第三章 海关监管货.ppt

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1、第三章第三章 海关监管货物及其报关程序海关监管货物及其报关程序第一节 概述一 海关监管货物概述 1 海关监管货物的含义 海关监管货物是指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受海关监管的货物。一海关监管货物概述2海关监管货物的分类一般进出口货物结关即直接进入生产、消费领域流通保税货物经海关批准未办理纳税进境，在境内储存加工装配后复运出境的货物:保税加工货物，保税物流货物特定减免税货物三特：特定地区、企业、特定用途暂准进出境货物进（出）境+复运出（进）境，担保，原状过境、转运、通运货物境外+境内+境外3海关监管货物

2、的监管期限一般进出口货物：申报到放行阶段保税货物：进境到核销阶段特定减免税货物：进境到监管期限满或纳税后解除监管阶段暂准进出境货物：进出境到复运出进境或者转为实际进出境阶段二二 报关程序概述报关程序概述报关程序按时间顺序：前期阶段进出境阶段后续阶段1前期阶段保税加工贸易货物加工贸易合同备案，申领电子帐册、电子手册或纸质手册特定减免税货物：申领减免税证明暂准进出口货物中的展览品：申办“展览品进境备案”其他进出境货物中的出料加工：申办“出料加工备案”小结：非一般进出口货物的备案程序二二 报关程序概述报关程序概述2进出境阶段海关作业环节：审单、查验、征税、放行报关作业环节：申报、配合查验、纳税、装运

3、货物进出境申报阶段进出境申报阶段1、进出口申报申报方式电子数据报关单纸质报关单同时并用缺一不可申报期限进口:入境之日起14天内；出口：货入监管区后，装货前24小时申报地点进出境海关启运地和指运地海关进出境海关申报单证基本单证特殊单证预备单证同等法律地位根据手根据手填报关填报关单预单预录电子录电子数据报数据报关单关单审核原始单证审核原始单证填制报关单填制报关单核对相关信核对相关信息进行申报息进行申报 海关审核海关审核发送回执发送回执报关员查看报关员查看海关回执海关回执前台递前台递交单证交单证查验平台查验平台查验货物查验货物进出口申报流程海关接受申报,法律责任开始进出口收发货人或起代理人必须到场查

4、验陪同人负责搬移开拆重封货物的包装查验陪同人要签字确认海关查验结果2、配合查验3、缴纳税费在规定时间内缴纳,税票开出之日起15天内到指定银行缴纳或网上支付海关收到银行缴款成功的信息后,放行货物4、提取或装运货物海关在货运单证上盖放行章或通过计算机系统发送放行报文一般进出口货物，海关放行后不再监管其他货物，海关放行后，继续监管直至核销3后续阶段保税货物：核销特定减免税货物：解除监管暂准进出境货物：销案其他货物中的出料加工货物：销案 报关阶段 货物类别前期阶段前期阶段（进出境前）（进出境前）进出境阶段进出境阶段（进出境时）（进出境时）后续阶段后续阶段（进出境后）（进出境后）一般进出口货物/进出口申

5、报配合查验缴纳税费提取或装运货物（海关签印放行）/保税进出口货物 合同备案和申合同备案和申领手册领手册 核销核销特定减免税货物 申领减免税证申领减免税证明明 解除海关监管解除海关监管 暂准进出境货物 展览品进境备展览品进境备案案 销案销案 出料加工等其他“出料加工出料加工”备案备案 销案销案 三三 电子报关概述电子报关概述海关法规定：办理进出口货物的海关申请手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。申报程序：报关主体先向海关计算机系统提交电子数据报关单，接到海关计算机系统的“接受申报”电子报文后，凭以打印纸质报关单，并随附其他单证，向海关提交。注意事项：纸质报关单与电子报关单具有同等法律

6、效力，特殊情况下可以只提交其中的一种报关单。电子通关系统：海关H833/EDI通关系统；海关H2000通关系统；中国电子口岸系统第二节第二节 一般进出口货物报关程序一般进出口货物报关程序一一般进出口货物概述1概念:是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和消费领域流通的进出口货物。2特征进出境时缴纳进出口税费进出口时提交相关的许可证件海关放行即办结海关手续（直接进入流通）一一 一般进出口货物概述一般进出口货物概述3范围判断标准：是否实际进出口；是否放行即结关不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易货物；转为实际进口的原保税货物 转

