应急救援预案演习.ppt

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1、重重 大大 事事 故故 应应 急急 演演 习习一、演习必要性二、演习类型三、演习过程应急演习的概念：应急演习的概念：是指来自多个机构、组织或群体的人员针是指来自多个机构、组织或群体的人员针对假设事件，执行实际紧急事件发生时各自职对假设事件，执行实际紧急事件发生时各自职责和任务的排练活动。责和任务的排练活动。一、应急演习的必要性法律责任发现问题程序与方针之间的距离程序与方针之间的距离预案中相互矛盾之处预案中相互矛盾之处预案、程序修订与改进之处预案、程序修订与改进之处确认资源充分性确认资源充分性检验培训效果检验培训效果增强能力明确责任与角色明确责任与角色公众的支持公众的支持团队精神团队精神二、应急

2、演习类型 q 桌面演习桌面演习q 功能演习功能演习q 全面演习全面演习 按规模分1、桌面演习目的：目的：没有压力情况下练习没有压力情况下练习解决问题、协作和分配任务的能力解决问题、协作和分配任务的能力功能性演习和全面演习的基础功能性演习和全面演习的基础形式形式通常在一间会议室开展通常在一间会议室开展应急指挥与管理人员是非正式选举和任命的应急指挥与管理人员是非正式选举和任命的评价人员数量取决于社区的规模、资源和演习功能的数量评价人员数量取决于社区的规模、资源和演习功能的数量通常通常1-21-2个评价人员，大型演习个评价人员，大型演习6 6个或更多评价人员个或更多评价人员以应急预案和标准行动程序为

3、基础讨论应急行动以应急预案和标准行动程序为基础讨论应急行动讨论问题不受时间限制讨论问题不受时间限制形成书面总结和改进建议形成书面总结和改进建议主要特点：主要特点：是口头是口头“走一遍走一遍”应急响应的场景应急响应的场景不足之处：不足之处：往往限于口头交流往往限于口头交流无法展示响应行动和协调活动无法展示响应行动和协调活动参与机构和人员数量少参与机构和人员数量少应急响应中心应急响应中心事故现场事故现场桌面事件桌面事件事故指挥员事故指挥员通讯部门通讯部门紧急医疗部门紧急医疗部门运行人员运行人员公安与消防部门公安与消防部门企业应急人员企业应急人员桌面演习桌面演习2、功能演习目的：目的：检验应急预案、

4、人员和系统响应能力的相关功能检验应急预案、人员和系统响应能力的相关功能如指挥与控制功能演习交通演习如指挥与控制功能演习交通演习形式：形式：不限于会议室，一个或更多应急行动中心或指挥站不限于会议室，一个或更多应急行动中心或指挥站模拟或有限度采用场外资源或行动模拟或有限度采用场外资源或行动与现场活动同时进行（如模拟事故状态现场运输）与现场活动同时进行（如模拟事故状态现场运输）利用资源程度保障功能充分展现利用资源程度保障功能充分展现通常只关注单个功能或其中一项活动（如指挥与控制）通常只关注单个功能或其中一项活动（如指挥与控制）也可以演习某些设备的具体功能也可以演习某些设备的具体功能决策与协调人员比桌

5、面演习多，有更多政府部门参与决策与协调人员比桌面演习多，有更多政府部门参与响应协调机构的级别可能要升高响应协调机构的级别可能要升高评价人员往往比桌面演习多，一般人数从评价人员往往比桌面演习多，一般人数从4 4至至1212人人演习完毕往往口头作出评价，提出书面报告演习完毕往往口头作出评价，提出书面报告目的：目的：检验应急预案大部分功能，评价应急协调与行动能力检验应急预案大部分功能，评价应急协调与行动能力特点：特点：真实性高、投入的人力与资源大、紧急情况压力大真实性高、投入的人力与资源大、紧急情况压力大多多场场所所、多多人人员员与与资资源源（如如省省应应急急指指挥挥中中心心、群群众众护护理理中心、

