工业企业规划环境影响评价的特点及案例研究__省略_纸业.pdf

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1、第18卷第2期2008年6月中国环境管理干部学院学报JOURNAL OF EMCCVol.18No.2Jun.2008 收稿日期:2008203217 作者简介:李岩(1966),男,山东青岛市人,1987年毕业于山东海洋学院物理系物理专业,高工,现从事环境评价研究工作。工业企业规划环境影响评价的特点及案例研究 以山东太阳纸业有限公司“十一五”规划环境影响评价为例李 岩,李兆华,岳兴玲,赵 群(山东省环境保护科学研究设计院,山东 济南 250013)摘 要:以山东太阳纸业股份有限公司“十一五”规划环境影响评价为案例,探讨了工业企业规划环境影响评价的特点、总体思路、评价方法和指标体系的建立,根据

2、规划实施后所涉及的主要环境问题和当地环保要求的“不增加新鲜水量、不增加废水排放量、不增加主要污染物排量”的目标,结合南水北调水质保障规划要求,重点对水环境承载力进行了研究,运用情景分析法和模式预测法预测了纳污河流的环境容量,提出了规划实施后满足区域环境承载力的措施和建议。关键词:工业企业规划;规划环境影响评价;环境容量;情景;环境承载力中图分类号:X828 文献标识码:A 文章编号:10082813(2008)0220068205Characteristics of Industrial EnterprisesEnvironmental ImpactAssessment Planning an

3、d Case Study A case study of Shandong Sun Paper Corporation in the 11th Five-Year planLi Yan,Li Zhaohua,Yue Xingling,Zhao Qun(S handong Academy ofEnvironmental Science,J inan S handong250013)Abstract:The paper took the environmental impact assessment of Shandong Sun Paper Cor2poration in the 11th Fi

4、ve-Year plan as a case,and tried to find the characteristics,gener2al ideas,methods and evaluation system of indicators of the industrial enterprises planningenvironmental impact assessment.According to main environmental problems and aim of“No increase in fresh water,No increase in wastewater emiss

5、ions,No increase in the mainpollutant emissions”,the paper mainly studied the environmental carrying capacity of waterto meet the water quality planning requirements of South-to-North Water Transfer projectof China.And the author used scenarios analysis and prediction of the forecast model pollu2tan

6、t carrying capacity of rivers in the environment,finally regional environmental measuresand recommendations were proposed.Key words:industrial enterprises planning;planning environmental impact assessment;envi2ronmental capacity;scenarios analysis;environmental carrying capacity2008年第2期李 岩 李兆华 岳兴玲等

7、工业企业规划环境影响评价的特点及案例研究691 企业及规划概述1.1 企业概述山东太阳纸业股份有限公司地处山东省兖州市南四湖流域,全国同行业排名第二;现有员工7 500余人,资产总额70亿元,拥有国际国内先进水平的制浆、造纸生产线19条,主要产品有高档涂布包装纸板、高档工业用原纸、高级文化用纸三大系列100多个规格品种,年各类纸生产能力120万t。1.2 规划概况“十一五”期间在保持现有生产规模和产品结构不变的情况下,新增杨木化学机械浆和办公废纸脱墨浆45.4万t,新增涂布白纸板、铜版纸、工业原纸、超级压光纸和热敏纸等高档纸119.6万t,规划建设年产29.4万t杨木化机浆、40万t铜版纸、4

8、0万t高档涂布纸板、20万t工业原纸等项目,配套建设两台15万kW/h热电联产发电机组,“十一五”末,总制浆能力达到73.94万t/a,总抄纸能力将达到240.5万t/a,力争到2010年整体实力跻身于世界造纸50强。“十一五”期间同步新建碱回收炉、纸机白水处理站和中段水处理站各一座,新建两处废水深度处理设施,处理后的废水部分回用于制浆生产及热电厂锅炉补充水。建设氧化塘与湿地各一处,废水先经氧化塘自然降解后再通过泵站输送到人工湿地。2 评价的特点工业企业规划环境影响评价的特点是由其规划特点所决定的。工业企业规划内容不仅涉及宏观层次上的总体规模、产品和原料方案及布局的规划,还涉及到具体项目、建设

