第十章国际环境与自然资源保护法精选PPT.ppt
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1、第十章国际环境与自然资第十章国际环境与自然资源保护法源保护法第1页,此课件共32页哦第十章:国际环境与自然资源保第十章:国际环境与自然资源保护法概述护法概述第一节:国际环境与自然资源保护法的概念一、环境问题的国际化及国际环境与资源保护 早期的环境问题主要是局部性、区域性问题,而且在许多情况下没有超出大自然的自净和调节能力。工业革命之后,跨越国境的甚至全球性的环境污染和生态环境破坏问题,并且日益威胁到全人类的生存和发展,成为全人类面临的重大危机之一。1 1、温室效应引起全球气候变化第2页,此课件共32页哦 第3页,此课件共32页哦 据科学研究结果,过去据科学研究结果,过去100100年来地球表面
2、温度已上升0.3-0.6;在过去的三十年中在过去的三十年中,大气中因消耗矿物燃大气中因消耗矿物燃料料(主要是煤主要是煤)所产生的二氧化碳浓度增加了所产生的二氧化碳浓度增加了20%20%以上。以上。2、酸雨 酸雨通常是指酸雨通常是指PHPH值小于值小于5.6的雨雪或其它形式的大气降水,素有“空中死神”之称,主要是由于矿物燃烧和冶炼过程中产生的硫、氮的氧化物排入大气,与空气中的水汽化合生成硫酸和硝酸,随大气降水降落到地面而形成的。酸雨的最大危害是酸沉降,即大气中的酸性物质降落到地面,引起土地、水体等环境因素的酸化,危害人类及生态环境。目前,世界上形成了三大酸雨严第4页,此课件共32页哦重污染区域,
3、即北欧斯堪的纳维亚地区、欧洲大陆和北美。此外,印度局部、日本列岛和我国的长江以南地区酸雨也较严重。3、臭氧层破坏 臭氧层是距地球表面1015公里的大气平流层中主要由臭氧构成的气层,其主要功能是吸收来自宇宙的紫外线,使地球生物免受紫外线辐射的危害,是地球的天然“保护伞”。由于人为活动向大气大量排放的臭氧层损耗物质(主要是氯氟烃类第5页,此课件共32页哦 物质),从而导致臭氧层变薄甚至出现空洞。物质),从而导致臭氧层变薄甚至出现空洞。臭氧层破坏的直接后果就是使人类及其它生物遭受紫外线辐射的危害。科学研究证实:大气中臭氧每减少1%1%,辐射到地球表面的紫外线就增加,辐射到地球表面的紫外线就增加2%,
4、皮肤癌的发病率则增加4%,还会诱发白内障、呼吸道疾病,损害人的免疫系统;同时,还会损害海洋生物,阻止植物生长。19841984年,科学家在南极上空发现了臭氧层空洞,随后在北极上空也发现了臭氧层空洞。4 4、土地荒漠化、土地荒漠化 土地荒漠化是指由于气候变化和人类活动等各种因素造成的干旱亚湿润地区的土地退化现象。它主要表现为土地植被遭到破坏后,在干旱和风沙条件下出现风沙活动,使土地生物生产能力逐渐降低以至全部丧失。人类对土地的不当开发利用行为,第6页,此课件共32页哦第7页,此课件共32页哦 如过度放牧、开垦、采矿等很容易造成或加剧土地荒漠化,如过度放牧、开垦、采矿等很容易造成或加剧土地荒漠化,
5、进而导致生态失衡。世界上每年有进而导致生态失衡。世界上每年有600万公顷土地变为沙漠、万公顷土地变为沙漠、半沙漠或退化,半沙漠或退化,1010亿公顷土地受风、水侵蚀,有亿公顷土地受风、水侵蚀,有100100多个国多个国家、家、9 9亿人口和全世界25%25%的陆地受到荒漠化的威胁。荒漠的陆地受到荒漠化的威胁。荒漠化是造成化是造成6060年代以来非洲大饥荒的主要原因,并给全世界每年造成420420亿美元的经济损失。亿美元的经济损失。5、海洋污染和破坏 在地球总面积中,海洋约占了在地球总面积中,海洋约占了70.84%70.84%。海洋除了具有。海洋除了具有调节气候的功能外,还蕴藏着十分丰富的生物资
