山西省2023年监理工程师之土木建筑监理案例分析综合检测试卷B卷含答案.doc

《山西省2023年监理工程师之土木建筑监理案例分析综合检测试卷B卷含答案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山西省2023年监理工程师之土木建筑监理案例分析综合检测试卷B卷含答案.doc（9页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、山西省山西省 20232023 年监理工程师之土木建筑监理案例分析年监理工程师之土木建筑监理案例分析综合检测试卷综合检测试卷 B B 卷含答案卷含答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、某工程，建设单位委托监理单位承担施工招标代理和施工监理任务，工程实施过程中发生如下事件：事件 1：因工程技术复杂，该工程拟分两阶段招标。招标前，建设单位提出如下要求：（1）投标人应在第一阶段投标截止日前提交投标保证金；（2）投标人应在第一阶段提交的技术建议书中明确相应的投标报价；（3）参加第二阶段投标的投标人必须在第一阶段提交技术建议书的投标人中产生；（4）第二阶段的投标评审应将商务标作为主要评审内容。事件

2、 2：建设单位与中标施工单位按照建设工程施工合同（示范文本）进行合同洽谈时，双方对下列工作的责任归属产生分歧，包括：办理工程质量、安全监督手续；建设单位采购的工程材料使用前的检验；建立工程质量保证体系；组织无负荷联动试车；缺陷责任期届满后主体结构工程合理使用年限内的质量保修。事件 3：建设单位采购的工程设备比原计划提前两个月到场，建设单位通知项目监理机构和施工单位共同进行了清点移交。施工单位在设备安装前，发现该设备的部分部件因保管不善受到损坏需修理，部分配件采购数量不足。经协商，损坏的设备部件由施工单位修理，采购数量不足的配件由施工单位补充采购。为此，施工单位向建设单位提出费用补偿申请，要求补

3、偿两个月的设备保管费、损坏部件修理费和配件采购费。事件 4：监理员在巡视中发现，由分包单位施工的幕墙工程存在质量缺陷，即签发监理通知单要求整改。经核验，该质量缺陷需进行返工处理，为此，分包单位编制了幕墙工程返工处理方案报送项目监理机构审查。问题：1.逐项指出事件 1 中建设单位的要求是否妥当，说明理由。2.逐项指出事件 2 中各项工作的责任归属。3.指出事件 3 中施工单位向建设单位提出费用补偿申请，要求补偿两个月的设备保管费、损坏部件修理费和配件采购费是否合理？【答案】1.建设单位提出的要求：（1）投标人应在第一阶段投标截止日前提交投标保证金，不妥。理由：招标人要求投标人提交投标保证金的，应

4、当在第二阶段提出。（2）投标人应在第一阶段提交的技术建设书中明确相应的投标报价，不妥。理由：第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议。（3）参加第二阶段投标的投标人必须在第一阶段提交技术建议书的投标人中产生，妥当。（4）第二阶段的投标评审应将商务标作为主要评审内容，妥当。2.责任归属：（1）办理工程质量、安全监督手续属于建设单位的责任；（2）建设单位采购的工程材料使用前的检验属于施工单位的责任；（3）建立工程质量保证体系属于施工单位的责任；（4）组织无负荷联动试车属于建设单位的责任；（5）缺陷责任期届满后主体结构工程合理使用年限内的质量保修属于施工单位的责任。3.

5、施工单位的不妥之处：向建设单位提出费用补偿申请；正确做法：向项目监理机构提出费用补偿申请。施工单位要求补偿两个月的设备保管费和配件采购费是合理的。4.不妥之处：二、某工程，实施过程中发生如下事件：事件 1：项目监理机构收到施工单位报送的分包单位资格报审表后，审核了分包单位的营业执照和企业资质等级证书。事件 2：总监理工程师怀疑施工单位正在加工的一批钢筋存在质量问题，要求施工单位停止加工，并按规定进行重新检验，重新检验结果表明该批钢筋质量合格，为此，施工单位向建设单位提交了钢筋重新检验导致的检验、人员窝工和机械闲置的费用索赔报告。建设单位认为发生上述费用是由于施工单位执行项目监理机构指令导致的，

