公路工程造价基础最新备课课件-第一讲：公路工程造价基础ppt.pptx

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1、为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益最新版最新版公路工程造价基础备课课件第一讲：公路工程造价基础为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益前前 言言 一、课程介绍一、课程介绍：实践性、综合性和实用性强实践性、综合性和实用性强 例：某地区要修建一条高速公路，涉及的内容广泛：例：某地区要修建一条高速公路，涉及的内容广泛：前期工作前期工作：立项，可行性研究，：立项，可行性研究，投资估算投资估算。设设 计计：初设：初设-概算概算，施工图设计，施工图设

2、计-预算预算，技术设计，技术设计-修概修概，施工，施工组织设计文件（工期？进度？空间组织设计文件（工期？进度？空间?施工方案？质量控制施工方案？质量控制?资源配置）资源配置）招招 标：标：标底标底投投 标：标：标价标价施施 工工：施工预算，三大指标控制，：施工预算，三大指标控制，进度进度、质量、质量、费用费用？竣竣 工工:竣工决算竣工决算为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益二、课程定位二、课程定位公路工程计量与计价公路工程计量与计价是道路桥梁工程技术专业的是道路桥梁工程技术专业的专业核心课程，是一门技术性、实践性很

3、强的课程。专业核心课程，是一门技术性、实践性很强的课程。所谓计量所谓计量,就是按合同规定的条件与方法对已完成的就是按合同规定的条件与方法对已完成的工程数量进行测量与计算工程数量进行测量与计算,并予以确认。公路工程计并予以确认。公路工程计量工作是一项细致的工作，它是施工合同中的关键内量工作是一项细致的工作，它是施工合同中的关键内容，计量的多少直接决定影响着工程实际造价，是工容，计量的多少直接决定影响着工程实际造价，是工程管理的重难点所在，也是工程经济利益关系的集中程管理的重难点所在，也是工程经济利益关系的集中体现。体现。是建设社会主义，培养社会主义接班人的专业是建设社会主义，培养社会主义接班人的

4、专业核心课。核心课。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益三、课程目标三、课程目标（一）总体目标（一）总体目标（1）能够根据施工图纸和相应的施工方案进行工程量的计算；）能够根据施工图纸和相应的施工方案进行工程量的计算；（2）能够根据工程进度计划和项目实际情况及定额作出合理）能够根据工程进度计划和项目实际情况及定额作出合理的材料用量计划；的材料用量计划；（3）能够掌握工程计量与支付的依据与方法；）能够掌握工程计量与支付的依据与方法；（4）能够正确运用公路工程计量细则完成中间计量表的编制；）能够正确运用公路工程计量细则完

5、成中间计量表的编制；（5）会计算工程结算款及工程变更费用；）会计算工程结算款及工程变更费用；（6）能完成计量支付月报表的编制。）能完成计量支付月报表的编制。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益三、课程目标三、课程目标（二）具体目标（二）具体目标1.能力目标能力目标（1）熟悉清单中）熟悉清单中“路路”、“桥桥”相应子目的计量规则，学会相应子目的计量规则，学会根据设计施工图纸进行相应工程量的计量；根据设计施工图纸进行相应工程量的计量；（2）会计算工程结算款及工程变更费用；）会计算工程结算款及工程变更费用；（3）能够完成

6、计量支付月报表的编制；）能够完成计量支付月报表的编制；（4）具备从事公路工程计量工作的能力要求；）具备从事公路工程计量工作的能力要求；为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益三、课程目标三、课程目标2.知识目标知识目标（1）对公路工程工程量清单的认知；）对公路工程工程量清单的认知；（2）认识并学会使用）认识并学会使用公路工程预算定额公路工程预算定额；（3）领会并运用）领会并运用“路路”部分的清单计量方法和规则；部分的清单计量方法和规则；（3）具有公路工程计量员、造价员职业资格的基本知识要求；）具有公路工程计量员、造价员

