废弃的污染物质混掺在水和空气中，直接或经处理后排入水体或大气。在我国,它们被习惯地称为废水和废气，而纳入水环境或大气环境管理体系管理。其中不能排入水体的液态废物和不能排入大气的置于容器中的气态废物，由于多具有较大的危害性，在我国被归入固体废物管理体系。第2页，共41页，编辑于2022年，星期六l固体废物一词中的“废”具有鲜明的时间和空间特征。从时间方面讲,它仅仅相对于目前的科学技术和经济条件,随着科学技术的飞速发展，矿物资源的日逐枯竭,生物资源滞后

2、于人类需求,昨天的废物势必又将成为明天的资源。从空间角度看,废物仅仅相对于某一过程或某一方面没有使用价值,而并非在一切过程或一切方面都没有使用价值。某一过程的废物，往往是另一过程的原料。我国目前已建立了许多废物回收利用工厂,如用粉煤灰制砖,用煤矸石发电,用高炉渣生产水泥,从电镀污泥中回收贵重金属等。所以固体废物又称谓“放错地方的资源”。第3页，共41页，编辑于2022年，星期六l l固体废物主要来源于人类的生产和消费活动,人们在开发资源和制造产品的过程中，必然产生废物；任何产品经过使用和消耗后，最终将变成废物。物质和能源消耗量越多，废物产生量就越大。进入经济体系中的物质，仅有1015%以建筑物

3、、工厂、装置、器具等形式积累起来，其余都变成了废物。以美国为例，投入使用的食品罐头盒，饮料瓶等，平均几个星期就变成了废物，家用电器和小汽车平均710年变成废物，建筑物使用期限最长，但经过数十年至数百年后也将变成废物。第4页，共41页，编辑于2022年，星期六7.1.2 7.1.2 固体废物的分类固体废物的分类l固体废物分类的方法有多种，按其组成可分为有机废物和无机废物；按其形态可分为固态的废物、半固态废物和液态（气态）废物；按其污染特性可分为危险废物和一般废物等。根根据据固固体体废废物物污污染染环环境境防防治治法法分分为为城城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物。市生活垃圾、工业固体废物和危险废

4、物。l l固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法介绍介绍l1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，中华人民共和国主席令第58号发布，1996年4月1日起施行，是我国第一部关于固体废物污染防治的大法。l该法共分为4章、77条，对固体废物的定义、第5页，共41页，编辑于2022年，星期六l l（1 1）城市生活垃圾城市生活垃圾l城市生活垃圾又称为城市固体废物，它是指在城市居民日常生活中或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，其主要成分包括厨余物，废纸，废塑料，废织物，废金属，废玻璃陶瓷碎片，砖瓦渣土，粪便，以及废家用什具，废旧电器，庭园废物等等。城市生

5、活垃圾主要产自城市居民家庭、城市商业、餐饮业、旅馆业、旅游业、服务业、市政环卫业、交通运输业、文教卫生业和行政事业单位、工业企业单位以及水处理污泥等。它的主要特点是成分复杂，有机物含量高。影响城市生活垃圾成分的主要因素有居民生活水平、生活习惯、季节，气候等。第6页，共41页，编辑于2022年，星期六l l生生活活垃垃圾圾的的绝绝大大部部分分为为碳碳，其其次次为为氧氧、氢氢、氮氮、硫硫 等等。根据其组分的不同，含有不等量的灰分。第7页，共41页，编辑于2022年，星期六l若以城市垃圾的组成进行组分及热值分析，得出的数值如右表所示：第8页，共41页，编辑于2022年，星期六（2 2）工业固体废物工

