冶金等工贸企业安全生产标准化培训课件ppt.ppt

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1、为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益 冶金等工贸企业 安全生产标准化培训为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素一、标准化建设相关法规要求一、标准化建设相关法规要求二、标准化与二、标准化与OHSMS的区别的区别三、三、标准化标准化主要作用主要作用四、四、标准化标准化主要要素主要要素为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益一、标准化建设相关法规要求一、标准化建

2、设相关法规要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益(一）一）国务院关于进一步加强企业安全生产国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发工作的通知（国发201023号）号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿责令停产整顿；对整改逾期未达

3、标的，地方；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。政府要予以关闭。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（一）（一）国务院关于进一步加强企业安全生国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知（国发产工作通知（国发201020102323号）号）安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全安全生

4、产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，生产状况进行安全标准化分级考评评价，评评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。信用评级的重要参考依据。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（一）国务院关于进一步加强企业安全生（一）国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知（国发产工作通知（国发201020102323号）号）建立完善企业安全生产预警机制。企业要建建

5、立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。处置措施。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（二）国务院安委会关于深入开展企业安全生（二）国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见产标准化建设的指导意见(安委安委201120114 4号号)煤矿要在煤矿要在20112011年底前

6、，危险化学品、烟花爆年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在竹企业要在20122012年底前，非煤矿山和冶金、年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在20132013年底前，年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在规模以下企业要在20152015年前实现达标年前实现达标。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（三）（三）关于深入开展全国冶金等工贸企业安全关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见生产标准化建

7、设的实施意见（安委办安委办201120111818号号）全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。准化、作业现场标准化和操作过程标准化。20132013年底前，规模以上工贸企业实现安全达年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；标；20152015年底前，所有工贸企业实现安全达年底前，所有工贸企业实现安全达标。标。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（四）国家安全监管总局（

8、四）国家安全监管总局“关于做好安全生产关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知许可证延期换证工作的通知”（安监总政法（安监总政法20082008127127号）号）明确要求明确要求:“要结合换证工作，积极推动生要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。产企业安全标准化活动。对已经取得对已经取得安全安全标准化企业证书标准化企业证书的企业，当其提出安全生的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续手续”。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益二、标准化与二、

9、标准化与OHSMSOHSMS的关系的关系为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（一）相同点：（一）相同点：p 都是现代安全生产管理模式都是现代安全生产管理模式p PDCAPDCA动态循环动态循环p 要素化管理要素化管理p 第三方审核第三方审核p 颁发证书颁发证书为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益Page 12（二）不同点：（二）不同点：安全生产标准化安全生产标准化OHSMSOHSMS以以隐隐患患排排查查治治理理、预预测测预预警警为为基础

10、基础以以危危险险源源辨辨识识、风风险险分分析析为为基基础础强调现场管理，注重实际效果强调现场管理，注重实际效果 强调流程管理强调流程管理企企业业自自评评、外外部部评评审审和和政政府府公公告的方式告的方式社社会会中中介介机机构构咨咨询询和和第第三三方方审审核的方式核的方式量化分级量化分级无量化分级无量化分级强制性强制性自愿自愿为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益三、标准化主要作用三、标准化主要作用为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益落实企

11、业主体责任落实企业主体责任、规范安全生产工作的规范安全生产工作的必要途径必要途径 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，充分调动企业业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，充分调动企业及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使其及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使其自觉承担安全生产管理的各项

12、工作和相应的责任，不断提自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任，不断提高安全管理水平高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。，促进企业安全生产主体责任落实到位。进一步明确了安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够进一步明确了安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实主体责任，建立安全生产长效机制，更好地引导企业落实主体责任，建立安全生产长效机制，持续改进提高安全管理水平。持续改进提高安全管理水平。1 1为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的体现安全

13、管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法重要方法 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、健康管理体系有更具体的实

14、际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和是现代安全管理思想和科学方法的中国化，科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。设，促进安全管理水平的不断提升。2 2为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益强化企业安全生产基础工作的长效制度强化企业安全生产基础工作的长效制度 安全生产标准化建设安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责

15、任落提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平搞好安全有利于全面促进企业提高安全生产保障水平搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径。生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径。3 3为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段 有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产有效防范事故发生的重要手

16、段。深入开展安全生产标准化建设，标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，提升了设备设施的本质安全程高机械化和信息化水平，提升了设备设施的本质安全程度，促进现场各类隐患的排查治理度，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。全生产状况持续稳定好转。4 4为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益四、四、标准化标准化主要要