7、为实际出进口的原暂准进出境货物 实际进出口货样广告品（不包括暂时进出口的货样广告品）；易货贸易、补偿贸易进出口货物；边境小额贸易进出口货物；承包工程项目进出口货物；外国旅游者小批量订货出口；随展览品进出境的小卖品、展卖品；不准予保税的寄售代销货物驻华商业机构进出口陈列用的样品；免费提供的进口货物：a)外商经贸活动中赠送的；b)外商经贸活动中免费提供的试车材料；c)我境外企业、机构向国内赠送的。二二 一般进出口货物报关程序一般进出口货物报关程序（一）进出口申报1申报含义2申报地点（1）进口货物应当在进境地海关申报（2）出口货物应当在出境地海关申报（3）收发货人申请，海关同意，进口可以在指运地海关

8、申报；出口货物可以在启运地海关申报。（4）保税、特定减免税货物、暂准进境货物，要改变使用目的从而改变货物的性质为一般贸易的时候，报关的地点是向所在地主管海关申报。例子：蚌埠某建设公司从国外进口了一批起重机经上海港运到蚌埠，该公司向何地提交进口申报？二二 一般进出口货物报关程序一般进出口货物报关程序3申报期限（1）进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延到节假日或休息日后的第一个工作日）。（2）出口货物，货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。（3）经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起一个月内办理申报。（4）特殊货

9、物，经电缆、管道或其他方式（网络）进出境的货物，按照海关规定定期申报。（5）运输工具申报进境之日起超过3个月仍未申报，则变卖处理。不宜长期保存，则提前处理。（征收滞报金0.05%。）二二 一般进出口货物报关程序一般进出口货物报关程序4申报日期申报日期是指申报数据被海关接受的日期在采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单申报情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的日期为准。在只提供纸质报关单申报的情况下，海关工作人员在报关单上作登记处理的日期，为“海关接受申报”的日期。二二 一般进出口货物报关程序一般进出口货物报关程序5滞报日期与滞报金起征日以运输工具申报进境日的第15天始按天

10、0.05%。（万分之五）计算。（1日申报进境，15日之内为申报期限；16日开始计征）核准撤单重报的，则计征日为撤单第15日开始计征（14天内必须重新申报）；现场不交单造成的被撤单重报不在此列。起征日遇节假日，则顺延至其后的第一个工作日；滞报金=完税价格*0.05%。*滞报天数滞报金起征点50元人民币，1元以下免征EX：某公司进口货物于5月2日由海运到达口岸（有关船舶同日申报进境），该货物到岸价格为1000万元，该公司于5月20日申办货物进口手续。问该公司应缴纳多少滞报金？货运单据：货运单据：进口提货单据、出口装货单据、装箱单等商业单据，商业单据，商业发票、信用证等。报关单报关单6 进出口申报步

11、骤进出口申报步骤（1）申报单证）申报单证基基本本单单证证主主要要单单证证特特殊殊单单证证预备单证预备单证贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证明书、担保文件等。准备申报单证的基本原则：主要单证填制必须真实、准确、完整随附单证必须齐全、有效、合法l（2 2）申报前看货取样）申报前看货取样进口货物收货人在申报之前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。l（3 3）申报）申报：先进行电子数据申报先进行电子数据申报 再提交纸质报关单及随附单据（接到海关再提交纸质报关单及随附单

12、据（接到海关“现场交单现场交单”、“放行交单放行交单”通知之日起通知之日起1010日内）。日内）。修改申报内容或撤销申报修改申报内容或撤销申报海关一旦接受申报，其内容不得修改或撤销不得修改或撤销，但下列情况例例 外外：l由于计算机方面的原因导致电子数据的错误由于计算机方面的原因导致电子数据的错误l出口退关情形出口退关情形l溢短装、不可抗力等原因造成溢短装、不可抗力等原因造成l报关员在操作或书写上的失误造成差错报关员在操作或书写上的失误造成差错l因海关审价、归类认定后需对申报数据进行修改的因海关审价、归类认定后需对申报数据进行修改的l依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品依贸易惯例先

13、行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而修改质认定或国际市场实际价格付款方式而修改目的方式时间地点要求检查报关单位是否伪报、瞒报、申报不实，为海关的征税、统计、后续管理提供可靠资料彻底查验抽查人工查验设备查验海关正常工作时间内，救灾援助物资，可以申请海关加急验放一般在海关监管区内进行，大宗的散货、危险品、鲜活品、机器设备等，也可现场或下厂验放货主或其代理人陪同，负责搬移开拆重封货物，签字确认查验结果。（二）配合查验1、海关查验海关径行查验与复验海关径行查验与复验指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签