6、业固体废物（1）冶金工业固体废物；（2）能源工业固体废物；（3）石油化学工业固体废物；（4）矿业固体废物；（5）轻工业固体废物；（6）其他工业固体废物。第9页，共41页，编辑于2022年，星期六（3 3）危险废物）危险废物l危险废物是指列入国家危险废物名录或是根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的废物。危危险险废废物物的的定定义义：“危危险险废废物物是是固固体体废废物物,由由于于不不适适当当的的处处理理、贮贮存存、运运输输、处处置置或或其其他他管管理理方方面面,它它能能引引起起或或明明显显地地影影响响各各种种疾疾病病和和死死亡亡,或或对对人人体体健健康康或或环环境境造造成成

7、显显著著的的威威胁胁。”l固体废物的分类，除以上三者之外，还有来自农业生产、畜禽饲养、农副产品加工以及农村居民生活所产生的废物，如农作物秸杆、人畜禽排泄物等。这些废物多产于城市郊区以外，一般多就地加以综合利用，或作沤肥处理，或作燃料焚化。在我国的固体废物污染环境防治法中，对此未单独列项作出规定。第10页，共41页，编辑于2022年，星期六7.1.3 7.1.3 固体废物的产生量l固体废物的产生量与人口数量的关系见下图：欧美发达国家欧美发达国家第三世界国家第三世界国家第11页，共41页，编辑于2022年，星期六7.1.4 7.1.4 固体废物的环境影响固体废物的环境影响（1 1）固体废物污染环境

8、的途径）固体废物污染环境的途径处置堆存处置堆存填埋：填埋：地表层地表层地底层地底层深埋深埋江河湖等江河湖等地下水地下水废物处理地废物处理地地下水地下水饮饮 用用接触浸入接触浸入水生动植物水生动植物食用水生动植物食用水生动植物固固体体废废物物源源污污 泥泥处处 理理焚焚 烧烧污污 泥泥污水处理厂污水处理厂肥料、改良土壤肥料、改良土壤食用植物食用植物悬浮大气微粒悬浮大气微粒尘埃尘埃大气大气肺肺皮肤皮肤饲料饲料奶、肉奶、肉人人类类食食品品人疾人疾类病类病直接接触直接接触固体废物中化学物质致人疾病的途径固体废物中化学物质致人疾病的途径第12页，共41页，编辑于2022年，星期六（2 2）固体废物对自然

9、环境的影响）固体废物对自然环境的影响l固体废物的任意露天堆放，不但占用一定土地，而且其累积的存放量越多，所需的面积也越大，如此一来，势必使可耕地面积短缺的矛盾加剧。即使是固体废物的填埋处置，若不着眼于场地的选择评定、以及场基的工程处理和埋后的科学管理，废物中的有害物质还会通过不同途径而释入环境中，乃至对生物包括人类产生危害。l生物群落特别是一些水生动物的休克死亡，可以认为是废物(包括垃圾）处置场释出污染物质的前兆。例如发生在雨季由于填埋场不当，使地表径流或渗沥液中的化学毒素进入江河湖泊引起的大量鱼群死亡。这类危害效应可从个体发展到种群，直到生物链，并导致受影响地区营养物循环的改变或产量降低。第

10、13页，共41页，编辑于2022年，星期六l具体来说，固体废物污染对自然环境的影响分以下几方面：（a a）对大气环境的影响）对大气环境的影响l堆放的固体废物中的细微颗粒、粉尘等可随风飞扬，从而对大气环境造成污染。据研究表明：当发生4级以上的风力时，在粉煤灰或尾矿堆表层的=1-1.5cm以上的粉末将出现剥离，其飘扬的高度可达20-50m以上。在风季期间可使平均视程降低30-70%。更有甚者，由于堆积的废物中某些物质的分解和化学反应，可以不同程度上产生毒气或恶臭，造成地区性空气污染。l另一种对地区环境的影响是废物填埋场中逸出的沼气，在一定的程度上会消耗其上层空间的氧，从而使种植物衰败。若再植更新的

