《水环境保护》PPT课件.ppt

《《水环境保护》PPT课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《水环境保护》PPT课件.ppt（94页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、1第二章第二章 环境评价概念及发展环境评价概念及发展2第一节第一节环境与环境系统环境与环境系统第二节第二节环境质量与环境评价环境质量与环境评价一、环境质量的概念一、环境质量的概念二、环境的价值二、环境的价值二、环境评价二、环境评价第三节第三节环境影响评价环境影响评价一、环境影响评价的目的、分类和意义一、环境影响评价的目的、分类和意义二、环境影响评价制度二、环境影响评价制度三、中国环境影响评价程序三、中国环境影响评价程序3第一节第一节环境与环境系统环境与环境系统1 1、环境的一般定义、环境的一般定义“环境环境”是一个是一个相对相对的概念，一般是指围的概念，一般是指围绕某个中心事物的外部世界。即所

2、围绕的中绕某个中心事物的外部世界。即所围绕的中心事物不同，环境的含义也随之不同。由此心事物不同，环境的含义也随之不同。由此也决定了环境概念在不同领域里有不同的侧也决定了环境概念在不同领域里有不同的侧重点和内容。重点和内容。41 1、环境的一般定义、环境的一般定义环境科学中的环境概念：环境科学中的环境概念：在环境科学领域里，环境概念的定义尚未达成共识。根在环境科学领域里，环境概念的定义尚未达成共识。根据据中国大百科全书（环境科学卷）中国大百科全书（环境科学卷），环境一词是指，环境一词是指“围绕着人群的空间，及其中可以直接、间接影响人类生活围绕着人群的空间，及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的

3、各种自然因素的总体。和发展的各种自然因素的总体。”该书同时指出：该书同时指出：“也有也有人认为环境除自然因素，还应包括有关的社会因素。人认为环境除自然因素，还应包括有关的社会因素。”简言之，环境是指为生物提供生存、发展的空间和资源简言之，环境是指为生物提供生存、发展的空间和资源的自然环境和社会环境。的自然环境和社会环境。51 1、环境的一般定义、环境的一般定义环境科学中的环境概念：环境科学中的环境概念：自然环境通常是指环绕生物社会的自然界，其主自然环境通常是指环绕生物社会的自然界，其主要组成因素有大气、水、土地、矿藏、森林、草原要组成因素有大气、水、土地、矿藏、森林、草原和生物等。它是整个生物

4、界赖以存在的物质基础。和生物等。它是整个生物界赖以存在的物质基础。社会环境是指人类为了不断提高物质和文化生活社会环境是指人类为了不断提高物质和文化生活水平，在自然环境的基础上，进行加工、改造而形水平，在自然环境的基础上，进行加工、改造而形成的环境，如名胜古迹、风景游览区、温泉区、疗成的环境，如名胜古迹、风景游览区、温泉区、疗养区、城市、乡村、工厂矿山、人工开发区等。社养区、城市、乡村、工厂矿山、人工开发区等。社会环境是随着经济建设和科学技术的发展而不断丰会环境是随着经济建设和科学技术的发展而不断丰富和完善的。富和完善的。62 2、环境的概念、环境的概念法学中的环境概念：法学中的环境概念：中华人

5、民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法明确指出，环明确指出，环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的各种自然因素的总体，包括过人工改造的各种自然因素的总体，包括:大气、大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生植物、名胜古迹、风景游览区、生植物、水生植物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。7分析：分析：（1）环境保护法所指的）环境保护法所指的“自然因素的总体自然因素的总体”有两个有两个约束条件：约束条件：一是包括了

6、各种天然的和经过人工改造的自然因素；一是包括了各种天然的和经过人工改造的自然因素；二是并不泛指人类周围的所有自然因素（整个太阳二是并不泛指人类周围的所有自然因素（整个太阳系的、甚至整个银河系的），而是指对人类生存和系的、甚至整个银河系的），而是指对人类生存和发展有明显影响的自然因素的总体。发展有明显影响的自然因素的总体。8（2）随着人类社会的发展，环境的概念也在发展。）随着人类社会的发展，环境的概念也在发展。用发展的、辨证的观点来认识环境。用发展的、辨证的观点来认识环境。93 3、环境系统、环境系统（1）系统的概念及特征）系统的概念及特征系统：系统：由相互作用若干组成部分结合而成的具有特定功由

