河南省2023年监理工程师之土木建筑监理案例分析模拟考试试卷B卷含答案.doc

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1、河南省河南省 20232023 年监理工程师之土木建筑监理案例分析年监理工程师之土木建筑监理案例分析模拟考试试卷模拟考试试卷 B B 卷含答案卷含答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，总承包单位按照施工合同约定选择了设备安装分包单位。在合同履行过程中发生如下事件：事件 1：工程开工前，总监理工程师组织专业监理工程师编制了监理规划并在第一次工地会议前报送建设单位。事件 2：专业监理工程师检查主体结构施工时，发现总承包单位在未向项目监理机构报审危险性较大的预制构件起重吊装专项方案的情况下已自行施工，且现场没有管理人员。于是，总监理工程师下达

2、了监理工程师通知单。事件 3：专业监理工程师在现场巡视时，发现设备安装分包单位违章作业，有可能导致发生重大质量事故。总监理工程师口头要求总承包单位暂停分包单位施工，但总承包单位未予执行。总监理工程师随即向总承包单位下达了工程暂停令，总承包单位在向设备安装分包单位转发工程暂停令前，发生了设备安装质量事故。问题：1事件 1 中监理规划的编制依据有哪些？2根据建设工程安全生产管理条例规定，事件 2 中起重吊装专项方案需经哪些人签字后方可实施?3指出事件 2 中总监理工程师的做法是否妥当?说明理由。4事件 3 中总监理工程师是否可以口头要求暂停施工?为什么?5就事件 3 中所发生的质量事故，指出建设单

3、位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的责任，说明理由。【答案】1.事件 1 中监理规划的编制依据包括：（1）工程建设法律法规和标准；（2）建设工程外部环境调查研究资料；（3）政府批准的工程建设文件；（4）建设工程监理合同文件；（5）建设工程合同；（6）建设单位要求；（7）工程实施过程中输出的有关工程信息。2根据建设工程安全生产管理条例，事件 2 中起重吊装专项方案需经总承包单位技术负责人、总监理工程师签字后方可实施。3事件 2 中，总监理工程师的做法不妥。理由：危险性较大的预制构件起重吊装专项方案没有报审，没有专职安全生产管理人员，总监理工程师应下达工程暂停令。4事件 3 中，

4、总监理工程师可以口头要求暂停施工。理由：在紧急事件发生或确有必要时，总监理工程师有权口头下达暂停施工指令，但在规定的时间内要书面确认。5事件 3 中，建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的责任及理由如下：（1）建设单位没有责任。理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的，与建设单位无关。（2）监理单位没有责任。理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的，且监理单位已尽责。二、某工程，建设单位与施工单位按此签订施工合同，工程实施过程中发生如下事件：事件 1：建设单位提出如下要求：总监理工程师代表负责增加和调配监理人员；施工单位将本月工程款支付申请直接报送建设单位，建设单

5、位审核后拨付工程款；项目监理机构增加平行检验项目。问题：1、指出事件 1 中建设单位所提出要求的不妥之处，写出正确的做法。【答案】1.事件 1 中，建设单位所提出要求的不妥之处及正确的做法：（1）不妥之处：总监理工程师代表负责增加和调配监理人员；正确做法：总监理工程师负责增加和调配监理人员。(2)不妥之处:施工单位将本月工程款支付申请直接报送建设单位;正确做法:工程款支付申请应报送项目监理机构审核，并经总监理工程师签字后建设单位才能拨付。(3)不妥之处:要求项目监理机构增加平行检验项目。正确做法:商签监理合同补充协议，约定平行检验内容及费用。三、某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段和工程质

6、量保修期的监理工作，建设单位与施工单位按建设工程施工合同(示范文本)签订了施工合同。基坑支护施工中，项目监理机构发现施工单位采用了一项新技术，未按已批准的施工技术方案施工。项目监理机构认为本工程使用该项新技术存在安全隐患总监理工程师下达了工程暂停令，同时报告了建设单位。施工单位认为该项新技术通过了有关部门的鉴定，不会发生安全问题，仍继续施工。于是项目监理机构报告了建设行政主管部门。施工单位在建设行政主管部门干预下才暂停了施工。施工单位复工后，就此事引起的损失向项目监理机构提出索赔。建设单位也认为项目监理机构“小题大做”，致使工程延期，要求监理单位对此事承担相应责任。该工程施工完成后，施工单位按