11、某些植物时，还会产生同样的结果。当废物中含有重金属时，可以抑制植物生长和发育，若在缺少植物的地区，则将受有侵蚀作用而使土层的表面剥离。第14页，共41页，编辑于2022年，星期六（b b）对水环境的影响）对水环境的影响l世界范围内，有不少国家直接将固体废物倾倒于河流、湖泊或海洋。甚至以后者当成处置固体废物的场所之一，应当指出，这是有违国际公约、理应严加管制的。固体废物弃置于水体，将使水质直接受到污染，严重危害水生生物的生存条件，并影响水资源的充分利用。此外，堆积的固体废物经过雨水的浸渍和废物本身的分解，其渗滤液和有害化学物质的转化和迁移，将对附近地区的河流及地下水系和资源造成污染。l向水体的倾

12、倒固体废物还将缩减江河湖面有效面积，使其排洪和灌溉能力有所降低。据我国有关单位的估计资料，由于江湖中排进固体废物，80年代的水面较之于50年代的减少约2千多万亩。目前我国在不同地区每年仍有成千上万t的固体废物直接倾入江湖之中，其所产生的后果之严重是不言而喻的,这种局面不应当再继续发展下去了！第15页，共41页，编辑于2022年，星期六（c c）对土壤环境的影响）对土壤环境的影响l固体废物及其淋洗和渗滤液中所含有害物质会改变土壤的性质和土壤结构，并将对土壤中微生物的活动产生影响。这些有害成份的存在，不仅有碍植物根系的发育和生长，而且还会在植物有机体内积蓄，通过食物链危及人体键康。l在固体废物污染

13、的危害中，最为严重的是危险废物的污染。前章中提到的危险废物特性，包括易燃易爆和腐蚀性等都是极需于以防范的，其中的剧毒性废物最易引起即时性的严重破坏，并会造成土壤的持续性危害影响。第16页，共41页，编辑于2022年，星期六7.1.5 固体废物污染对人体健康的影响固体废物污染对人体健康的影响鼠类鼠类苍蝇苍蝇食用植物食用植物肥料肥料饲料污染饲料污染传染病传染病 营营养不良养不良食物丢弃或食物丢弃或污染污染农作物农作物病原病原人畜排泄物人畜排泄物肉食品肉食品动物动物土壤污染土壤污染人类传染疾病营人类传染疾病营养不良致死养不良致死饮用水饮用水食用水生动植物食用水生动植物寄生水生动植物寄生水生动植物直接

14、接触或吸入直接接触或吸入水水环境中病原体向人类传播疾病的途径环境中病原体向人类传播疾病的途径第17页，共41页，编辑于2022年，星期六l根据物质的化学特性，当某些不相容物相混时，可能发生不良反应，包括热热反反应应(燃烧或爆炸）、产产生生有有毒毒气气体体(砷化氢、氰化氢、氯气等）和产产生生可可燃燃性性气气体体(氢气、乙炔等），若人体皮肤与废强酸或废强硷接触，将发生烧灼性腐蚀作用。若误吸收一定量农药，能引起急性中毒，出现呕吐、头晕等症象。贮存化学物品的空容器，若未经适当处理或管理不善能引起严重中毒事件。化学废物的长期曝露会产生对人类健康有不良影响的恶性物质。l近半个多世纪的3070年代，国内外不

15、乏因工业废渣处置不当，其中毒性物质在环境中扩散而引起祸及居民的公害事件。如如含含镉镉废废渣渣排排入入土土壤壤引引起起日日本本富富山山县县痛痛痛痛病病事事件件；美美国国纽纽约约州州拉拉夫夫运运河河河河谷谷土土壤壤污污染染事事件件；以以及及我我国国发发生生在在5050年年代代的的锦锦州州镉镉渣渣露露天天堆堆积积污污染染井井水水事事件件等等。不难看出，这些公害事件已给人类带来灾难性后果。尽管近10多年来，严重的污染事件发生较少，但但固固体体废废物物污污染染环环境对人类健康将会遭受的潜在危害和影响是难以估量的。境对人类健康将会遭受的潜在危害和影响是难以估量的。第18页，共41页，编辑于2022年，星期