7、相互作用若干组成部分结合而成的具有特定功能的整体。能的整体。5个特征：个特征：集合性、关联性、目的性、环境适应性、整体集合性、关联性、目的性、环境适应性、整体性。性。集合性：由两个以上若干单元组合起来。集合性：由两个以上若干单元组合起来。关联性：各个组成部分互相联系、依赖、制约、作用。关联性：各个组成部分互相联系、依赖、制约、作用。目的性：任何系统都具有特定的功能。目的性：任何系统都具有特定的功能。环境适应性：存在并活动于一个特定的环境之中，适应环境。环境适应性：存在并活动于一个特定的环境之中，适应环境。整体性：系统内部各个组成部分之间的关系都要服从整体的要求。整体性：系统内部各个组成部分之间

8、的关系都要服从整体的要求。10（2）系统的分类）系统的分类按按成因成因可分为：可分为：1）自然系统）自然系统，自然形成的系统，如：岩石圈、土壤圈、海洋、大气，自然形成的系统，如：岩石圈、土壤圈、海洋、大气环境系统等。环境系统等。2）人工系统）人工系统，由人工为实现某一特定功能而建造的系统，例如：社，由人工为实现某一特定功能而建造的系统，例如：社会经济系统、铁路运输系统、给水系统和排水系统等。会经济系统、铁路运输系统、给水系统和排水系统等。3）复合系统）复合系统，是由自然和人工共同作用而形成的系统，农田生态系，是由自然和人工共同作用而形成的系统，农田生态系统是复合系统最典型的例子。统是复合系统最

9、典型的例子。11根据系统根据系统与周围环境是否有物质能量联系与周围环境是否有物质能量联系，系统可分为：，系统可分为：1）开放系统，环境与系统内部有物质与能量的联系。）开放系统，环境与系统内部有物质与能量的联系。2）封闭系统，系统内部与环境之间不存在物质与能量的）封闭系统，系统内部与环境之间不存在物质与能量的联系，完全没有任何流入和流出。联系，完全没有任何流入和流出。根据系统随时间变化的特性，可分为：根据系统随时间变化的特性，可分为：1）动态系统，其状态随时间变化而变化；）动态系统，其状态随时间变化而变化；2）稳态系统，其状态不随时间变化。）稳态系统，其状态不随时间变化。12（3）环境系统）环境

10、系统环境是一个系统，它具有系统的特征。环境是一个系统，它具有系统的特征。环境系统是一个动态的开放系统。环境系统是一个动态的开放系统。它的子系统有：大气环境、水环境、土壤环境、它的子系统有：大气环境、水环境、土壤环境、生物环境等。这些基本的组成要素被称为环境要生物环境等。这些基本的组成要素被称为环境要素。素。每一个环境要素又可以再分为若干子系统。每一个环境要素又可以再分为若干子系统。13第二节第二节环境质量与环境评价环境质量与环境评价一、环境质量的概念一、环境质量的概念以以是否适宜于人类社会生存和发展是否适宜于人类社会生存和发展作为判别作为判别的标准。的标准。环境质量是指环境对人类社会生存和发展

11、的环境质量是指环境对人类社会生存和发展的适宜性适宜性。环境质量既指环境的总体质量（综合质量），环境质量既指环境的总体质量（综合质量），也指环境要素的质量，如：大气环境质量、水环也指环境要素的质量，如：大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、生物环境质量等。境质量、土壤环境质量、生物环境质量等。14每一个环境要素，可以用多个环境质量参数加每一个环境要素，可以用多个环境质量参数加以定性或定量描述。以定性或定量描述。环境质量参数环境质量参数通常用环境介质中物质的浓度通常用环境介质中物质的浓度来表征。来表征。环境始终处于不停的环境始终处于不停的运动和变化运动和变化之中，作为之中，作为环境状态表示的环境

