2016年版《煤矿安全规程》解读.ppt

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1、0恒源股份机械总厂恒源股份机械总厂李耀东李耀东20232023年年1 1月月1818日日安全生产月暨百日安全活动培训2016版版煤矿安全规程煤矿安全规程解解读读1*1煤矿安全规程煤矿安全规程由来与发展由来与发展2煤矿安全规程煤矿安全规程法律地位法律地位3煤矿安全规程煤矿安全规程修订原则修订原则4煤矿安全规程煤矿安全规程修订的重大变化修订的重大变化5煤矿安全规程煤矿安全规程与本厂相关重要条款解读与本厂相关重要条款解读讲授主要内容2*F煤矿安全规程由来与发展抚顺老虎台矿的死难劳工纪念碑抚顺老虎台矿的死难劳工纪念碑3*F煤矿安全规程由来与发展辽宁辽宁本溪湖本溪湖煤矿特大煤矿特大瓦斯爆炸瓦斯爆炸事故事

2、故1942年年4月月26日下午日下午2时时10分，日本人控制的辽宁分，日本人控制的辽宁本溪湖本溪湖煤矿，发煤矿，发生生“4.26”特大特大瓦斯爆炸瓦斯爆炸事故。全矿三个采区几乎全毁，所有当班井下人事故。全矿三个采区几乎全毁，所有当班井下人员除极少数生还外，大多数死亡。事故后仅清理尸体就费了十多天的员除极少数生还外，大多数死亡。事故后仅清理尸体就费了十多天的时间时间，总共查实死亡人数为总共查实死亡人数为1549人，轻重伤人，轻重伤246人。在死亡人员中有人。在死亡人员中有31名日本名日本人，其余全都是中国人。事故发生后，日本人为粉饰罪行，立了块人，其余全都是中国人。事故发生后，日本人为粉饰罪行，

3、立了块“殉职殉职产业战士之碑产业战士之碑”。碑上所记此次瓦斯爆炸死难劳工为。碑上所记此次瓦斯爆炸死难劳工为1327人。碑后面就人。碑后面就是埋葬尸体的是埋葬尸体的“万人坑万人坑”。在中国东北沦陷的在中国东北沦陷的14年间，日本人从东北掠夺了大量工业资源，仅年间，日本人从东北掠夺了大量工业资源，仅从辽宁从辽宁抚顺抚顺采掘的煤炭就超过采掘的煤炭就超过2亿吨，由于日本人控制的煤矿采用残酷的亿吨，由于日本人控制的煤矿采用残酷的“人肉开采人肉开采”政策，迫害致死的中国煤矿劳工，至少超过政策，迫害致死的中国煤矿劳工，至少超过30万人，在抚万人，在抚顺市周边地下，留下了几十处顺市周边地下，留下了几十处“万人

4、坑万人坑”，直至今日，仍能挖出累累白骨。，直至今日，仍能挖出累累白骨。这就是这就是1931年九一八事变中，年九一八事变中，东北军东北军20万大军不战而逃的后果，难万大军不战而逃的后果，难怪怪张学良张学良一辈子没脸回东北老家。一辈子没脸回东北老家。根据目前的史料记载，这是至今为止，世界采矿历史上一次性死亡人根据目前的史料记载，这是至今为止，世界采矿历史上一次性死亡人数最多、最惨烈的一次数最多、最惨烈的一次矿难矿难！4*F煤矿安全规程由来与发展5*F煤矿安全规程由来与发展大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故1960年年5月月8日山西大同老白洞煤矿发生日山西大同老白洞煤矿发生瓦斯煤尘

5、爆炸瓦斯煤尘爆炸事故，死亡事故，死亡684人，人，为新中国建国以来最严重的矿难为新中国建国以来最严重的矿难。2004年为纪念年为纪念“五九五九”事故的殉难矿工在白洞矿旧址奠事故的殉难矿工在白洞矿旧址奠基建设白洞矿基建设白洞矿“五九五九”事故纪念馆，纪念馆于事故纪念馆，纪念馆于2005年落成。年落成。爆炸发生在早班人员尚未出井，中班人员已下井的时间，爆炸发生在早班人员尚未出井，中班人员已下井的时间，当时井下有职工当时井下有职工912人，经过人，经过14昼夜的抢救，除昼夜的抢救，除228名职工名职工脱险外，共遇难脱险外，共遇难684人，其中有人，其中有110人在井底车场爆炸着火后人在井底车场爆炸着