7、竣工验收有关规定，向建设单位提交了竣工验收报告。建设单位未及时验收，到施工单位提交竣工验收报告后第 45 天时发生台风，致使工程已安装的门窗玻璃部分损坏。建设单位要求施工单位对损坏的门窗玻璃进行无偿修复，施工单位不同意无偿修复。【问题】1在施工阶段施工单位的哪些做法不妥说明理由。2在该工程施工完成后建设单位的哪些做法不妥 3对施工单位采用新的基坑支护施工方案，项目监理机构还应做哪些工作 4施工单位不同意无偿修复是否正确为什么工程修复时监理工程师的主要工作内容有哪些【答案】1施工单位在施工阶段的不妥做法及理由如下：(1)未按已批准的施工技术方案施工且不报告不妥。理由：施工单位应执行已批准的施工技

8、术方案，当施工组织设计需要调整的，项目监理机构应按程序重新审查。(2)采用的新技术未经项目监理机构审定不妥。理由：施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时应经项目监理机构审定后才能采用。(3)不执行总监理工程师下达的工程暂停令不妥。理由：依据施工合同条款，施工单位应当执行总监理工程师的指令。(4)向项目监理机构提出索赔不妥。理由：工程暂停施工的原因是施工中存在有严重的安全隐患，总监理工程师有权下达工程暂停令，便于消除安全隐患，防止安全事故的发生。2建设单位的做法不妥之处如下：(1)不妥之处：不及时组织竣工验收不妥。(2)不妥之处：要求施工单位对门窗玻璃进行无偿修复不妥。3对施工单位采用新的

9、基坑支护施工方案，项目监理机构应做的工作如下：(1)要求施工单位报送并审查新技术的施工工艺措施的证明材料；(2)要求施工单位组织专题论证；(3)经专题论证可行，由总监理工程师签认后执行；(4)经专题论证不可行，要求仍按原批准的施工技术方案执行。4(1)施工单位不同意无偿修复是正确的。因为按照法律规定可认为建设单位已认可施工单位的竣工验收报告，承担起工程管理的责任，门窗玻璃的损坏是在工程保修期内且由于非承包人原因造成的，承包单位可负责修复，但应由发包人承担修复的费用并支付承包商合理的利润。(2)工程修复时监理工程师的主要工作内容：在门窗玻璃修复中进行检查验收，合格后予以签认；核实修复工程的费用和

10、签署工程款支付证书，并报建设单位。四、某工程，在招标及施工阶段发生如下事件：事件 1：在投标过程中，A 施工单位在投标截止日期前决定采用突然降价法，于是将措施项目各项费用均下调10%进行报价。事件 2：经评审 B 施工单位中标，建设单位在签订合同后的第 5天向未中标的投标人退还投标保证金，并要求投标人再递交一份合同价 20%的履约保证金。事件 3：基础工程施工完成后，在施工总承包单位自检合格、总监理工程师签署“质量控制资料符合要求”的审查意见基础上施工总承包单位项目经理组织施工单位质量部门负责人、监理工程师进行了分部工程验收。事件 4：施工合同中规定，外墙装饰施工所需花岗石由施工单位负责从建设

11、单位指定的 C 厂家采购。当第一批石材运到工地时，施工单位认为是由建设单位指定用的石材，在检查产品合格证后即可用于工程。监理工程师认为必须进行石材放射性检测，经抽样检验发现石材质量不合格。事件 5：施工总承包单位在施工至三层时，浇筑混凝土时发生了模板支撑坍塌事故，造成 5 人死亡，7 人受伤。事故发生后，施工单位现场有关负责人员于 2 小时后向本单位负责人进行了报告，施工单位负责人接到报告后 1 小时后向当地政府行政主管部门进行了报告。1、事件 1 中，评标委员会应如何处理，并说明原因？2、指出事件 2 中建设单位的不妥之处，并说明理由。3、事件 3 中，施工总承包单位项目经理组织基础工程验收

12、是否妥当？说明理由。本工程地基基础分部工程验收还应包括哪些人员？4、事件 4 中，施工单位、建设单位的做法是否正确？说明理由。若施工单位将该批材料用于工程造成质量问题，施工单位和建设单位各应该承担什么责任？5、事件 5 中，根据生产安全事故报告和调查处理条例的规定，属于哪个等级的事故，说明理由。施工总承包单位报告事故的做法是否妥当，说明理由。【答案】【正确答案】评标委员会应按废标处理，因为根据建设工程工程量清单计价规范中3.1.5 规定，措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。A 施工单位将措施项目各项费用均下调 10%属于违规行为，对招标文