7、职业资格的基本知识要求；。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益三、课程目标三、课程目标2.知识目标知识目标（1）对公路工程工程量清单的认知；）对公路工程工程量清单的认知；（2）认识并学会使用）认识并学会使用公路工程预算定额公路工程预算定额；（3）领会并运用）领会并运用“路路”部分的清单计量方法和规则；部分的清单计量方法和规则；（3）具有公路工程计量员、造价员职业资格的基本知识要求；）具有公路工程计量员、造价员职业资格的基本知识要求；。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用

8、制度，保障用人单位和职工的合法权益四、课程要求四、课程要求1 1、必修课，闭卷考试，平时成绩、必修课，闭卷考试，平时成绩30%30%，期末成绩，期末成绩70%70%。2 2、平时成绩起评分、平时成绩起评分6060分。分。3 3、作业每完成一次加平时成绩、作业每完成一次加平时成绩3 3分，缺少一次扣平时成分，缺少一次扣平时成绩绩1010分。分。4 4、迟到一次扣平时成绩、迟到一次扣平时成绩5 5分，缺课扣分，缺课扣1010分。分。5 5、回答问题正确每次加、回答问题正确每次加5 5分。分。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的

9、合法权益序号序号教学模块或单元教学模块或单元笔试考核知识点笔试考核知识点考核比例考核比例1 1公路工程造价基础公路工程造价基础公路工程基本建设公路工程基本建设;公路工程造价公路工程造价5%5%2 2公路工程造价组成公路工程造价组成公路工程造价费用构成公路工程造价费用构成;公路工程计价程序及方法公路工程计价程序及方法10%10%3 3公路工程计量与计公路工程计量与计价依据确立价依据确立公路工程定额体系公路工程定额体系;公路工程预算定额公路工程预算定额;公路工程机械公路工程机械台班费用定额台班费用定额20%20%4 4预算编制预算编制公路工程量公路工程量;施工图预算施工图预算;工程量清单计价工程量

10、清单计价20%20%5 5路基与防护工程路基与防护工程路基与防护工程基本问题路基与防护工程基本问题;工程清单编制工程清单编制;定额计算规定额计算规则则20%20%6 6路面工程路面工程路面工程基本问题路面工程基本问题;工程清单编制工程清单编制;定额计算规则定额计算规则20%20%7 7公路工程造价软件公路工程造价软件纵横公路工程造价软件工程计量方法纵横公路工程造价软件工程计量方法5%5%公路工程计量与计价课程（笔试）考核标准公路工程计量与计价课程（笔试）考核标准为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益1公路工程造价基础

11、公路工程造价基础1.1公路建设公路建设1.2公路基本建设项目公路基本建设项目1.3公路工程造价公路工程造价【学习要点学习要点】（1）熟悉公路工程建设熟悉公路工程建设（2）掌握公路基本建设程序、分类及投资，掌握公路基本建设程序、分类及投资，（3）了解公路造价的特点）了解公路造价的特点为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益1.1公路建设公路建设公路建设就是进行公路工程构造物的勘察、测公路建设就是进行公路工程构造物的勘察、测量、设计、施工、养护、管理等工作，量、设计、施工、养护、管理等工作，实现固定资实现固定资产的产的简单

12、再生产简单再生产和和扩大再生产扩大再生产。路建设为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益路建设1公路建设的内容公路建设的内容（任务与分工、资金来源、管理（任务与分工、资金来源、管理方式）方式）公路建设是通过固定资产公路建设是通过固定资产维修维修、固定资产、固定资产更新和技更新和技术改造术改造、基本建设三条途径基本建设三条途径来实现固定资产的简单再生来实现固定资产的简单再生产和扩大再生产。它们都是固定资产再生产不可缺少的产和扩大再生产。它们都是固定资产再生产不可缺少的组成部分，都需要消耗一定的人力、物力和财力，但它组成部