12、质量，也是处于不停的运动环境状态表示的环境质量，也是处于不停的运动和变化之中。和变化之中。环境质量通常是环境质量通常是相对的和动态变化的相对的和动态变化的。第二节第二节环境质量与环境评价环境质量与环境评价15二、环境的价值二、环境的价值自然环境具有工具价值自然环境具有工具价值.从环境伦理学的角度，环境还具有内在价值。从环境伦理学的角度，环境还具有内在价值。“健康价值健康价值”、“经济价值经济价值”、“文化价值文化价值”、“生态价值生态价值”第二节第二节环境质量与环境评价环境质量与环境评价16三、环境评价三、环境评价1、环境评价的定义环境评价的定义环境评价是按照一定的评价标准和评价方法环境评价是

13、按照一定的评价标准和评价方法评估环境质量的现状和发展趋势以及评价人类评估环境质量的现状和发展趋势以及评价人类活动的环境影响的学科。活动的环境影响的学科。2、环境评价的分类、环境评价的分类按照所评价的环境质量的按照所评价的环境质量的时间属性时间属性，环境评，环境评价可以分为回顾评价、现状评价和影响评价三价可以分为回顾评价、现状评价和影响评价三种类型。种类型。17三、环境评价三、环境评价（1）环境质量回顾评价环境质量回顾评价是对某一区域某一历史阶段的环境质量的是对某一区域某一历史阶段的环境质量的历史变化的评价，历史变化的评价，评价的资料为历史数据。评价的资料为历史数据。通过回顾评价，可以揭示出区域

14、环境污染通过回顾评价，可以揭示出区域环境污染的发展变化过程。的发展变化过程。18三、环境评价三、环境评价（2）环境质量现状评价环境质量现状评价环境质量现状评价一般是利用近期的环境质量现状评价一般是利用近期的环境监测资料进行评价，通过这种形式环境监测资料进行评价，通过这种形式的评价，可以阐明环境污染的现状，为的评价，可以阐明环境污染的现状，为进行区域环境污染综合防治提供科学依进行区域环境污染综合防治提供科学依据。据。19（3）环境影响评价）环境影响评价指对规划和建设项目实施后可能造成指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻

15、不良环境影响的对策和出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。措施，进行跟踪监测的方法与制度。20三、环境评价三、环境评价按评价所涉及的环境要素按评价所涉及的环境要素综合评价综合评价单要素评价单要素评价综合评价：综合评价：涉及区域所有重要环境要素的评价。涉及区域所有重要环境要素的评价。单要素评价：单要素评价：单要素的评价包括大气环境质量评价、地表水环境质量评价单要素的评价包括大气环境质量评价、地表水环境质量评价、地下水环境质量评价、土壤环境质量评价等。、地下水环境质量评价、土壤环境质量评价等。按照评价区域不同按照评价区域不同行政区域评价：如：北京市环境评价。行政区域评价

16、：如：北京市环境评价。自然地理区域评价：如：长江中下游地区水环境质量自然地理区域评价：如：长江中下游地区水环境质量评价。评价。21第三节第三节环境影响评价环境影响评价一、环境影响评价的目的、分类和意一、环境影响评价的目的、分类和意义义二、环境影响评价制度二、环境影响评价制度三、中国环境影响评价的程序三、中国环境影响评价的程序22第三节第三节环境影响评价环境影响评价一、环境影响评价的目的、分类和意义一、环境影响评价的目的、分类和意义1、环境影响评价的目的、环境影响评价的目的环境影响环境影响是指人类的行为对环境产生的作用是指人类的行为对环境产生的作用以及环境对人类的反作用。以及环境对人类的反作用。

17、识别这些影响，并制定出减轻对环境不利影识别这些影响，并制定出减轻对环境不利影响的措施，是一项技术性极强的工作。响的措施，是一项技术性极强的工作。23一、环境影响评价的目的、分类和意义一、环境影响评价的目的、分类和意义环境影响评价的目的环境影响评价的目的，就是在开发活动或决策之前，就是在开发活动或决策之前，全面的评估人类活动给环境造成的显著变化，并提全面的评估人类活动给环境造成的显著变化，并提出减免措施，从而起到出减免措施，从而起到“防患于未然防患于未然”的作用。的作用。环境影响评价应做到：环境影响评价应做到：1）基本上适应所有可能给环境造成显著影响的项目，）基本上适应所有可能给环境造成显著影响