13、件未实质性响应，应按废标处理。【正确答案】建设单位仅仅退还未中标人的投标保证金不妥，根据招标投标法实施条例规定，中标人的投标保证金也应在签订合同后 5 日内退还。建设单位要求投标人递交合同价 20%的履约保证金不妥，根据招标投标法实施条例规定，履约保证金不得超过中标合同金额的 10%。【正确答案】施工总承包单位项目经理组织基础工程验收不妥当。理由：应由总监理工程师组织基础工程验收。本工程地基基础分部工程验收还应包括的人员：总监理工程师、建设单位项目负责人、设计单位项目负责人、勘察单位项目负责人、施工单位技术负责人等。【正确答案】建设单位指定厂家的做法不正确。根据合同示范文本：发包人不得以任何方

14、式指定供应商和制造厂。施工单位检查产品合格证后即可用于工程的做法不正确。对到场的建筑装修材料进行检验，是施工单位进行质量控制的责任。若施工单位将该批石材用于工程施工，则应对由此造成的质量缺陷承担责任，建设单位无责任。石材厂家虽为建设单位指定，但合同中石材是施工单位采购，故施工单位应对石材质量负责。【正确答案】本次事故属于较大事故。根据生产安全事故报告和调查处理条例的规定，较大事故指死亡人数 3 人及以上 10 人以下，或者 10 人及以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元及以上 5000 万元以下直接经济损失的事故。本事故中造成 5 人死亡，7 人受伤，归属于较大事故。事故发生后，事故总

15、承包单位现场有关负责人员应立即向本单位负责人报告，施工总承包单位负责人接到报告于 1 小时内向当地政府行政主管部门进行报告。五、某工程，建设单位进行了工程监理和工程施工的招投标。建设单位与某施工总包单位按照建设工程施工合同（示范文本）签订了施工合同，总承包单位按合同约定将一专业工程分包给了分包单位。项目实施过程中，发生如下事件：事件 1：在监理招标过程中，建设单位提出：（1）投标人必须具有工程所在地域类似工程监理业绩；（2）应组织外地投标人考察施工现场；（3）投标有效期自投标人送达投标文件之日起算；（4）委托监理单位有偿负责外部协调工作。事件 2：项目监理机构收到施工单位提交的地基与基础分部工

16、程验收申请后，总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术负责人进行了验收，并核查了下列内容：该分部工程所含分项工程质量是否验收合格；有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的抽样检验结果是否符合规定。事件3：分包工程施工过程中，监理员在巡视中发现工程存在质量缺陷，即签发监理通知单要求整改。经核验，该质量缺陷需进行返工处理，为此，分包单位编制了工程返工处理方案报送项目监理机构审查。事件 4：建设单位与总承包单位进行工程价款结算时，双方对下列 5 项工作的费用发生争议：（1）办理施工场地交通、施工噪声有关手续；（2）项目监理机构现场临时办公用房搭建；（3）施工单位采购的材料在使用前的检验或试验；【

17、答案】1.事件 1 中：（1）不妥；理由：不得以特定行政区域的监理业绩限制潜在投标人。（2）不妥；理由：没有组织所有投标人考察施工现场。（3）不妥；理由：投标有效期应自投标截止之日起算。（4）妥当。2.事件 2 中：（1）下列人员应参加验收：勘察单位项目负责人；设计单位项目负责人；施工单位技术、质量部门负责人。（2）验收核查的内容还应包括：质量控制资料是否完整；观感质量是否符合要求。3.事件 3 中：（1）监理员签发监理通知单，不妥；正确做法：监理员应报告专业监理工程师，由专业监理工程师或总监理工程师签发监理通知单。六、某工程，建设单位委托监理单位实施施工阶段监理。按照施工总承包合同约定，建设

18、单位负责空调设备和部分工程材料的采购，施工总承包单位选择桩基施工和设备安装两家分包单位。在施工过程中，发生如下事件：事件 1：专业监理工程师对使用商品混凝土的现浇结构验收时，发现施工现场混凝土试块的强度不合格，拒绝签字。施工单位认为，建设单位提供的商品混凝土质量存在问题；建设单位认为，商品混凝土质量证明资料表明混凝土质量没有问题。经法定检测机构对现浇结构的实体进行检测，结果为商品混凝土质量不合格。事件 2：在给水管道验收时，专业监理工程师发现部分管道渗漏。经查，是由于设备安装单位使用的密封材料存在质量缺陷所致。问题：1.针对事件 1 中现浇结构的质量问题，建设单位、监理单位和施工总承包单位是否

