第5章(完) 国际贸易政策的演变.ppt

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1、第第5 5章章 国际贸易政策的演变国际贸易政策的演变 5.1 国际贸易政策概述国际贸易政策概述5.2 国际贸易政策的历史演变国际贸易政策的历史演变 5.3 发达国家对外贸易政策的发展趋势发达国家对外贸易政策的发展趋势5.4 当代发展中国家的对外贸易政策当代发展中国家的对外贸易政策5.5 中国的对外贸易政策中国的对外贸易政策 5.1 国际贸易政策概述国际贸易政策概述 含义含义:一国政府在一定时期内为实现一定的政策目标，运用经济、法律一国政府在一定时期内为实现一定的政策目标，运用经济、法律或行政手段，对本国进出口贸易活动的方向、数量、规模、结构和效益或行政手段，对本国进出口贸易活动的方向、数量、规

2、模、结构和效益所进行的一系列有组织的干预与调解行为。它从总体上规定了该国国际所进行的一系列有组织的干预与调解行为。它从总体上规定了该国国际贸易活动的指导方针和原则。贸易活动的指导方针和原则。目标目标:（1）保护本国市场，防止其他国家对本国的商品倾销；）保护本国市场，防止其他国家对本国的商品倾销；（2）开拓国外市场，促进本国商品出口；）开拓国外市场，促进本国商品出口；（3）获得利润，扩大资本积累；）获得利润，扩大资本积累；（4）促进本国的生产和产业结构的改善；）促进本国的生产和产业结构的改善；（5）维护本国对外政治关系的需要，提高本国在国际上的）维护本国对外政治关系的需要，提高本国在国际上的政治

3、经济地位。政治经济地位。一、含义和目标一、含义和目标一、含义和目标一、含义和目标 基基本本类类型型自由贸易政策：自由贸易政策：各国根据本国国民经济发展的各国根据本国国民经济发展的需要，结合本国实际国情制定的，在一个较长需要，结合本国实际国情制定的，在一个较长时期内发展国际贸易的基本方针和原则。时期内发展国际贸易的基本方针和原则。进出口商品政策进出口商品政策：对不同的进出口商品实行不同：对不同的进出口商品实行不同的待遇。的待遇。国别政策国别政策：各国根据国际贸易总政策，依据对外：各国根据国际贸易总政策，依据对外政治经济关系的需要而制定的国别或地区政策。政治经济关系的需要而制定的国别或地区政策。二

4、、国际贸易政策的构成二、国际贸易政策的构成二、国际贸易政策的构成二、国际贸易政策的构成 政政策策构构成成国际贸易总政策：国际贸易总政策：国家对贸易行为不加任何干国家对贸易行为不加任何干预，既不鼓励出口，也不限制进口，使商品自预，既不鼓励出口，也不限制进口，使商品自由进出口，在国际市场上自由竞争的国际贸易由进出口，在国际市场上自由竞争的国际贸易政策政策。保护贸易政策保护贸易政策：政府广泛利用各种限制进口的措：政府广泛利用各种限制进口的措施保护本国市场免受外国商品的竞争，并对本国施保护本国市场免受外国商品的竞争，并对本国出口商品给予优待和补贴，以鼓励商品出口的国出口商品给予优待和补贴，以鼓励商品出

5、口的国际贸易政策。际贸易政策。三、国际贸易政策的基本类型三、国际贸易政策的基本类型三、国际贸易政策的基本类型三、国际贸易政策的基本类型 5.2 国家贸易政策的历史演变国家贸易政策的历史演变一、重商主义一、重商主义 在在1517世纪资本主义生产方式准备时期世纪资本主义生产方式准备时期早期重商主义早期重商主义晚期重商主义晚期重商主义18世世纪纪中中叶叶至至19世世纪纪末末，资资本本主主义义进进入入自自由由竞竞争争时时期期。由由于于各各国国工工业业发发展展水水平平不不同同，所所采采取取的的贸贸易易政政策策也也不不完完全相同。全相同。英英国国：确确立立“世世界界工工厂厂”的的地地位位，实实行行自自由由