6、源和矿藏调节气候的功能外,还蕴藏着十分丰富的生物资源和矿藏资源,为人类的生存和发展提供物质基础。长期以来,许资源,为人类的生存和发展提供物质基础。长期以来,许多国家将工业和生活废料倾泻入海,使部分海域被严重污多国家将工业和生活废料倾泻入海,使部分海域被严重污染;而海染;而海第8页,此课件共32页哦 上运输事业和开发事业的发展,导致油污事故频繁发生,上运输事业和开发事业的发展,导致油污事故频繁发生,不但危及海洋生物的生存,还影响到邻近国家的生态环境。不但危及海洋生物的生存,还影响到邻近国家的生态环境。另一方面,由于过度捕捞,海洋渔业资源正以令人可怕的另一方面,由于过度捕捞,海洋渔业资源正以令人可
7、怕的速度减少,已经开始威胁一些具有重要经济及生态价值的速度减少,已经开始威胁一些具有重要经济及生态价值的海洋生物资源的可持续性。海洋生物资源的可持续性。6 6、生物多样性锐减、生物多样性锐减 生物包括动物、植物和微生物,生物多样性包括遗传生物包括动物、植物和微生物,生物多样性包括遗传(生物基因)多样性、物种多样性和生态系统的多样性。由(生物基因)多样性、物种多样性和生态系统的多样性。由于城市化、农业发展、森林减少和环境污染,导致数以千计于城市化、农业发展、森林减少和环境污染,导致数以千计物种的灭绝,生物多样性呈锐减趋势。目前,全世界濒临灭物种的灭绝,生物多样性呈锐减趋势。目前,全世界濒临灭绝的
8、哺乳动物有绝的哺乳动物有400余种,鸟类近余种,鸟类近600600种,鱼类种,鱼类240240余种,有1/51/5的物的物第9页,此课件共32页哦 种濒临灭绝的危险,平均每天有种濒临灭绝的危险,平均每天有5050种生物从地球上消失。生物多样性的锐减使地球生命支持系统失衡,如许多有助于农作物战胜恶劣气候的基因归于消失,许多可用于制造新药品的分子归于消失等。这些都将不可避免的破坏地球生态系统的完整性,威胁人类的生存和发展。7、淡水资源受到威胁、淡水资源受到威胁 淡水占地球地表水的淡水占地球地表水的2.5%2.5%,而能为人类所直接利用的,而能为人类所直接利用的河流、湖泊、水库中的淡水储存量仅为淡水
9、总量的河流、湖泊、水库中的淡水储存量仅为淡水总量的0.4%0.4%,而且其分布也很不均匀。淡水消耗量的增加使全球面临淡水而且其分布也很不均匀。淡水消耗量的增加使全球面临淡水短缺的危机,据联合国统计,全世界短缺的危机,据联合国统计,全世界100100多个国家不同程度多个国家不同程度的存在着缺水问题,严重缺水的国家达的存在着缺水问题,严重缺水的国家达4343个,约占地球陆个,约占地球陆地面积的一半。另一方面,水污染的加剧使这一问题变得更地面积的一半。另一方面,水污染的加剧使这一问题变得更加严峻。由于过多使用农药和化肥,许多地区的地上水和地加严峻。由于过多使用农药和化肥,许多地区的地上水和地下水都受
10、到了严下水都受到了严第10页,此课件共32页哦重的污染,每年有25002500万人因水污染而受到损害,特别是发万人因水污染而受到损害,特别是发展中国家。据专家估计,从本世纪开始,世界上将有展中国家。据专家估计,从本世纪开始,世界上将有1/41/4的地的地方长期缺水。在同一河流的沿岸国之间,或共同享用同一含水方长期缺水。在同一河流的沿岸国之间,或共同享用同一含水层的国家之间,因争夺水资源有可能引发严重的冲突。层的国家之间,因争夺水资源有可能引发严重的冲突。8 8、森林破坏 森林是地球的森林是地球的“肺叶肺叶”,是生物圈最重要的生态系统,具,是生物圈最重要的生态系统,具有调节气候、防风固沙等生态功
