全国各级警用地理信息系统建设内容和关键技术分析.pdf
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1、一一-一一下面硕通嗜葱获采写 遥可,全国各级警用地理信息系统建设内容和关键技术分析公安部信息通信局孙玉龙北京山海经纬信息技术有限公司青岛市公安局周国梁周大良北京市公安局贺日兴一、背.1.国内外Gl s技术的应用和发展GIS(Ge ogr aphyInf ormatio nSystem,地理信息系统)是融合计算机 图形 和数据库于 一体,用来存储和处 理空间信息的高新技术,它把地理位置 和相关属性有机地结合起来,根据用 户 的需要将空间信息及其属性信息准确真实、图 文并茂地输出给用 户,满足人们对空间信息的要求,借助其独有的空间分析功 能和可视 化表达功能,可以进 行各种辅助决策。GI S能够帮
2、助人们将电子表格和数据库中无法看到的数据之 间的模式和发 展趋势以图形 的形式清晰直观地表现 出来,进行空间可视化分析,实现数据可视化、地理分析与已有业务应用 的有机集成,从而满足决策多维性的需求。G IS已深人 到各行各业。据抽样调查,我国2 5个省市、1 9个行业中不同程度地使用 了G IS。GI S的应用日趋 广泛。GI S已被公认为2 1世 纪 的支柱产业。目前在国内国外的GI S技术发展 重在如 下几个 方 面:(l)webG IS技术的发展G I S和Inter net技术的融合,形成了WebG IS,和传统的基于Clien口 Ser ve r的GIS相比,Web GIS客户可以同
3、时访问多个位于不同地方的 服务器上的最新数据,大大方便了G IS的数据管理,使分布式的多数据源 的数据管理和合成更易于实现。无论服务器/客户 机 是何种机器,无论We bG IS服务器端使用何种G IS软件,由于使用了通 用 的 We b浏览器,用 户就可以透 明地访 问 We b G IS数据,在本机或某个 服 务器上 进行 分布式部件的动 态组合和空间数据的 协同处理与分析,实现 远 程异构数据的共享。另外,由于客户端的简单性而大大节省了维 护 和部署 的费用。(2)空 间数据库的 应用GI S技术的瓶颈之一就是 如何解决海 量 空 间数据管理 问题。在面向对象的空 间数据库中,海 量地图
4、数据的使用变得更加简单,在应 用时,客户端只需极少量 的编程,就可实现 对数据库里数据的动态显示。数据库会根据 当前地 图客户端的显示视野,自动将此范围内的 图形检索出来,并送 到客户端显示。利用 面 向对象的数据库技术,可建立一种真正的C lie n口Ser ve r结 构的空间信息系 统,这不仅可以解决 海量数据的存储 与管理等问题,也解决了多用户编辑、数据完整性、数据安 全机制等许多问题。(3)高分辫率遥感与Gl s的结合高分辨率的遥感影像已逐渐应 用到商业 领域当中,其最高精度可以达到lm左右。G IS为核心的高分辨率遥感影像与GI S、GPS(全球定位系统)的集成,使得人们能够实 时
5、地采集数据、处 理信息、更新数据和分析数据。GI S已发 展成为具有多媒体网络、虚拟现实技术以及数据可视化的强 大空间数据综合处理技术系统。高分辨率遥感影像是实时获取、动态处理空间信息对地观测、分析的先 进技术系统,是为GI S提供准确可靠的信息源和实时更新数据的重 要保证。(4)无线通讯与G IS的结合无线通讯改变了人们的 生活和工作方式。随着无线通 讯技术的发 展,特别是CDMA/GPR S等ZG和3 G技术的应 用 推 广,使无 线 通信技 术与GI S技术以及In te rn et技 术 的结合成为可能,形成尸。一ee丁ee卜n ology200 6/33.用地理信息技术与应用了 一种
6、新的技术无线定位技术(Wir ele ss肠-eationT eehn olog y)。因此也衍生一种新的服务,即基于位置的服务(肠e ationBas edSer vie e)。利用 这种技术,人们可以利用手机查询到自己所在 的位置,再利用G IS的空 间查询分析功能,查到自己所关心的信息,并进而建立各种各样复杂的应 用,移动GI S的出现对于GI S来说有着跨时代的意义。2.GI S技术在公安行业中的主要应用我 国自80年代,开始在各个行业部门运 用GI S技术,建立 了大量的应用系统,公安系 统也 不例外,由于公安信息化所使用的大量业务数据都与空 间位置有关系,所以包括公安部、北 京市公