9、地点等具体内容.规划的项目虽较为具体,但由于规划有一定的时间跨度,又造成规划内容的不确定性;既有单个项目对具体环境主题的针对性影响,又有总体规划对区域环境的叠加影响。因此,工业企业规划环境影响评价,对规划的目标要进行宏观评价,对具体的项目要进行较详细的工程分析,明确污染防治措施和污染物排放量,针对性地进行环境影响评价。另外,工业企业的规划必然涉及到区域资源和环境,还需要评价规划活动对区域的影响。因此,工业企业规划环境影响评价兼有规划环评、区域环评和项目环评的特点。3 评价思路针对工业企业规划的特点和需要解决的问题,环境影响评价首先要分清层次,从规划的内容上看,一般可以分为宏观发展目标的层次和具

10、体项目的层次;从评价的范围上讲,要考虑规划区域以内和涉及到的规划区域以外的区域。从评价深度上讲,由规划总体规模、布局等造成的环境影响,可参照规划环评相关要求,侧重进行宏观性评价14;对规划的项目、工程内容尽可能量化,应参照项目环评的相关要求进行评价;针对区域环境和资源的影响,应按区域环评要求,适当扩大评价范围进行评价。4 评价方法目前规划环评还没有成熟的技术方法可以借鉴,本次评价根据其特点和环境主题分别采用了压力分析法,即可持续发展战略提出的压力 状态 相应法、情景分析法和模型预测法。利用压力分析法进行了资源承载力分析;在水环境容量研究中,采用情景分析法,对不同的情景分别采用模型预测计算了纳污

11、河流的环境容量,分析了地表水环境的承载能力,提出了调整排水路线的建议。5 评价指标体系评价指标体系是环境目标的具体描述,可较为直观地衡量、表征、描述环境现状,预测规划实施后的环境影响,判断规划方案实施后的环境、经济与社会效益。评价指标应符合科学性与预测性、综合完备性和主成分性、可操作性和多样性原则。评价指标体系的建立应首先分析规划与区域环境敏感问题的关联关系(参见图1),从规划决策价因子对环境影响的灵敏性考虑,找出随规划的发展目标、规模和总体布局变化而会有显著变化环境影响评价因子,作为规划评价因子,可以定性描述。将随具体工程项目实施而变化的环境影响因子作为项目评价因子,进行定量化描述。规划活动

12、影响的主题主要包括资源、环境和社会经济三个方面。资源主要包括水资源、能源和土地资源。环境主要涉及的要素是地表水、地下水、环境空气和生态,社会经济主要涉及到区域GDP总量等(见下表)。70中国环境管理干部学院学报2008年6月表1 太阳纸业“十一五”发展规划环境影响评价指标体系环境主题环 境 目 标评价指标水环境控制区域水环境污染,减少规划实施对地表水及地下水环境的影响,不对南水北调东线工程产生影响废水达标排放率吨纸(浆)废水排放量吨纸(浆)COD排放量吨纸(浆)SS排放量泗河兖州出境断面是否达标杨家河兖州出境断面是否达标是否影响南水北调是否符合总量控制要求地下水是否采补平衡是否污染地下水是否影

13、响地下水源地大气环境控制区域空气污染、减少对大气环境的影响废气达标排放率是否符合总量控制要求区域环境空气达标率声环境控制规划区环境噪声水平,减少对敏感目标的影响区域噪声达标率固体废物最大程度提高固废的减量化、资源化和无害化水平危险废物安全处置率固体废物处置利用率生态环境保护区域生态环境、降低项目建设对生态环境的影响对生态影响程度对景观影响程度湿地工程是否影响河道行洪资源能源减少单位产品、单位产值的资源与能源消耗,节约水资源、能源及原材料吨纸(浆)综合能耗吨纸耗浆量吨纸(浆)综合水耗万元产值综合能耗资源能源减少单位产品、单位产值的资源与能源消耗,节约水资源、能源及原材料万元产值新鲜水耗水资源需求

