《经济行政公文》PPT课件.ppt

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1、 第三章 经济行政公文第一节经济行政公文概述本节学习目标：了解经济行政公文的特性，明确经济行政公了解经济行政公文的特性，明确经济行政公文与一般文章的区别文与一般文章的区别掌握经济行政公文的格式，树立公文行文的掌握经济行政公文的格式，树立公文行文的规范意识规范意识领会经济行政公文的写作要求，为写作合格领会经济行政公文的写作要求，为写作合格公文做好准备公文做好准备2第一节 经济行政公文概述一、经济行政公文概述行政公文，简单说来，就是用于行政事务的各类公务文书。（一）行政公文概述1、概念：行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要

2、工具。3第一节 经济行政公文概述2、作用、作用传达作用 沟通作用 发布作用 教育作用 记录作用4第一节 经济行政公文概述3、种类（国家行政机关公文处理办法）、种类（国家行政机关公文处理办法）（1）命令命令(令令)（2）决定决定（3）公告公告（4）通告通告（5）通知通知（6）通报通报5二、行政公文的作用和种类 （7）议案议案（8）报告报告（9）请示请示（10）批复批复 （11）意见意见（12）函函 （13）会议纪要会议纪要6按照不同的标准，分类按照不同的标准，分类P15-167通知、通报、报告、请示、批复、意见和会议通知、通报、报告、请示、批复、意见和会议纪要等是在经济领域中应用广泛的公文，因而

3、纪要等是在经济领域中应用广泛的公文，因而可称之为经济行政公文。可称之为经济行政公文。经济行政公文不仅为行政机关所用，也为依法经济行政公文不仅为行政机关所用，也为依法成立的企事业单位、社团组织所用。成立的企事业单位、社团组织所用。经济行政公文的收发也由专门的文秘部门负责经济行政公文的收发也由专门的文秘部门负责办理。办理。8第一节 经济行政公文概述（二）经济行政公文与一般文章的区别：（二）经济行政公文与一般文章的区别：文种特性文种特性特殊格式特殊格式语言风格语言风格写作要求写作要求9第一节 经济行政公文概述1、经济行政公文的特性、经济行政公文的特性（1）鲜明的政治性）鲜明的政治性（2）高度的权威性

4、）高度的权威性（3）严格的程式性）严格的程式性（4）明显的时效性）明显的时效性10第一节 经济行政公文概述2、经济行政公文的特殊格式、经济行政公文的特殊格式经济行政公文的格式，是指经济行政公文的各经济行政公文的格式，是指经济行政公文的各组成部分在文面上的占的位置、相互关系及排组成部分在文面上的占的位置、相互关系及排列的规定列的规定经济行政格式包括结构格式和外观形式两部分。经济行政格式包括结构格式和外观形式两部分。11第一节 经济行政公文概述结构格式指的是经济行政公文的各个组成部分，结构格式指的是经济行政公文的各个组成部分，一般由一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文秘密等级和保密期限、紧急程

5、度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、附注、主关、正文、附件、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等要素题词、抄送机关、印发机关和印发日期等要素组成。组成。从整体来说，以上这些内容还可分为从整体来说，以上这些内容还可分为文头（眉文头（眉首）、主体和文尾（版记）三大部分。首）、主体和文尾（版记）三大部分。12公文的外观形式，包括公文的纸张尺寸、规格、公文的外观形式，包括公文的纸张尺寸、规格、书写形式和公文各组成部分的排列顺序、区域书写形式和公文各组成部分的排列顺序、区域划分、字体字号等划分、字

6、体字号等13P20(1)眉首眉首1.秘密等级和保密期限秘密等级和保密期限2.紧急程度紧急程度3.发文机关标识发文机关标识4.发文字号发文字号5.签发人签发人14三、行政公文的格式(2)主体主体1.标题标题2.主送机关主送机关3.正文正文4.附件和附件说明附件和附件说明5.成文日期成文日期6.印章印章7.附注附注(3)版记版记1.主题词主题词2.抄送机关抄送机关3.印刷说明印刷说明153、经济行政公文的语言风格、经济行政公文的语言风格（1）庄重得体的语言要求）庄重得体的语言要求（2）约定俗成的习惯用语）约定俗成的习惯用语（3）体现特色的专业术语）体现特色的专业术语（4）言简意赅的文言词语）言简意