16、六7.1.6 7.1.6 固体废物污染控制的特点l固体废物固有的特性表现在：（1）直接占用土地并具有一定空间；（2）其品种繁多，数量巨大；（3）包括了有固体外形的危险液体及气体废物。（4）其对环境的污染主要通过水、大气或土壤介质影响人类赖以生存的生物圈，给居民身体健康带来危害。l因此，对固体废物污染的控制，关键在于解决好特别是危险废物的处理、处置和综合利用问题。我国经过多年实践证明，采用可持续发展战略减量化、资源化和无害化道路是唯一可行的。第19页，共41页，编辑于2022年，星期六l具体来说，固体废物污染控制的特点是：l l首首先先，需需要要从从污污染染源源头头起起始始，改改进进或或采采用用

17、更更新新的的清清洁洁生生产产工工艺艺，尽尽量量少少排排或或不不排排废废物物。这是根本的主要控制工业固体废物污染的措施。只有在工业生产中采用精料工艺，减少废渣排量和所含成份，在能源需求中，改变供求方式，提高燃烧热能利用率。在企业生产过程中，以前一种产品的废物作后一种产品的原料，并以后者的废物再生产第三种产品，如此循环和回收利用，既可使固体废物的排出量大为减少，还能使有限的资源得到充分的利用，满足良性的可持续发展要求，如此达到的污染控制就是最有效的。第20页，共41页，编辑于2022年，星期六l l其次，需要强化对危险废物污染的控制，实行从产生到最终无害化处置全过程的严格管理（即从摇篮到坟墓的全过

18、程管理模式）。这是目前国际上普遍采用的经验。因此，实行对废物的产生、收集、运输、存贮、处理、处置或综合利用者的申报许可证制度；废除危险废物在地表长期存放，发展安全填埋技术；控制发展焚烧技术；严禁液态废物排入下水道；建设危险废物泄漏事故应急设施等，都是具有控制废物污染扩散特色的。l l第第三三，需需要要提提高高全全民民性性对对固固体体废废物物污污染染环环境境的的认认识识，做做好好科科学学研研究究和和宣宣传传教教育育，当前这方面尤显重要，因而也成为有效控制其污染的特点之一。第21页，共41页，编辑于2022年，星期六7.1.7 7.1.7 中国城市生活垃圾现状与污染控制对策中国城市生活垃圾现状与污

19、染控制对策l近20年来，中国经济高速发展，城市规模不断扩大，城市化的进程超过世界上任何一个国家。据统计，城市人口已由1978年的18增加到1995年的28(世界银行“2020年的中国新世纪的发展挑战”，1997年)。随着城市化的进程和规模的扩大、非农业人口增多、自由市场的开放、居民消费结构的改变以及旅游事业的发展，大大增加了城市垃圾的产生量，城市垃圾中的有害成分已对大气、土壤、水体造成了污染，城市化带来的环境问题已经成为我国政府和人民关心的重要问题之一。第22页，共41页，编辑于2022年，星期六l l我我国国城城市市垃垃圾圾的的治治理理水水平平一一直直很很低低，长长期期依依靠靠直直接接堆堆放

20、放和和其其它它简简易易处处理理方方式式进进行行消消纳纳，基基本本未未进进行行无无害害化化处处理理，致致使使城城市市垃垃圾圾污污染染治治理理问问题题欠欠帐帐严严重重。虽然改革开放以来，我国城市垃圾的产生量、垃圾成分和综合治理设施发生了很大变化，但是，垃圾污染问题除在少数城市有所缓解外，大部分城市的垃圾对环境污染日趋严重，已发展到非加强管理、加快治理不可的地步。弄清我国城市垃圾管理现状，找出存在问题，从减量化、资源化、无害化等不同角度探索解决问题的措施，制定切实可行的垃圾管理与治理对策，防止进一步污染和恶性事故的发生，是当前垃圾管理的当务之急。第23页，共41页，编辑于2022年，星期六（1）垃圾