14、量能源需求量原材料需求量供水保障率能源保障率原材料保障率环境主题环境目标评价指标循环经济特色指标遵循可持续发展,推进清洁生产与循环经济,最大可能进行物质循环利用以减少垃圾源头产生量和资源化水平,建设资源节约型、环境友好型企业造纸行业循环经济产业链碱回收率工业用水重复利用率2008年第2期李 岩 李兆华 岳兴玲等 工业企业规划环境影响评价的特点及案例研究71续表1环境主题环 境 目 标评价指标技术经济选用技术可靠、经济可行的处理技术、最大限度保障污染物达标处置污染治理设施正常运转率单位污染物处理成本中水回用成本社会进步遵循可持续发展,建设和谐社会环境保护、循环经济宣教普及率职工以及周围群众对环境

15、的满意率职工年人均收入龙头企业经济带动性6 地表水环境承载力的研究6.1 评价思路太阳纸业“十一五”发展规划布局在山东省南四湖流域,重点保护目标为南水北调东线调水工程,水环境非常敏感。目前南水北调干线及支流尚未达到规划水质要求,面临调水时限的迫近,治污压力巨大,因此本规划能否顺利实施主要看地表水环境是否具有承载能力,水环境承载力的评价是本次评价重点;本次水环境承载力主要从纳污河段的水环境容量和水质达标两方面进行综合论证5。水环境容量主要分析规划实施后排放的COD和氨氮总量,是否满足以纳污水体规划的环境容量推算确定的企业“十一五”期间排放COD和氨氮控制总量。水质达标主要分析规划实施后区域出境断

16、面COD和氨氮浓度是否达标,上述两方面均可满足,环境则具有承载能力。6.2 情景设置本次评价根据规划,结合现场调查,根据可选择排水路线,设置了两种情景(具体见图2):情景1(规划排污线路):规划的废水 府河 经杨家河(出境河流,控制断面)府河(直接入南四湖)情景2(比选排污线路):规划的废水 排污管道 泗河(出境河流,控制断面)入南四湖6.3 水环境容量计算6.3.1 计算断面设置计算断面设置主要根据规划排污口位置、水文特征、水体功能以及支流分布等确定(1)泗河计算断面:设定规划排污口处为初始计算断面,柳沟断面(兖州市泗河出境断面)为终止计算断面,同时考虑支流汇入和泗河湿地两种特殊情况,整个河

17、段共划分为4个计算单元。(2)杨家河计算断面:设定规划排污口处为初始计算断面,杨家河汇入 府河前断面为终止计算断面,整个河段按一个计算单元计算。6.3.2 计算因子选取选取COD和N H32N作为水环境容量的计算因子。6.3.3 预测方法本次评价选择零维模型进行容量计算,计算公式为:WI=86.4Qi(Csi-Coi)+0.001KiViCsi其中:Coi=Csi当上方河段水质目标要求低于本河段时;Coi当上方河段水质目标要求高于或等于本河段时。式中:Wi 第i河段水环境容量(kg/d);Qi 第i河段设计流量(m3/s);Vi 第i河段设计水体体积(m3);Ki 第i河段污染物降解系数(d-