13、分，都需要消耗一定的人力、物力和财力，但它们的任务与们的任务与分工不同、资金来源、管理方式不同。分工不同、资金来源、管理方式不同。按其按其任务与分工不同可以分为以下三个方面。任务与分工不同可以分为以下三个方面。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益路建设1）公路工程的小修、保养）公路工程的小修、保养为保持公路及其附属设施的正常使用功能，为保持公路及其附属设施的正常使用功能，安排安排的的经常性保养和修补其轻微损坏部分的作业经常性保养和修补其轻微损坏部分的作业。是实现固定资产是实现固定资产简单再生产简单再生产的重要手段之

14、一。的重要手段之一。由养护部门自行安排和管理，由养护部门自行安排和管理，其资金由交通经费其资金由交通经费即即燃油税中开支。燃油税中开支。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益2）公路工程大中修与技术改造）公路工程大中修与技术改造大修工程大修工程：已达到服务周期，必须进行应急性预防性和周：已达到服务周期，必须进行应急性预防性和周期的综合治理，使之全面恢复原设计的状态。如：期的综合治理，使之全面恢复原设计的

15、状态。如：沥青路面整沥青路面整段加铺面层、段加铺面层、全面维修护栏全面维修护栏、整段重划路面标线等。、整段重划路面标线等。公路工程大中修这种固定资产的更新，一般与技术改造相公路工程大中修这种固定资产的更新，一般与技术改造相结合进行的（如不良线形改造、加宽路基、提高路面等级、增结合进行的（如不良线形改造、加宽路基、提高路面等级、增建立交或通道等），通过这种更新与技术改造可提高公路的通建立交或通道等），通过这种更新与技术改造可提高公路的通行能力行能力,实现实现固定资产简单再生产和部分扩大再生产固定资产简单再生产和部分扩大再生产。由养护部门提出计划，报上级主管部门批准，自行安排和由养护部门提出计划，

16、报上级主管部门批准，自行安排和管理，其资金由交通经费即燃油税中开支。管理，其资金由交通经费即燃油税中开支。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益3）公路工程基本建设）公路工程基本建设（详见（详见1.2节）节）公路工程基本建设：新建、改建、扩建、重建公路工程基本建设：新建、改建、扩建、重建来实来实现固定资产简单再生产和部分扩大再生产活动。现固定资产简单再生产和部分扩大再生产活动。资金：资金：基本建设投资开

17、支基本建设投资开支。通过国家、企业、个人、银行贷通过国家、企业、个人、银行贷款等多渠道融资。款等多渠道融资。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益 相同点相同点：（：（1）固定资产的再生产；）固定资产的再生产；（2）消耗人力、物力和财力。）消耗人力、物力和财力。不同点：不同点：（1）资金来源不同；）资金来源不同；（2）管理方式不同；）管理方式不同；（3）任务与分工不同。）任务与分工不同。1、公路工程的小修、保养、公路工程的小修、保养 2、公路工程大、中修与技术改造、公路工程大、中修与技术改造 3、公路工程基本建设：新

18、建、改建、扩建、重建、公路工程基本建设：新建、改建、扩建、重建 为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益1.2 1.2 公路建设的特点公路建设的特点(1)(1)公路建筑产品的特点公路建筑产品的特点 1 1、产品的固定性、产品的固定性2 2、产品的多样性、产品的多样性3 3、产品形体庞大性、产品形体庞大性4 4、产品部分结构易损性、产品部分结构易损性 为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益(2)(2)公路工程施工的特点公路工程施工的特点 1.1

19、.施工流动性大施工流动性大 公路建设线长点多，工程数量分布不公路建设线长点多，工程数量分布不均匀，其构造物在建造过程中和建成后都无法移动。均匀，其构造物在建造过程中和建成后都无法移动。公路施工的流动性，给施工企业的生产管理和生活公路施工的流动性，给施工企业的生产管理和生活安排带来很大影响。安排带来很大影响。2.2.产品类型繁多，施工协作性高产品类型繁多，施工协作性高 公路工程类型多，施公路工程类型多，施工环节多，工序复杂，每项工程又具有不同的功能工环节多，工序复杂，每项工程又具有不同的功能和施工条件，必须要个别组织施工。和施工条件，必须要个别组织施工。3.3.工程形体庞大，施工周期长工程形体庞