21、产生量）垃圾产生量l随着城市规模的扩大和城市化进程的加速，中国城市生活垃圾的产生量和堆积量均在逐年增加。据对666座城市调查统计，1996年垃圾清运量达10 825万t。预计2000年城市垃圾年总量将达1.4亿t。近几年城市生活垃圾的年增长率均在810。少数城市，如北京，垃圾增长率则达1520。折合成人均日产垃圾量已超过1.0kg，接近工业中等发达国家水平。（2 2）影响垃圾产生量的因素）影响垃圾产生量的因素l城市垃圾产生量主要与地理条件、城市人口、经济发展水平、居民收入、居民消费水平和城市居民燃气化率有关。一些大城市虽然居民收入大幅度提高，但人均垃圾日产量却一直在1.131.36kg/人日之

22、间徘徊，增加缓慢，其原因主要是燃气普及率提高所致。第24页，共41页，编辑于2022年，星期六l我国城市垃圾总量的大幅度增长主要是由于城市规模、数量和城市人口的增加所造成的。目前我国城市人均年产生活垃圾440kg，人口多的城市其垃圾的绝对产生量就多，在城市垃圾管理中承受的压力也越大。l直辖市和省会城市在垃圾产生量方面占有重要比例。生活垃圾产生量的60集中在全国50万以上人口的52座重点城市。其中以北京、上海和沈阳所占比例最大，分别为4.12、3.49和2.18。三个城市的垃圾产生总量之和约占全国垃圾产生总量的10。l l影响城市垃圾产生量的主要因素如下：l l（a a）我我国国城城市市垃垃圾圾

23、总总量量的的大大幅幅度度增增加加主主要要是是由由于于城城市市规规模模、数数量量和和人人口口的的增增加加所所造造成成的的。近20年来，我国的城市化进程逐年加快，城市数量大幅度增加，城市规模不断扩大，城市非农业人口迅速增长。我国1996年人口已达12亿，城市666个，城市化水平为28。第25页，共41页，编辑于2022年，星期六l其中，200万人以上的超大城市11个，50200万人口的大城市67个，2050万人口的中等城市195个，20万人以下的小城市393个。预计到21世纪，我国城市数量将达到800个，小城镇2万余个，城市人口将达4.5亿，还将有4 000万农民转向非农业，城市非农业人口将达2.

24、8亿，城市化整体水平将达到35。l由于城市数量的增加、城市规模的扩大、非农业人口比例的增长、市场的开放、农村剩余劳动力的进城以及旅游事业的发展，大大增加了城市垃圾的产生量，加重了城市环境卫生管理的负荷。城市垃圾产生量随城市人口的增加呈直线增长态势，而且随着中国城市发展进程的加快，这一趋势在今后若干年内还将持续下去。可可以以说说，城城市市人人口口的的增加是影响城市垃圾产生量的最主要因素。增加是影响城市垃圾产生量的最主要因素。第26页，共41页，编辑于2022年，星期六（b b）经济发展水平的影响）经济发展水平的影响l下图显示出中国城市生活垃圾产生量与国内总产值(GDP)的相关关系，从中可以清楚地

25、看出经济发展水平对城市垃圾产生量的影响。在改革开放初期，随着GDP的增加，城市垃圾产生量几乎呈直线上升，当GDP达到一定数值后，垃圾产生量的增长速度开始减缓，并逐渐趋于稳定。这与工业发达国家经济高度增长时期的情况极其相似。第27页，共41页，编辑于2022年，星期六l l表表4 4 城市人口、国内生产总值与垃圾产生量城市人口、国内生产总值与垃圾产生量(1995(1995年年)第28页，共41页，编辑于2022年，星期六（c c）居民生活水平的影响l由调查表明，城市垃圾产生量与居民生活水平也有很大关系。经济发达、居民生活水平高的城市，垃圾产生量要高出居民生活水平相对较低的地区。下表列出了由调查资