6、拒绝施工单位的费用索赔。事件 3：专业监理工程师巡视时，发现已经验收合格并覆盖的隐蔽工程管道所在区域出现渗漏现象，遂要求施工单位对该隐蔽部位进行剥离，重新检验，施工单位以该隐蔽工程已经验收合格为由，拒绝剥离和重新检验。事件 4：工程竣工验收后，施工单位向建设单位提交的工程质量保修书中所列的保修期限为：地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的合理使用年限；有防水要求的地下室及外墙面防渗漏为 3 年；供热与供冷系统为 3 个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道工程为 1 年。(1)、针对事件 1，项目监理机构对分包单位资格审核还应包括哪些内容？(2)、针对事件 2，分别指出施工单位和建设单位的做

7、法有什么不妥，并写出正确做法。(3)、针对事件 3，分别指出专业监理工程师和施工单位的做法是否妥当，并说明理由。(4)、针对事件 4，施工单位的做法是否妥当？写出正确做法。按照建设工程质量管理条例，逐条指出工程质量保修书中所列的保修期限是否妥当，并说明理由。【答案】【1】还应审查：安全生产许可文件、类似工程业绩、专职管理人员和特种作业人员的资格。【2】（1）不妥之处：施工单位向建设单位提交费用索赔报告；正确做法：施工单位应向项目监理机构提交索赔报告。（2）不妥之处：建设单位拒绝施工单位的索赔要求；正确做法：建设单位应同意施工单位的索赔要求。【3】（1）专业监理工程师做法妥当；理由：对隐蔽工程质

8、量有疑问时，有权要求剥离复验。（2）施工单位的做法不妥当；理由：执行专业监理工程师的剥离复验要求是施工单位的合同义务。【4】（1）不妥之处，工程竣工验收后，向建设单位提交工程质量保修书；正确做法：施工单位应在向建设单位提交工程竣工验收报告时出具工程质量保修书。（2）妥当；理由：符合建设工程质量管理条例的要求。不妥；理由：有防水要求的地下室及外墙面防渗漏最低保修期限为 5 年。妥当；理由：供冷系统的最低保修期限为 2 个供冷期。不妥；理由：电气管线、给排水管道工程最低保修期限为 2 年。三、某工程，甲施工单位按合同约定将开挖深度为 5 米的深基坑工程分包给乙施工单位。工程实施过程中发生如下事件：

9、事件 1：乙施工单位编制的深基坑工程专项施工方案经项目经理审核签字后报甲施工单位审批，甲施工单位认为该深基坑工程已超过一定规模，要求乙施工单位组织召开专项施工方案专家论证会，并派甲施工单位技术负责人以论证专家身份参加专家论证会。事件 2：深基坑工程专项施工方案经专家论证，需要进行修改。乙施工单位项目经理根据专家论证报告中的意见对专项施工方案进行修改完善后立即组织实施。事件3：监理人员在巡视中发现，主体混凝土结构表面存在严重蜂窝、麻面。经检测，混凝土强度未达到设计要求。总监理工程师向甲施工单位签发了工程暂停令，要求报送质量事故调查报告。问题：1.根据危险性较大的分部分项工程安全管理规定，指出事件

10、 1 中的不妥之处，写出正确做法。2.根据危险性较大的分部分项工程安全管理规定，指出事件 2 中的不妥之处，写出正确做法。3.针对事件 3，根据建设工程监理规范，写出项目监理机构的后续处理程序。【答案】1.不妥之处一：乙施工单位编制深基坑专项施工方案，经项目经理审核签字后，报甲施工单位审批。正确做法：乙施工单位编制专项施工方案后，经项目经理审核签字，交由乙分包企业的技术负责人审核签字后，再报甲单位审核签字。不妥之处二：甲施工单位要求乙施工单位组织召开专家论证会。正确做法：专家论证会应当由总包单位组织，也就是由甲施工单位组织。不妥之处三：甲施工单位委派单位技术负责人，以专家的身份参加论证会。正确