20、大，施工周期长 4.4.受外界干扰及自然因素影响大受外界干扰及自然因素影响大为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益港珠澳大桥港珠澳大桥投资投资720亿元亿元为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益1.2公路工程基本建设项目公路工程基本建设项目1.2.1基本建设项目基本建设项目基本建设项目基本建设项目指固定资产的建筑、添置和安装，

21、是国民经指固定资产的建筑、添置和安装，是国民经济部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的活动。公路基济部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的活动。公路基本建设主要是通过本建设主要是通过新建、扩建、改建和重建新建、扩建、改建和重建实现的。实现的。建设项目要求：建设项目要求：技术上：技术上：在一个总体规划或设计范围内；在一个总体规划或设计范围内；构成上：构成上：由一个或几个相互关联的单项工程所组成由一个或几个相互关联的单项工程所组成；行政上：行政上：具有法人资格、具有独立组织形式；具有法人资格、具有独立组织形式；在建设过程中：在建设过程中：经济上实行统一核算、行政上实行统一管理。经济上实行统一核

22、算、行政上实行统一管理。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益1.2.2公路工程基本建设项目的内容公路工程基本建设项目的内容1.建筑工程建筑工程：路基、路面、桥涵、隧道、排水系统、安全防：路基、路面、桥涵、隧道、排水系统、安全防护设施、绿化、管理和养护房屋等的建设。护设施、绿化、管理和养护房屋等的建设。2.安装工程安装工程：高速公路、大型桥梁所需各设备、仪器的安装：高速公路、大型桥梁所需各设备、仪器的安装以及附属于它们的管线敷设、支架安装及系统调试、试车等工以及附属于它们的管线敷设、支架安装及系统调试、试车等工作。作

23、。基本建设项目是固定资产的建筑、添置和安装，主要包括：基本建设项目是固定资产的建筑、添置和安装，主要包括：为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益1.2.2公路工程基本建设项目的内容公路工程基本建设项目的内容3.设备、工器具及生产家具购置设备、工器具及生产家具购置：指为公路营运、管理、养护：指为公路营运、管理、养护等的需要所购买的设备、工具、器具，以及为保证新建、改建等的需要所购买的设备、工具、器具，以及为保证新建、改建公路初期正常生产、使用和管理所需办公和生活用家具、用具公路初期正常生产、使用和管理所需办公和生活用家

24、具、用具的采购或自制。如收费设备，监控设备，通信设备，供电设备，的采购或自制。如收费设备，监控设备，通信设备，供电设备，隧道的通风、照明、消防设备隧道的通风、照明、消防设备，养护用的机械设备（如路面，养护用的机械设备（如路面养护用的沥青混合料拌和设备和摊铺机械）和工具器具等的购养护用的沥青混合料拌和设备和摊铺机械）和工具器具等的购置费。置费。4.其他工程建设工作其他工程建设工作：指不属于上述各项的基本建设工作，它：指不属于上述各项的基本建设工作，它包括公路筹建阶段和建设阶段的勘察设计、征用土地、勘察设包括公路筹建阶段和建设阶段的勘察设计、征用土地、勘察设计、拆迁补偿、生产培训、建设单位管理等工

25、作。计、拆迁补偿、生产培训、建设单位管理等工作。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益1.2.3公路工程基本建设的分类公路工程基本建设的分类1.按建设工程性质分类按建设工程性质分类新建项目、扩建项目、改建项目和重建项目。2.按建设工程规模分类按建设工程规模分类：大型、中型、小型。基本建设项目大中小型划分标准规定，对于新建公路、扩建国防、边防公路和跨省干线长度200km,独立公路大桥1000m,为大、中型项目。投资5000万元以上的交通项目,为大、中型项目。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的