19、应承担责任？说明理由。2.写出专业监理工程师对事件 2 中质量缺陷的处理程序。【答案】1.事件 1 中，建设单位应当承担责任，因为根据建设工程质量管理条例第十四条，建设单位未提供合格的商品混凝土；监理单位不承担责任，因为建设工程质量管理条例第三十七条，监理工程师拒绝签认不合格的商品混凝土，使施工单位不能进行下道工序施工；施工总承包单位不承担责任，因为建设单位提供的商品混凝土的质量与证明材料不符。2.事件 2 中，专业监理工程师应向施工总包单位签发监理通知单，由施工总包单位落实设备安装分包单位整改。专业监理工程师应检查和督促整改过程，并验收整改结果，合格后予以签认。七、某实施监理的工程项目，监理

20、合同履行过程中发生以下事件。事件 1：监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理。总监理工程师分析后认为，管道竖井移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位。事件 2：在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。对此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求遵照执行。事件 3：设备安装施工

21、，要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符，其中五名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。事件 4：设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐患，立即签发了工程暂停令，并要求施工单位整改。施工单位用了 2 天时间整改后被指令复工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请。问题：1.事件 1 中总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当?说明理由。2事件 2 中建设单位在第一次工地会议的做法有哪些不妥?写出正确的做法。3事件 3 中监

22、理单位应如何处理?4事件 4 中，总监理工程师的做法是否妥当?施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准?说明理由。【答案】1总监理工程师应在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。总监理工程师无权改变设计。2(1)建设单位要求边施工边办施工许可证的做法不妥。正确的做法是建设单位应在自领取施工许可证起 3 个月内开工。(2)建设单位起草会议纪要不妥，第一次工地会议纪要应由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。3监理单位应要求施工单位将无安装资格证书的人员清除出

23、场，并请有资格的检测单位对已完工的部分进行检查。4监理工程师的做法是正确的。施工单位的费用索赔和工程延期要求不应该被批准，因为暂停施工的原因是施工单位未按技术规程要求操作，属施工单位的原因。八、某工程执行建设工程工程量清单计价规范，分部分项工程费合计28150 万元，不含安全文明施工费的可计量措施项目费 4500 万元，其他项目费150 万元，规费 123 万元，安全文明施工费费率为 3%（以分部分项工程费与可计量的措施项目费为计算基数），企业管理费费率为 20%，利润率为 5%，综合税率为 3.48%（按营业税计算），人工费 80 元/工日，吊车使用费 3000 元/台班。该工程定额工期为

24、50 个月。工程实施过程中发生如下事件：事件 1：施工招标文件中要求的施工工期为 38 个月，并明确可以增加赶工费用。事件 2：土方开挖时遇到未探明的古墓，项目监理机构下达了工程暂停令，当地文物保护部门随即进驻施工现场开展考古工作。施工单位向项目监理机构提出如下费用补偿申请：基坑围护工程损失 33 万元；工程暂停导致施工机械闲置费用5.7 万元；受文物保护部门委托进行土方挖掘与清理工作产生的人工和机械费用 7.8 万元。事件 3：施工过程中，建设单位提出某分项工程变更，由此增加用工 180 工日、吊车 12 台班、材料费 16 万元，夜间施工增加费 8 万元，设备保护费 3.5 万元。事件 4

25、：因工程材料占用施工场地，致使原计划均需使用吊车作业的 A、B 两项工作的间隔时间由原定的 3 天增至 8 天，为此，施工单位向项目监理机构提出补偿 5 个吊车台班窝工费用的申请。问题：1.计算该工程的安全文明施工费和签约合同价。2.事件 1 中，施工单位是否可以提出增加赶工费用？说明理由，赶工费用应由哪几部分构成？【答案】1.主要考核考生对计价规范和合同管理的掌握程度。(1)安全文明施工费(28150+4500)x3%=979.5(万元)(2)签约合同价(28150+4500+979.5+123+150)x（1+3.48%）=35082.31(万元)2.主要考核考生对工程索赔的掌握程度。(1

26、)可以提出；理由：本工程工期压缩(50-38)/50=24%20%;(2)赶工费用构成主要包括：人工费的增加，材料费的增加，机械费的增加。3.主要考核考生对工程索赔的掌握程度。(1)应补偿；理由：非施工单位原因造成的损失；应补偿；理由：非施工单位原因造成的损失；不应补偿；理由：非建设单位原因造成的支出；(2)应批准的费用补偿总额 33+5.7=38.7(万元)。4.主要考核考生对工程费用结算的掌握程度。增加的分项工程费：180 x80+12x3000+160000=210400(元)210400 x（1+20%）=252480(元)252480 x（1+5%）=265104(元)九、某写字楼工