17、素主要要素为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（一）考评（一）考评分分级标级标准准评定等评定等级级标准化得标准化得分分安全绩效安全绩效一级一级90应应为为大大型型企企业业集集团团、上上市市公公司司或或行行业业领领先先企企业业。申申请请评评审审之之日日前前一一年年内内，大大型型企企业业集集团团、上上市市集集团团公公司司未未发发生生较较大大以以上上生生产产安安全全事事故故，集集团团所所属属成成员员企企业业90%以以上上无无死死亡亡生生产产安安全全事事故故；上上市市公公司司或或行行业业领先企业无死亡生产安全事故。领先企业

18、无死亡生产安全事故。二级二级75申申请请评评审审之之日日前前一一年年内内，大大型型企企业业集集团团、上上市市集集团团公公司司未未发发生生较较大大以以上上生生产产安安全全事事故故，集集团团所所属属成成员员企企业业80%以以上上无无死死亡亡生生产产安安全全事事故故；企企业业死死亡亡人人员员未超过未超过1人。人。三级三级60申申请请评评审审之之日日前前一一年年内内生生产产安安全全事事故故累累计计死死亡亡人人员员未超过未超过2人。人。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（二）考评审核公告一级企业由国家安全监管总局审核公告；

19、一级企业由国家安全监管总局审核公告；二级企业由企业所在地省级安全监管部门审二级企业由企业所在地省级安全监管部门审核公告；核公告；三级企业由所在地设区的市级安全监管部门三级企业由所在地设区的市级安全监管部门审核公告审核公告。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（三）考评程序 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（四）政府颁发的证书及牌匾为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主

20、义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（五）证书有效期（五）证书有效期 安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3 3年年。期满前期满前3 3个月个月，企业可按规定申请延期，企业可按规定申请延期，换发证书、牌匾。换发证书、牌匾。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（六）等级撤销（六）等级撤销 取得标准化证书的企业，在证书有效期内发取得标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生

21、产标准化企业等级：标准化企业等级：1.1.在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；2.2.不接受检查、抽查的；不接受检查、抽查的；3.3.迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；4.4.大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业大以上生产安全事故，或所属成员企业10%10%以上发以上发生死亡生产安全事故的；生死亡生产安全事故的；一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的；故

22、，半年内须申请复评，复评不合格的；6.6.企业再次发生人员死亡生产安全事故的。企业再次发生人员死亡生产安全事故的。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（七）取证后保持（七）取证后保持 企业取得安全生产标准化证书后，企业取得安全生产标准化证书后，每年每年应应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。安全生产水

23、平。企业安全生产标准化年度自评报告须按有关企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定规定抄送相应的安全监管部门抄送相应的安全监管部门。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（八）标准化建设步骤1、建立标准、建立标准建立健全的安全生产责任制、建立健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程；安全生产规章制度和安全操作规程；2、落实标准、落实标准各生产环节和相关岗位的安全各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定；工作，符合法律、法规、规章、规程等规定；3、完善标准、完善标准各生产环节和相关

24、岗位的安全各生产环节和相关岗位的安全工作，达到和保持规定的标准，做到持续改进。工作，达到和保持规定的标准，做到持续改进。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（九）主要要素1 目标目标2 组织机构和职责组织机构和职责3 安全生产投入安全生产投入4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5 教育培训教育培训6 生产设备设施生产设备设施7 作业安全作业安全8 隐患排查治理隐患排查治理9 重大危险源监控重大危险源监控10 职业健康职业健康11 应急救援应急救援12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理13 绩效评定

25、和持续改进绩效评定和持续改进核心核心要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益n根据实际，制定总体和年根据实际，制定总体和年度安全生产目标；度安全生产目标；n按照职能，制定安全生产按照职能，制定安全生产指标和考核办法。指标和考核办法。主要要素1 目标目标规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素2 组织机构和职责组织机构和职责2.1 组织机构组织机构规范规范要求要求n设置安全生产管理机构；设置安全生产管理机构；n配备

26、安全生产管理人员。配备安全生产管理人员。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素2 组织机构和职责组织机构和职责2.2 职责职责规范规范要求要求n企业主要负责人全面负责安全生产工作，企业主要负责人全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。并履行安全生产义务。n建立安全生产责任制，明确各级单位、建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。部门和人员的安全生产职责。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素3 安全生产

27、投入安全生产投入规范规范要求要求n建立安全生产投入保障制度；建立安全生产投入保障制度；n按规定提取安全费用，专款专用；按规定提取安全费用，专款专用；n建立安全费用台账。建立安全费用台账。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益n建立识别获取适用的法规标准的制度，明确主管部建立识别获取适用的法规标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取；门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取；n各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总；各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总；n及时传达给从业人员；及时传达给从业人

28、员；n及时转化为本单位的规章制度。及时转化为本单位的规章制度。主要要素4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度规范规范要求要求4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度4.2 规章制度规章制度n建立健全安全生产规章制度；建立健全安全生产规章制度；n发放到相关工作岗位；发放到相关工作岗位；n规范从业人员的生产作业行为。规范从业人员的生产作业行为。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济