26、事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益1.2.3公路工程基本建设的分类公路工程基本建设的分类3.按公路技术等级分类按公路技术等级分类公路工程技术标准JTG B012014规定，公路分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路，五个技术等级。公路分级公路分级四级公路四级公路二级公路二级公路三级公路三级公路一级公路一级公路高速公路高速公路为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益4.4.按在公路网中的地位分类按在公路网中的地位分类中华人民共和国公路管理条例实施细则第三条规定，公路划分为国道、省道、县道

27、、乡道、专用公路五个行政等级。5.5.按公路的经济性质分类按公路的经济性质分类：经营性公路和非经营性公路经营性公路和非经营性公路。经营性公路：指包括有偿转让经营权的公路、实施公路企业资本化运营的公路、实施“建设经营转让”（BOT）等的公路。非经营性公路：包括收费性的高等级公路（收费偿还本息，不以盈利为目的）、不收费的社会公益性公路。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益1.2.4基本建设项目的组成、划分

28、基本建设项目的组成、划分便于计量与计价，就必须对建设项目进行科学合理的分解，便于计量与计价，就必须对建设项目进行科学合理的分解，使之划分为若干简单、便于管理的部分或单元。使之划分为若干简单、便于管理的部分或单元。按照建设项目按照建设项目的组成内容不同，从大到小，可以分为的组成内容不同，从大到小，可以分为建设项目、单项工程、建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程五个层次单位工程、分部工程、分项工程五个层次。1.建设项目建设项目建设项目又称基本建设项目，一般指符合国家总体建设规建设项目又称基本建设项目，一般指符合国家总体建设规划，划，能独立发挥生产功能能独立发挥生产功能或满足生活需要，其

29、或满足生活需要，其项目建议书经项目建议书经批准立项批准立项和和可行性研究报告经批准可行性研究报告经批准的建设任务。的建设任务。如工业建设中的一个工厂、一座矿山；民用建设中的一个如工业建设中的一个工厂、一座矿山；民用建设中的一个居民区、一幢住宅、一所学校；交通基础设施中的一条公路、居民区、一幢住宅、一所学校；交通基础设施中的一条公路、一座独立大、中型桥梁或一座隧道等均为一个建设项目。一座独立大、中型桥梁或一座隧道等均为一个建设项目。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益2.单项工程单项工程建设项目的组成部分，指具有建设

30、项目的组成部分，指具有独立的设计文件独立的设计文件，竣工，竣工后后能够独立发挥生产能力能够独立发挥生产能力和使用效益的工程。如一条公路，和使用效益的工程。如一条公路，一个独立的大中桥或隧道。一个建设项目可以由一个单项工一个独立的大中桥或隧道。一个建设项目可以由一个单项工程组成，也可以由几个单项工程组成。程组成，也可以由几个单项工程组成。常把一条公路按要求划分成不同段落，作为独立的合常把一条公路按要求划分成不同段落，作为独立的合同段，每个合同段作为一个单项工程。同段，每个合同段作为一个单项工程。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和

31、职工的合法权益3.单位工程单位工程是单项工程的组成部分，是指具有是单项工程的组成部分，是指具有独立的设计文件独立的设计文件，独立的施工条件独立的施工条件（可以单独组织施工的工程），但建成后（可以单独组织施工的工程），但建成后不能够独立发挥生产能力不能够独立发挥生产能力和效益的工程。和效益的工程。如独立合同段的路线、大桥、隧道等。一个单项由如独立合同段的路线、大桥、隧道等。一个单项由若干个单位工程组成。若干个单位工程组成。单位工程一般是进行成本核算的对单位工程一般是进行成本核算的对象。象。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的

32、合法权益4.分部工程分部工程指各单位工程的组成部分。公路工程专用合同条款中指各单位工程的组成部分。公路工程专用合同条款中按按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务划分结构部位、路段长度及施工特点或施工任务划分。如桥梁基。如桥梁基础、上下部、路基工程、路面工程等。础、上下部、路基工程、路面工程等。5.分项工程分项工程是分部工程的组成部分。它通过较为简单的施工过程就是分部工程的组成部分。它通过较为简单的施工过程就可以生产出来的建筑产品或构配件。公路工程专用合同条款可以生产出来的建筑产品或构配件。公路工程专用合同条款中中按按不同的施工方法材料、工序及路段长度等进行划分按按不同的施工方法材料、工序及路