18、的项目，并且应当识别和评估这些影响。并且应当识别和评估这些影响。2）对各种替代方案、管理技术及减免措施进行比较。）对各种替代方案、管理技术及减免措施进行比较。3）编写出清楚的环境影响报告书。）编写出清楚的环境影响报告书。4）应有广泛的公众参与和严格的行政审查。）应有广泛的公众参与和严格的行政审查。5）能够为决策提供信息。）能够为决策提供信息。24一、环境影响评价的目的、分类和意义一、环境影响评价的目的、分类和意义2、环境影响评价的分类、环境影响评价的分类根据人类活动的类型，可以将环境影响评价分根据人类活动的类型，可以将环境影响评价分为三种类型。为三种类型。（1）单个建设项目的环境影响评价）单个

19、建设项目的环境影响评价这种评价是环境影响评价体系的基础这种评价是环境影响评价体系的基础.其评价内容和评价结论的针对性很强。对工其评价内容和评价结论的针对性很强。对工程的选址、生产规模、产品方案、生产工艺、程的选址、生产规模、产品方案、生产工艺、工程对环境的影响以及减少和防范这种影响的工程对环境的影响以及减少和防范这种影响的措施都有明确的分析、计算和说明，对工程的措施都有明确的分析、计算和说明，对工程的可行性有明确的结论。可行性有明确的结论。25一、环境影响评价的目的、分类和意义一、环境影响评价的目的、分类和意义（2）规划的环境影响评价规划的环境影响评价更具有战略性。更具有战略性。它强调把整个区

20、域作为一个整体来考虑，评它强调把整个区域作为一个整体来考虑，评价的着眼点在于论证区域的选址、建设性质、价的着眼点在于论证区域的选址、建设性质、开发规模是否合理，同时也重视区域内的建设开发规模是否合理，同时也重视区域内的建设项目的布局、结构、性质、规模，根据周围环项目的布局、结构、性质、规模，根据周围环境的特点，对区域的排污量进行总量控制。为境的特点，对区域的排污量进行总量控制。为使区域的开发建设对周围环境的影响控制在最使区域的开发建设对周围环境的影响控制在最低水平，提出相应的减轻影响的具体措施。低水平，提出相应的减轻影响的具体措施。26一、环境影响评价的目的、分类和意义一、环境影响评价的目的、

21、分类和意义（3）公共政策的环境影响评价）公共政策的环境影响评价法律规定，凡是可能给环境造成潜在重大影法律规定，凡是可能给环境造成潜在重大影响的公共决策，都必须进行环境影响评价。响的公共决策，都必须进行环境影响评价。这类环境影响评价主要是指对国家权利机构这类环境影响评价主要是指对国家权利机构发布的政策进行影响评价。这是一项战略性极发布的政策进行影响评价。这是一项战略性极强的环境影响评价。强的环境影响评价。27一、环境影响评价的目的、分类和意义一、环境影响评价的目的、分类和意义3、环境影响评价的意义、环境影响评价的意义环境影响评价合理确定一个地区的产业结构、环境影响评价合理确定一个地区的产业结构、

22、产业规模和产业布局，正确地确定社会经济发产业规模和产业布局，正确地确定社会经济发展方向。展方向。环境影响评价过程是对一个地区的自然条件、环境影响评价过程是对一个地区的自然条件、资源条件、环境质量和社会经济发展现状进行资源条件、环境质量和社会经济发展现状进行综合分析的过程，它是根据一个地区环境、社综合分析的过程，它是根据一个地区环境、社会、资源的综合能力，使人类活动对环境的不会、资源的综合能力，使人类活动对环境的不利影响控制到最小水平的强有力措施。利影响控制到最小水平的强有力措施。28二、环境影响评价制度二、环境影响评价制度1、环境影响评价制度、环境影响评价制度环境影响评价制度环境影响评价制度，

23、是指把环境影响评是指把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章形式确价工作以法律、法规或行政规章形式确定下来，从而定下来，从而必须遵守的制度必须遵守的制度。我国环境影响评价工作，经历由无到有我国环境影响评价工作，经历由无到有,有局部到全国，由不完善到逐步完善有局部到全国，由不完善到逐步完善,可分为四个阶段可分为四个阶段2 2、我国环境影响评价的发展沿革、我国环境影响评价的发展沿革主要由一些高校及科研院所，参与开展环境质量评价及其方法研究，并取得一系列环境评价结果。在报刊和学术会上，宣传和倡导环境影响评价。1973年第一次全国环境保护会议后，环境影响评价的概念开始引入我国。1978年12月，中发1