7、赅的文言词语164、经济行政公文的写作要求、经济行政公文的写作要求（1）符合国家的法律、法规和方针、政策及有）符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定。关规定。（2）情况属实，观点明确，表达准确，结构严）情况属实，观点明确，表达准确，结构严谨，条理清楚，直述缘由，字词规范，标点准谨，条理清楚，直述缘由，字词规范，标点准确，篇幅力求简短。确，篇幅力求简短。（3）人名、地名、数字、引文准确。）人名、地名、数字、引文准确。（4）结构层次序数规范。）结构层次序数规范。175、必须使用国家法定的计量单位。、必须使用国家法定的计量单位。6、公文中的数字使用规范。、公文中的数字使用规范。18练习：练习：试

8、指出下列各发文字号的毛病，并予改正。试指出下列各发文字号的毛病，并予改正。府办发府办发2012八号八号府办字（府办字（2012）14号号府办府办1212号号府办发府办发二二O一二一二9号号2012府办字府办字18号号府办府办2012819第二节 通知与通报学习目的：学习目的：1、理解通知与通报的概念和特点以及两者的区、理解通知与通报的概念和特点以及两者的区别别2、掌握通知与通报的用途和写法、掌握通知与通报的用途和写法20第二节 通知与通报一、通知与通报概述一、通知与通报概述（一）通知（一）通知1、概念：机关单位向特定的受文对象告知有关、概念：机关单位向特定的受文对象告知有关事项的晓谕性公文。事

9、项的晓谕性公文。21第二节 通知与通报2、特点、特点（1）适用范围广泛）适用范围广泛（2）晓谕功用明显）晓谕功用明显（3）时效要求突出）时效要求突出（4）种类繁多）种类繁多（5）使用频率很高）使用频率很高22第二节 通知与通报3、类型、类型（1）批示性通知）批示性通知（2）指示性通知）指示性通知（3）知照性通知）知照性通知（4）任免通知）任免通知23第二节 通知与通报（二）通报（二）通报1、概念、概念通报是经济工作中广泛作用的下行公文，它适通报是经济工作中广泛作用的下行公文，它适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神和情用于表彰先进，批评错误，传达重要精神和情况。况。24第二节 通知与通报2、特

10、点、特点（1）真实性）真实性（2）晓谕性）晓谕性（3）典型性）典型性25人和3、类型、类型（1）表彰通报）表彰通报（2）批评通报）批评通报（3）情况通报）情况通报26（三）通知和通报的区别：（三）通知和通报的区别：共同点：晓谕性共同点：晓谕性不同点：不同点：1、行文目的不同、行文目的不同2、涉及的内容不同、涉及的内容不同3、表达方式不同、表达方式不同27第二节 通知与通报三、通知与通报的结构和写法三、通知与通报的结构和写法（一）通知（一）通知1、标题（完全式和省略式）、标题（完全式和省略式）完全式：发文机关完全式：发文机关+事由事由+文种文种省略式：省略式：（1）省略发文单位（两个以上联合发文

11、，不能省）省略发文单位（两个以上联合发文，不能省）（2）省略多余的）省略多余的“关于关于”和和“通知通知”字眼（发布性和字眼（发布性和批转性通知的标题：发文机关批转性通知的标题：发文机关+发布（批转、转发）发布（批转、转发）+被发布文件标题被发布文件标题+通知）通知）（3）省略发文机关和事由）省略发文机关和事由28练习：练习：贯彻全国交通公安局、处长会议精神，认真贯彻全国交通公安局、处长会议精神，认真做好我省交通公安保卫工作做好我省交通公安保卫工作 省机构编制委员会办公室关于机构改省机构编制委员会办公室关于机构改革中有关问题的解释革中有关问题的解释 区人民政府关于转发区人民政府关于转发市人民政