7、安局、昆明市公安 局等各级公安部门都进行了一些尝试,针对不同业务建立 了各种各样的G IS系统。经 过多年的探索证明,公安部 门应用G IS系统可以解决大量的实际问题:(l)可以迅速判别事故发生地点,指挥中心根据语音系统、电话号码或者移动电话等快速在地图上标绘事故地点。(2)可以进行快速查询分析和辅助决策,根据数据库和 出事地点信息快速查询事故发生地附近的警情、警力、社保、安防信息以及 交通 和建筑分布状况。(3)可以帮助制定战术方案,根据事故蔓延趋势进行影响范围分析和区域划定,从数据库 中提取各种有用信息,方便地进行分析和制图输出。(4)可以对设备进行有效的管理,如:定位,定期维护,查询统计
8、,制定巡视计划等,需要 时 可以迅速查询事故发生地附近的所需相关设备(如:消防设施等)和快速获取途径。(5)可以绘制疏散路线,指挥受难者迅速撤离。定位紧急避难所。根据避难所的接受能力和距离、到达时间分配受难者,并进行紧急救援物资的合理配给。(6)可以将救援计划和战术布置以图形和文字等多种 方式迅速传达到每一支救援/警备力量,从 而迅速准确地执行紧急任务。(7)可以使警力的布置和作战指挥更加直观、准确。(8)可以随时查询并进行基 于各种 目标 的专题分析:如:人口分布,犯罪发生地点,人口年龄分布,火灾多发区,火灾多发季节等;(9)可以详细 了解犯 罪区域分布情况 更有助于警力的规划和分布,通过
9、对犯 罪高发区的地形、街区和道路分析,战略性地设 置路障和关卡;(10)可以 以最快的速度准确地到达出事地点,通 过路径分析和模拟,用 图形方式精确而直观地表示 出在多种交通状态下,多个出警方案到达出事地点的时 间。(11)可以通 过 对 不同地域,不同时期犯 罪 活动的统计分析,得 出犯 罪趋势分析结果,有助 于制定战略性计划和决策。(12)可以对 火灾救援,罪犯追踪等进行预案模拟,预案查询,网络模拟训练。(13)可以帮助制定社区保安系统和应急服务措施。二、建设的主要问肠和若千误区1.建设中的主要问题公安部已经将警用综合地理信息系统建设列人“金 盾工 程”2 3个一类项 目中,成为“金盾工程
10、”的重要组成部分。但是随着系统建设的不断深入,也暴露出一些 严重 的 问题,制约了GI S技术在公安行业中的 应用 和推广:(l)电子地图数据不规范,表现在数据不详细、信息陈旧、比例尺太小、公安业务数据信息较少,无法满足公安应 用要求。(2)没有解决业务数据(MIS)和 电子地图(GI S)的结合,满足 不 了实战要求:系统只是基 于电子地 图进行简单的查询,没有和公安数据进行有效结合,比如报警电话 自动定位、常住、暂住人口、案事件信息等分析和定位显示无法实现。这样造成了系统局限性,无法开展在各单位的应用。(3)数据更新机制落后:现有地 图数据和业务工作系统结合不紧密,数据更新机制没有跟 上,
11、数据量少 且不 准确,由于没有数据支撑和持续更新机制,应 用 面已越来越窄。长此以往应用将无法 开展。目前公安部已经推出 了警用地 理信息系列标准,对建设 中存在的问题进行系统研究,并进行了41察技术20 0 6/3,用地理信息技术与应用规范,将为全 国警用地理信息系统有序建设提供依据。2.建设中的主要误区当前警用地理信息系统建设出现一些 混乱局面,一 些地方在系统建设中存在很多误区,这些 不利于警用地理信息系统推广、应用 和发展,造成极大浪费:(l)把警用地理信息系统的建设看成是一张电子 地 图的建设。很多公安机关认为警用地理信息系统的建设就是 一 张地图,从每个地方买一张地图就可以使用,拿