6、贸贸易易政政策策，如废除谷物法、废除航海法、改变殖民地贸易政策等。如废除谷物法、废除航海法、改变殖民地贸易政策等。美国和西欧：美国和西欧：工业发展水平不高，经济实力和商品竞争工业发展水平不高，经济实力和商品竞争能力都无法与英国相抗衡，需要采取强有力的政策措施能力都无法与英国相抗衡，需要采取强有力的政策措施(主要是保护关税措施主要是保护关税措施)以保护本国的幼稚工业，避免遭受以保护本国的幼稚工业，避免遭受英国的商品竞争，因而逐步实行了一系列鼓励出口和限英国的商品竞争，因而逐步实行了一系列鼓励出口和限制进口的措施。制进口的措施。二、自由贸易政策和保护贸易政策二、自由贸易政策和保护贸易政策 三、超保

7、护贸易政策三、超保护贸易政策 19世纪末到第二次世界大战期间，资本主义垄断时期，各国世纪末到第二次世界大战期间，资本主义垄断时期，各国普遍完成了产业革命，世界市场的竞争激烈。普遍完成了产业革命，世界市场的竞争激烈。19291933年年的世界性经济危机，使市场矛盾进一步尖锐化。各国垄断资的世界性经济危机，使市场矛盾进一步尖锐化。各国垄断资产阶级纷纷要求实行超贸易保护政策。产阶级纷纷要求实行超贸易保护政策。超贸易保护政策是一种超贸易保护政策是一种侵略性的贸易保护侵略性的贸易保护政策：政策：保护对象不断扩大；保护目的发生变化；保护对象不断扩大；保护目的发生变化；保护钻入进攻性；保护钻入进攻性；保护的

8、阶级发生转化；保护的措施多样化保护的阶级发生转化；保护的措施多样化四、战后贸易自由化四、战后贸易自由化 第二次世界大战后到第二次世界大战后到20世纪世纪70年代初。美国的实力空前提高。日本和西年代初。美国的实力空前提高。日本和西欧为了战后经济的恢复和发展，也愿意彼此放松贸易壁垒。此外，国际欧为了战后经济的恢复和发展，也愿意彼此放松贸易壁垒。此外，国际分工进一步深化，推动生产国际化、资本国际化，跨国公司迅速兴起，分工进一步深化，推动生产国际化、资本国际化，跨国公司迅速兴起，迫切需要一个自由贸易环境以推动商品和资本流动。迫切需要一个自由贸易环境以推动商品和资本流动。具体表现具体表现（1 1）大幅度

9、削减关税）大幅度削减关税 （2 2）减少或撤销非关税壁垒）减少或撤销非关税壁垒 （3 3）放宽外汇管制）放宽外汇管制 特点特点（1 1）战后自由贸易化的倡导）战后自由贸易化的倡导者是美国者是美国 （2 2）战后贸易自由化主要反）战后贸易自由化主要反映了垄断资本的利益映了垄断资本的利益 （3 3）战后贸易自由化主要通）战后贸易自由化主要通过多边贸易合作实现过多边贸易合作实现 （4 4）战后贸易自由化发展不战后贸易自由化发展不平衡平衡 五、新贸易保护主义五、新贸易保护主义 20世纪世纪70年代中期，资本主义国家经历了两次经济危机。产业垄断资产年代中期，资本主义国家经历了两次经济危机。产业垄断资产阶

10、级和劳工团体要求政府采取保护贸易措施。此外，由于工业国家发展阶级和劳工团体要求政府采取保护贸易措施。此外，由于工业国家发展不平衡，美国的贸易逆差迅速上升，成为新贸易保护主义的重要策源地。不平衡，美国的贸易逆差迅速上升，成为新贸易保护主义的重要策源地。各国纷纷效尤，使新贸易保护主义得以蔓延和扩张。各国纷纷效尤，使新贸易保护主义得以蔓延和扩张。（1 1）贸易保护措施由过去的关税壁垒和直接贸易限制为主，逐渐被间接）贸易保护措施由过去的关税壁垒和直接贸易限制为主，逐渐被间接的贸易限制所取代。的贸易限制所取代。（2 2）贸易政策措施朝制度化、系统化和综合化的方向发展）贸易政策措施朝制度化、系统化和综合化

11、的方向发展 （3 3）贸易保护的重点从限制进口转向鼓励出口，双边和多变谈判与协调）贸易保护的重点从限制进口转向鼓励出口，双边和多变谈判与协调成为扩展贸易的重要手段。成为扩展贸易的重要手段。（4 4）从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒，实行区域内的共同开放和区）从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒，实行区域内的共同开放和区域外的共同保护。域外的共同保护。背景：背景：特点：特点：5.3 发达国家对外贸易政策的发展趋势发达国家对外贸易政策的发展趋势六、发达国家对外贸易政策的发展趋势六、发达国家对外贸易政策的发展趋势 1.1.管理贸易日益成为贸易政策的主导内容。管理贸易日益成为贸易政策的主导内容。2.2.对