14、字。径行径行查验查验复验海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。2、配合查验（1）负责搬运货物、开箱、封箱（2）回答提问，提供有关单证（3）需要做进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开局的取样清单（4）确认查验结果，海关进出境货物查验记录单签字3、查验损坏、查验损坏货物的赔偿货物的赔偿海关关员海关关员的责任造成被查货物、物品的直接经济损失，陪同人员、直接经济损失，陪同人员、关员要在查验单上签字确认损坏关员要在查验单上签字确认损坏结果结果海关赔海关赔偿的范偿的范围围海海关关不不 予予 赔赔 偿偿 范范 围围l由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所由于易腐、易失效货物在海关正常工作

15、程序所需时间内所发生的变质或失效。需时间内所发生的变质或失效。l由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损l由于海关查验之前之后发生的损坏由于海关查验之前之后发生的损坏 l不可抗力造成不可抗力造成l查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，不予赔偿坏，不予赔偿二二 一般进出口货物报关程序一般进出口货物报关程序（三）缴纳税费经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。二二 一般进出口货物报关

16、程序一般进出口货物报关程序（四）提取或装运货物1、海关进出境现场放行和货物结关l放行：放行：是海关在审核了相关的单证，查验了货物，征收了应征的税款之后，按规定签章放行，对进出口货物作出结束海关进结束海关进出境现场监管出境现场监管的决定。l结关：结关：进出境货物办结海关手续办结海关手续的简称。货物进入流通流域，不再接受海关监管。在一般进出口货物，放行在一般进出口货物，放行=结关结关 但其它货物，放行但其它货物，放行结关结关2、提取、装运货物进口：进出口货物收发货人或者是其代理人，凭着加盖“海关放行章”的进口提货凭证提货。出口：凭着加盖“海关放行章”的出口货物装货凭证办理将货物装运手续。3、申请签

17、发证明联a.进口付汇证明b.出口收汇证明c.出口收汇核销单d.出口退税证明e.进口货物证明第三节第三节 保税加工货物及其报关程序保税加工货物及其报关程序一保税加工货物概述（一）保税加工货物的含义即加工贸易保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。保税加工货物主要包括专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装材料、辅助材料（统称料件）以及用上述料件生产的成品、半成品。概念理解：保税进境复运出境概念区分：保税加工货物VS减免税货物一一 保税加工货物概述保税加工货物概述保税加工货物加工贸易加工贸易俗称“两头在外”的贸易，即料件从

18、国外进口在境内加工装配后成品运往境外的贸易。加工贸易的形式：来料加工+进料加工来料加工：由境外企业提供料件，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动以商品为载体的劳务出口。进料加工：经营企业用外汇购买料件进口，制成成品后外销出口的经营活动。来料加工与进料加工的区别类别类别来料加工来料加工进料加工进料加工材料提供材料提供国外厂商免费提供国外厂商免费提供国内加工贸易企业自主进口国内加工贸易企业自主进口产品销售产品销售国外厂商负责销售国外厂商负责销售国内生产企业自己寻找国际销路或根国内生产企业自己寻找国际销路或根据对口合同销往国际市场；据

19、对口合同销往国际市场；获益获益根据合同要求进行加根据合同要求进行加工，收取加工费工，收取加工费生产企业自主决定产品的营销，自负生产企业自主决定产品的营销，自负盈亏。盈亏。（二）保税加工货物的海关监管模式1 物理围网监管经国家批准，在关境内或关境线上划出一块地方，采用物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管。出口加工区跨境工业区（珠澳跨境工业区）2非物理围网监管纸质手册管理：传统监管方式中小企业使用以合同为管理单元保证金台帐制度电子手册管理：新兴联网监管中小企业使用以合同为管理单元保证金台帐制度电子帐册管理：新兴联网监管大型企业使用以企业为管理单元不执行保证金台帐制度

20、（三）保税加工货物的海关监管特征商务审批备案保税纳税暂缓监管延伸核销结关1商务审批（1）由商务主管部门审批加工贸易合同“加工贸易业务批准证书”“加工贸易经营企业经营状况与生产能力证明”（1）由商务主管部门审批加工贸易经营范围“经营范围批准证书”“加工贸易经营企业经营状况与生产能力证明”一一 保税加工货物概述保税加工货物概述2备案保税海关通过备案程序来实现批准保税海关受理备案程序的三原则：合法经营：人、货合法复运出境：料件进出平衡可以监管：境内加工装配环节可监管3纳税暂缓复出口成品所耗料件免进口关税和进口环节代征增值税、消费税；其余料件转内销须办理纳税手续，并征收缓税利息（边角料、出口加工区和珠