12、府市人民政府关于转发关于转发“省人民政府关于加快畜牧养殖省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的通知业发展的通知”的通知的通知的通知的通知29 省经济贸易委员会转发国家经济贸易委员会省经济贸易委员会转发国家经济贸易委员会关于坚持和改进大中型企业领导干部岗位职务培训关于坚持和改进大中型企业领导干部岗位职务培训工作的意见、二工作的意见、二O O一二年上半年经贸系统企业领导一二年上半年经贸系统企业领导干部岗位培训计划两个文件的通知干部岗位培训计划两个文件的通知 中共中共区委、区委、区人民政府批转区人民政府批转 同志在同志在全区第二次外贸工作会议上的总结发言及区财贸部、全区第二次外贸工作会议上的总结发言及区

13、财贸部、区外贸委关于第二次外贸工作会议的情况报告和区外贸委关于第二次外贸工作会议的情况报告和 同志关于加强我区外贸工作的几点意见的报告的通知同志关于加强我区外贸工作的几点意见的报告的通知30 局关于转发区人民政府办公室局关于转发区人民政府办公室政办政办20121082012108号文的通知号文的通知 31第二节 通知与通报2、主送机关（一般用统称）、主送机关（一般用统称）正文：缘由、事项、要求正文：缘由、事项、要求（1）指示性通知的写法）指示性通知的写法事项部分：或写发布行政法规、规章制度、办法、措事项部分：或写发布行政法规、规章制度、办法、措施等，或写强制性、指挥性、决策性的原则（指示性施等

14、，或写强制性、指挥性、决策性的原则（指示性意见）、工作要求、措施（条文式）等。意见）、工作要求、措施（条文式）等。（2）批示性通知的写法）批示性通知的写法批语：说明批转的目的或陈述转发的理由；对受文单批语：说明批转的目的或陈述转发的理由；对受文单位提出贯彻执行的具体要求；根据具体情况作出补充位提出贯彻执行的具体要求；根据具体情况作出补充性的规定。性的规定。32第二节 通知与通报（3）知照性通知的写法）知照性通知的写法（4）任免性通知的写法）任免性通知的写法33第二节 通知与通报（二）通报（二）通报1、标题：发文机关、标题：发文机关+事由事由+文种文种2、受文机关（注意排列顺序，也可不写）、受文

15、机关（注意排列顺序，也可不写）3、正文、正文（1）表彰性通报）表彰性通报（2）批评性通报）批评性通报（3）情况通报）情况通报4、日期、日期34第二节 通知与通报四、通知与通报注意事项四、通知与通报注意事项（一）通知（一）通知1、规范选用通知种类、规范选用通知种类2、通知内容要有针对性、通知内容要有针对性3、通知事项要明确具体、通知事项要明确具体4、行文措辞要准确得体、行文措辞要准确得体35第二节 通知与通报（二）通报（二）通报1、通报所反映的情况必须是真实的、通报所反映的情况必须是真实的2、要选准、选好典型事例、要选准、选好典型事例3、要注重通报的时效性、要注重通报的时效性4、通报的措辞应注意

16、把握分寸、通报的措辞应注意把握分寸36课后拓展：课后拓展：在学校或学院的内网上查看相应通知或通报的在学校或学院的内网上查看相应通知或通报的例文，并学习相关的写作方法和规范格式。例文，并学习相关的写作方法和规范格式。37第三节 报告、请示与批复一、报告、请示与批复的概述一、报告、请示与批复的概述(一)报告1、概念 报告是下级向上级机关汇报工作，反映情报告是下级向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问时使用频率很高况，答复上级机关的询问时使用频率很高的上行公文。的上行公文。38第四节 报告、请示和批复2、种类、种类根据报告的如上特点，我们可以将其分为以下几类。根据报告的如上特点，我们可以将

17、其分为以下几类。（1）工作报告。也叫综合报告，汇报工作的报告。）工作报告。也叫综合报告，汇报工作的报告。（2）情况报告。也叫专题报告，指向上级机关反映情况报告。也叫专题报告，指向上级机关反映工作或社会生活中出现的新情况、新动态、新问题工作或社会生活中出现的新情况、新动态、新问题的报告。的报告。（3）建议报告。指汇报或提出工作建议、措施的报）建议报告。指汇报或提出工作建议、措施的报告。告。（4）答复报告。指答复上级查询事项的报告。）答复报告。指答复上级查询事项的报告。（5）报送报告。指向上级机关报送物件或有关材料）报送报告。指向上级机关报送物件或有关材料的报告。的报告。39第三节 报告、请示与批