12、外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强。对外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强。3.3.“公平贸易公平贸易”、“互惠主义互惠主义”将代替发达国家的将代替发达国家的“自由贸易自由贸易”和和“多边主义多边主义”。4.4.以非关税壁垒为主要手段。以非关税壁垒为主要手段。5 5政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推动外贸政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推动外贸活动的主导措施。活动的主导措施。6.6.建立经济一体化，实行共同的对外贸易政策。建立经济一体化，实行共同的对外贸易政策。5.4 当代发展中国家的对外贸易政策当代发展中国家的对外贸易政策 一、进口替代政策一、进口替代政策 进口替代政策进口替代政策

13、，就是一国采取关税、进口数量限制和外汇管制等严格的，就是一国采取关税、进口数量限制和外汇管制等严格的限制进口措施，限制某些重要的工业品进口，扶植和保护本国有关工业限制进口措施，限制某些重要的工业品进口，扶植和保护本国有关工业部门发展的政策。其部门发展的政策。其目的目的在于用国内生产的工业品替代进口产品，以减在于用国内生产的工业品替代进口产品，以减少本国对国外市场的依赖，促进民族工业的发展。少本国对国外市场的依赖，促进民族工业的发展。进口替代政策存在的进口替代政策存在的问题问题：（1 1）进口替代工业主要面向国内市场，其发展难免受到国内市场相）进口替代工业主要面向国内市场，其发展难免受到国内市场

14、相对狭小的限制，加上一些工业部门的生产率低下，在国际市场缺乏对狭小的限制，加上一些工业部门的生产率低下，在国际市场缺乏竞争力，难以扩大出口，从而阻碍了进口替代工业的进一步发展。竞争力，难以扩大出口，从而阻碍了进口替代工业的进一步发展。（2 2）随着进口替代工业的发展，生产设备和原材料的进口代替了消）随着进口替代工业的发展，生产设备和原材料的进口代替了消费品进口，不仅不能减少外汇支出，平衡外汇收支，反而导致国际费品进口，不仅不能减少外汇支出，平衡外汇收支，反而导致国际收支的恶化。收支的恶化。（3 3）由于政策着眼于进口替代工业，对基础设施重视不够，特别是）由于政策着眼于进口替代工业，对基础设施重

15、视不够，特别是忽视农业的发展，严重削弱国家的发展后劲，阻碍了整个工业化的忽视农业的发展，严重削弱国家的发展后劲，阻碍了整个工业化的进程。进程。二、出口替代（导向）政策二、出口替代（导向）政策 出口替代（导向）政策，出口替代（导向）政策，是指一国采取各种措施手段来促进出口工业的发展，是指一国采取各种措施手段来促进出口工业的发展，用工业制成品和半制成品的出口代替初级产品出口，促进出口产品的发展多用工业制成品和半制成品的出口代替初级产品出口，促进出口产品的发展多样化，以增加外汇收入，并带动工业体系的建立和经济的持续增长。样化，以增加外汇收入，并带动工业体系的建立和经济的持续增长。三种表现类型三种表现

16、类型：（1）拉美国家的做法，它们一）拉美国家的做法，它们一般是在原进口替代的基础上发展般是在原进口替代的基础上发展出口替代工业，即把出口替代与出口替代工业，即把出口替代与进口替代结合起来。进口替代结合起来。（2）原来出口初级产品的国家，）原来出口初级产品的国家，日益增加对初级产品的加工出口，日益增加对初级产品的加工出口，提高附加值。提高附加值。（3）亚洲）亚洲“四小龙四小龙”，它们地，它们地域狭小，矿产资源贫乏，利用劳域狭小，矿产资源贫乏，利用劳动力资源发展劳动密集型的装配动力资源发展劳动密集型的装配加工工业加工工业。问题问题：由由于于该该政政策策的的主主要要目目标标是是促促进进出出口口，为为