21、海园区的保税加工货物除外）。思考：与一般进出口货物相比，保税货物能够保税进境的合理性何在？一一 保税加工货物概述保税加工货物概述4监管延伸地点延伸：进出境口岸海关监管场所+保税料件加工装配场所时间延伸：从进境申报起，到加工、装配后复运出境或者办结正式进口手续最终核销结案止。准予保税的期限和申请核销的期限保税货物和保税货物和种类种类保保 税税 期期 限限核核 销销 期期 限限纸质手册管纸质手册管理理 1 1年，可以延年，可以延长长的最的最长长期限也是期限也是1 1年年在手册到期之日或最后一批成在手册到期之日或最后一批成品出运后品出运后3030日内报核；日内报核；电子帐册管电子帐册管理理 记录记录

22、第一批料件第一批料件进进口口开始到开始到电电子子帐帐册被撤册被撤销销止。止。企业定期报核，一般以企业定期报核，一般以6 6个月个月为一个报核周期为一个报核周期出口加工区出口加工区 无明确无明确规规定，从定，从进进区区始，到出区始，到出区办结办结海关海关手手续续止止以以6 6个月为一个报核周期个月为一个报核周期向海关报核半年的本企业所有向海关报核半年的本企业所有加工保税货物的进、出情况加工保税货物的进、出情况注：企业向海关报核是法定义务，报核的期限是法定期限。5核销结关保税加工货物进出数量平衡纸质手册管理下的保税加工货物报关程序主要特点：就是以合同为单元进行监管。主要特点：就是以合同为单元进行监

23、管。合同备案合同备案领取领取登记手册登记手册进出境报关进出境报关料件进口报关料件进口报关成品出口报关成品出口报关合同销案合同销案核销台帐核销台帐登记手册登记手册二二 纸质手册管理与报关程序纸质手册管理与报关程序二二 纸质手册管理与报关程序纸质手册管理与报关程序（一）合同备案1合同备案的含义加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取“加工贸易登记手册”或其他备案凭证的行为。概念理解：备案实质：把合同内容写进登记手册合法合同：商务主管部门出具的两证和必要的许可证2合同备案的企业国家规定开展加工贸易业务应当由经营企业到加工企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。经营企业：指

24、对外签订保税加工贸易并负责料件进口和成品出口的单位。加工企业：指将料件进行加工的生产企业。3合同备案的步骤（1）商务审批（“加工贸易业务批准证”“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”）（2）行政许可（领取相关许可证件）（3）合同录入（4）海关审核（5）不需要设立台帐的，直接向海关领取”加工贸易登记手册”需要设立台帐的，从海关领取“台帐开设联系单”凭以到银行开设台帐，领取“台帐登记通知单”凭以到海关领取“加工贸易登记手册”。（6）需要时领取手册分册多口岸报关周转困难异地深加工结转4 4 合同备案内容合同备案内容（1 1）备案单证）备案单证l加工贸易加工贸易 业业 务务 批批 准准 证证和和加工贸

25、易加工企业加工贸易加工企业 生生 产产 能能 力力 证证 明明l加工贸易加工贸易合合 同同 或或 合合 同同 副副 本本l“加工合同备案加工合同备案 申申 请请 表表及及“企业加工合同备案企业加工合同备案 呈呈 报报 表表”；l属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的 许许 可可 证证 件件l为确定为确定单单 耗耗 和和 损损 耗耗 率率所需的有关资料所需的有关资料l其他其他 （2 2）备案商品）备案商品l加工贸易禁止类商品，限制类商品加工贸易禁止类商品，限制类商品l备案时需要提供许可证的商品备案时需要提供许可证的商品：a、易制毒化学品；易制毒化学品

26、；b、监控化学品；、监控化学品；c、消耗臭氧层物资消耗臭氧层物资。l备案时需要提供其他许可证件的商品：备案时需要提供其他许可证件的商品：进出口音像制品、印刷品；进出口音像制品、印刷品；进出口地图产品及附有地图的产品；进出口地图产品及附有地图的产品；进口工业再生废料。进口工业再生废料。（3）台帐制度管理范围：所有以合同为管理单元的加工贸易货物核心内容：对企业和商品实行分类管理，对部分企业进口的部分加工贸易料件，银行要求企业设立帐户，并按照有关料件的进口税额征收保证金。管理形式：“不转”不设台帐“空转”设帐不缴保证金“半实转”设帐，交半额保证金“实转”设帐，交足额保证金什么情况下实行“不转”、“空