24、97879号文件批转的国务院环境保护领导小组环境保护工作汇报要点中，首次提出了环境影响评价的含义。1979年4月，国务院环境保护领导小组在关于全国环境保护工作会议情况的报告中，再次提出把环境影响评价作为一项方针政策.（1）引入和确立阶段（）引入和确立阶段（1972-1979）19791979年年9 9月月环境保护法环境保护法(试行试行)颁布，规定颁布，规定:一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和须注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和扩建工程中，必须提出环境影响报告书，经环境保护主

25、扩建工程中，必须提出环境影响报告书，经环境保护主管部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计。管部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计。从此，标志着我国的环境影响评价从此，标志着我国的环境影响评价制度正式确立制度正式确立制度正式确立制度正式确立.自1979年环境保护法(试行)颁布后，相继颁布的各项环境保护法律、法规和部门行政规章，不断对环境影响评价进行规范。如1981年国家计委、国家经委、国家建委、国务院环境保护领导小组联合颁发的基本建设项目环境保护管理办法；明确把环境影响评价制度纳入基本建设项目的审批程序中。1986年国家计委、国家经委、国务院环境保护委员会联合颁发的建设项目环境保护管理办法

26、)中，对建设项目环境影响评价的范围、内容、审批和环评报告书表编制格式都做了明确规定，促进了环评制度的有效执行。1986年环保局又颁发基本建设项目环境影响评价证书管理办法；1989年12月26日颁布中华人民共和国环境保护法。由于国家在环境法中明确要求建立环境影响评价制度。促使环境影响评价从区域环境质量评价，进入到建设项目环境影响评价的实施阶段。并逐步建立起环境影响评价队伍,开始试行证书制度。（2）规范和建设阶段（）规范和建设阶段（1979-1990）33在在1989年颁布的年颁布的中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法第二章第十三条规定：第二章第十三条规定：“建设污染环境的项目，建设污

27、染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。进入90年代后，中国环境影响评价制度不断进一步强化和完善。在强化建设项目环境影

28、响评价的同时，加强了生态影响环境影响评价（如三峡工程、京九铁路工程等），开展了区域环境影响评价。防止污染和生态保护并重。通过国际金融组织贷款项目，在中国开始实行建设项目环境影响评价的公众参与，并逐步扩大和完善公众参与的范围。国家陆续发布环境影响评价的技术导则(总纲93、大气93环境、地面水环境93、声环境1995、非污染生态影响1997)、规范等。1996第四次全国环境保护工作会议，发布了国务院关于环境保护若干问题的决定。在环境影响评价中增加了“清洁生产”和“公众参与的内容。”（3）强化和完善阶段（）强化和完善阶段（1990-2002）20022002年年1010月月2828日，第九届全国人大

29、常委会通过日，第九届全国人大常委会通过中中华人民共和国环境影响评价法华人民共和国环境影响评价法，20032003年年9 9月月1 1日起日起实施。实施。环境影响评价环境影响评价从建设项目环境影响评价扩展从建设项目环境影响评价扩展到规划环境影响评价到规划环境影响评价，使环境影响评价制度得到最，使环境影响评价制度得到最新的发展，使环境影响评工作更加走向法制化。新的发展，使环境影响评工作更加走向法制化。（4 4）提高和拓展阶段（）提高和拓展阶段（20022002至今）至今）36环境保护法规环境保护法规中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法1989年年12月通过施行月通过施行中华人民共和国水

30、污染防治法中华人民共和国水污染防治法2008年年2月月28日日中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法2000年年4月月29日日中华人民共和国噪声污染防治法中华人民共和国噪声污染防治法1996年年10月月29日日中华人民共和国固体废弃物污染防治法中华人民共和国固体废弃物污染防治法2004年年12月月29日日国务院国务院(98)国字国字253令令建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例国国家家环环保保总总局局关关于于执执行行建建设设项项目目环环境境影影响响评评价价制制定定有有关关问问题题的的通通知知国国环环发发1999(107)国家环保总局国家环保总局199999建设项目