6、火后被焚毁。遇难者中有矿长、副矿长被焚毁。遇难者中有矿长、副矿长3人，科、区、队干部人，科、区、队干部16人，一般干部人，一般干部16人。人。白洞矿原设计能力为白洞矿原设计能力为90万吨，万吨，1957年仅采煤年仅采煤50万吨，万吨，1960年产量猛增到年产量猛增到152万吨，超出设计能力万吨，超出设计能力90万吨的万吨的59%6*F煤矿安全规程由来与发展7*F煤矿安全规程由来与发展鸡西城子河煤矿瓦斯爆炸鸡西城子河煤矿瓦斯爆炸2002年年6月月20日上午，黑龙江鸡西矿业集团城子河煤矿日上午，黑龙江鸡西矿业集团城子河煤矿西二采区发生特大瓦斯爆炸事故时，有西二采区发生特大瓦斯爆炸事故时，有139人

7、正在井下作业，人正在井下作业，确认确认115人死亡，人死亡，包括正在井下检查工作的鸡西矿业集团总包括正在井下检查工作的鸡西矿业集团总经理赵文林经理赵文林和随行的经理办公室主任、城河子矿党委书记和和随行的经理办公室主任、城河子矿党委书记和矿长、集团公司机电装备部副部长等四名处级干部，另外还矿长、集团公司机电装备部副部长等四名处级干部，另外还有两名电视台记者等二十余人。有两名电视台记者等二十余人。城子河煤矿小恒山外包队队长杨恒山、段长刘俊友、通城子河煤矿小恒山外包队队长杨恒山、段长刘俊友、通风区监测段长吕宜增、监测员季青松违章指挥、违章作业，风区监测段长吕宜增、监测员季青松违章指挥、违章作业，对这

8、起事故负有重大责任，其行为已涉嫌重大事故责任罪。对这起事故负有重大责任，其行为已涉嫌重大事故责任罪。此次事故为建国以来死亡人员级别最高的煤矿事故。此次事故为建国以来死亡人员级别最高的煤矿事故。8燃燃料料工工业业部部组组织织制制订订了了第第一一部部煤煤矿矿规规程程煤煤矿矿技技术术保安试行规程保安试行规程(草案草案)。燃燃料料工工业业部部组组织织颁颁发发了了第第二二部部规规程程煤煤矿矿和和油油母母页页岩矿保安规程岩矿保安规程。煤煤炭炭工工业业部部组组织织制制订订了了第第三三部部规规程程煤煤矿矿保保安安暂暂行行规程规程。煤煤炭炭工工业业部部颁颁发发了了第第四四部部规规程程煤煤矿矿安安全全试试行行规规

9、程程。煤煤炭炭工工业业部部修修订订颁颁布布了了第第五五部部规规程程煤煤矿矿安安全全规规程程。在在19801980年年版版基基础础上上，修修订订公公布布执执行行第第六六部部规规程程煤煤矿安全规程矿安全规程。能能源源部部以以能能源源安安保保1992101719921017号号文文颁颁布布了了第第七七部部规规程程煤煤矿矿安安全全规规程程，并并出出台了规程执行说明。台了规程执行说明。国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局修修改改煤煤矿矿安安全全规规程程第二编第六章防治水部分第二编第六章防治水部分3939条。条。国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局修修改改煤煤矿矿安安全全规规程程1

10、414条的决定。条的决定。国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局修修改改煤煤矿矿安安全全规规程程第第128128条条、第第129129条条、第第441441条、第条、第442442条的决定。条的决定。国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局修修改改煤煤矿矿安安全全规规程程第六十八条和第一百五十八条。第六十八条和第一百五十八条。国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理局局(国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局)又又着着手手对对20012001年年版版煤煤矿矿安安全全规规程程进行了修订，发布第进行了修订，发布第1616号令。号令。自自19981998年年开开始始，煤煤炭炭部部着着

11、手手对对9292版版煤煤矿矿安安全全规规程程进进行行修修订订，将将煤煤矿矿安安全全规规程程、小小煤煤矿矿安安全全规规程程、煤煤矿矿安安全规程全规程(露天部分露天部分)等修订为统一的等修订为统一的煤矿安全规程煤矿安全规程。国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局对对煤煤矿矿安安全全规程规程进行了全面的修改。进行了全面的修改。煤炭生产大量的安全生产经验和无数的血的事故教训，使煤矿安全规程得到不断的完善，可以说字字带血，句句含泪；。*F煤矿安全规程由来与发展2016.022001.012010.012009.042006.102004.112001.111992.101986.071980.

12、021972.041961.101955.121951.099*u我国安全生产法律体系我国安全生产法律体系1、根本大法：宪法、根本大法：宪法u第四十二条中的（加强劳动保护第四十二条中的（加强劳动保护,改善改善劳动条件劳动条件）第四十三条（劳动者有）第四十三条（劳动者有休息的权利）是有关安全生产方面最高法律效力的规定。休息的权利）是有关安全生产方面最高法律效力的规定。2、安全生产基本法律、安全生产基本法律:刑法（见下页）刑法（见下页）安全生产法、煤炭法、矿山安全法、职业病防治法等（全国人大）安全生产法、煤炭法、矿山安全法、职业病防治法等（全国人大）3、安全生产法规：、安全生产法规：a、行政法规（