12、来进行地图查询、将GP S放上,就可以了。实际上警用地理信息系统的建设其关键并不是简单的 电子地 图,而是如何实现业务信息地图可视化、基于地的关联 和综合分析。对基础电子地图数据有明确的要求,必须确保电子地图能够实现和业务关联,离开 了公安业务信息的GI S不 是警用地理信息系统。(2)把警用 地理信息系统的建设当成领 导来看的花 瓶,不和实战紧密结合。很多公安机关的警用 地理信息系统平时都不应用,只有在领导来参观时候打开看一下,没有真正在实践中使用。警用地理信息系统的建设对各个实战部门具有重要的意义,建设过程中必须首先考虑 和公安业务实战模式 紧密配合,要融人到民警日常工作模式中。(3)把警
13、用地理信息系统的建设当成是建设公司 的事情,自己只管使用。警用地理信息系统的建设由于涉及到多个警种、多个业务部门,需要公安机关领导高度重视,建立有效组织协调 机制,并要求民警 自己参与。因此,不能认为系统的建设仅仅是公司,它需要 民警全程参与建设。(4)把警用地理信息系统作为一个系统建设,而不是作为工程建设,认识不到建设的长期性。警用地理信息系统的建设是一个长期系统工程,需 要不断持续建设,而 不是一次建成的 系统,并随着应用的深人需要 逐步建设,其数据更新 机制和 系统的应用能力将决定系统的生存与发 展。(5)注重功 能 实现,不注 重数据组织,无法 发挥实战效果。很多建设单位对警用地理信息
14、系统期望 很高,希望建设一个功能强大的系统,为此要求构建了很多复杂而实用性差 的功能。比如路径分析,如果 没有道路交通状况 的支持、可能选择的道路路径 不如人工选择的快捷和准确。比如报警固定电话定位,如果 没有 门楼牌号 码数据支持,固定电话无法 定位,这样功能做了实际确无法使用。三、各级.用地理信息系统的建设内容和要求1.部级警用地理信息系统的建设内容和要求(l)部级警用地理信息系统定位部级警用地理信息系统定位于:满足部级GI S应 用 要求,实现对全 国、省(直辖市)、省会城市警用地理信息共享、交换和使用。满足部级宏观决策分析,实现 全 国要情信息基 于空间的综合分析和专题展 现。满足部级
15、指挥调度要求,实现对发生重特大案(事)件和 反恐应急事件的处置。(2)部级警用地理信息系统数据要求全国范围内的应用 宜采用1:40 00 以刃、1:lO0000()、l:2500(刃比例尺,最 宜采用l:250 000比例尺。在全 国范围内对重点区域如省、边 界等区域可采用l:50000比例尺。直辖市、省会城市、重点城市可采用I:50000、1:10 00 0比例尺,有条件的地区可采用1:50 00比例尺电子地图。(3)部级警用地理信息系统建设内容建立统一的警用地理信息符号库和警用地理信息标绘系统,为全 国各级公安机关提供一套完整的符号库和标绘系统。构建空间数据共享与交换平 台,实现 全 国1
16、:2 5万数据、省级警用地理信息数据和省会城市数据的交换、建库和管理。构建以指挥调度为核 心 的预案管理、应急指挥和处置系统,实现对重大事件的处 置。构建全国三 维地形可视化系统,为部级宏尸01 一e eTe ehnology20 0 6乃5.用地理信息技术与应用观决策和应急处置提供支撑。实现对 主要 重点城市基 于电子地 图 的 图像监控。为全 国民警提供电子地 图 服务,可以浏览和查询全 国、省、市、县的信息,并提供路径分析服务。和部宏观分析数据库连接,基于电子地图反映公安业务在全 国宏观情况。2.省级替用地理信息系统的建设内容和要求(l)省级警用地理信息系统定位省级警用地 理信息 系统定
17、位于:满足省级宏观决策分析要求,实现 对 全省警用地理信息共享和交换,实现 基于空间的综合分析和专题展现。满足省级应急联动指挥要求,实现 对发生重特大案(事)件和应急事件的处 置。为全省开 展业务的公安实战部 门提供警用 地理信息系统支撑。(2)省级警用地理信息系统数据要求全省范围内的应 用 宜采用1:250 00 0、1:500(刃、1:1(X)(X)比例尺,最宜采用l:1 心0()。在全省范围内对省会城市、重点城市可采用1:5(X)0以上 的更大比例尺数据,有条件城市采用1:20(刃以上大比例尺数据。在全省范围内对 地 级市可采用1:1拟X以上的更大比例尺数据,有条件的城市可采用1:5 X
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