17、此此而而建建立立的的工工业业严严重重地地依依赖赖于于世世界界市市场场。特特别别是是20世世纪纪70年年代代中中期期以以来来，发发达达国国家家的的贸贸易易保保护护主主义义重重新新抬抬头头，给给发发展展中中国国家家带带来来了了严严重重的的影影响。响。三、横向联合政策三、横向联合政策（1）组组成成“77国国集集团团”，商商讨讨贸贸易易、金金融融、关关税税、援援助助、开开发发等等问问题题，彼彼此此协协调调力力量量，争争取取共共同同行行动动。1967年年，通通过过了了阿阿尔尔及及尔尔宪宪章章，决决定定联联合合行行动动以以结结束束旧旧的的国国际际经经济济秩秩序序。该该集集团团目目前前约约有有130个个成员

18、国，但仍沿用成员国，但仍沿用“77国集团国集团”名称。名称。（2）提出）提出建立国际经济新秩序建立国际经济新秩序的战略目标。的战略目标。（3）在国际性经济机构里）在国际性经济机构里联合行动联合行动5.5 中国的对外贸易政策中国的对外贸易政策 计划经济下的国家统制贸易计划经济下的国家统制贸易这一阶段，我国对外贸易的目标主要是进出口贸易在总体这一阶段，我国对外贸易的目标主要是进出口贸易在总体上达到平衡。这有利于国际收支平衡，维持较低的国内价上达到平衡。这有利于国际收支平衡，维持较低的国内价格水平，但使中国与世界市场的有机联系被割断，不利于格水平，但使中国与世界市场的有机联系被割断，不利于外贸和整个

19、国民经济的发展。外贸和整个国民经济的发展。第一阶段（第一阶段（1949-1978）有计划的商品经济下的部分贸易开放有计划的商品经济下的部分贸易开放这一阶段外贸政策的主要内容是放开部分贸易经营权（包这一阶段外贸政策的主要内容是放开部分贸易经营权（包括对外资企业），以及贸易公司自主化改革。为了配合外括对外资企业），以及贸易公司自主化改革。为了配合外贸企业改革，国家采取了放宽外汇管制，实行出口退税政贸企业改革，国家采取了放宽外汇管制，实行出口退税政策，原外经贸部下放部分权力等一系列配套改革的措施，策，原外经贸部下放部分权力等一系列配套改革的措施，增强了运用经济杠杆调节宏观经济的能力，并为外贸企业增强

20、了运用经济杠杆调节宏观经济的能力，并为外贸企业利用市场机制、自主经营创造了外部环境。利用市场机制、自主经营创造了外部环境。第二阶段（第二阶段（1979-1991）符合国际规范的贸易政策体系改革符合国际规范的贸易政策体系改革本阶段改革的方向是统一政策，平等竞争，自负盈亏，工贸结本阶段改革的方向是统一政策，平等竞争，自负盈亏，工贸结合，推行代理制，以建立适应国际通行规则的外贸运行机制。合，推行代理制，以建立适应国际通行规则的外贸运行机制。第三阶段（第三阶段（1992-2001）有管理的贸易自由化有管理的贸易自由化这一阶段我国的对外贸易政策体系改革已经与国际贸易这一阶段我国的对外贸易政策体系改革已经

21、与国际贸易体制接轨，并同步发展，政策变化的动力由单纯的内生体制接轨，并同步发展，政策变化的动力由单纯的内生或外生，转变为内外协调。或外生，转变为内外协调。第四阶段（第四阶段（2002年至今）年至今）基本概念 国际贸易总政策国际贸易总政策 进出口商品政策进出口商品政策 国别政策国别政策 进口替代政策进口替代政策 出口导向政策出口导向政策 横向联合政策横向联合政策复习思考题 1.各国制定对外贸易政策的目的是什么？各国制定对外贸易政策的目的是什么？2.简述国际贸易政策的历史演变。简述国际贸易政策的历史演变。3.试述发达国家对外贸易政策的发展趋势和特点。试述发达国家对外贸易政策的发展趋势和特点。4.比较资本主义自由竞争时期的保护贸易政策、超保比较资本主义自由竞争时期的保护贸易政策、超保护贸易政策与新贸易保护主义。护贸易政策与新贸易保护主义。5英国工业阶级为何要反对谷物法？英国工业阶级为何要反对谷物法？6二战后贸易自由化与资本主义自由竞争时期的自二战后贸易自由化与资本主义自由竞争时期的自由贸易政策有哪些不同？由贸易政策有哪些不同？7.2011年年 4月月11日发布的海关数据显示，中国自日发布的海关数据显示，中国自2004年以来首度出现季度性贸易逆差，这是否说明中国的年以来首度出现季度性贸易逆差，这是否说明中国的对外贸易政策有所变化？对外贸易政策有所变化？