13、国务院）、行政法规（国务院）b、地方性安全生产法规、地方性安全生产法规-安徽省安全生产条例（地方人大）安徽省安全生产条例（地方人大）4、安全生产规章、安全生产规章:a、部门规章煤矿安全规程（各部委）b、地方性安全生产规章（省级政府）、地方性安全生产规章（省级政府）5、安全规程的标准：、安全规程的标准：a、国家标准（、国家标准（GB国务院标准化委员会国务院标准化委员会）b、行业标准（、行业标准（JB等）（行业学会）等）（行业学会）F煤矿安全规程法律地位10*u我国安全生产法律体系我国安全生产法律体系2、安全生产基本法律、安全生产基本法律:刑法刑法中的安全事故罪：中的安全事故罪：F煤矿安全规程法律

14、地位条款条款 罪罪名名犯罪的客观犯罪的客观处罚处罚133交通运输重大事故罪违反交通运输管理法规行为7年134工矿企业重大伤亡事故罪不服管理、违反规章制度或强令工人违章冒险作业行为3年或拘役37年135工矿企业重大伤亡事故罪经有关部门或单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施行为3年或拘役37年136危险品重大事故罪违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定行为3年或拘役37年139消防事故罪 违反消防管理法规，拒绝执行整改措施行为3年或拘役37年146生产、销售伪劣商品罪生产、销售伪劣商品行为5年罚0.52倍销售金额397渎职罪滥用职权或玩忽职守行为3年或拘役37年11*u第第76

15、条条部门规章部门规章由部门首长签署命令予以公布由部门首长签署命令予以公布。F煤矿安全规程法律地位12*国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局令第令第87号号修修订订后后的的煤煤矿矿安安全全规规程程已已经经2015年年12月月22日日国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局第第13次次局局长长办办公公会会议议审审议议通通过过，现现予予公公布布，自自2016年年10月月1日日起起施施行行。原原国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理局局、国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局2004年年11月月3日日公公布布的的煤煤矿矿安安全全规规程程)，国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总

16、总局局2006年年10月月25日日公公布布的的关关于于修修改改煤煤矿矿安安全全规规程程第第六六十十八八条条和和第第一一百百五五十十八八条条的的决决定定)，2009年年4月月22日日公公布布的的关关于于修修改改煤煤矿矿安安全全规规程程第第一一百百二二十十八八条条、第第一一百百二二十十九九条条、第第四四百百四四十十一一条条、第第四四百百四四十十二二条条的的决决定定)，2010年年1月月21日日公公布布的的关关于于修修改改煤煤矿矿安安全全规规程程部部分分条条款款的的决决定定)，2001年年1月月25日日公公布布的的关关于于修修改改煤煤矿矿安安全全规规程程第第二编第六章防治水部分条款的决定二编第六章防

17、治水部分条款的决定同时废止。同时废止。局长局长杨焕宁杨焕宁2016年年2月月25日日F煤矿安全规程法律地位13*u现现行行煤煤矿矿安安全全规规程程（以以下下简简称称规规程程）系系2001年年版版本本，已已实实施施15年年，虽虽历历经经几几次次局局部部的的、个个别别的的技技术术条条文文修修订订，但但随随着着中中国国特特色色社社会会主主义义市市场场经经济济的的推推进进，煤煤炭炭科科技技的的进进步步，特特别别是是随随着着煤煤矿矿安安全全保保障障能能力力、现现代代企企业业管管理理水水平平、管管理理模模式式的的提提升升和和完完善善，以以及及国国民民经经济济社社会会发发展展的的要要求，亟需对求，亟需对规程

18、规程进行全面系统修订。进行全面系统修订。u1、突突出出依依法法依依规规、预预防防为为主主原原则则。遵遵循循国国家家安安全全生生产产和和煤煤炭炭行行业业颁颁布布的的方方针针政政策策和和法法律律法法规规，认认真真总总结结吸吸取取近近十十几几年年来来的的煤煤矿矿事事故故教教训训，坚坚持持“安安全全第第一一、预预防防为为主主、综综合合治治理理”的的方方针针，体体现现经经济济社社会会发发展展要要求求和和科科学学技技术术进进步步水水平平，落落实实煤煤矿矿企企业业主主体体责责任任，为为实实现现煤煤炭炭行行业业健健康康快快速速发发展展提供有力保障。提供有力保障。u2、提提高高保保安安性性和和可可操操作作性性原

19、原则则。新新规规程程既既要要充充分分体体现现保保障障安安全全生生产产的的基基本本要要求求，即即“红红线线”不不能能突突破破，又又要要符符合合当当前前经经济济社社会会发发展展要要求求和和煤煤矿矿生生产产力力发发展展水水平平，具具有有可可操操作作性性特特点点。所所有有条条款款都都坚坚持持基基于于在在煤煤矿矿企企业业能能实实现现、可可执执行行、用用得得上上。新新规规程程框框架架以以外外具具体体的的技技术术方方法法、指指标标等可参考各专业的相关标准、规定执行。等可参考各专业的相关标准、规定执行。F煤矿安全规程修订原则14*u3、体体现现科科学学性性和和合合理理性性原原则则。即即划划线线指指标标要要科科