27、转”或者是“实转”，主要是根据不同的企业和要进行加工贸易的进口的料件的性质来确定。海关根据企业分类管理标准对加工贸易企业设定为：AA、A、B、C、D五类管理措施。商品分为禁止类、限制类和允许类三类。l禁止类商品：(禁止加工贸易、禁止备案禁止加工贸易、禁止备案)la、列名的废、旧机电产品和废料；列名的废、旧机电产品和废料；lb、化肥；煤炭、烧制木炭的木材；化肥；煤炭、烧制木炭的木材；lc、仿真枪支的原材料；仿真枪支的原材料；ld、为种植、养殖出口产品而进口的种子、种苗、化肥、饲料、添加剂、种子、种苗、化肥、饲料、添加剂、抗生素抗生素等。le、冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其它鸡杂碎，冻鱼翅、干鱼翅、湿

28、鱼翅，冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其它鸡杂碎，冻鱼翅、干鱼翅、湿鱼翅，燕窝，西洋参，鹿茸及其粉末燕窝，西洋参，鹿茸及其粉末l限制类商品：la、钢材中的铁及非合金钢材、不锈钢铁及非合金钢材、不锈钢lb、初级形状的聚乙烯、聚酯切片初级形状的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)lc、天然橡胶天然橡胶ld、涤纶长丝、化学纤维短纤涤纶长丝、化学纤维短纤(化纤原料)le、棉花、棉纱、棉坯布棉花、棉纱、棉坯布lf、羊毛羊毛lg、冻鸡、食糖、植物油（非经化学改性）冻鸡、食糖、植物油（非经化学改性）l其它为允许类其它为允许类任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易适用D类管理的企业不得开展加工贸易适用AA类管理的企业，经海关

29、批准可以不设台帐适用A类管理的企业，无论限制类和允许类，实行空转适用B类管理的企业，限制类商品半实转，允许类商品空转适用C类管理的企业，无论限制类和允许类商品，实转1万美元及以下零星料件，AA、A、B类企业实行“不转”5000美元及以下78种辅料，AA、A、B类企业实行“不转”，且免申领登记手册分类禁止类限制类允许类1万美元及以下零星料0.5万美元及以下AA不准空转/领册不转/领册不转/领册不转/免册A不准空转/领册空转/领册不转/领册不转/免册B不准半实转/领册（中西部空转）空转/领册不转/领册不转/免册C不准实转/领册实转/领册实转/领册实转/领册D不准不准不准不准不准保保证证金金台台帐帐

30、相相关关图图片片展展示示5合同备案的变更加工贸易合同发生改变，须向主管海关办理合同备案变更手续，开设台帐的合同须变更台帐。合同变更应在合同有效期内报商务原审批部门审批。对贸易性质不变，商品品种不变，合同变更金额不大于1万美圆和合同延期不超过3个月，企业可直接到海关和银行办理变更手续，不需重新商务审批。合同金额调整：不大于1万美圆大于1万美圆企业类别调整：高级别低级别D类企业商品类别调整：允许类限制类禁止类（1）商品由允许类转为限制类的，已备案部分不用交付保证金。允许类或限制类转为禁止类的，立即按国家规定办理。（2）调整为D类企业时，已备案合同经核准，可缴纳保证金继续执行，但不得变更或延期合同。

31、（3）保证金因企业类别调整，需要由“虚转”转为“实转”的，应交付保证金。（经核准，可只缴纳合同未履行部分）（4）金额变更，由1万美元调整为1万美元的,原不设台帐的A、B类企业要开设台帐（虚转）；如同时涉及限制类进口料件的，B类企业还要缴纳保证金（50%）（半实转）6异地加工贸易合同备案申请异地加工贸易指一个直属海关关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关关区内的加工企业加工，成品回收后，再组织出口的加工贸易。开展异地加工贸易应在加工企业所在地设立台帐，由加工贸易经营企业向加工企业所在地海关办理合同备案。海关对经营企业与加工企业实行分类管理，两者相异择其低者。具体步骤：A、经营企业持

32、“异地加工贸易申请表”、“加工贸易业务批准证”、“加工贸易加工企业生产能力证明”到本地海关申报，申领“关封”。B、经营企业持本地海关颁发的“关封”和备案必要单证，向加工地海关办理备案并设台帐。7加工贸易单耗申报单耗指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品耗用的料件量，包括净耗和工艺损耗。工艺损耗率，指工艺损耗占所耗用料件的百分比。单耗=净耗/（1-工艺损耗率）单耗申报的具体内容：A、加工贸易项下料件和成品的商品名称、编号、规格.B、加工贸易项下成品的单耗C、加工贸易同一料件有保税和非保税料件的，应当申报非保税料件的比例、商品名称、规格和品质。8、加工贸易外发加工申请、加工贸易外发加工申请l外