27、程，建筑面积 120000，地下二层，地上二十二层，钢筋混凝土框架剪力墙结构，合同工期 780 天。某施工总承包单位按照建设单位提供的工程量清单及其他招标文件参加了该工程的投标，并以 34263.29 万元的报价中标。双方依据建设工程施工合同（示范文本）签订了工程施工总承包合同。合同约定：本工程采用单价合同计价模式；当实际工程量增加或减少超过清单工程量 5%时，合同单价予以调整，调整系数为 0.95 或 1.05；投标报价中的钢筋、土方的全费用综合单价分别为 5800 元/t、32 元/m3。合同履行过程中，施工总承包单位项目部对清单工程量进行了复核。其中：钢筋实际工程量为 9600t，钢筋清

28、单工程量为 10176t；土方实际工程量 30240m3，土方清单工程量为 28000m3。施工总承包单位向建设单位提交了工程价款调整报告。问题：1.施工总承包单位的钢筋和土方工程价款是否可以调整？为什么？2.列式计算调整后的价款分别是多少万元。【答案】1.（1）钢筋可以调整；因为（10176-9600）/10176=5.66%5%。（2）土方工程可以调价；因为（30240-28000）/28000=8%5%。2.（1）钢筋工程价款钢筋工程全部执行新价：960058001.05=5846.40（万元）。（2）土方工程价款超出 5%的部分执行新价：320.95=30.4（元/m3）；原价量：28

29、0001.05=29400（m3）；新价量：30240-29400=840（m3）；土方工程价款 2940032+84030.4=96.63（万元）；合计：5846.40+96.63=5943.03（万元）。一十、背景：某医院决定投资 1 亿余元，兴建一幢现代化的住院综合楼。其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000 年 10 月 6 日招标公告发出后，共有 A、B、C、D、E、F 等 6 家省内的建筑单位参加了投标。招标文件规定 2000 年10 月 30 日为

30、提交投标文件的截止时间，2000 年 11 月 13 日举行开标会。其中，E 单位在 2000 年 10 月 30 日提交了投标文件，但 2000 年 11 月 1 日才提交投标保金，D 单位在 2000 年 11 月 13 日提交书面撤销投标文件的通知。开标会由该省建委主持。结果，某所编制的标底高达 6200 多万元，其中的 A、B、C、D 等 4 个投标人的投标报价均在 5200 万元以下，与标底相差 1000 万余元，引起了投标人的异议。这 4 家投标单位向该省建委投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计漏算多项材料价格。为此，该院请求省建委对原标底进行复核。2001 年

31、1 月 28 日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站（以下简称总站）拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这 4 家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000 万元。由于上述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日开工，该院在获得了省建委的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位。问题：1.上述招标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。2.E 单位的投标文件应当如何处理？为什么？3.对 D 单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？4.问题久拖不决后，该医院能否要求重新招标？为什么？5.如果重新招标，给投标人造成

32、的损失能否要求该医院赔偿？为什么？【答案】1.在上述招标投标程序中，不妥之处如下：（1）在公开招标中，对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。因为公开招标应当平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。（2）提交投标文件的截止时间与举行开标会的时间不是同一时间。按照招标投标法的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。（3）开标不应由该省建委主持。开标会应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只能监督招标活动，不能作为开标会的主持人。（4）中标书在开标三个月后一直未能发出。评标工作不宜久拖不决，如果在评标中出现无法克服的困难，应当

33、及早采取其他措施（如宣布招标失败）。（5）更改中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位。如果不宣布招标失败，则招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.E 单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。因为投标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标（包括期限），招标单位将视为不响应投标而予以拒绝。3.对 D 单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为。因此，招标单位可以没收 D 单位的投标保证金。4.问题久拖不决后，某医院可以要求重新进行招标，理由如下：（1）一个工程只能编制一个标底。如果在开标后（即标底公开后）再复核标底，将导致具体的评标条件发生变化，实际上属于招标单位的评标准备工作不够充分。（2）问题久拖不决，使得各方面的条件发生变化，再按照最初招标文件中设定的条件订立合同是不公平的。5.如果重新进行招标，给投标人造成的损失不能要求该医院赔偿。虽然重新招标是由于招标人的准备工作不够充分导致的，但并非属于欺诈等违反诚实信用的行为。而招标在合同订立中仅仅是要约邀请，对招标人不具有合同意义上的约束力，招标并不能保证投标人中标，投标的费用应当由投标人自己承担。