11、能,也是绝大多数生物物种赖有调节气候、防风固沙等生态功能,也是绝大多数生物物种赖以生存的主要栖息地。工业革命以来人类对林木的过度消耗使以生存的主要栖息地。工业革命以来人类对林木的过度消耗使森林面积大幅度下降。过去数百年里,温带地区失去了大部分森林面积大幅度下降。过去数百年里,温带地区失去了大部分森林,最近几十年来,热带地区国家森林面积减少的情况也十森林,最近几十年来,热带地区国家森林面积减少的情况也十分严重。在分严重。在1980199019801990年,世界上有年,世界上有1.51.5亿公顷森林(占亿公顷森林(占全球森林总面积的全球森林总面积的12%)消失了,目前仍在减少。森林的)消失了,目
12、前仍在减少。森林的大规模破坏造成生物物种锐减,并导致土壤荒漠化、气候大规模破坏造成生物物种锐减,并导致土壤荒漠化、气候反常变化、灾害加剧等严重恶果。反常变化、灾害加剧等严重恶果。第11页,此课件共32页哦 9 9、危险废物跨境污染 工业活动经常会产生大量的有毒、有害废物。如果工业活动经常会产生大量的有毒、有害废物。如果处理不当,就会对自然环境和人类的健康造成损害。一处理不当,就会对自然环境和人类的健康造成损害。一般而言,工业发达国家的环境立法和标准要比发展中国般而言,工业发达国家的环境立法和标准要比发展中国家完备和严格,因此一些发达国家的企业家会把污染严家完备和严格,因此一些发达国家的企业家会
13、把污染严重的一些产业输入到发展中国家去。目前,发达国家以重的一些产业输入到发展中国家去。目前,发达国家以每年每年 50005000万吨的规模向发展中国家越境转移危险废物,万吨的规模向发展中国家越境转移危险废物,造成严重的污染扩散。上述国际性环境问题的出现,必造成严重的污染扩散。上述国际性环境问题的出现,必须通过国际环境与资源保护,通过国际社会的有效合作须通过国际环境与资源保护,通过国际社会的有效合作才能加以解决,因为国际环境问题已不再是一个国家主才能加以解决,因为国际环境问题已不再是一个国家主权范围内所能解决的问题。国际环境与资源保权范围内所能解决的问题。国际环境与资源保第12页,此课件共32
14、页哦 护是指各国政府、国际社会、各国人民为保护和改善全球护是指各国政府、国际社会、各国人民为保护和改善全球环境与资源,防治国际环境问题所采取的各种措施和行为。环境与资源,防治国际环境问题所采取的各种措施和行为。二十世纪五、六十年代以来,随着全球环境问题的发展,国际环境与资源保护活动也蓬勃兴起,并经历了两次高潮,即五、六十年代西方国家以“人类只有一个地球”为口号的第一次高潮,八十年代全球范围内以“可持续发展”为口号的第二次高潮。前者以19721972年斯德哥尔摩“人类环境会议”为顶峰,后者19921992年里约热内卢年里约热内卢“世界环境与发展大会世界环境与发展大会”、20022002年约翰内斯
15、堡“世界可持续发展大会”为顶峰。国际环境与资源保护活动的兴起,为国际环境与自国际环境与资源保护活动的兴起,为国际环境与自然资源法的产生和发展创造了条件。然资源法的产生和发展创造了条件。第13页,此课件共32页哦 二、国际环境与自然资源保护法的概念二、国际环境与自然资源保护法的概念 国际环境与自然资源保护法是指调整国际法主体之国际环境与自然资源保护法是指调整国际法主体之间在环境与自然资源的开发、利用、保护和改善等领域间在环境与自然资源的开发、利用、保护和改善等领域中的行为关系的有拘束力的国际法律规范的总和。中的行为关系的有拘束力的国际法律规范的总和。1 1、国际环境与自然资源保护法的主体国际环境