26、料直接获取或经过计算得到的被调查城市的城市生活垃圾的产生率。l l表表5 5 中国主要城市的城市生活垃圾产生率中国主要城市的城市生活垃圾产生率(1996(1996年年)kg/)kg/天天 人：人：第29页，共41页，编辑于2022年，星期六（e e）燃料结构的影响）燃料结构的影响l燃料结构对城市生活垃圾影响很大，从表表4 4、表表5 5可以看出，杭州与沈阳同样是人口相近的省会大城市，杭州的GDP高于沈阳，但是杭州的人均垃圾产生量低于沈阳。这与位于北方的沈阳取暖期长，燃料消费主要以煤为主，致使垃圾产生量要远高于位于南方的杭州。（3）城市垃圾成分与影响因素l城市垃圾的构成主要受地理条件、生活习惯、

27、居民生活水平和民用燃料结构的影响。我国城市垃圾在产量迅速增加的同时，垃圾构成也发生了很大的变化。表现为有机物增加，可燃物增多，可利用价值增大。第30页，共41页，编辑于2022年，星期六（a a）民用燃料结构对垃圾构成的作用）民用燃料结构对垃圾构成的作用l民用燃料结构确对垃圾构成有着很大的影响。燃煤区垃圾中无机组分明显高于燃气区，可回收废品的比例亦明显降低。l l不同城市（燃气区）垃圾成分不同城市（燃气区）垃圾成分第31页，共41页，编辑于2022年，星期六l燃煤区垃圾中的无机组分明显高于燃气区，而燃气区垃圾中的有机组分和可回收废品的比例明显高于燃煤区，变化最大的组分就是垃圾中的煤灰量。另一方

28、面，燃煤区居民的生活水平往往也低于燃气区。在燃气区，由于垃圾中煤灰量的减少，厨余成为主要组分，因此，垃圾的含水量相对增加。l l不同城市（燃煤区）垃圾成分不同城市（燃煤区）垃圾成分第32页，共41页，编辑于2022年，星期六（b b）居民生活水平和消费结构与垃圾构成）居民生活水平和消费结构与垃圾构成l居民生活水平和消费结构的改变不仅影响城市垃圾的产生量，也是影响垃圾成分的重要因素。近20年来，居民生活水平不断提高，从1986年到1996年城镇居民的收入提高了2.93倍。与此同时，城镇居民排出的垃圾成分也发生了相应的变化。下下图图是是杭杭州州市市1010年年来来生生活活垃垃圾圾中中易易堆堆腐腐垃

29、垃圾圾、煤煤渣渣和和可可回回收收废废品品部部分分的的含含量量变变化化。由图可见，生活垃圾中煤渣含量持续下降，而易堆腐垃圾和废品的含量则持续增长。废品废品煤渣煤渣易腐垃圾易腐垃圾8585年年9494年年第33页，共41页，编辑于2022年，星期六l由此可见，影响垃圾构成的最大因素是居民的生活水平和消费结构的改变。由“下表8”可见，同一城市不同地区的垃圾成分也有所不同。高高级级住住宅宅区区的的垃垃圾圾中中可可回回收收废废物物(塑塑料料、纸纸类类、金金属属、织织物物和和玻玻璃璃)的的含含量量(82(82)明明显显高高于于普普通通住住宅宅区区(47(47)。但是，由于普通居民生活水平还不高，垃圾中厨余

30、物含量较高，因而垃圾含水率较高、热值较低。l l表表8 8 同一城市不同地区垃圾成分统计表同一城市不同地区垃圾成分统计表(1994(1994年年)第34页，共41页，编辑于2022年，星期六（c c）垃圾产生源与垃圾构成）垃圾产生源与垃圾构成l我国城市垃圾主要由居民生活垃圾、街道保洁垃圾和集团垃圾三大类组成。l l居居民民生生活活垃垃圾圾来自居民生活过程中遗弃的废弃物，主要由易腐有机物、煤灰、泥砂、塑料、纸类等构成。它在城市垃圾整体中，不仅数量占居首位，而且成分最为复杂，其构成受时间和季节影响，变化大且极不均匀。l l街街道道保保洁洁垃垃圾圾来自清扫马路、街道和小巷路面。它的成分与居民生活垃圾