11、做法：与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。参建各方的人员可以参加专家论证会，但不得以专家的身份参加。2.不妥之处：乙施工单位项目经理根据专家论证报告中的意见修改完善后，立即组织实施。正确做法：专项施工方案经论证不通过的，施工总包单位修改后应当按规定重新组织专家论证。3.（1）项目监理机构审查事故调查报告和处理方案并签署意见；（2）施工单位处理，监理机构跟踪检查，验收处理结果；（3）施工单位报送工程复工报审表及有关资料；总监理工程师签署审核意见；（4）建设单位批准后，总监理工程师签发工程复工令；（5）项目监理机构向建设单位提交质量事故书面报告；（6）处理记录整理归档。四、某城市

12、建设项目建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位，工程实施中发生了下列事件。事件 1：桩基工程开始后，专业监理工程师发现甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位，为此，项目监理机构要暂停桩基施工，甲施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查，经审查，乙施工单位的资质条件符合要求可进行桩基施工。事件 2：桩基施工过程中出现断桩事故，经调查分析，此次断桩事故是因为乙单位抢进度，擅自改变施工方案引起。对此，原设计单位提供的事故处理方案为：断桩清除，原位重新施工。乙单位按处理方案实施。事件 3：为进一步加强施工过程质量控制，总监理工程

13、师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改，修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。事件4：工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案验收并直接办理移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查，甲施工单位收到建设单位发文后将文件转发给乙施工单位。事件 5：竣工验收时，甲施工单位完成了自查、自评工作，填写了工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。总监理工程师认为施工过程中均按要求进行了验收，即签署了竣工报验单，并向建设单位提交了质量评估报告。【问题】1.事件 1 中，按照

14、建设工程监理规范（GB503192013），项目监理机构对乙施工单位资质审查的程序和基本内容是什么？2.项目监理机构应如何处理事件 2 的断桩事故？3.事件 3 中，总监理工程师代表的做法是否正确？说明理由。4.指出事件 4 中建设单位做法的不妥之处，写出正确做法。5.指出事件 5 在工程竣工验收时，总监理工程师在执行验收程序方面的不妥之处，写出正确做法。【答案】1.（1）分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表，专业监理工程师提出审查意见后，应由总监理工程师审核签认。（2）分包单位资格审核应包括下列基本内容：营业执照、企业资质等级证书。安全生产许可文件。类似工程业绩

15、。专职管理人员和特种作业人员的资格。2.工程质量事故发生后，项目监理机构可按以下程序进行处理。（1）工程质量事故发生后，总监理工程师应签发工程暂停令，要求暂停质量事故部位和与其有关联部位的施工，要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。同时，要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上报。（2）项目监理机构要求施工单位进行质量事故调查、分析质量事故产生的原因，并提交质量事故调查报告。对于由质量事故调查组处理的，项目监理机构应积极配合，客观地提供相应证据。（3）根据施工单位的质量事故调查报告或质量事故调查组提出的处理意见，项目监理机构要求相关单位完成技术处理方案。质量事故技

16、术处理方案一般由施工单位提出，经原设计单位同意签认，并报建设单位批准。对于涉及结构安全和加固处理等的重大技术处理方案，一般由原设计单位提出。必要时，应要求相关单位组织专家论证，以确保处理方案可靠、可行、保证结构安全和使用功能。（4）技术处理方案经相关各方签认后，项目监理机构应要求施工单位制定详细的施工方案。对处理过程进行跟踪检查，对处理结果进行验收。必要时应组织有关单位对处理结果进行签订。（5）质量事故处理完毕后，具备工程复工条件时，施工单位提出复工申请，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工报审表及有关资料，符合要求后，总监理工程师签署审核意见，报建设单位批准后，签发工程复工令。（6）项目