16、与自然资源保护法的主体 国家拥有环境主权,在国际关系中直接享受权利并国家拥有环境主权,在国际关系中直接享受权利并直接承担义务,构成了国际环境与自然资源保护法最主直接承担义务,构成了国际环境与自然资源保护法最主要的主体。要的主体。其次,政府间的国际组织及机构,如联合国环境与规划其次,政府间的国际组织及机构,如联合国环境与规划署、世界卫生组织等,因开发利用和保护改善环境而与国家署、世界卫生组织等,因开发利用和保护改善环境而与国家及其他国际组织相互之间发生关系,因而也成为国际环境与及其他国际组织相互之间发生关系,因而也成为国际环境与自然资源保护法的主体。自然资源保护法的主体。最后,对于个人和法人能否
17、在为国际环境与最后,对于个人和法人能否在为国际环境与第14页,此课件共32页哦 自然资源保护法的主体之探讨。自然资源保护法的主体之探讨。2 2、国际环境与自然资源法的客体、国际环境与自然资源法的客体 国际环境与自然资源法所调整的主要是国际法主体国际环境与自然资源法所调整的主要是国际法主体在利用、保护和改善环境与自然资源过程中所产生的各在利用、保护和改善环境与自然资源过程中所产生的各种关系。种关系。国际环境与自然资源法的客体:一方面是人类赖以生存和发展的各种环境要素,另一方面是主体针对这些环境要素所从事的各种行为。环境要素:环境要素:(1 1)国家管辖内的环境与资源()国家管辖内的环境与资源(2
18、)国家管辖外的环境)国家管辖外的环境与资源。与资源。国家或其它主体在其国境内从事的有关环境与资源开发利用的行为,如果危及或可能危及更广泛第15页,此课件共32页哦的国家、地区,就必须受国际环境与自然资源法的约束。至于主体在其境外从事的相关行为,当然也应受国际环境与自然资源法的调整。3 3、国际环境与自然资源法具有拘束力、国际环境与自然资源法具有拘束力 国际环境与自然资源法的遵守和履行,主要是通过各参国际环境与自然资源法的遵守和履行,主要是通过各参加国以双边或多边条约、协议等方式,以一定的权利义务规加国以双边或多边条约、协议等方式,以一定的权利义务规范和争端解决机制来保障,具有一定的拘束力。如果
19、违反国范和争端解决机制来保障,具有一定的拘束力。如果违反国际环境与自然资源法,不履行国际环境与自然资源保护义务,际环境与自然资源法,不履行国际环境与自然资源保护义务,或者侵害他国及组织的环境权益,就要承担相应的国际法律或者侵害他国及组织的环境权益,就要承担相应的国际法律责任。责任。4 4、国际环境与自然资源法既有国际法的特点,又有国内环境与自然资源法的特点第16页,此课件共32页哦 三、国际环境与自然资源法的渊源三、国际环境与自然资源法的渊源 1 1、国际环境与资源条约、国际环境与资源条约 是指两个或两个以上的国家共同就环境与自然是指两个或两个以上的国家共同就环境与自然资源的开发、利用、保护和
20、改善所作出的确定其相资源的开发、利用、保护和改善所作出的确定其相互权利义务关系的协议,通常以书面形式缔结,并互权利义务关系的协议,通常以书面形式缔结,并以条约、公约、议定书等形式出现。条约对各缔约以条约、公约、议定书等形式出现。条约对各缔约国有普遍的拘束力,因而成为国际法院裁判案件的国有普遍的拘束力,因而成为国际法院裁判案件的主要依据。主要依据。根据根据国际法院规则国际法院规则的规定,不论是一般国际的规定,不论是一般国际条约还是特殊国际条约,只要它们条约还是特殊国际条约,只要它们“确定了诉讼当确定了诉讼当事国所承认的规则事国所承认的规则”,就可以被国际法院所适用。,就可以被国际法院所适用。2、
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