《公共组织学》PPT课件.ppt

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1、卡斯特卡斯特 和和 罗森茨维克的罗森茨维克的组织系统管理理论组织系统管理理论董少珍董少珍崔崔 鑫鑫2010行政行政代表人物及著作简介代表人物及著作简介弗里蒙特弗里蒙特E卡斯特（卡斯特（Fremont E.Kast）是美国西）是美国西雅图华盛顿大学的教授，也是管理理论中系统管理学雅图华盛顿大学的教授，也是管理理论中系统管理学派的主要代表人物，著名的管理学家。派的主要代表人物，著名的管理学家。詹姆斯詹姆斯E.罗森茨韦克（罗森茨韦克（JameE.Rosenzweig），），著名的管理学家，系统管理学派代表人物之一著名的管理学家，系统管理学派代表人物之一 著作：著作：1963年合著系统理论和管理年合著

2、系统理论和管理 1970年合著组织与管理：系统方法与权变方法年合著组织与管理：系统方法与权变方法 概述概述系统管理理论就是从系统的整体性出发，运用系统管理理论就是从系统的整体性出发，运用“输输入转换输出入转换输出”的分析模型，着眼于系统与环境的分析模型，着眼于系统与环境的关系，来分析管理活动。的关系，来分析管理活动。这一学派强调，组织是一个为环境所影响，并反过这一学派强调，组织是一个为环境所影响，并反过来影响环境的开放系统，它在与环境的相互影响中来影响环境的开放系统，它在与环境的相互影响中取得动态平衡；各种组织内部的子系统相互联系，取得动态平衡；各种组织内部的子系统相互联系，相互影响。而组织又

3、处于环境超系统之内。就其本相互影响。而组织又处于环境超系统之内。就其本质而言，系统的性质，取决于系统内外的相互联系，质而言，系统的性质，取决于系统内外的相互联系，而不是取决于系统的构成要素。而不是取决于系统的构成要素。他们认为组织是由系统构成的，同时组织他们认为组织是由系统构成的，同时组织是一个开放的系统，是在与其环境的不断是一个开放的系统，是在与其环境的不断相互作用并不断达到动态平衡中获得发展相互作用并不断达到动态平衡中获得发展的，也就是说任何一个组织走必须获得足的，也就是说任何一个组织走必须获得足够的资源投入才能维持其正常运转，它也够的资源投入才能维持其正常运转，它也必须向外部环境提供足够

4、经过转换的资源必须向外部环境提供足够经过转换的资源才能继续这种循环，只有使投入、转换、才能继续这种循环，只有使投入、转换、输出持续不断地达到平衡，系统才有可能输出持续不断地达到平衡，系统才有可能生存下去生存下去组织具有整体性，它由下列五个分系统构成组织具有整体性，它由下列五个分系统构成：目标与价值分系统目标与价值分系统技术分系统技术分系统社会心理分系统社会心理分系统结构分系统结构分系统管理分系统管理分系统一、目标与价值分系统一、目标与价值分系统处于社会环境中的组织，在实现组织目标的过程中，处于社会环境中的组织，在实现组织目标的过程中，必须考虑影响目标及与目标相适应的基本价值观念，必须考虑影响目

5、标及与目标相适应的基本价值观念，组织的生存依赖于其内部参与者及外界社会共同抱组织的生存依赖于其内部参与者及外界社会共同抱有的最低限度的价值观念。有的最低限度的价值观念。组织系统从外界社会文化环境中取得信息并确定企组织系统从外界社会文化环境中取得信息并确定企业的社会价值观，以便企业履行相关社会大系统所业的社会价值观，以便企业履行相关社会大系统所确定的目标和职能，这是企业生存和发展必须面对确定的目标和职能，这是企业生存和发展必须面对并正视的。同社会价值观不吻合，企业就只有死路并正视的。同社会价值观不吻合，企业就只有死路一条。一条。卡斯特对于组织目标的研究，主要是集中于三个方卡斯特对于组织目标的研究