31、环境保护分类管理名录建设项目环境保护分类管理名录环境影响评价法环境影响评价法2002年年10月月28日日 九届全国人大常委会第三十次会议通过九届全国人大常委会第三十次会议通过37二、环境影响评价制度二、环境影响评价制度3、中国环境影响评价制度的特点、中国环境影响评价制度的特点（1）具有法律强制性）具有法律强制性现行重要法律、法规都做了明确要求，具有强制性。现行重要法律、法规都做了明确要求，具有强制性。（2）纳入基本建设程序）纳入基本建设程序未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书的建设项目，计未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书的建设项目，计划部门不办理设计任务书的审批手续，土地部门不

32、办理征地，银划部门不办理设计任务书的审批手续，土地部门不办理征地，银行不予贷款，因此在基本建设程序中具有重要的地位。行不予贷款，因此在基本建设程序中具有重要的地位。（3）分类管理）分类管理对环境有重大影响的项目必须编写环境影响报告书；对环境影响对环境有重大影响的项目必须编写环境影响报告书；对环境影响较小的项目应编写环境影响报告表；对环境影响很小的项目，可较小的项目应编写环境影响报告表；对环境影响很小的项目，可只填报环境影响登记表。只填报环境影响登记表。（4）评价以工程项目和污染影响为主）评价以工程项目和污染影响为主38三、中国环境影响评价的程序三、中国环境影响评价的程序1、中国环境影响评价的管

33、理程序、中国环境影响评价的管理程序2、环境影响评价的工作程序、环境影响评价的工作程序391、中国环境影响评价的管理程序、中国环境影响评价的管理程序（1）建设项目的分类筛选）建设项目的分类筛选（2）评价大纲的审查）评价大纲的审查（3）环境影响报告书的审批）环境影响报告书的审批401、中国环境影响评价的管理程序、中国环境影响评价的管理程序（1）建设项目的分类筛选）建设项目的分类筛选建设项目环境保护管理条例第七条和国家环境保护总局建设项目环境保护管理条例第七条和国家环境保护总局“分类管理名录分类管理名录”编写环境影响报告书的项目：编写环境影响报告书的项目：对环境可能造成重大的影响。对环境可能造成重大

34、的影响。应进行全面、详细的评价。应进行全面、详细的评价。编写环境影响报告表的项目：编写环境影响报告表的项目：可能对环境产生轻度的不利影响。可能对环境产生轻度的不利影响。应编写环境影响报告表，对其中个别环境要素和污染因子需应编写环境影响报告表，对其中个别环境要素和污染因子需要进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。要进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。填报环境影响登记表的项目：填报环境影响登记表的项目：不对环境产生不利影响或影响极小。不对环境产生不利影响或影响极小。不需要开展环境影响评价，只需填写环境影响登记表。不需要开展环境影响评价，只需填写环境影响登记表。41编写环境影响报告书的

35、项目：编写环境影响报告书的项目：对环境可能造成重大的影响。对环境可能造成重大的影响。应进行全面、详细的评价。应进行全面、详细的评价。（1）原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、）原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目。数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目。（2）可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功）可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变，或生物多样性明显减少的建设项目。能改变，或生物多样性明显减少的建设项目。（3）可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发）可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目。和加剧

36、自然灾害的建设项目。（4）容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目。）容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目。（5）所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和）所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动的建设项目。旧区改建等区域性开发活动的建设项目。42编写环境影响报告表的项目：编写环境影响报告表的项目：可能对环境产生轻度的不利影响。可能对环境产生轻度的不利影响。应编写环境影响报告表，对其中个别环境要素和污染因子需要应编写环境影响报告表，对其中个别环境要素和污染因子需要进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。（1）污染因素单一，

37、而且污染物种类少、产生量小）污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目。或毒性较低的建设项目。（2）对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有）对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目。一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目。（3）基本不对）基本不对环境敏感区环境敏感区造成影响的小型建设项目。造成影响的小型建设项目。43填报环境影响登记表的项目：填报环境影响登记表的项目：不对环境产生不利影响或影响极小。不对环境产生不利影响或影响极小。不需要开展环境影响评价，只需填写环境保护管理登记表。不需要开展环境影响评价，只需填写环境保护

38、管理登记表。（1）基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、）基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、振动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影噪声、振动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目。响的建设项目。（2）基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多）基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目。样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目。（3）不对）不对环境敏感区环境敏感区造成影响的小型建设项目。造成影响的小型建设项目。44（1）需特殊保护地区）需特殊保护地区国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政国家法律、法规、行政规章及规