17、监理机构应及时向建设单位提交质量事故书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。3.（1）指派专业监理工程师修改监理实施细则做法正确。总监理工程师代表可以行使总监理工程师的这一职责。五、某工程项目分为三个相对独立的标段，由三家施工单位分别承包，承包合同价分别为 3650 万元、3220 万元和 2730 万元；合同工期分别为 31 个月、22个月和 25 个月。其中第三标段工程中的打桩工程分包给某专业基础工程公司施工，全部工程项目的施工监理由 M 监理公司承担。为此，编制了监理规划。1按下面要求编制了监理规划：监理规划的内容构成应具有可操作性。监理规划的内容应具有针对性。监理规划的内容应具

18、有指导编制项目资金筹措计划的作用。监理规划的内容应能协调项目在实施阶段进度的控制。2监理规划的部分内容如下：(1)工程概况。(2)监理阶段、范围和目标：监理阶段：本工程项目的施工阶段。监理范围：本工程项目的三个施工合同标段内的工程。监理目标：静态投资目标9600 万元人民币；进度目标31 个月；质量目标优良。(3)监理工作内容如下：协助业主组织施工招标工作。审核工程概算。审查、确认承包单位选择的分包商。审查工程使用的材料、构件、设备的规格和质量。(4)监理控制措施：监理工程师应将主动控制和被动控制紧密结合，按控制流程进行控制。(5)监理组织结构与职责。(6)监理工作制度。【问题】1监理规划的内

19、容有哪些不妥之处?为什么?如何改正?2编制监理规划所依据的各条编制要求是否恰当?为什么?【答案】1监理规划的内容不妥的地方有：(1)监理目标不妥。理由：因监理目标不明确，应按三个标段(合同段)的承包合同分别列出各分解控制目标。(2)监理内容中第 1 条不妥。理由：因施工合同已签订，不应将招标列入本监理规划中。本条应该删除。监理内容中第 2 条不妥。理由：因审查概算是设计阶段的工作内容，不应列入本监理规划中。本条应该删除。2(1)恰当。从监理规划的作用来说，其基本内容构成应有可操作性。(2)恰当。这是由工程项目的特殊性、单件性所决定的。(3)不恰当。因资金筹措计划应在项目决策阶段由业主确定。(4

20、)不恰当。因监理规划是施工阶段的，而不是实施阶段的。六、某工程，施工过程中发生如下事件：事件 1：项目监理机构收到施工单位报送的施工控制测量成果报验表后，安排监理员检查、复核报验表所附的测量人员资格证书、施工平面控制网和临时水准点的测量成果，并签署意见。事件2：施工单位在编制搭设高度为 28 米的脚手架工程专项施工方案的同时，项目经理即安排施工人员开始搭设脚手架，并兼任施工现场安全生产管理人员，总监理工程师发现后立即向施工单位签发了监理通知单要求整改。事件 3：在脚手架拆除过程中，发生坍塌事故，造成施工人员 3 人死亡、5 人重伤、7 人轻伤。事故发生后，总监理工程师立即签发了工程暂停令，并在

21、 2 小时后向监理单位负责人报告了事故情况。事件 4：专业监理工程师在现场巡视时发现，施工单位正在加工的一批钢筋加工存在质量问题。经分析，造成该质量问题的主要原因为：工人操作技能差；钢筋碳含量大；操作不当；天气炎热；未进行施工交底；加工机械失修。【问题】1.写出事件 1 中的不妥之处，说明理由。项目监理机构对施工控制测量成果的检查、复核还应包括哪些内容？2.指出事件 2 中施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。3.指出事件 2 中总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。4.按照生产安全事故报告和调查处理条例，确定事件 3 中的事故等级。指出总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。5.针对事

22、件 4 中的质量问题归入人员、机械、材料、方法、环境五大要因进行分析。【答案】1.事件 1 中，项目监理机构的不妥之处有：安排监理员检查、复核与签署监理意见，正确做法：安排专业监理工程师检查、复核与签署监理意见。项目监理机构对施工控制测量成果的检查、复核内容还应包括：测量设备的检定证书，高程控制网和控制桩的保护措施。2.事件 2 中，施工单位的不妥之处有：（1）专项施工方案编制的同时就开始搭建脚手架，正确做法：编制专项施工方案后，附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后才可安排搭建脚手架。（2）项目经理兼任施工现场安全生产管理人员，正确做法：应安排专职安全生产管理人员。3.事