18、复（二）请示（二）请示1、请示的概念、请示的概念请示是下级机关就自身无法解决、无权决请示是下级机关就自身无法解决、无权决定或无力办理的事项，请求上级给予指示、定或无力办理的事项，请求上级给予指示、批准的上行公文。批准的上行公文。40第三节 报告、请示与批复2、请示的种类、请示的种类 (1)请求指示。(2)请求批准。(3)请求批转。41第三节 报告、请示与批复（三）请示与报告的区别：（三）请示与报告的区别：1、行文目的不同、行文目的不同2、行文时机不同、行文时机不同3、行文内容不同、行文内容不同4、处理方式不同、处理方式不同5、行文重心不同、行文重心不同42第三节 报告、请示与批复（四）批复（四

19、）批复1、概念、概念批复专用于答复下级机关的请示事项，与请示批复专用于答复下级机关的请示事项，与请示相对应，属于下行公文。相对应，属于下行公文。43第三节 报告、请示与批复2、分类、分类（1）指示性批复）指示性批复（2）审批性批复）审批性批复44第三节 报告、请示与批复二、报告、请示与批复的结构和写法二、报告、请示与批复的结构和写法1、报告、报告（1）标题：发文机关）标题：发文机关+事由事由+文种文种（2）主送机关：对口的直接领导机关）主送机关：对口的直接领导机关（3）正文：）正文：前言前言基本情况基本情况存在问题或具体意见存在问题或具体意见对今后工作的设想对今后工作的设想（4）结束语：）结束

20、语：“特此报告特此报告”、“专此报告专此报告”“”“以上报以上报告，请审阅告，请审阅”“”“以上报告，如无不妥，请批转以上报告，如无不妥，请批转 参照执行参照执行”45第三节 报告、请示与批复建议报告：建议报告：情况分析（情况分析（介绍情况，分析问题；肯定成绩，介绍情况，分析问题；肯定成绩，指出不足，总结经验教训；说明提出意见、建指出不足，总结经验教训；说明提出意见、建议的目的、建议目的、原因和依据议的目的、建议目的、原因和依据）过度：特提出如下意见（或建议）、拟采取如下过度：特提出如下意见（或建议）、拟采取如下措施措施意见措施（意见措施（提出做好某项工作的意见、措施、提出做好某项工作的意见、

21、措施、建议（重点部分，采取条文式定法）建议（重点部分，采取条文式定法）46第三节 报告、请示与批复报送报告（报送报告（报送的材料或物件报送的材料或物件）47第三节 报告、请示与批复2、请示、请示（1）标题：发文机关）标题：发文机关+事由事由+文种（文种（不能将不能将“请请示示”写成写成“报告报告”、“请示报告请示报告”、“申请报申请报告告”）（2）主送机关：准确且只有一个）主送机关：准确且只有一个（3）正文：）正文：请示缘由请示缘由请示事项请示事项意见建议意见建议（3）结束语：）结束语：“特此请示特此请示”、“妥否，请批复妥否，请批复”、“以上意见如无不当，请批转以上意见如无不当，请批转执行执

22、行”48第三节 报告、请示与批复3、批复、批复（1）标题）标题A、发文机关、发文机关+批复事项批复事项+行文对象行文对象+文种文种如如“国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复”B、发文机关、发文机关+事由事由+文种文种如如“国务院关于同意设立鄂尔多斯海关的批复国务院关于同意设立鄂尔多斯海关的批复”C、发文机关、发文机关+原件标题原件标题+文种文种 进出口公司对关于申请增加超计划出口指标进出口公司对关于申请增加超计划出口指标的请示的批复的请示的批复49第三节 报告

23、、请示与批复（2）主送机关：提出请示的下级）主送机关：提出请示的下级（3）正文）正文批复引语（引叙来文）批复引语（引叙来文）如如“你公司你公司关于关于的请示（的请示（2012 号号）收悉。经研究，现批复如下：）收悉。经研究，现批复如下：”批复的内容（批复表态和批复内容）批复的内容（批复表态和批复内容）（3）结束语）结束语“此复此复”、“特此批复特此批复”、“专此批复专此批复”50第三节 报告、请示与批复三、报告、请示与批复注意事项三、报告、请示与批复注意事项1、报告、报告（1）内容要真实、具体）内容要真实、具体（2）要突出重点，详略得当）要突出重点，详略得当（3）不能夹带请示事项）不能夹带请示