39、划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如：饮用水水源保护区、自然府批准的需要特殊保护的地区，如：饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。重点文物保护单位、历史文化保护地等。（2）生态敏感与脆弱区）生态敏感与脆弱区沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林

40、、红树林、珊瑚礁、息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地、天然渔场等。鱼虾产卵场、重要湿地、天然渔场等。（3）社会关注区）社会关注区人口密集区、文教区、党政机关集中办公地点、疗养地、医人口密集区、文教区、党政机关集中办公地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。环境敏感区：环境敏感区：451、中国环境影响评价的管理程序、中国环境影响评价的管理程序（2）评价大纲的审查）评价大纲的审查环境影响报告书的环境影响报告书的总体设计总体设计。建设单位向环境保护部门申报，并抄送行业建设单位向环境

41、保护部门申报，并抄送行业主管部门；主管部门；环保部门确定审评方式，提出审查意见；环保部门确定审评方式，提出审查意见；评价单位依据经过审批的大纲开展环境影响评价单位依据经过审批的大纲开展环境影响的评价工作。的评价工作。46三、中国环境影响评价的程序三、中国环境影响评价的程序（3）环境影响报告书的审批）环境影响报告书的审批建设单位负责报主管部门建设单位负责报主管部门预审预审；主管部门提出预审意见后转报负责审批的环主管部门提出预审意见后转报负责审批的环境保护部门；境保护部门；环保部门组织专家对报告书进行环保部门组织专家对报告书进行评审评审；评价单位对报告书进行评价单位对报告书进行修改修改；审查通过后

42、的环境影响报告书由环保主管部审查通过后的环境影响报告书由环保主管部门批准后门批准后实施实施。47三、中国环境影响评价的程序三、中国环境影响评价的程序审批时，审查该项目是否符合以下要求：审批时，审查该项目是否符合以下要求：1）是否符合国家产业政策；）是否符合国家产业政策；2）是否符合区域发展规划与环境功能规划；）是否符合区域发展规划与环境功能规划；3）是否符合清洁生产的原则，采用了最佳可行技术）是否符合清洁生产的原则，采用了最佳可行技术来控制环境污染；来控制环境污染；4）是否做到污染物达标排放；）是否做到污染物达标排放；5）是否满足国家和地方规定的污染物总量控制指标；）是否满足国家和地方规定的污

43、染物总量控制指标；6）建成后是否能维持地区环境质量。）建成后是否能维持地区环境质量。482、环境影响评价的工作程序、环境影响评价的工作程序环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则总纲（总纲（HJ2.1-2011）总纲规总纲规定：定：第一阶段：第一阶段：准备阶段，准备阶段，研究有关文件；初步的工程分析和环境现状调查；筛选研究有关文件；初步的工程分析和环境现状调查；筛选重点评价项目；确定各单项环境影响评价的工作等级；重点评价项目；确定各单项环境影响评价的工作等级；编制评价大纲。编制评价大纲。第二阶段：第二阶段：正式工作阶段，正式工作阶段，详细的工程分析和环境现状调查；环境影响预测和评价详细的工程分

44、析和环境现状调查；环境影响预测和评价环境影响。环境影响。第三阶段：第三阶段：报告书编制阶段，报告书编制阶段，汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，得出汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。结论，完成环境影响报告书的编制。49环境影响评价工作程序框图环境影响评价工作程序框图建设单位提出已批准的建设项目建议书建设单位提出已批准的建设项目建议书1、研究国家有关的法律文件、研究国家有关的法律文件2、研究与建设项目有关的其它文件、研究与建设项目有关的其它文件筛选重点评价项目筛选重点评价项目确定各单项环境影响评价的工作等级和编制环境确定各单项环境影响评价的工