23、件2 中，总监理工程师的不妥之处有：向施工单位签发监理通知单，正确做法：报建设单位同意后，签发工程暂停令。4.事件 3 中，事故等级属于较大事故。总监理工程师的不妥之处是：在事故发生 2 小时后向监理单位负责人报告，正确做法：应在事故发生后立即向监理单位负责人报告。5.事件 4 中，工人操作技能差，未进行施工交底归入人的因素；钢筋碳含量大归入材料的因素；操作不当归入方法因素；天气炎热归入环境因素；加工机械失修归入机械因素。七、某实施监理的工程，在招标与施工阶段发生如下事件：事件一：招标代理机构提出，评标委员会由 7 人组成，包括建设单位二人，当地招投标管理办公室主任，以及从评标专家库中随机抽取

24、的 4 位技术、经济专家。事件二：建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金；中标人的投标保证金不予退还；中标人还需提交履约保函，保证金额为合同总额的 20%。事件三：施工中因破坏性地震导致：施工停工一个月。已建工程部分损坏；现场堆放的价值 50 万元的工程材料（施工单位负责采购）损毁；部分施工机械损坏，修复费用 20 万元；现场 8 人受伤。施工单位承担了全部医疗费用 24 万元（其中建设单位受伤人员医疗费 3 万元，施工单位受伤人员医疗费 21 万元）；施工单位修复损坏工程支出 10 万元。施工单位按合同约定向项目监理机构提交了费用补偿和工程延期申请。

25、事件四：建设单位采购的大型设备运抵施工现场后，进行了清点移交。施工单位在安装过程中该设备一个部件损坏，经鉴定，部件损坏是由于本身存在质量缺陷。问题：1、指出事件一中评标委员会人员组成的不正确之处，并说明理由。2、指出事件二中建设单位要求的不妥之处，并说明理由。3、根据建设施工合同（示范文本）分析事件三中建设单位和施工单位各自承担那些经济损失。项目监理机构应批准的费用补偿和工程延期各是多少？（不考虑工程保险）4、就施工合同主体关系而言，事件四中设备部件损坏的责任应由谁承担，并说明理由【答案】1.不正确之处有：(1)不应由招标代理机构提出评标委员会的组成.理由:应由招标人依法组建的评标委员会负责.

26、(2)当地招标管理办公室主任不应担当评委.理由:招标管理办公室主任职责为监督招标活动.评标委员会应由招标人代表和有关技术、经济专家组成。(3)评标委员会中仅有 4 位技术,经济专家当评委不妥.理由:评标委员会中技术.经济专家不少于总数的 2/3，7 位中至少 5位技术、经济专家。2、（1）不妥之处：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金；理由：投标保证金应当在投标时提交；（2）不妥之处：中标人的投标保证金不予退还；理由：签订合同后 5 日内招标人退还中标人和未中标人的投标保证金；（3）不妥之处：中标人还需提交履约保函，保证金额为合同总额的20%。理由：中标人在签订合同前，应向业主提交履约保函，

27、履约保函一般不超过合同金额的 10%。3、八、政府投资建设的某工程，施工合同约定：生产设备由建设单位直接向设备制造厂商采购；幕墙工程属于依法必须招标的暂估价分包项目，由施工合同双方共同招标确定专业分包单位；工程实施过程中发生如下事件：事件 4：幕墙分包工程招标工作启动前，施工单位向项目监理机构提交的施工招标方案提出：采用议标方式招标；投标单位应有安全生产许可证和满足分包工程试验检测资质要求的自有试验室；由中标单位与施工单位双方签订分包合同；中标单位如不服从施工单位管理导致生产安全事故发生的，应承担主要责任。问题：5指出事件 4 中招标方案的不妥之处，并说明理由。【答案】事件 4 中，招标方案的