20、学学，符符合合市市场场经经济济和和煤煤炭炭科科技技进进步步的的客客观观规规律律。所所有有规规定定条条款款包包括括安安全全系系数数、气气体体浓浓度度指指标标、设设备备检检修修频频率率等等，既既要要体体现现科科学学性性、求求实实性性，又又要要考考虑虑到到区区域域地地质质状状况况和和开开采技术水平发展的不平衡性。采技术水平发展的不平衡性。u4、保保持持权权威威性性和和稳稳定定性性原原则则。规规程程修修订订并并非非推推倒倒重重来来，重重点点在在完完善善、提提升升、查查缺缺补补漏漏上上下下功功夫夫，这这就就要要求求科科技技术术语语、法法定定计计量量单单位位、技技术术标标准准、体体例例格格式式等等与与国国

21、家家相相关关要要求求保保持持一一致致，辞辞令令严严谨谨，经经得得起起推推敲敲和和实实践检验。践检验。u5、体体现现科科技技进进步步，鼓鼓励励新新工工艺艺、新新技技术术、新新材材料料、新新装装备备的的原原则则。随随着着信信息息化化管管控控水水平平的的提提高高，在在井井下下某某些些地地点点甚甚至至是是重重要要地地点点推推广广无无人人值值守守、减减人人提提效效技技术术已已经经成成为为很很多多人人的的共共识识，即即实实现现井井下下“无无人人则则安安”。规程规程修订确保体现先进生产力的发展方向，不迁就保护落后。修订确保体现先进生产力的发展方向，不迁就保护落后。F煤矿安全规程修订原则15*u规规程程由由原

22、原来来的的四四编编增增加加到到六六编编，由由原原来来的的751条条精精简简为为721条，进一步提高了安全准入门槛。条，进一步提高了安全准入门槛。F煤矿安全规程修订的重大变化16*u（一一）严严格格控控制制新新建建、改改扩扩建建矿矿井井开开采采强强度度。新新建建大大中中型型矿矿井井采采深深（第第一一水水平平）不不超超过过1000米米，改改扩扩建建大大中中型型矿矿井井采采深深不不超超过过1200米米，新新建建、改改扩扩建建小小型型矿矿井井采采深深不不超超过过600米米；同时生产的水平不得超过同时生产的水平不得超过2个。个。u（二）严格矿井通风要求。新建、扩建矿井应当布置专用回（二）严格矿井通风要求

23、。新建、扩建矿井应当布置专用回风井；新建高瓦斯矿井、突出矿井、煤层容易自燃矿井及有热风井；新建高瓦斯矿井、突出矿井、煤层容易自燃矿井及有热害的矿井，应当采用分区式通风或者对角式通风。害的矿井，应当采用分区式通风或者对角式通风。u（三）严格新建灾害较重矿井的生产规模。新建突出矿井设（三）严格新建灾害较重矿井的生产规模。新建突出矿井设计生产能力不得低于计生产能力不得低于90万吨万吨/年，与年，与国务院办公厅关于进一国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发（国办发201399号）号）要求一致。要求一致。F煤矿安全规程修订的重大变化17*u（四）严格小型煤矿

24、供电线路的要求。删去了（四）严格小型煤矿供电线路的要求。删去了“年产年产6万吨万吨以下以下(不含不含6万吨万吨)的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源”的要求，实现了大小矿一个标准，有利于推动小煤矿淘汰退的要求，实现了大小矿一个标准，有利于推动小煤矿淘汰退出。出。u（五）严禁使用专用排瓦斯巷。吸取（五）严禁使用专用排瓦斯巷。吸取2009年山西焦煤集团年山西焦煤集团屯兰煤矿专用排瓦斯巷屯兰煤矿专用排瓦斯巷“2，22”爆炸事故教训，专用排瓦斯爆炸事故教训，专用排瓦斯巷在排放瓦斯时浓度不可控，实际会形巷在排放瓦斯时浓度不可控，实际会形成成“瓦斯库瓦斯库”。删除。

25、删除专用排瓦斯巷规定，就是要倒逼企业落实瓦斯先抽后采要求，专用排瓦斯巷规定，就是要倒逼企业落实瓦斯先抽后采要求，实现抽采达标、抽掘采平衡，有效防范和遏制煤矿重特大瓦斯实现抽采达标、抽掘采平衡，有效防范和遏制煤矿重特大瓦斯事故发生。事故发生。F煤矿安全规程修订的重大变化18*u目录目录l第一编总则第一编总则l第二编地质保障第二编地质保障l第三编井工煤矿第三编井工煤矿l第四编露天煤矿第四编露天煤矿l第五编职业病危害防治第五编职业病危害防治l第六编应急救援第六编应急救援l附附则则l附录主要名词解释附录主要名词解释u共六编、三十一章七百二十一条，共六编、三十一章七百二十一条，11.3万字万字。F煤矿安