45、作等级和编制环境影响评价大纲影响评价大纲环境环境影响影响现状现状调查调查建设建设项目项目工程工程分析分析环境影响预测环境影响预测评价建设项目的环境影响评价建设项目的环境影响国家地方有关国家地方有关法规、标准法规、标准1、提出环境保护建议和措施、提出环境保护建议和措施2、给出结论、给出结论3、报告书的编制、报告书的编制第第一一阶阶段段第第二二阶阶段段第第三三阶阶段段公众参与公众参与502、环境影响评价的工作程序、环境影响评价的工作程序（1）工作等级的划分）工作等级的划分（2）评价大纲的编制）评价大纲的编制（3）工程分析）工程分析（4）所在地区环境现状的调查）所在地区环境现状的调查（5）建设项目的

46、环境影响预测）建设项目的环境影响预测（6）环境影响报告书的编制）环境影响报告书的编制51（1）工作等级的划分）工作等级的划分工作等级：确定评价范围、评价重点和评价深度工作等级：确定评价范围、评价重点和评价深度三个工作等级。三个工作等级。建设项目的工程特点建设项目的工程特点工程性质、工程规模、能源及资源（包括水）的使工程性质、工程规模、能源及资源（包括水）的使用量及类型、污染物排放特点（排放量、排放方用量及类型、污染物排放特点（排放量、排放方式、排放去向、主要污染物种类、性质、排放浓式、排放去向、主要污染物种类、性质、排放浓度）等。度）等。建设项目所在地区的环境特征建设项目所在地区的环境特征自然

47、环境特点、环境质量现状及社会经济环境状况自然环境特点、环境质量现状及社会经济环境状况等。等。国家和地方政府所颁发的有关法律法规国家和地方政府所颁发的有关法律法规包括环境质量标准和污染物排放标准。包括环境质量标准和污染物排放标准。52（2）评价大纲的编制）评价大纲的编制总则总则任务的由来；编制依据；控制污染和保护环境任务的由来；编制依据；控制污染和保护环境的目标；评价标准；工作等级和重点。的目标；评价标准；工作等级和重点。建设项目概况和初步工程分析建设项目概况和初步工程分析拟建地区的环境简况拟建地区的环境简况环境影响因素的识别与评价因子筛选环境影响因素的识别与评价因子筛选环境保护目标，评价等级、

48、评价范围、评价标环境保护目标，评价等级、评价范围、评价标准及评价时段准及评价时段环境影响评价的助研内容和评价重点环境影响评价的助研内容和评价重点环境影响评价的专题设置和实施方案环境影响评价的专题设置和实施方案评价工作成果评价工作成果评价工作的组织、计划安排评价工作的组织、计划安排53（3）工程分析）工程分析工程分析的重点工程分析的重点工程分析应以工程过程为重点，并不可忽略污染物工程分析应以工程过程为重点，并不可忽略污染物的不正常排放。资源、能源的储运、交通运输及土的不正常排放。资源、能源的储运、交通运输及土地利用是否分析及分析的深度，应根据工程、环境地利用是否分析及分析的深度，应根据工程、环境

49、的特点及评价工作等级决定。的特点及评价工作等级决定。工程分析的阶段划分工程分析的阶段划分建设期、生产运营期、服务期满后建设期、生产运营期、服务期满后54（3）工程分析）工程分析工程分析的主要目的工程分析的主要目的是查清建设项目的污染物的产生（包括生是查清建设项目的污染物的产生（包括生产工艺、污染物种类、数量）、处理或治产工艺、污染物种类、数量）、处理或治理方法、排放方式和排放种类、定量地给理方法、排放方式和排放种类、定量地给出污染物的排放量，估算其环境影响，提出污染物的排放量，估算其环境影响，提出减少其环境污染的措施。出减少其环境污染的措施。55（3）工程分析）工程分析工程分析的方法工程分析的

50、方法类比分析法类比分析法据已有的其它相似工程的资料、运行情况，进行类据已有的其它相似工程的资料、运行情况，进行类比分析。要求的时间长，工作量大，所得结果较准比分析。要求的时间长，工作量大，所得结果较准确。确。物料平衡法物料平衡法以理论计算为基础，比较简单，遵守质量守恒定律。以理论计算为基础，比较简单，遵守质量守恒定律。设备运行均按理想状态考虑，计算结果有时偏低。设备运行均按理想状态考虑，计算结果有时偏低。查阅参考资料分析法查阅参考资料分析法利用同类工程已有的环境影响报告书或可行性报告利用同类工程已有的环境影响报告书或可行性报告等资料进行工程分析的方法等资料进行工程分析的方法方法简单，所得数据准