6、，主要是集中于三个方面：面：环境方面环境方面社会对组织的各种限制；社会对组织的各种限制；组织组织方面方面作为一个系统的组织目标；作为一个系统的组织目标；个人方面个人方面组组织参与者的目标。织参与者的目标。二、技术分系统二、技术分系统技术分系统是指完成工作任务所需的知识和技能技术分系统是指完成工作任务所需的知识和技能体系，凡是组织中工具性的因素，都属于这个分系体系，凡是组织中工具性的因素，都属于这个分系统，包括在将投入转换为产出时所运用的各种技术。统，包括在将投入转换为产出时所运用的各种技术。它取决于组织任务的要求，而且随着组织活动的特它取决于组织任务的要求，而且随着组织活动的特殊性而变化。殊性

7、而变化。技术分系统会影响组织的结构系统。技术分系统会影响组织的结构系统。技术分系统还会影响组织的社会心理系统。技术分系统还会影响组织的社会心理系统。技术分系统还会影响组织的管理系统。技术分系统还会影响组织的管理系统。在这一方面，卡斯特没有超出泰罗和梅奥的思想，在这一方面，卡斯特没有超出泰罗和梅奥的思想，但是，他把技术分系统和组织结构、社会心理、管但是，他把技术分系统和组织结构、社会心理、管理紧密联系到一起，从它们之间的相互关系出发来理紧密联系到一起，从它们之间的相互关系出发来认识技术的作用，这是他超出前人的地方。认识技术的作用，这是他超出前人的地方。三、社会心理分系统三、社会心理分系统社会心理

8、分系统由相互作用的个人和群体所组社会心理分系统由相互作用的个人和群体所组成，它包括个人的行为和动机、人际关系、群体成，它包括个人的行为和动机、人际关系、群体动力和影响系统，也受组织中人的感情、价值观、动力和影响系统，也受组织中人的感情、价值观、态度、期待和愿望的影响。它是外部环境影响和态度、期待和愿望的影响。它是外部环境影响和内部任务、技术、结构影响的纽带。内部任务、技术、结构影响的纽带。与其他行为科学家不同的是，卡斯特在这个分系与其他行为科学家不同的是，卡斯特在这个分系统里特别强调了地位和作用的心理意义。他认为，统里特别强调了地位和作用的心理意义。他认为，地位和作用系统是组织的社会心理系统的

9、基础。地位和作用系统是组织的社会心理系统的基础。它们提供了一个范围，在这个范围内，对地位的它们提供了一个范围，在这个范围内，对地位的知觉认识会影响并激励个人的行为知觉认识会影响并激励个人的行为。四、结构分系统四、结构分系统结构分系统是由组织图表、职位说明、作业说明、结构分系统是由组织图表、职位说明、作业说明、规章、流程等决定的，它为技术分系统和社会心理规章、流程等决定的，它为技术分系统和社会心理分系统提供正式联系的渠道。它也与权威、信息沟分系统提供正式联系的渠道。它也与权威、信息沟通和工作流程的模式有关。（强调：结构分系统的通和工作流程的模式有关。（强调：结构分系统的正式性，在技术分系统和社会

10、心理分系统之间，还正式性，在技术分系统和社会心理分系统之间，还存在着不通过结构分系统的非正式联系。）存在着不通过结构分系统的非正式联系。）卡斯特明确提出了机械式组织和有机式组织两种结卡斯特明确提出了机械式组织和有机式组织两种结构概念。他认为，大多数现代组织都会经常发生组构概念。他认为，大多数现代组织都会经常发生组织结构上的变化。与稳定的机械式系统的特点相反，织结构上的变化。与稳定的机械式系统的特点相反，适应性有机式组织的刚性不足而弹性有余，边界模适应性有机式组织的刚性不足而弹性有余，边界模糊，可变性强，即结构度低。卡斯特也承认，有机糊，可变性强，即结构度低。卡斯特也承认，有机式结构并非适用于所