26、全规程重要条款解读19*u第第一一条条为为保保障障煤煤矿矿安安全全生生产产和和从从业业人人员员的的人人身身安安全全与与健健康康，防防止止煤煤矿矿事事故故与与职职业业病病危危害害，根根据据煤煤炭炭法法、矿矿山山安安全全法法、安安全全生生产产法法、职职业业病病防防治治法法 、煤煤矿矿安安全全监监察察条条例例和和安安全全生生产产许许可可证证条条例例等，制定本规程。等，制定本规程。F煤矿安全规程重要条款解读体现了体现了以人为本以人为本的安全理的安全理念。念。安全生产安全生产法法自自2002年年11月月1日起施行。日起施行。2014年年8月月31日修改。日修改。职业病防治法职业病防治法2001年年10月

27、月27日通过；日通过；2001年年12月月31日修改日修改。安全生产许可证安全生产许可证条例条例于于2004年年1月月13日首次发布，日首次发布，2014年年7月月29日进行修订日进行修订。（2001版）第版）第一条一条为保障煤为保障煤矿安全生产和矿安全生产和职职工工人身安全，防人身安全，防止煤矿事故，根止煤矿事故，根据据煤炭法煤炭法、矿山安全法矿山安全法和和煤矿安全监煤矿安全监察条例察条例，制定，制定本规程。本规程。20*u第第三三条条煤煤炭炭生生产产实实行行安安全全生生产产许许可可证证制制度度。未未取取得得安安全全生生产产许许可可证证的的，不得从事煤炭生产活动。不得从事煤炭生产活动。F煤矿

28、安全规程重要条款解读（2001版）版）无此无此条。条。招贤矿招贤矿缓建与此缓建与此有关。有关。煤炭法煤炭法第二十二条规定第二十二条规定“煤矿投入生产前，煤矿投入生产前，煤矿煤矿企业应当依照有关安全生产的法律、行政法规的规定企业应当依照有关安全生产的法律、行政法规的规定取得安全生产许可证。取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产。得从事煤炭生产。”安全生产许可证条例安全生产许可证条例第二条第二条国家对矿山企业、国家对矿山企业、实行安全生产许可制度。实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。可证的，不得从事

29、生产活动。煤矿企业安全生产许可证实施办法煤矿企业安全生产许可证实施办法第二条第二条煤矿煤矿企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。煤层气地面开采企业安全生产许可证的管理办法，煤层气地面开采企业安全生产许可证的管理办法，另行制定。另行制定。21*F煤矿安全规程重要条款解读u第第四四条条从从事事煤煤炭炭生生产产与与煤煤矿矿建建设设的的企企业业(以以下下统统称称煤煤矿矿企企业业)必必须须遵遵守守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。国家有关安

30、全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。煤煤矿矿企企业业必必须须加加强强安安全全生生产产管管理理，建建立立健健全全各各级级负负责责人人、各各部部门门、各岗位安全生产与各岗位安全生产与职业病危害防治职业病危害防治责任制。责任制。煤煤矿矿企企业业必必须须建建立立健健全全安安全全生生产产与与职职业业病病危危害害防防治治目目标标管管理理、投投入入、奖奖惩惩、技技术术措措施施审审批批、培培训训、办办公公会会议议制制度度，安安全全检检查查制制度度，事事故故隐隐患患排查、排查、治理、报告治理、报告制度，制度，事故报告与责任追究制度事故报告与责任追究制度等。等。煤煤矿矿企企业业必必须须建建立立各各种种

31、设设备备、设设施施检检查查维维修修制制度度，定定期期进进行行检检查查维维修，并做好记录。修，并做好记录。煤矿必须制定本单位的作业规程和操作规程煤矿必须制定本单位的作业规程和操作规程。官员问责规定启动大修官员问责规定启动大修王岐山要新规矩王岐山要新规矩2009年年6月月30日印发的日印发的关于实行党政领导干部问责的暂行规定关于实行党政领导干部问责的暂行规定，相当，相当于一个党内文件于一个党内文件;而正在着手制定的而正在着手制定的中国共产党问责条例中国共产党问责条例，则是一部党，则是一部党内法规，内法规，更具有权威性、系统性。为全面从严治党提供制度支撑。更具有权威性、系统性。为全面从严治党提供制度