6、医疗设施设备集中区域）配备个人防护设备资源中心、医疗设施设备集中区域）配备个人防护设备资源人员不限于行动人员、协调人员、决策人员人员不限于行动人员、协调人员、决策人员国家和省参与人员参与演习的设计、协调、评价国家和省参与人员参与演习的设计、协调、评价评价人员数量会比较多，通常会有评价人员数量会比较多，通常会有10-5010-50位位演习完毕往往口头作出评价，提出书面演习报告演习完毕往往口头作出评价，提出书面演习报告3、全面演习演习与评价内容初始通报初始通报二次通报二次通报响应机构行动响应机构行动现场评价现场评价现场指挥现场指挥互助合作互助合作交通管制与线路交通管制与线路公众安全程序公众安全程序

7、公众通报公众通报n现场医疗救助现场医疗救助n交流与沟通交流与沟通n清消清消n行动程序行动程序n技术人员工作程序技术人员工作程序n专家工作程序专家工作程序n责任与义务责任与义务n安全保障安全保障4、选择演习类型考虑的因素应急预案与程序制定阶段模拟事故的危险特点现有响应能力演习费用关键人员的支持力度可获取的各种资源（国家、省、地方和私人部门）演习对正常工作的影响程度政府对演习要求5、演习人员行动人员控制人员评价人员模拟人员观看人员行动人员根据模拟场景和紧急情况作出反应执行具体应急任务如抢救生命、保护财产、和公共卫生如抢救生命、保护财产、和公共卫生获取或管理资源获取或管理资源与其它行动人员协调与其它

8、行动人员协调尽可能按真实事件一样决策或响应应熟悉将要执行急响应结构、功能、和程序控制人员管理并引导场景按预案进行保证实现所有演习预期目标保证评价行动人员得到充分锻炼控制节奏与情景回答行动人员的问题解决出现的问题监视行动人员的安全评价人员观察演习要素并收集资料观察行动人员的行动并记录记录演习详细经过时间、地点、人物、事件帮助控制人员控制演习按计划进行不干涉演习人员执行任务根据观察批评演习并出具演习报告可以是应急响应机构、邻近机构、或政府代表 模拟人员扮演、替代正常情况下或紧急情况下与应急相互作用的机构或服务部门人员；模拟事故的发生过程的其他人员。观看人员典型的是普通观众应邀观摩人员应邀互助应急管

9、理人员三、演习过程三、演习过程准准备备阶阶段段演演习习阶阶段段后后续续阶阶段段1、准备过程的基本任务、准备过程的基本任务成立演习策划小组成立演习策划小组确定演习规模确定演习规模选择演习目标选择演习目标设置演习场景设置演习场景确定演习评价方法确定演习评价方法开展演习培训开展演习培训演习前的最后准备活动演习前的最后准备活动组成演习策划小组责任：确定演习的功能与目标组成：小组应包括来自不同部门的代表消防、警察、应急医疗、公共设施、学校、医院、气象、媒体多部门组成有助于互相学习工业危险物质或设施的代表，使场景更加贴近实际有经验的队员参与促进水平提高得到政府的支持邀请邻区官员来观看演习，促进互助合作要求

10、：协调不同层次的活动（如，演习类型、演习组织的参与等）。避免行动不完整、重复或混乱，尤其在辖区边际演习。负责设计场景，对行动人员保密队员应熟悉行动准则和演习功能鼓舞演习人员的士气确定理想的控制与评价人员保障演习人员和公众的安全 确定应急演习规模选择合适的应急演习类型渐进式确保尽可能多的组织参加演习鼓励工业部门代表参与 争取互助组织的支持 共享资源、培训与演习经验选择应急演习目标需求分析确定应急演习的重点1事件评估事件评估理解、监视不同级别紧急状态理解、监视不同级别紧急状态2动员与不间断运行动员与不间断运行警告、动员和激励应急人员，并保持运行警告、动员和激励应急人员，并保持运行3指挥与控制指挥与