11、有的组织。很多处在稳定的环式结构并非适用于所有的组织。很多处在稳定的环境中并使用标准化技术的组织，采用机械式的结构，境中并使用标准化技术的组织，采用机械式的结构，也能有效地运行。也能有效地运行。五、管理分系统五、管理分系统管理分系统是指整个组织的运营体系，其主要内容是管理分系统是指整个组织的运营体系，其主要内容是计划与控制。管理活动从制定目标出发，通过组织目计划与控制。管理活动从制定目标出发，通过组织目标使企业同外部环境联系起来，为实现目标而进行计标使企业同外部环境联系起来，为实现目标而进行计划、资源配置、建构组织、激励和控制等活动。划、资源配置、建构组织、激励和控制等活动。一般企业的管理分系

12、统，都存在着明确的三级分工，一般企业的管理分系统，都存在着明确的三级分工，即通常所说的高层、中层和基层，或者称为战略层、即通常所说的高层、中层和基层，或者称为战略层、管理层和作业层。管理层和作业层。管理分系统的中心是企业中的计划决策机构。它综合管理分系统的中心是企业中的计划决策机构。它综合企业内外情况，对本企业的产品方向、工作规划、作企业内外情况，对本企业的产品方向、工作规划、作业系统、人事安排等等做出战略决策。业系统、人事安排等等做出战略决策。组织变革的卡斯特模式组织变革的卡斯特模式环境、目标与价值、技术、结构、社会心理、管理环境、目标与价值、技术、结构、社会心理、管理等等，都是组织变革的动

13、力来源。等等，都是组织变革的动力来源。要求：要求：足够的稳定性，足够的稳定性，以保证实现当前的组织目标，完成既定以保证实现当前的组织目标，完成既定的组织任务；的组织任务；足够的持续性，足够的持续性，以保证组织目标不断得到新的发展，管以保证组织目标不断得到新的发展，管理方法不断得到新的改进；理方法不断得到新的改进；足够的适应性，足够的适应性，以保证组织对社会环境所提出的要求和以保证组织对社会环境所提出的要求和所提供的机遇以及组织内部各种因素的变化，做出适当的灵所提供的机遇以及组织内部各种因素的变化，做出适当的灵敏的反应；敏的反应；足够的革新性，足够的革新性，以保证组织不仅适应于目前，而且在将以保

14、证组织不仅适应于目前，而且在将来条件发生变化时富于改革的主动性。组织变革的动力来源来条件发生变化时富于改革的主动性。组织变革的动力来源平心而论，系统管理理论的学术贡献，并不在平心而论，系统管理理论的学术贡献，并不在具体方法方面，而是在哲学式的思维方面。在具体方法方面，而是在哲学式的思维方面。在一定意义上，系统管理理论试图在管理哲学上一定意义上，系统管理理论试图在管理哲学上有所突破。有所突破。首先，系统管理归纳了管理的整体性以及整体首先，系统管理归纳了管理的整体性以及整体与部分的相互关系与部分的相互关系 其次，系统管理赋予了人们认识管理的新体系，其次，系统管理赋予了人们认识管理的新体系，即系统观

15、。即系统观。最后，系统管理继承和发展了辩证的思维方法最后，系统管理继承和发展了辩证的思维方法。系统管理理论的最大长处，就是运用系统系统管理理论的最大长处，就是运用系统论的观点和方法，尤其是整体论思想，分论的观点和方法，尤其是整体论思想，分析组织问题和管理行为。它以全局观点突析组织问题和管理行为。它以全局观点突破了片面性思维，以开放观点突破了封闭破了片面性思维，以开放观点突破了封闭性研究，以性研究，以“关系说关系说”替代了替代了“要素说要素说”。在这样一种思路下，系统管理理论既注重在这样一种思路下，系统管理理论既注重组织内部的协调，也注重组织外部的联系，组织内部的协调，也注重组织外部的联系，把企业内外作为一个相互联系的动态过程把企业内外作为一个相互联系的动态过程和有机整体；既关注组织结构，也关注管和有机整体；既关注组织结构，也关注管理的过程；既强调组织目标，又强调人的理的过程；既强调组织目标，又强调人的因素。在一定程度上，这种思维在现代管因素。在一定程度上，这种思维在现代管理思想的演变中具有整合性的意义。理思想的演变中具有整合性的意义。谢谢谢谢