32、支撑。2016年年6月月28日日-中共中央政治局中共中央政治局6月月28日召开会议日召开会议,审议通过审议通过中国共产中国共产党问责条例党问责条例（2001版）第三条，是制定各种安全管理制度、规程的依据版）第三条，是制定各种安全管理制度、规程的依据22*F煤矿安全规程重要条款解读u第第五五条条煤煤矿矿企企业业必必须须设设置置专专门门机机构构负负责责煤煤矿矿安安全全生生产产与与职职业业病病危危害害防防治治管理工作，配备管理工作，配备满足满足工作需要的人员及装备。工作需要的人员及装备。（2001版）版）第四条第四条煤矿企业必须设煤矿企业必须设置安全生产机构，配备置安全生产机构，配备适应适应当工作需

33、要当工作需要的安全生产人员和装备。的安全生产人员和装备。23*F煤矿安全规程重要条款解读u第第六六条条煤煤矿矿建建设设项项目目的的安安全全设设施施和和职职业业病病危危害害防防护护设设施施，必必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。三同时三同时（2001版）无此条版）无此条24*F煤矿安全规程重要条款解读u第第七七条条对对作作业业场场所所和和工工作作岗岗位位存存在在的的危危险险有有害害因因素素及及防防范范措措施施、事事故故应应当当急急措措施施、职职业业病病危危害害及及其其后后果果、职职业业病病危危害害防防护护措措施施等等，煤煤矿矿企企业业应应

34、当当履履行行告告知知义义务务，从从业业人人员员有有权权了了解解并并提提出建议。出建议。（2001版）无此条版）无此条25*F煤矿安全规程重要条款解读u第第八八条条煤煤矿矿安安全全生生产产与与职职业业病病危危害害防防治治工工作作必必须须实实行行群群众众监监督督。煤煤矿矿企企业必须支持群众组织的监督活动，发挥群众的监督作用。业必须支持群众组织的监督活动，发挥群众的监督作用。从从业业人人员员有有权权制制止止违违章章作作业业，拒拒绝绝违违章章指指挥挥；当当工工作作地地点点出出现现险险情情时时，有有权权立立即即停停止止作作业业，撤撤到到安安全全地地点点；当当险险情情没没有有得得到到处处理理不不能能保保证

35、证人人身身安安全全时，有权拒绝作业。时，有权拒绝作业。从从业业人人员员必必须须遵遵守守煤煤矿矿安安全全生生产产规规章章制制度度、作作业业规规程程和和操操作作规规程程，严严禁禁违章指挥、违章作业。违章指挥、违章作业。从业人员的拒绝作业从业人员的拒绝作业的权利和遵守规章的的权利和遵守规章的义务义务26*F煤矿安全规程重要条款解读u第第九九条条煤煤矿矿企企业业必必须须对对从从业业人人员员进进行行安安全全教教育育和和培培训训。培培训训不不合合格格的的，不得上岗作业。不得上岗作业。主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员必必须须具具备备煤煤矿矿安安全全生生产产知知识识和和管管理理能能力力

36、，并经考核合格。并经考核合格。特特种种作作业业人人员员必必须须按按国国家家有有关关规规定定培培训训合合格格，取取得得资资格格证证书书，方方可可上上岗岗作业。作业。矿矿长长必必须须具具备备安安全全专专业业知知识识，具具有有组组织织、领领导导安安全全生生产产和和处处理理煤煤矿矿事事故故的能力。的能力。特种作业人员特种作业人员持证上岗持证上岗是公司九条红线之一是公司九条红线之一27*F煤矿安全规程重要条款解读u第第十十条条煤煤矿矿使使用用的的纳纳入入安安全全标标志志管管理理的的产产品品，必必须须取取得得煤煤矿矿矿矿用用产产品品安安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。全标志。未取得煤矿矿用

37、产品安全标志的，不得使用。试试验验涉涉及及安安全全生生产产的的新新技技术术、新新工工艺艺必必须须经经过过论论证证并并制制定定安安全全措措施施；新新设备、新材料必须设备、新材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。严严禁禁使使用用国国家家明明令令禁禁止止使使用用或或淘淘汰汰的的危危及及生生产产安安全全和和可可能能产产生生职职业业病病危危害的技术、工艺、材料和设备。害的技术、工艺、材料和设备。u1.关于发布关于发布禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第一批）禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第一批）的通知的通知u2.关于发布关于发布禁止井工煤

38、矿使用的设备及工艺目录（第二批）禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第二批）的通知的通知u3.关于发布关于发布禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第三批）禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第三批）的通知的通知u4.关于征集关于征集禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第四批）禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第四批）（初稿）（初稿）意见的函意见的函对对纳入安全标志管理纳入安全标志管理的产品的产品改变受力改变受力结构时，一定要慎重；避免降低其安结构时，一定要慎重；避免降低其安全性能。全性能。28*u第第十十三三条条入入井井(场场)人人员员必必须须戴戴安安全全帽帽等等个个体体防防护护用用品品，穿穿带带有有