24、事项（4）报告要及时）报告要及时51第三节 报告、请示与批复2、请示、请示（1）坚持一文一事）坚持一文一事（2）不要多头或越级请示）不要多头或越级请示（3）不得抄送下级机关）不得抄送下级机关（4）语气必须谦恭）语气必须谦恭52第三节 报告、请示与批复3、批复、批复（1）核实真实性，研究可行性。）核实真实性，研究可行性。（2）要有针对性。）要有针对性。（3）态度要鲜明）态度要鲜明（4）批复应及时。）批复应及时。53第四节 会议纪要一、会议纪要的概念和分类一、会议纪要的概念和分类1、概念、概念会议纪要是一种记载、传达会议情况和议定事会议纪要是一种记载、传达会议情况和议定事项的正式公文，具有客观性、

25、指导性、概括性项的正式公文，具有客观性、指导性、概括性的特点。的特点。54第四节 会议纪要2、类型、类型（1）办公会议纪要）办公会议纪要（2）专题会议纪要）专题会议纪要55第四节 会议纪要3、会议纪要和会议记录的区别、会议纪要和会议记录的区别(1)文体性质不同。文体性质不同。(2)内容组成不同。内容组成不同。(3)形成时间不同。形成时间不同。56第四节 会议纪要二、会议纪要的结构和写法二、会议纪要的结构和写法（1）标题）标题会议名称会议名称+文种，如文种，如“国务院三峡工程建设委员国务院三峡工程建设委员会第七次会议纪要会第七次会议纪要”主办单位主办单位+会议名称会议名称+文种，如文种，如“公司

26、人公司人事工作会议纪要事工作会议纪要”开会地点开会地点+文种，如文种，如“黄山会议纪要黄山会议纪要”正标题和副标题构成，如正标题和副标题构成，如 搞好国企改革搞好国企改革 推推动新一轮发展动新一轮发展“加快发展建设上海工业新加快发展建设上海工业新高地高地”座谈会纪要座谈会纪要57第四节 会议纪要（2）正文）正文导语：基本情况概述。如导语：基本情况概述。如会议的名称、目的、会议的名称、目的、内容、议程、规模、与会者、主要发言人、会内容、议程、规模、与会者、主要发言人、会议效果议效果等等主体：主体：A、条项式条项式B、综合式综合式C、摘要式摘要式结尾：结尾：希望和要求；概括性总结；直接结束。希望和

27、要求；概括性总结；直接结束。58第四节 会议纪要2、会议纪要、会议纪要(1)应该记录会议议定的事项。应该记录会议议定的事项。(2)应该准确。应该准确。(3)应该条理清晰。应该条理清晰。59第五节 意见一、意见的概述一、意见的概述1、概念、概念意见适用于对重要问题提出见解和处理的办法。意见适用于对重要问题提出见解和处理的办法。602、分类、分类（1）指导性意见）指导性意见（2）建议性意见）建议性意见（3）评估性意见）评估性意见61（二）意见的结构和写法（二）意见的结构和写法1、意见、意见（1）标题：发文机关）标题：发文机关+事由事由+文种文种（2）正文：）正文：开头：行文目的、简要说明背景、根据。如开头：行文目的、简要说明背景、根据。如“为了为了，现提出如下意见，现提出如下意见”、“对对的几的几点意见点意见”主体：分述目标、任务、实施要求、措施办法，主体：分述目标、任务、实施要求、措施办法，或者建议事项、意见等。或者建议事项、意见等。62结尾结尾指导性意见如指导性意见如“上述意见，请结合实际情况贯上述意见，请结合实际情况贯彻执行彻执行”呈报性意见如呈报性意见如“以上意见是否可行，仅供领导以上意见是否可行，仅供领导决策参考决策参考”呈转性意见如呈转性意见如“以上意见如无不妥，请予转发以上意见如无不妥，请予转发有关部门执行有关部门执行”63