33、发加工：因自身工序工艺或技术限制，委托承揽企业对之加工，然后运外发加工：因自身工序工艺或技术限制，委托承揽企业对之加工，然后运回本企业继续加工。回本企业继续加工。l申请资料：la、外发加工申请审批表、外发清单外发加工申请审批表、外发清单（加工完毕如实填写“外发加工货物外发加工货物运回清单运回清单”）lb、加工合同加工合同lc、承揽企业营业执照复印件承揽企业营业执照复印件ld、承揽企业生产能力状况证明承揽企业生产能力状况证明9、加工贸易串料、加工贸易串料：l因生产出口产品不得已急需时la、保税料件和保税料件、保税料件和非保税料件串换必须三符合：同品保税料件和保税料件、保税料件和非保税料件串换必须

34、三符合：同品种、同规格、同数量。种、同规格、同数量。l更换下来的料件自行处置。lb、保税料件和国产料件保税料件和国产料件（不含深加工结转料件）串换四符合：同品种、串换四符合：同品种、同规格、同数量、（国产料件出口）零关税、且不涉及许可证管理同规格、同数量、（国产料件出口）零关税、且不涉及许可证管理。（二）货物报关1、保税加工货物进出境报关保税加工货物进出境申报必须持有“加工贸易登记手册”报关程序：申报配合查验暂缓纳税装运货物注意：注意：l1.与一般进与一般进出口货物的区别出口货物的区别（备案底账）（备案底账）l2.关于进出口关于进出口许可证件许可证件管理管理 进口料件一般免交许可证件，特殊情况

35、除外。进口料件一般免交许可证件，特殊情况除外。出口成品，属国家规定交验出口许可证件的，必须交验许可证件。出口成品，属国家规定交验出口许可证件的，必须交验许可证件。l3.关于关于进出口税收进出口税收问题问题 准予保税的加工贸易料件进口免征进口税；准予保税的加工贸易料件进口免征进口税；完全由保税料件生产的成品出口免征出口税，完全由保税料件生产的成品出口免征出口税，由国内料件和保税料件混合生产的成品出口，由国内料件和保税料件混合生产的成品出口，属于应征出口税的，属于应征出口税的，出口关税出口货物完税价格出口关税出口货物完税价格出口关税税率出口关税税率出口成品中使用的国产料件的价值比出口成品中使用的国

36、产料件的价值比例例l 加工贸易出口的特殊商品，应征收出口关税加工贸易出口的特殊商品，应征收出口关税l 加工贸易未锻铝，出口按一般贸易出口货物征收从价征税（关税）；加工贸易未锻铝，出口按一般贸易出口货物征收从价征税（关税）；l 加工贸易列名的服装，出口从量征税加工贸易列名的服装，出口从量征税2、跨关区深加工结转（结转加工）、跨关区深加工结转（结转加工）将保税料件加工的产品结转到另一直属海关关区内的加将保税料件加工的产品结转到另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。工贸易企业深加工后复出口的经营活动。计划备案收发货登记结转报关（1）计划备案：转出转入企业应当向各自主管海关提交深加

37、转出转入企业应当向各自主管海关提交深加工结转申请表，申报结转计划。工结转申请表，申报结转计划。a、转出企业持“转出计划”、“深加工结转申请表”（一式四联）到海关备案；海关备案，后三联退转出企业交转入企业。b、转入企业持“转入计划”、“深加工结转申请表”（后三联、填本企业内容并签章），20日内向主管海关备案；转入海关审核，退NO.3、4转入、出企业（3、4成为报关随附单据）（2）收发货登记 办理结转计划申报手续后，应按经双方海关核准后的申请办理结转计划申报手续后，应按经双方海关核准后的申请表进行实际收发货。表进行实际收发货。收、发货记录均登记“结转情况登记表”，并加盖“结转专用名章”。退货同样登

38、记，并注明“退货”、加盖“结转专用名章”。（3）结转报关转出、转入企业实际收发货后，各自在转出地、转入地海关办理结转报关手续。a、转入企业凭“申请表”、“登记表”办理结转进口报关，并于次日将报关情况通知转入企业；b、转出企业10日内凭“申请表”、“登记表”等办理出口报关。注意点：转出、转入报关申报价格为结转货物的实际成交价格两份报关单相对应，申报序号、商品编号、数量、价格、手册编号均应当一致 （三）合同报核（后续阶段）三）合同报核（后续阶段）l1 1、报核的含义：、报核的含义：指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同后，指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同后，按照规定的期限和规