39、反反光光标标识识的工作服。入井的工作服。入井(场场)前前严禁饮酒。严禁饮酒。煤煤矿矿必必须须建建立立入入井井检检身身制制度度和和出出入入井井人人员员清清点点制制度度；必必须须掌掌握握井井下下人人员员数量、位置等实时信息。数量、位置等实时信息。入入井井人人员员必必须须随随身身携携带带自自救救器器、标标识识卡卡和和矿矿灯灯，严严禁禁携携带带烟烟草草和和点点火火物物品，严禁穿化纤衣服。品，严禁穿化纤衣服。u第第六六百百八八十十六六条条入入井井人人员员必必须须随随身身携携带带额额定定防防护护时时间间不不低低于于30min的的隔绝式自救器隔绝式自救器。矿矿井井应应当当根根据据需需要要在在避避灾灾路路线线

40、上上设设置置自自救救器器补补给给站站。补补给给站站应应当当有有清清晰晰、醒目的标识。醒目的标识。uAZH-40型型化化学学氧氧自自救救器器。保保护护时时间间：步步行行速速度度5.5km/h或或从从事事中中等等强强度劳动时，不少于度劳动时，不少于40min，静坐条件下大于，静坐条件下大于2h。F煤矿安全规程重要条款解读本厂工作时遵守本厂工作时遵守机械总厂劳防用品使用规定机械总厂劳防用品使用规定入井时按此规定。入井时按此规定。感悟：感悟：1.使用时间很短，远低于事故救援时间；使用时间很短，远低于事故救援时间；2.只够冲出瓦斯突出现场，所以要逆风流避灾只够冲出瓦斯突出现场，所以要逆风流避灾。29*F

41、煤矿安全规程重要条款解读u第第十十七七条条煤煤矿矿企企业业必必须须建建立立应应急急救救援援组组织织，健健全全规规章章制制度度，编编制制应应急急救救援预案援预案，储备应急救援物资、装备并定期检查补充。，储备应急救援物资、装备并定期检查补充。煤煤矿矿必必须须建建立立矿矿井井安安全全避避险险系系统统，对对井井下下人人员员进进行行安安全全避避险险和和应应急急救救援援培训，每年至少组织培训，每年至少组织1次应急演练。次应急演练。u第第十十八八条条煤煤矿矿企企业业应应当当有有创创伤伤急急救救系系统统为为其其服服务务。创创伤伤急急救救系系统统应应当当配配备救护车辆、急救器材、急救装备和药品等。备救护车辆、急

42、救器材、急救装备和药品等。应对我厂入井人员进行井下安全避灾培训，熟悉工作应对我厂入井人员进行井下安全避灾培训，熟悉工作场所安全隐患及避灾路线，提高自救能力。场所安全隐患及避灾路线，提高自救能力。考虑工作场所配备小型便携式急救包。考虑工作场所配备小型便携式急救包。30*F煤矿安全规程重要条款解读u第第二二十十条条国国家家实实行行资资质质管管理理的的，煤煤矿矿企企业业应应当当委委托托具具有有国国家家规规定定资资质质的的机机构构为为其其提提供供鉴鉴定定、检检测测、检检验验等等服服务务，鉴鉴定定、检检测、检验机构对其作出的结果负责。测、检验机构对其作出的结果负责。（2001版）无此条版）无此条对我厂来

43、说，主要指对我厂来说，主要指工量器具的年检（技工量器具的年检（技术监督局），个别设术监督局），个别设备性能检测等。备性能检测等。31*F煤矿安全规程重要条款解读u第第三三十十七七条条煤煤矿矿建建设设、施施工工单单位位必必须须设设置置项项目目管管理理机机构构，配配备满足工程需要的安全人员、技术人员和特种作业人员。备满足工程需要的安全人员、技术人员和特种作业人员。u（2001版）无此条版）无此条u第第三三十十八八条条单单项项工工程程、单单位位工工程程开开工工前前，必必须须编编制制施施工工组组织织设计和作业规程，并组织相关人员学习。设计和作业规程，并组织相关人员学习。我厂的单项维修加工作业都应编制我

44、厂的单项维修加工作业都应编制安全技术施工措安全技术施工措施施并并组织相关人员学习组织相关人员学习、考试合格方能上岗；、考试合格方能上岗；外出作业应按要求配备外出作业应按要求配备满足工程需要的安全人员、技满足工程需要的安全人员、技术人员和特种作业人员术人员和特种作业人员，并持证上岗，并持证上岗。32*F煤矿安全规程重要条款解读u第第一一百百条条采采煤煤工工作作面面必必须须存存有有一一定定数数量量的的备备用用支支护护材材料料。严严禁禁使使用用折折损损的的坑坑木木、损损坏坏的的金金属属顶顶梁梁、失失效效的的单单体体液液压压支支柱柱。在在同同一一采采煤煤工工作作面面中中，不不得得使使用用不不同同类类型