31、相似，但是泥沙、枯枝落叶和商品包装物较多，易腐有机物较少，平均含水量较低，低位热值略高于居民生活垃圾。l l集集团团垃垃圾圾系指机关、团体、学校、工厂和第三产业等在生产和工作过程中产生的废弃物。这类垃圾与居民生活垃圾相比，具有成分较为单一稳定，平均含水量较低和易燃物、特别是高热值的易燃物多的特点。第35页，共41页，编辑于2022年，星期六（d d）城市特征与垃圾构成）城市特征与垃圾构成l我国各地区经济发展不平衡，这使我国城市垃圾构成和特性有很大的不均匀性。城市垃圾的产生量及其构成，与城市的规模、性质、功能和地理位置有很大关系，其特点是：l l大城市与中小城市垃圾构成有十分明显的区别。l l中

32、小城市的居民消费水平及生活能源气化率都比较低，有机物成分少（约22.48），无机物成分多（约占65），其余为废品。南方城市垃圾中的有机物高于北方城市。l l城市气化率、集中供热面积及人均煤购买量对垃圾的产量和构成具有明显的影响。城市气化率低和集中供热面积小的城市或地区，其垃圾产量的绝对值和煤灰的含量相应要高；反之则要低一些。l l包装废物在城市垃圾中的比重增加，是造成城市垃圾增长的重要原因之一。第36页，共41页，编辑于2022年，星期六7.1.8 中国城市生活垃圾管理体制的现状l我国现行的城市垃圾管理体制，是从80年代逐渐形成的。成熟生活垃圾管理机构如下图所示：第37页，共41页，编辑于20

33、22年，星期六l应该肯定，我国现行的城市生活垃圾管理体制在城市垃圾的管理中发挥了一定的作用，但是在很大程度上还是计划经济的延续，对于社会主义市场经济很不适应。主要表现在以下几点：l（1）“政企不分”。政府既要负责管理又要负责服务，导致既不能有效的实施管理，也不能很好的进行服务。l（2）多头管理、各自为政、职责不清。当遇到一个有利益的项目时，各机构均表现出很有兴趣，来争、来抢，均认为这是自己的管辖范围；当出现某些问题时，各个机构均会推卸说不是自己的责任。7.1.9 中国城市生活垃圾管理体制的弊端第38页，共41页，编辑于2022年，星期六l（3）在传统的城市管理体制下，政府成了城市管理的唯一责任

34、者，无论是硬件投入还是软件管理都由政府一手包办，似乎与企业、市民无关。l（4）垃圾处理者无经济利益驱动，缺乏激励机制，除了行政命令或者政府大量补贴以外，无法激励国内外企业积极参与垃圾的无害化、资源化处理。l（5）垃垃圾圾处处理理和和资资源源化化缺缺乏统一管理的协调机制。乏统一管理的协调机制。第39页，共41页，编辑于2022年，星期六l（6）资源不足也是解决城市垃圾资源化的障碍。由于资金、技术和人员等条件的限制，很多中校城市没有能力开展垃圾的综合利用，更谈不上建设符合标准的垃圾处理处置设施来解决他们的城市垃圾问题。第40页，共41页，编辑于2022年，星期六Questions（1）下列废物中哪些属于危险废物：lZn/Mn电池、Ni/Cd电池、医院垃圾、生活垃圾、废有机溶剂、铬渣、日光灯管、氰化物、焚烧炉一燃室底渣、焚烧炉飞灰、建筑垃圾、水银温度计、压力计。简要说明理由。（2）谈谈你对我国城市生活垃圾管理及处理处置的看法。第41页，共41页，编辑于2022年，星期六