33、段长度等进行划分。如挡土墙、路基土石方等。如挡土墙、路基土石方等。分项工程是可以利用计量计算的中间产品，分项工程是可以利用计量计算的中间产品，是最基本的是最基本的计价单元。计价单元。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益2.单位、分部及分项工程的划分单位、分部及分项工程的划分公路工程建设项目实施前，一般根据投资、工作难度、工程量等划分出标段作为单项工程招标，施工中整个建设项目统一划分出单位、分部及分项工

34、程（简称单元的划分）。单元划分是工程质量管理、进度管理、合同管理、数量管理的基础，也是保证竣工文件具有层次性、规范性、系统性的主要依据。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益2.单位、分部及分项工程的划分单位、分部及分项工程的划分单元划分经批准后，施工单位、监理单位、法人等参建单位都必须严格执行。质量中间检查和竣工验收、中间计量支付和竣工结算等均以此为依据。公路工程的单位、分部及分项工程由施工单位按公路工程质量检验评定标准（JTGF80/1-2016）附录A要求，结合工程特点进行划分，并报监理单位或建设单位审核。对于

35、附录A未涵盖的分项工程、分部工程和单位工程，可由建设单位组织监理单位、施工单位协调确定。一个建设项目中，项目法人和总监办一般应对工程单元划分提出明确要求，并统一单元划分的样表。划分示例见表1.1。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益表表1.1 公路工程单位、分部及分项工程划分示例公路工程单位、分部及分项工程划分示例 单位单位工程工程分部工程分部工程分项工程分项工程路路基基工工程程路基工程路基工程路基、路槽、路肩、边坡、截水沟等。路基、路槽、路肩、边坡、截水沟等。软土地基处理（约软土地基处理（约1000m1000m或

36、独立段为一个分部工程）或独立段为一个分部工程）袋装砂井、朔料排水板、石灰砂桩、振袋装砂井、朔料排水板、石灰砂桩、振冲碎石桩、挤密砂桩、土工布等。冲碎石桩、挤密砂桩、土工布等。小桥、涵洞（每座、道）小桥、涵洞（每座、道）管涵、盖板涵、箱涵、拱涵、箱（管）管涵、盖板涵、箱涵、拱涵、箱（管）顶进等。顶进等。砌筑工程（约砌筑工程（约1000m1000m或独或独立段为一个分部工程）立段为一个分部工程）挡土墙、边沟、水渠、护坡、排水沟、挡土墙、边沟、水渠、护坡、排水沟、其他。其他。路面路面工程工程基层、底基层（基层、底基层（kmkm）面层（例如沥青混凝土面层），面层（例如沥青混凝土面层），基层，底基层、磨

37、耗层、保基层，底基层、磨耗层、保护层、人行道、侧石、护栏墙（柱）等。护层、人行道、侧石、护栏墙（柱）等。面层（面层（kmkm）桥梁桥梁工程工程桥梁下部工程桥梁下部工程挖基、基础（承台）、钻孔桩、挖孔桩、挖基、基础（承台）、钻孔桩、挖孔桩、打入桩、沉井、方桩预制、墩台身、墩打入桩、沉井、方桩预制、墩台身、墩台帽、钢筋、锥坡砌筑等。台帽、钢筋、锥坡砌筑等。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益1.2.5我国公路基本建设的投资来源我国公路基本建设的投资来源 建设项目每个阶段都贯穿着资金的运动。建设项目每个阶段都贯穿着资金的

38、运动。投资的构成详见投资的构成详见第第2 2章。章。1.1.国家投资国家投资 由国家预算直接安排投资，财政拨款，按进度由国家预算直接安排投资，财政拨款，按进度分期分期拨给建设拨给建设单位。单位。2.2.地方投资地方投资 在国家预算之外，由各地区，各部门按国家有关规定自筹资在国家预算之外，由各地区，各部门按国家有关规定自筹资金安排的投资。金安排的投资。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益1.2.5我国公路基本建设的投资来源我国公路基本建设的投资来源3.3.银行贷款银行贷款 以银行为主体，根据信贷自愿的原则，依据经济合