45、型和和不不同同性性能能的的支支柱柱。在在地地质质条条件件复复杂杂的的采采煤煤工工作作面面中中使使用用不不同同类类型型的的支支柱柱时时，必必须须制制定定安安全措施。全措施。单体液压支柱入井前必须逐根进行压力试验。单体液压支柱入井前必须逐根进行压力试验。u对对金金属属顶顶梁梁和和单单体体液液压压支支柱柱，在在采采煤煤工工作作面面回回采采结结束束后后或或者者使使用用时时间间超超过过8个个月月后后，必必须须进进行行检检修修。检检修修好好的的支支柱柱，还还必必须须进进行行压压力力试试验验，合合格格后后方方可可使使用用。采采煤煤工工作作面面严严禁禁使使用用木木支支柱柱支支护护（极薄煤层除外）和金属摩擦支柱

46、支护。（极薄煤层除外）和金属摩擦支柱支护。33*F煤矿安全规程重要条款解读u第一百一十四条第一百一十四条采用综合机械化采煤时，必须遵守下列规定。采用综合机械化采煤时，必须遵守下列规定。u（三三）工工作作面面煤煤壁壁、刮刮板板输输送送机机和和支支架架都都必必须须保保持持直直线线。支支架架间间的的煤煤、矸矸必必须须清清理理干干净净。倾倾角角大大于于15时时，液液压压支支架架必必须须采采取取防防倒倒、防防滑滑措措施施；倾倾角大于角大于25时，必须有防止煤（矸）窜出刮板输送机伤人的措施。时，必须有防止煤（矸）窜出刮板输送机伤人的措施。u（七七）当当采采高高超超过过3m或或者者煤煤壁壁片片帮帮严严重重时

47、时，液液压压支支架架必必须须设设护护帮帮板板。当当采高超过采高超过4.5m时，必须采取防片帮伤人措施。时，必须采取防片帮伤人措施。u（九）工作面转载机安有破碎机时，必须有安全防护装置。（九）工作面转载机安有破碎机时，必须有安全防护装置。u（十十二二）乳乳化化液液的的配配制制、水水质质、配配比比等等，必必须须符符合合有有关关要要求求。泵泵箱箱应应当当设自动给液装置，防止吸空。设自动给液装置，防止吸空。u（十三）采煤工作面必须进行矿压监测。（十三）采煤工作面必须进行矿压监测。重视乳化液泵站自动给液装置、自动配比仪、蓄能器的维重视乳化液泵站自动给液装置、自动配比仪、蓄能器的维修和配备。（高压氮气）修

48、和配备。（高压氮气）34*F煤矿安全规程重要条款解读u第一百一十七条第一百一十七条使用滚筒式采煤机采煤时，必须遵守下列规定：（一）采煤机使用滚筒式采煤机采煤时，必须遵守下列规定：（一）采煤机上必须装有能停止工作面刮板输送机运行的闭锁装置。启动采煤机前，必须先巡视上必须装有能停止工作面刮板输送机运行的闭锁装置。启动采煤机前，必须先巡视采煤机四周，发出预警信号，确认人员无危险后，方可接通电源。采煤机因故暂停采煤机四周，发出预警信号，确认人员无危险后，方可接通电源。采煤机因故暂停时，必须打开隔离开关和离合器。采煤机停止工作或者检修时，必须切断采煤机前时，必须打开隔离开关和离合器。采煤机停止工作或者检

49、修时，必须切断采煤机前级供电开关电源并断开其隔离开关，断开采煤机隔离开关，打开截割部离合器级供电开关电源并断开其隔离开关，断开采煤机隔离开关，打开截割部离合器1.此条在编制采煤机维修措施时可全文照抄。此条在编制采煤机维修措施时可全文照抄。u（二二）工工作作面面遇遇有有坚坚硬硬夹夹矸矸或或者者黄黄铁铁矿矿结结核核时时，应应当当采采取取松松动动爆爆破破处处理理措措施施，严严禁用采煤机强行截割禁用采煤机强行截割u（三）工作面倾角在（三）工作面倾角在15以上时，必须有可靠的以上时，必须有可靠的防滑装置。防滑装置。35*F煤矿安全规程重要条款解读u第第一一百百一一十十九九条条使使用用掘掘进进机机、掘掘锚

50、锚一一体体机机、连连续续采采煤煤机机掘掘进进，必必须须遵遵守守下下列列规规定定：（一一）开开机机前前，在在确确认认铲铲板板前前方方和和截截割割臂臂附附近近无无人人时时，方方可可启启动动。采采用用遥遥控控操操作作时时，司司机机必必须须位位于于安安全全位位置置。开开机机、退退机机、调调机机时时，必必须须发发出出声声光光报报警警信信号号。（二二）作作业业时时，应应当当使使用用内内、外外喷喷雾雾装装置置，内内喷喷雾雾装装置置的的工工作作压压力力不不得得小小于于2MPa，外外喷喷雾雾装装置置的的工工作作压压力力不不得得小小于于4MPa。（三三）截截割割部部运运行行时时，严严禁禁人人员员在在截截割割臂臂下