11、控制指挥、协调和控制应急活动指挥、协调和控制应急活动4增援增援需求分析与请求需求分析与请求5通讯通讯各地点、组织、人员有效交流各地点、组织、人员有效交流6设施、装备与监视器设施、装备与监视器配备情况配备情况7警报与紧急公告警报与紧急公告向公众警报和宣传保护措施向公众警报和宣传保护措施8公共信息公共信息及时、准确向媒体、公众发布消息及时、准确向媒体、公众发布消息9公众保护措施公众保护措施根据危险性质采取公众保护措施根据危险性质采取公众保护措施10应急响应人员安全应急响应人员安全监测、控制应急响应人员面临的危险监测、控制应急响应人员面临的危险11交通控制交通控制控制流量、疏散区、安置区、出入口和资

12、源需求控制流量、疏散区、安置区、出入口和资源需求12人员登记、隔离与消毒人员登记、隔离与消毒隔离与消毒紧急控制隔离与消毒紧急控制13人员安置人员安置收容被疏散人员的程序、设施、装备和人员收容被疏散人员的程序、设施、装备和人员14紧急医疗服务紧急医疗服务医护人员、设施、设备、程序、交通工具医护人员、设施、设备、程序、交通工具15现场保持与清洁现场保持与清洁封锁、恢复现场封锁、恢复现场演习场景设置演习场景设置场景常见内容场景常见内容一系列虚拟事故、催化刺激响应人员一系列虚拟事故、催化刺激响应人员危险品泄漏、或可能泄漏危险品泄漏、或可能泄漏应包括事故时间、地点、物质、受影响区域等应包括事故时间、地点

13、、物质、受影响区域等清晰事故阶段，即，何种场景需要哪些机构执行任务清晰事故阶段，即，何种场景需要哪些机构执行任务受控信息传递与交流方式受控信息传递与交流方式模拟受害者的抢救与医疗观察模拟受害者的抢救与医疗观察交通管理决策，尤其是疏散区域出入交通管理决策，尤其是疏散区域出入注意事项注意事项场景融入演习真实性，借鉴真实事故、利用干冰和烟雾弹场景融入演习真实性，借鉴真实事故、利用干冰和烟雾弹演习安全问题演习安全问题易损坏或贵重设备易损坏或贵重设备天气条件，一般只用于检验仪器与通信的有效性天气条件，一般只用于检验仪器与通信的有效性确定应急演习评价方法确定应急演习评价方法人员人员评价和观察人员最好有相应

14、能力评价和观察人员最好有相应能力尽可能事先培训评价人员尽可能事先培训评价人员专业人员可向政府或邻区请求帮助专业人员可向政府或邻区请求帮助技术技术制定绩效标准，以观察与具体事实为基础制定绩效标准，以观察与具体事实为基础专门评价技术（如危险品演习评价技术手册）专门评价技术（如危险品演习评价技术手册）演习前培训演习前培训改进演习效果但不能取代常年培训改进演习效果但不能取代常年培训经验交流经验交流富有经验社区富有经验社区经验行动人员之经验行动人员之强调内容强调内容确认的无线电频道确认的无线电频道每句话均以每句话均以“这是演习这是演习”开头以免误解开头以免误解停止演习信号（如红色）停止演习信号（如红色）

15、区别真正紧急与演习紧急区别真正紧急与演习紧急2、演习过程基本任务、演习过程基本任务公布公布“突发突发”事事件件发动演习人员发动演习人员控制演习进程控制演习进程记录演习表现记录演习表现3、后续过程基本任务、后续过程基本任务评价效果评价效果反馈意见反馈意见改进追踪改进追踪分组练习：分组练习：根据你所工作的车间，做一下关于应急预案和根据你所工作的车间，做一下关于应急预案和策划练习策划练习1、该车间的应急管理特殊风险种类、该车间的应急管理特殊风险种类2、该车间的报警及通讯系统及设计、该车间的报警及通讯系统及设计3、该车间可能出现的应急种类发生时伤亡种类、该车间可能出现的应急种类发生时伤亡种类及需要的医疗救护及需要的医疗救护4、应急指挥系统设计、应急指挥系统设计5、车间的应急疏散程序设计、车间的应急疏散程序设计6、应急资源的分析及需求、应急资源的分析及需求配电房 车间车间餐厅乙炔房氧气房防腐防腐油漆油漆码头码头公公 路路分组练习：分组练习：四台行车车道四台行车车道办公楼办公楼车车棚棚