18、1);Csi 第i河段所在功能区水质目标值(mg/L);Coi 第i河段上方河段所在水功能区水质目标值(mg/L)。若所研究功能区被划分为n个河段,则该功能区的水环境容量是n个河段水环境容量的迭加,即W=ni=1Wi或:W=31.536ni=1Qi(Csi-Coi)+0.000 365ni=1KiViCi其中:W稀释=31.536ni=1Qi(Csi-Coi)W自净=0.000 365ni=1KiViCi式中:W 功能区水环境容量(t/a);W稀释 功能区稀释容量(t/a);72中国环境管理干部学院学报2008年6月W自净 功能区自净容量(t/a);6.3.4 主要参数选取6.3.4.1 河段

19、长度泗河初始断面(高家庙)至终止断面(柳沟)长约28.3 km;杨家河规划排污口处至杨家河汇入 府河前断面总长约为11.9 km,并根据划分单元分别确定了计算单元长度。6.3.4.2 模型参数确定水质目标值根据河段 类水体功能,确定河流水质目标值Cs取COD为30 mg/L、NHN为1.5mg/L。设计水体体积根据各计算单元水文资料,参照 山东省河流水环境容量研究(2006年12月),确定各计算单元水体体积值。污染物降解系数泗河和杨家河评价河段均属于微倾斜低平原地区,根据 山东省河流水环境容量研究(2006年12月)中河流污染物降解系数的设计值,水体COD降解系数KC和NH3N降解系数KN分别

20、取0.18 d-1和0.15 d-1。考虑到泗河河道走廊湿地水流较慢,可以按几乎静止考虑,根据 山东省河流水环境容量研究 中河流污染物降解系数的设计值,此段COD降解系数KC和NH3N降解系数KN分别取0.15 d-1和0.1 d-1。6.3.5 计算结果泗河河段和杨家河河段COD的环境容量分别为1 162.87 t/a和28.84 t/a,NH3N的环境容量分别为36.88 t/a和1.2 t/a。评价河段上COD和NH32N的最大允许排放量为评价河段的环境容量减去现有污染源的污染物排放量。根据污染源调查,泗河现有COD和N H3N的总排放量分别为183.6 t/a和4.22 t/a,由此计

21、算出泗河的COD和NH3N的允许排放量分别为979.27 t/a和32.66 t/a。杨家河允许排放量为预测值。6.3.6 环境容量分析通过规划提出的COD和NH3N总排放量与环境允许排放量对比,本项目废水在排入杨家河的情况下,COD和NH3N排放量将大于杨家河的环境允许容量;在排入泗河的情况下,环境容量可以接纳COD和NH3N排放量。6.4 水质目标分析在情景1情况下,兖州市杨家河出境断面处水质不能满足规划要求的 地表水环境质量标准(GB 38382002)中 类标准。在情景2情况下,兖州市泗河出境断面处水质均可满足规划要求的 地表水环境质量标准(GB 38382002)中 类标准。6.5

22、环境承载力分析根据环境容量测算和水质达标分析,杨家河的环境容量较小,无法接纳规划排放的污染物,并且接纳规划排放的废水后,也无法达到出境断面水质目标,因此,在该种情况下环境已无承载能力。规划废水如排入泗河水,其环境容量相对较大,可以接纳本项目排放的污染物,并且可保证泗河出境断面水质达标,环境尚可以承载规划排污。7 结束语评价表明,山东太阳纸业有限公司“十一五”规划通过优化发展项目,采取厂内污染控制和资源化处理等措施,可以实现“十一五”期间的发展满足区域水环境承载力要求。建议调整规划废水排放路线,将规划废水排入杨家河的排水路线改为通过管道全部调入泗河。参考文献1包存宽,尚金城,陆雍森,等.战略环境影响评价指标体系建立及实证研究J.上海环境科学,2001(3):69722肖波.规划环境影响评价初探J.污染防治技术,2005,18(1)3李明光,等.战略环境影响评价的实践进展和问题讨论J.上海环境科学,2002,21(6):3653744国家环保总局.战略环境影响评价培训教材 M.北京:中国环境科学出版社,20065张晓东,募金波.山东省河流水环境容量的研究 M.济南:山东大学出版社,2007.3