28、不妥之处有：（1）采用议标方式招标。理由：议标不是法定招标方式。（2）要求具备自有试验室。理由：以不正当理由排斥潜在投标人。（3）中标单位与施工单位双方签订分包合同。正确做法：应由建设单位、施工单位和中标单位共同签订分包合同。九、某工程的桩基工程和内装饰工程属于依法必须招标的暂估价分包工程，施工合同约定由施工单位负责招标。施工单位通过招标选择了 A 单位分包桩基工程施工。工程实施过程中发生如下事件：事件 4：室内装饰工程招标工作启动后，施工单位在向项目监理机构报送的招标方案中提出：（1）允许施工单位的参股公司参与投标；（2）投标单位必须具有本地类似工程业绩；（3）招标控制价由施工单位最终确定；

29、（4）建设单位和施工单位共同确定中标人；（5）由施工单位发出中标通知书；（6）建设单位和施工单位共同与中标人签订合同。问题：4.逐项指出事件 4 招标方案中的提法是否妥当，不妥之处说明理由。【答案】4.（1）不妥;理由：投标人与招标人之间存在利益关系。（2）不妥;理由：设置不合理条件排斥潜在投标人。（3）不妥;理由：建设单位应参与确定招标控制价。（4）妥当。（5）妥当。（6）不妥;理由：建设单位不应与中标人有承发包合同关系。应由施工单位与中标人签订合同。一十、背景：某建设项目以公开招标方式施工招标。2014 年 3 月 1 日发布该项目招标公告，其中载明招标项目的性质、规模、实施地点等事项。招

30、标公告中部分内容如下：(1)参加投标的施工企业本市二级以上企业，外地企业要求一级以上。(2)4 月 1 日向通过资格预审的施工单位发售招标文件，各投标单位领取招标文件的人员均按要求在一张表上登记并签字。(3)招标文件中明确规定，工期 24 个月，工程质量标准为优良，4 月 18 日 16 时为投标截止时间。招投标过程中发生以下事件：事件 1：在书面答复投标单位的提问以后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。事件 2：4 月 12 日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将商场部分装修工程从原招标范围内删除，并明确 4 月 18日 16 时仍为投标截止时间。事件 3：开标时，宣布了评标标

31、准和评标委员会名单(共 8 人，其中招标人代表 2 人，招标人上级主管部门代表 1 人，技术专家 3人，经济专家 2 人)，并授权评标委员会直接确定中标人。问题：1该项目招标公告的内容是否符合有关规定说明理由。2招投标中事件 13 是否符合有关规定说明理由。3在招标过程中，共有 6 家公司竞标。【答案】1(1)该项目招标公告中对本地和外地投标人的资质等级要求不同是错误的，这属于“以不合理条件限制或排斥潜在投标人”；(2)要求领取招标文件的投标人在一张表格上登记并签字是错误的，因为按规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量等情况；(3)投标截止时间过短，按规定，自招标文件

32、发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 天；2事件 1：现场踏勘应安排在书面答复投标人提问之前，因为投标人对施工现场条件也可能提出问题；事件 2：招标人变更招标范围文件应在投标截止日期至少 15 日前以书面形式通知所有招标文件的收受人，本项目4 月 12 日才提出此问题，投标截止日期应相应顺延；事件 3：评标委员会的名单在中标结果确定之前应当保密，而不应在开标时宣布；评标委员会的人数应是 5 人以上单数，不应为 8 人；其中技术、经济专家不得少于总数的 23，而本案为 58。3(1)对 A 评标委员会应该接受这份文件，将这份文件作为原投标文件的补充文件，共同构成同一份投标文件。(2)对 B 不评定(审)，按招标投标法，对逾期送达的投标文件视为废标，应予拒收。(3)对 C 不评定(审)，按招标投标法，对未密封的投标文件视为废标。4招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。中标人的投标应当符合下列条件之一：(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。