29、体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度4.2 规章制度规章制度n安全生产职责安全生产职责n安全生产投入安全生产投入n文件和档案管理文件和档案管理n隐患排查与治理隐患排查与治理n安全教育培训安全教育培训n特种作业人员管理特种作业人员管理n设备设施安全管理设备设施安全管理n建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”管理管理n生产设备设施验收管理生产设备设施验收管理n生产设备设施报废管理生产设备设施报废管理n施工和检维修安全管理施工和检维修安全管理n危险物品及重大危险源管理危险物品及重大危险源管理n作业安全管理作业安

30、全管理n相关方及外用工管理相关方及外用工管理n职业健康管理职业健康管理n防护用品管理防护用品管理n应急管理应急管理n事故管理等事故管理等为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度4.3 操作规程操作规程n编制岗位安全操作规程；编制岗位安全操作规程；n发放到相关岗位。发放到相关岗位。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度

31、4.4 评估评估n每年至少一次；每年至少一次；n安全法规标准、规章制度、操作规程的安全法规标准、规章制度、操作规程的执行情况；执行情况；n检查评估。检查评估。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度4.5 修订修订n及时修订；及时修订；n确保有效和适用；确保有效和适用；n保证各岗位所使用的为最新有效版本。保证各岗位所使用的为最新有效版本。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人

32、单位和职工的合法权益主要要素4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度4.6 文件和档案管理文件和档案管理n严格执行文件和档案管理制度。严格执行文件和档案管理制度。n建立主要安全生产过程、事件、活动、建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案；检查的安全记录档案；n加强对安全记录的有效管理。加强对安全记录的有效管理。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素5 教育培训教育培训5.1 教育培训管理教育培训管理n确定主管部门，定期识别需求，制定、确定主管部门，定期识别需求，制定、实施

33、教育培训计划，提供相应的资源保实施教育培训计划，提供相应的资源保证；证；n做好教育培训记录，建立教育培训档案，做好教育培训记录，建立教育培训档案，对培训效果进行评估和改进。对培训效果进行评估和改进。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素5 教育培训教育培训5.2 安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训n主要负责人，安全生产管理人员；主要负责人，安全生产管理人员；n具备与所从事的生产经营活动相适应的具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；安全生产知识和管理能力；n经考

34、核合格后方可任职。经考核合格后方可任职。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素5 教育培训教育培训5.3 操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训n对操作岗位人员进行安全教育和生产技能对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，未经安全教育或培训考核不合格的培训，未经安全教育或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业；从业人员，不得上岗作业；n新入厂（矿）人员新入厂（矿）人员“三级三级”安全教育，安全教育，“四新四新”人员，转岗、离岗人员安全教育，人员，转岗、离岗人员安全教育，特种作业资格。特种作

35、业资格。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素5 教育培训教育培训5.4 其他人员教育培训其他人员教育培训n对相关方的作业人员进行安全教育培训；对相关方的作业人员进行安全教育培训；作业人员进入作业现场前，由作业现场所作业人员进入作业现场前，由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。训。n外来参观、学习等人员进行有关安全规定、外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。知。规范规范

36、要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素5 教育培训教育培训5.5 安全文化建设安全文化建设n采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成安全价人员的安全态度和安全行为，逐步形成安全价值观。值观。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素6 生产设备设施生产设备设施6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设n所有设备设施符合有关法规标准要求

37、，安全设备所有设备设施符合有关法规标准要求，安全设备设施设施“三同时三同时”；n对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理；进行规范管理；n执行变更管理制度，履行变更程序，隐患控制。执行变更管理制度，履行变更程序，隐患控制。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素6 生产设备设施生产设备设施6.2 设备设施运行管理设备设施运行管理n专人负责管理，建立台账，定期

38、检维修，对安专人负责管理，建立台账，定期检维修，对安全设备设施制定检维修计划；全设备设施制定检维修计划；n检维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措检维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措施并监督检查；施并监督检查；n安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；因检维修拆除的，采取临时安全措施，检维修因检维修拆除的，采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。完毕后立即复原。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素6 生产设备设施生产设备设施6.3 新设备设施验

39、收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废n执行到货验收和报废管理制度，使用质量合格、执行到货验收和报废管理制度，使用质量合格、设计符合要求的设备设施；设计符合要求的设备设施；n按规定拆除、处置生产设备设施。拆除涉及危按规定拆除、处置生产设备设施。拆除涉及危险物品的设备设施，须制定危险物品处置方案险物品的设备设施，须制定危险物品处置方案和应急措施，严格按规定实施。和应急措施，严格按规定实施。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素7 作业安全作业安全7.1 生产现场管理和生产过程控制生