39、定的程序，向加工贸易主管海关申请核按照规定的期限和规定的程序，向加工贸易主管海关申请核销要求结案的行为。销要求结案的行为。l2 2、报核和核销的时间：、报核和核销的时间：加工贸易手册项下加工贸易手册项下最后一批成品出口最后一批成品出口或者加工贸易手册或者加工贸易手册到到期之日起期之日起3030日日内向海关报核。内向海关报核。合同因故提前终止的，应当自合同合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起终止之日起3030日内日内向海向海关报核。关报核。l3 3、报核的单证：、报核的单证：申请表、登记手册、报关单、核销核算表、其他资料。申请表、登记手册、报关单、核销核算表、其他资料。4 4、报核的步骤：、

40、报核的步骤：企业整理资料整理资料不合要求重新报核重新报核符合要求，报核受理，在期限内核销符合要求，报核受理，在期限内核销企业填写核销核算表核销核算表企业填写核销预录入申请单办理报核预录入手续报核预录入手续企业携带报核单证，填写报核签收回联单报核签收回联单，报核报核是否报核是否符合要求符合要求l特殊情况的报核：l（1）遗失手册：核销申请表、缉私部门的）遗失手册：核销申请表、缉私部门的行政处罚决定书行政处罚决定书（代替了手册）、进出口报关单、核销核算表等报核。、进出口报关单、核销核算表等报核。l遗失要及时报告海关，由缉私部门会调查并出具行政处罚决定书。l（2）遗失报关单：凭）遗失报关单：凭“报关单

41、留存联报关单留存联”或或“报关单复印件报关单复印件”（报关海关签（报关海关签章）报核章）报核（代替报关单）。单据同上l（3）不申领手册、）不申领手册、5000美元、美元、78种列明服装辅料的合同：持种列明服装辅料的合同：持“合同合同”、其他单据同上。l*出口报关单应注明备案合同编号出口报关单应注明备案合同编号l（4）合同提前撤销）合同提前撤销：首先首先报批商务主管部门，然后然后凭批件批件和手册手册报核l（5）有违规走私行为，仅处罚、警告而未没收保税货物的，照常报核违规走私行为，仅处罚、警告而未没收保税货物的，照常报核。l被没收加工贸易货物的，凭被没收加工贸易货物的，凭“行政处罚决定书行政处罚决

42、定书”/“行政复议决定书行政复议决定书”/“判（裁）决书判（裁）决书”和和“裁决书裁决书”报核报核。5、其他保税货物的报关和核销、其他保税货物的报关和核销l其他保税货物是指履行加工贸易合同中产生的其他保税货物是指履行加工贸易合同中产生的剩余料件、剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物等。边角料、残次品、副产品、受灾保税货物等。l 企业必须在手册有效期内处理完毕。处理方式有内销、结企业必须在手册有效期内处理完毕。处理方式有内销、结转、退运、放弃、销毁等。除销毁外，其他方式都要填制报关转、退运、放弃、销毁等。除销毁外，其他方式都要填制报关单报关。单报关。处理方式：处理方式：l.内销内销:内

43、销要经商务主管部门审批，加工贸易企业凭保税料内销要经商务主管部门审批，加工贸易企业凭保税料件内销批准证办理正式进口手续。缴纳进口税和缓税利息。如件内销批准证办理正式进口手续。缴纳进口税和缓税利息。如金额占合同项下料件总额金额占合同项下料件总额3%3%及以下且总值在人民币及以下且总值在人民币1 1万元下的，万元下的，免予审批，免交许可证。免予审批，免交许可证。l.结转报关：结转报关：向海关申请将剩余料件结转至另一个加工贸易合同生产出口，向海关申请将剩余料件结转至另一个加工贸易合同生产出口，限同一限同一经营单位、同一加工厂、同样的进口料件和同一加工贸易方式。经营单位、同一加工厂、同样的进口料件和同

44、一加工贸易方式。l如在用实转手册，台帐中实转金额如在用实转手册，台帐中实转金额拟结转料件应缴税款，免交保证金。拟结转料件应缴税款，免交保证金。l步骤：步骤：l a、申请：提交、申请：提交“结转申请书结转申请书”、“结转料件清单结转料件清单”。lb、核准：（不予结转、结转）签发、核准：（不予结转、结转）签发“加工贸易剩余料件结转联系单加工贸易剩余料件结转联系单”l 如转至另一加工厂，须收保证金或银行保函（如是同一工厂则止此）；如转至另一加工厂，须收保证金或银行保函（如是同一工厂则止此）；lc、进口报关：（用作不同工厂间）。、进口报关：（用作不同工厂间）。l退运报关：退运报关：持持“登记手册登记手