39、同所实行以银行为主体，根据信贷自愿的原则，依据经济合同所实行的有偿有息投资。的有偿有息投资。4.4.国外资金国外资金 在国家统一政策指导下，积极慎重地引进国外先进技术和投在国家统一政策指导下，积极慎重地引进国外先进技术和投资，以弥补建设资金的不足，加速经济建设的发展。资，以弥补建设资金的不足，加速经济建设的发展。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益5.5.其它资金来源其它资金来源 联营投资、股票投资、发行债券等。联营投资、股票投资、发行债券等。我国公路建设资金不足，发展交通政策，建立国家公路建我国公路建设资金不足，

40、发展交通政策，建立国家公路建设特别基金如下设特别基金如下：1 1）养护税费改革增加投资；）养护税费改革增加投资；2 2）增加车辆购置附加费；）增加车辆购置附加费；3 3）集资、贷款修建高速路，独立大桥，隧道，以收取一定费用）集资、贷款修建高速路，独立大桥，隧道，以收取一定费用偿本还息。偿本还息。4 4）确定能源，交通基金返还，实行）确定能源，交通基金返还，实行“以工代赈以工代赈”地方集资等政地方集资等政策和措施，使公路建设部门资金有长期稳定的来源。策和措施，使公路建设部门资金有长期稳定的来源。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和

41、职工的合法权益公路工程基本建设必须严格执行国家基本建设程公路工程基本建设必须严格执行国家基本建设程序。序。一般由地方一般由地方(省、市省、市)政府主管部门下达任务，对其政府主管部门下达任务，对其中列入基本建设投资的必须全国统一基本建设计划，中列入基本建设投资的必须全国统一基本建设计划，按照国家规定和要求进行基本建设活动管理。按照国家规定和要求进行基本建设活动管理。基本建设程序是指基本建设程序是指基本建设项目基本建设项目从策划、选择、评从策划、选择、评估、决策、设计、施工、竣工验收到投入生产或交付使估、决策、设计、施工、竣工验收到投入生产或交付使用的整个建设过程中，用的整个建设过程中，各项工作必

42、须遵循的先后次序。各项工作必须遵循的先后次序。1.2.6公路工程基本建设程序公路工程基本建设程序为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益1.政府投资公路建设项目政府投资公路建设项目交通部令交通部令2006年第年第6号号公路建设监督管理办法公路建设监督管理办法第九第九条规定，政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序条规定，政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行：进行：1）根据规划，）根据规划，编制项目建议书编制项目建议书；2）根据批准的项目建议书，）根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究进行工程可行性研究

43、，编制可编制可行性研究报告行性研究报告；3）根据批准的可行性研究报告，）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件编制初步设计文件；4）根据批准的初步设计文件，）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件编制施工图设计文件；5）根据批准的施工图设计文件，）根据批准的施工图设计文件，组织项目招标组织项目招标；6）根据国家有关规定，进行征地拆迁等）根据国家有关规定，进行征地拆迁等施丁前准备工作施丁前准备工作，并向交通主管部门并向交通主管部门申报施工许可申报施工许可；为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益7）根据批准的项目

44、施工许可，）根据批准的项目施工许可，组织项目实施组织项目实施；8）项目完工后，）项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续办理项目交、竣工验收和财产移交手续；9）竣工验收合格后，）竣工验收合格后，组织项目后评价组织项目后评价。国务院对政府投资公路建设项目建设程序另有简化规定国务院对政府投资公路建设项目建设程序另有简化规定的，依照其规定执行。的，依照其规定执行。2.企业投资公路建设项目的实施企业投资公路建设项目的实施：交通部令：交通部令2006年第年第6号号公路建设监督管理办法公路建设监督管理办法第十条规定（略）。第

