公共经济学第2章.ppt

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1、 公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材第第2章章 外部效应外部效应外部效应外部效应外部效应是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。问题：当存在外部效应时，人们在经济活动中决策所依据的价格P，既不能精确地反映其全部的社会边际效益MSB，也不能精确地反映其全部的社会边际成本MSC。结果：价格失真，从而使得社会资源配置发生错误，达不到帕累托效率的最佳状态。公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2.1 外部效应：分类和事例外部效应：分类和事例2.1.1 2.1.1 外部效应的分类方法外

2、部效应的分类方法按承受者不同：生产活动的外部效应和对生产的外部效应按发起者不同：生产活动的外部效应和消费活动的外部效应按结果不同：正的外部效应和负的外部效应公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材外部效应八种排列外部效应八种排列消费活动产生正的消费外部效应消费活动产生正的生产外部效应消费活动产生负的消费外部效应消费活动产生负的生产外部效应生产活动产生正的消费外部效应生产活动产生正的生产外部效应生产活动产生负的消费外部效应生产活动产生负的生产外部效应公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2.1.2 正的外部效应和负的外部效应正的外部效应和负的外部

3、效应外部效应基本分类正的外部效应 Positive Externality负的外部效应 Negative Externality公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材正的外部效应正的外部效应也称为外部效益或外部经济。指给交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。买卖双方均未意识到其间交易会给其他人或企业带来益处。事例：消防设备。公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材负的外部效应负的外部效应也称为外部成本或外部不经济。指给交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。买卖双方均未意识到其间交易会给其他人或企业带来损害

4、。事例：工业污染。公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2.2 外部效应与资源配置效率外部效应与资源配置效率 公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材当存在外部效应时:MPBMSB,MPC MSC个人或企业决策依据MPB、MPC，而非MSB、MSC资源配置扭曲2.2.1负的外部效应与资源配置效率负的外部效应与资源配置效率带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。事例：纸张生产污染环境第三者成本（利益受损）公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材外部边际成本外部边际成本

5、Marginal external cost因增加一个单位的某种物品或服务的产量而给第三者所带来的额外的成本。生产某种物品或提供某种服务的MSC的一部分，但未在价格中反映。MEC的三种情况：MEC不变、MEC递增、MEC递减公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材外部边际成本：外部边际成本：MEC不变的情况不变的情况公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材外部边际成本元 吨0 1 2 3 4 5 6 7 纸张的产量（吨）MEC10外部总成本：外部总成本：MEC不变的情况不变的情况公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材外部

6、总成本元吨0 1 2 3 4 5 6 7 纸张的产量（吨）TEC5040302010外部边际成本：外部边际成本：MEC递增的情况递增的情况公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材外部边际成本元 吨0 1 2 3 4 5 6 7 纸张的产量（吨）MEC外部总成本：外部总成本：MEC递增的情况递增的情况公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材外部总成本元 吨0 1 2 3 4 5 6 7 纸张的产量（吨）TEC用用MEC解释负的外部效应解释负的外部效应如何扭曲资源配置如何扭曲资源配置MSC=MPC+MEC当存在负的外部效应时，MPCMPB 物品（或服

7、务）的生产和销售将会出 现不足状态。公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材市场均衡，正的外部效应与资源配置效率市场均衡，正的外部效应与资源配置效率公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材价格效益成本元0 10 12 疫苗接种量（万人次）D=MPB45302510S=MSCMPB+MEB=MSBVUZH2.2.3正的外部效应：正的外部效应：外部边际效益递减的情况外部边际效益递减的情况公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材价格效益成本元MPB302520S=MSCCAFBS=MSCMPB+MEB=MSB0 10 12 16

8、 20 疫苗接种量（万人次）小小 结结公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材正常说，MEB往往随着消费量的增加而递减，达到一定程度时，MEB0。当存在外部边际效益递减的正的外部效应时，市场机制决定的产量并非总是缺乏效率。只有在处于较低的产量水平时，MEB 0，市场才会失灵。2.3 外部效应内在化：政府的矫正措施外部效应内在化：政府的矫正措施 公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2.3.1外部效应内在化外部效应的内在化用以解释政府对外部效应的矫正措施。着眼于调整MPB和MPC。当调整到足以使个人或企业的决策考虑其所产生的外部效应，即实际的MS

9、B和MSC时，内在化实现。具体说，外部效应内在化就是外部效应的边际价值被定价了。负的外部效应：MEC加计到MPC之上。正的外部效应：MEB加计到MPB之上。2.3.2 矫正性的税收：矫正性的税收：负的外部效应的内在化负的外部效应的内在化着眼于MPC的调整，即征收相当于MEC大小的税收，将MPC提高到与MSC一致的水平。特征：MEC=税额事例：对造纸行业征收污染税公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材矫正性的税收矫正性的税收公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材价格效益成本元0 4.5 5 纸张的产量（万吨）D=MSB110105100 95S

10、=MPCS=MPC+T=MSCGABTJFH税收收入=外部总成本社会净效益矫正性税收作用归纳矫正性税收作用归纳将MEC加计到MPC之上。增加纸张的生产成本和售价，进而将产量减少至MSB=MSC的最佳水平。将部分收入从纸张生产者手中转移给遭受损害或需要政府提供服务的企业和个人。将水资源的污染减少至可容忍水平（但不能减少至零）。公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2.3.3矫正性的财政补贴：矫正性的财政补贴：正的外部效应的内在化正的外部效应的内在化着眼于MPB 的调整，即发放相当于MEB大小的补贴，将MPB提高到与MSB一致的水平。特征：MEB=补贴事例：疫苗接种公共经

11、济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材矫正性的财政补贴矫正性的财政补贴公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材价格效益成本元0 10 12 疫苗接种量（万人次）D=MPB45302510S=MSCD=MPB+W=MSBVUZXYR财政补贴U矫正性财政补贴作用归纳矫正性财政补贴作用归纳公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材将MEB加计到MPB之上。增加对带有正的外部效应的物品或服务的需求，降低消费者支付的净价格，进而将产量调整至MSB=MSC的最佳水平。增加对带有正的外部效应的物品或服务的消费者所获效益，鼓励这类物品或服务的消费。关键术语关键术语 外部效应 负的外部效应 正的外部效应 外部效益 外部成本 外部效应的内在化 矫正性的税收 矫正性的财政补贴公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材复习思考题复习思考题1.什么是外部效应？2.举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置效率的影响。3.矫正性的税收和财政补贴的作用机制是怎样的？公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材