45、册”等出口报关制报关。不管是剩余料等出口报关制报关。不管是剩余料件、边角料、残次品、还是副产品。办理出口手续，留存有关报件、边角料、残次品、还是副产品。办理出口手续，留存有关报关单证以备报核。关单证以备报核。l放弃报关：放弃报关：申请、核准，凭海关申请、核准，凭海关“放弃加工贸易货物交接单放弃加工贸易货物交接单”送交接受仓库，接受仓库签章，凭签章的送交接受仓库，接受仓库签章，凭签章的“交接单交接单”核销。核销。l注意不予放弃的情况：注意不予放弃的情况：a、国家禁限进口的；、国家禁限进口的；b、污染环境的；、污染环境的；c、其他。其他。l 销毁：销毁：被海关作出不予结转决定或不予放弃决定的加工贸

46、易货物或被海关作出不予结转决定或不予放弃决定的加工贸易货物或涉及知识产权等原因，企业要求销毁的加工贸易货物，企业可提涉及知识产权等原因，企业要求销毁的加工贸易货物，企业可提出销毁申请，必要时海关可派员监督。出销毁申请，必要时海关可派员监督。l 受灾保税货物：受灾保税货物：加工贸易应在加工贸易应在7 7日内向主管海关书面报告。日内向主管海关书面报告。不可抗力造不可抗力造成的，如属许可证管理的，免交许可证，非不可抗力成灾，必须交。成的，如属许可证管理的，免交许可证，非不可抗力成灾，必须交。l提供：提供：a、商务部门签注意见；商务部门签注意见；lb、主管部门的证明文件；主管部门的证明文件；lc、保险

47、公司保险赔款通知书或检验检疫证明文件；保险公司保险赔款通知书或检验检疫证明文件；l批复：批复：la、完全无法再利用的，核准免税。完全无法再利用的，核准免税。lb、尚可利用，重新审定价格，按对应进口料件适用税率，计缴进口税尚可利用，重新审定价格，按对应进口料件适用税率，计缴进口税和缓税利息和缓税利息。lc、因不可抗力成灾，如属关税配额进口的，按配额税率计征进口关税因不可抗力成灾，如属关税配额进口的，按配额税率计征进口关税；ld、非不可抗力成灾，按原进口价格审价交税。如属关税配额进口的，不可抗力成灾，按原进口价格审价交税。如属关税配额进口的，而又丢证的，按配额外税率征税而又丢证的，按配额外税率征税

48、三三 电子帐册管理与报关程电子帐册管理与报关程序序（一）电子帐册管理概述1基本内涵：海关通过计算机网络，海关通过计算机网络，以企业整体加工贸易业务为单元以企业整体加工贸易业务为单元，实施对，实施对保税加工货物的监管。保税加工货物的监管。2纸质手册管理VS电子帐册管理适用对象：加工贸易进出口较为频繁、规模较大、原材料和产品较为复杂、管理信息化程度较高较完善的大型加工贸易企业。管理手段：管理单元：审批方式：分项审批VS一次审批备案方式：一次备案VS分段备案监管数量：按备案数量限制VS按生产能力限制台帐制度：执行VS不执行保税额度：加工贸易项下准予备案数量保税VS全额保税核销方式：一次核销VS滚动核

49、销（二）电子帐册的建立（二）电子帐册的建立l1.1.加工贸易联网监管申请和审批。加工贸易联网监管申请和审批。向所在地直属海关申请，符合条件，签订向所在地直属海关申请，符合条件，签订“联网监管责任担保书联网监管责任担保书”后，成为联网监管企业。后，成为联网监管企业。l申请资格：申请资格：l A类出口生产型企业类出口生产型企业l 独立法人资格独立法人资格l 总担保能力总担保能力l 生产流程全程计算机控制生产流程全程计算机控制l 申请单证：申请单证：联网监管申请表联网监管申请表l 经营范围清单经营范围清单（料件与成品的名称与四位编码）（料件与成品的名称与四位编码）l 营业执照营业执照l 外贸经营资格

50、批件外贸经营资格批件l 会计报表会计报表l2.2.加工贸易业务申请和审批。加工贸易业务申请和审批。向商务主管部门申请，向商务主管部门申请，批准后签发批准后签发“联网监管企业加工业务批准证联网监管企业加工业务批准证”l申请单证：申请单证：营业执照营业执照l 外贸经营资格批件外贸经营资格批件l 联网监管验收合格证联网监管验收合格证l 经营范围清单经营范围清单l“生产能力证明生产能力证明”l3.3.建立电子帐册和商品归并关系建立电子帐册和商品归并关系l电子帐册包括电子帐册包括“经营范围电子帐册经营范围电子帐册”，“便捷通关电子帐册便捷通关电子帐册”，l便捷通关电子帐册：又称E帐册，用于备案、通关和核