45、十条规定（略）。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益3.公路基本建设程序公路基本建设程序公路基本建设程序的主要工作环节见图公路基本建设程序的主要工作环节见图1.1。1）预可行性研究，编制项目建议书）预可行性研究，编制项目建议书预可行性研究：根据国民经济发展规划、路网规划和公预可行性研究：根据国民经济发展规划、路网规划和公路建设五年计划，通过踏勘和调查研究，提出项目建议书。路建设五年计划，通过踏勘和调查研究，提出项目建议书。项目建议书的内容：建设规模、技术标准、资源配置、项目建议书的内容：建设规模、技术标准、资源配置

46、、建设条件、投资估算及资金筹措。建设条件、投资估算及资金筹措。2）工程可行性研究，编制工程可行性研究报告）工程可行性研究，编制工程可行性研究报告以批准的预可行性研究的项目建议书为依据，在评价预以批准的预可行性研究的项目建议书为依据，在评价预测和必要的勘察工作的基础上，对项目建设的必要性、技术测和必要的勘察工作的基础上，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性等进行综合的论证，并编制可行性研究可行性、经济合理性等进行综合的论证，并编制可行性研究报告。报告。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益可行性研究报告的主要内容

47、可行性研究报告的主要内容 表1-2可行性研可行性研究报告的究报告的主要内容主要内容建设项目依据、历史背景；建设项目依据、历史背景；建设项目区域的自然条件、社会经济、交通运输现状与发展；建设项目区域的自然条件、社会经济、交通运输现状与发展；交通分析与预测；交通分析与预测；技术标准；技术标准；建设方案；建设方案；工程环境影响分析；工程环境影响分析；投资估算及资金筹措；投资估算及资金筹措；经济评价；经济评价；节能评价；节能评价；推荐方案；推荐方案；问题及建议。问题及建议。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益3）设计文件编

48、制）设计文件编制一一阶阶段段设设计计：技技术术简简单单、方方案案明明确确的的小小型型项项目目。任任务务：施工图设计。施工图设计。二二阶阶段段设设计计：一一般般工工程程项项目目。任任务务：初初步步设设计计、施施工工图设计。图设计。三阶段设计三阶段设计：技术复杂而又缺乏建设经验的项目。任：技术复杂而又缺乏建设经验的项目。任务：初步设计、技术设计、施工图设计。务：初步设计、技术设计、施工图设计。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益工程设计类型选择组合表工程设计类型选择组合表 表表1-31-3 设计特点设计特点适适 用用

49、场场 合合设设 计计 依依 据据应提交的成果应提交的成果一阶段设计一阶段设计技术方案明了、投资不技术方案明了、投资不大的道路工程项目大的道路工程项目(尤尤其是地方投资的项目其是地方投资的项目)批准的可行性研究批准的可行性研究(或测设合同或测设合同)和定测资料和定测资料施工图设计文件和施工图施工图设计文件和施工图预算文件预算文件二阶段设计二阶段设计一般工程项目一般工程项目初步设计：批准的可行性研究初步设计：批准的可行性研究(或或测设合同测设合同)和初测资料和初测资料施工图设计：已批准的初步设计施工图设计：已批准的初步设计和定测资料和定测资料初步设计：初步设计文件初步设计：初步设计文件和工程概算文

50、件和工程概算文件施工图设计：施工图设计施工图设计：施工图设计文件和施工图预算文件文件和施工图预算文件三阶段设计三阶段设计重大的工程项目或其中重大的工程项目或其中有技术难题的工程项目有技术难题的工程项目初步设计：批准的可行性研究初步设计：批准的可行性研究(或或测设合同测设合同)和初测资料和初测资料技术设计：已批准的初步设计和技术设计：已批准的初步设计和补充初测资料补充初测资料施工图设计：已批准的技术设计施工图设计：已批准的技术设计和定测资料和定测资料初步设计：初步设计文件初步设计：初步设计文件和工程概算文件和工程概算文件技术设计：技术设计文件技术设计：技术设计文件和修正概算文件和修正概算文件施工