40、产现场管理和生产过程控制n对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危险性较高的作业活动实施作业许可管理；险性较高的作业活动实施作业许可管理；n爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场安爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场安全管理。全管理。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素7 作业安全作业安全7.2 作业行为管理作业行为管理n对作业行为隐患、设备设施使用隐患、对作业行为隐患、

41、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。措施。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素7 作业安全作业安全7.3 警示标志警示标志n在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志；设置明显的安全警示标志；n在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏

42、和警示标志。井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素7 作业安全作业安全7.4 相关方管理相关方管理n执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、服执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。表现评估、续用等进行管理。n建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取控制措施；控制措施；n对进入同一作业区的相关方进行

43、统一安全管理。对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。n项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素7 作业安全作业安全7.5 变更变更n执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化进行有计划的控制；进行有计划的控制；n变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。规范规

44、范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素8 隐患排查和治理隐患排查和治理8.1 隐患排查隐患排查n组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施；理措施；n隐患排查的时机；隐患排查的时机；n隐患排查前应制定排查方案。隐患排查前应制定排查方案。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素

45、8 隐患排查和治理隐患排查和治理8.2 排查范围与方法排查范围与方法n范围包括所有与生产经营相关的场所、环境、范围包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动；人员、设备设施和活动；n采用综合检查、专业检查、季节性检查、节采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式。假日检查、日常检查等方式。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素8 隐患排查和治理隐患排查和治理8.3 隐患治理隐患治理n制定隐患治理方案（内容），对隐患及时进制定隐患治理方案（内容），对隐患及时进行

46、治理（措施）；行治理（措施）；n重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案；并制定应急预案；n对治理情况进行验证和效果评估。对治理情况进行验证和效果评估。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素8.3 隐患治理隐患治理n目标和任务目标和任务n方法和措施方法和措施n经费和物资经费和物资n机构和人员机构和人员n时限和要求时限和要求隐患治理方案隐患治理方案n工程技术措施工程技术措施 本质安全本质安全n管理措施管理措施 管理缺陷消除管理缺陷消除 n教育措施

47、教育措施 杜绝不安全行为杜绝不安全行为n防护措施防护措施 保障人员安全保障人员安全n应急措施应急措施隐患治理措施隐患治理措施为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素8 隐患排查和治理隐患排查和治理8.4 预测预警预测预警n根据生产经营状况及隐患排查治理情况；根据生产经营状况及隐患排查治理情况；n运用定量的安全生产预测预警技术；运用定量的安全生产预测预警技术；n建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。警指数系统。规范规范要求要求为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适

48、应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素8.4 预测预警预测预警 传统的安全管理实质是被动的事后管理，过去企业的安全传统的安全管理实质是被动的事后管理，过去企业的安全绩效考评是根据各单位发生事故（尤其是伤亡事故）多少来评比绩效考评是根据各单位发生事故（尤其是伤亡事故）多少来评比的。的。现实可行的一种安全生产预警工作方法就是对企业定期排现实可行的一种安全生产预警工作方法就是对企业定期排查出的安全隐患进行统计、分析、处理，并对隐患可能导致的后查出的安全隐患进行统计、分析、处理，并对隐患可能导致的后果进行定性分级，并结合安全投入、隐患治理、教育培训、建章

49、果进行定性分级，并结合安全投入、隐患治理、教育培训、建章立制等因素，运用预测预警技术，建立预测模型，用数值定量化立制等因素，运用预测预警技术，建立预测模型，用数值定量化表示企业安全生产现状和趋势，这种数值可称为安全生产预警指表示企业安全生产现状和趋势，这种数值可称为安全生产预警指数，同时形成可直观的、动态的表征企业当前安全生产状况及未数，同时形成可直观的、动态的表征企业当前安全生产状况及未来安全生产发展趋势的安全生产预警指数图。来安全生产发展趋势的安全生产预警指数图。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要要素8.

50、4 预测预警预测预警 1.1.与企业日常隐患排查工作相结合；与企业日常隐患排查工作相结合；2.2.将隐患排查结果进行分析、计算，生成安全生产预警将隐患排查结果进行分析、计算，生成安全生产预警指数图；指数图；3.3.利用预测理论，建立数学模型，定量表示未来安全生利用预测理论，建立数学模型，定量表示未来安全生产发展趋势；产发展趋势；4.4.根据安全生产预警指数图和安全生产趋势图，对事故征根据安全生产预警指数图和安全生产趋势图，对事故征兆的发展趋势采取不同措施；兆的发展趋势采取不同措施；对可能造成损失的事件及时进行整改，分析规律，防范对可能造成损失的事件及时进行整改，分析规律，防范同类事件的发生。同