河北省2023年三支一扶之三支一扶申论练习试卷A卷附答案.doc
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1、河北省河北省 20232023 年三支一扶之三支一扶申论练习试卷年三支一扶之三支一扶申论练习试卷 A A卷附答案卷附答案大题(共大题(共 1010 题)题)一、给定资料:2016 年 2 月,一家媒体评论文章污水处理厂为何不治污认为:“以治理污染为本职的污水处理厂,竟然成了超标排污大户。而治本之策,在于提高污水处理厂污染物排放标准。”文章点出了提标问题。为反驳上述文章,科学研究员 A 在个人微信公众号上连发三篇评论,认为“提高排放标准不是治本之策”。反驳文章在环保圈内大量转发,成一时热点。紧随其后,一份信函被递送到环保部主要领导的案前,此信出自一家环保企业。“污水处理厂建在哪,排污就在哪,哪里
2、就会形成黑臭水体。标准不提高,全国大规模治理黑臭水体的行动恐怕会变成一场劳民伤财、无功而返的运动。”上述信函写道。自此,一场大规模的“提标”争论在行业内掀起。“污水处理系统有多个问题,标准只是其中之一。而相比之下,更大的问题则在于污水处理系统落后。污水收集不上来,标准再提高,河道如何干净?”工程师 B 说。和工程师 B 持相同观点的一些人也表示:“真正的污染源是多年来工业、农业和生活污水直排累积造成的,把直排的、偷排的问题解决了,污水处理厂绝对不用提标。此前标准的制定已经充分考虑了环境容量问题,而且应根据各地实际在国家统筹的前提下强化地方标准,不应该全国一刀切。”对此,专家 C 则有不同观点:
3、“拿污水收集管道说事,跑冒滴漏,这并不是理由。污水收集系统不完善和排放提标二者是不矛盾的,为何要放在一起说?”“现在一级 A 还是劣五类水,水体丧失了循环的功能,就是一潭污水。”专家C 说。例如,从 COD 浓度来看,一级 A 的数值为 50mg/L,而被视为污浊的地表五类水,按照地表水环境质量标准,COD 也不能高于 40mg/L。如果这样进行数值比较,按一级 A 标准处理后的水,确实比地表五类水还差些。“这就是说,污水处理厂达标排放的大量污水,仍可能是超出人们预想的劣五类水!”对此,专家 D 则并不认同,原因是这样的对比忽略了水体的自净能力。而这两个水的标准,一个属于质量标准,一个是排放标
4、准。专家 D 认为不能将二者混为一谈。更进一步讲,如果将新建污水处理厂标准都提升至一级 A,资金方面将会存在巨大缺口。关于污水处理厂国家标准的修订,最近的政策指导可见于水污染防治行动计划(即“水十条”)。【答案】支持的理由:一是不提标将造成治污行动无功而返。排放标准过低,导致污水处理厂建在哪,排污就在哪,阻碍了治污行动。二是迭标排放的水质太差。按一级 A 标准处理的水是劣五类水标准。三是排放标准过旧。随着污水处理量的增长和污水处理能力的增强,国家标准也应该进行相应提升。反对的理由:一是提标不是治本之策。污水处理系统落后、污水收集系统不完善是根本原因,排放提标不能解决根本问题。二是提标成本过高。
5、将污水处理厂标准提升至一级 A 花费巨大,会造成财政的极大负担。三是排放标准不能一刀切。国家标准首要保证全国污水处理底线,地方根据不同地情和政绩观,可以选择执行更为严格的标准。二、给定资料:一直以来,基层计生干部们执行着国家人口政策,开罚单、限制超生。而外界也在猜测,“全面二孩”后,中国 30 年来严格控制人口增长的政策宣告终结,那么,从事计划生育相关工作的人员也就无事可做了。这不是一个小问题,与之有关的人员数量动辄以百万计算。第四次全国人口和计划生育系统人事统计公报显示,截至 2005 年年底,全国计生系统共有约 50 万名工作人员。原国家计生委公布的国人口发20095 号文件显示,除上述人
6、员之外,还有约 120 万名村级管理员(服务员)和 600 万名村(居)民小组长承担村级人口计生工作。2015 年 11 月 10 日,国家卫计委王副主任在新闻发布会上对此问题的回答是“不会”。“政策调整后,计划生育服务管理的任务,我们认为不是减轻了,而是更重了,内容更丰富了,要求也更高了”,因此.“基层计划生育的网络队伍只能加强,不能削弱”。街道办事处计生干部坦言,“全面二孩”新政策意味着“街道的计生考核压力可能会减轻”,但他们的工作早已不只是控制人口,还有整治出生性别比、城市流动人口计划生育、计划生育奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助等专门项目。L 省 H 市的 69 位计生干部除了管人生
7、孩子,他们还积极探索新的工作模式:做给农村婴幼儿提供免费早教服务的“养育师”。这个名为“养育未来”的婴幼儿早期发展项目,是由国家卫计委和“农村教育行动计划”共同推动的,后者主要由陕西师范大学教育实验经济研究所、中国科学院农业政策研究中心、美国斯坦福大学等学校和研究机构的师生组成。他们希望借助 69 个计生干部的“腿”,跑进最荒僻的农村,弥补农民对婴幼儿早期发展知识的匮乏。经过一周培训的 69 名计生干部,带着玩具、教材和绘本,每周三去 0 到 3 岁孩子家中上一次课既要给孩子讲故事、唱歌,陪他们做游戏,也要给家长上课他们的父母多在外地打工。他们的行动得到了村民们的一致肯定。中国人口福利基金会副
8、秘书长俞华介绍,很多年前,一些具有服务理念的计生官员就开始思考未来出路。从 1995 年起,原国家计生委开始了“计划生育优质服务试点”,希望“改变过去计生工作过分依靠行政措施强力推行的状况”。一些新词翩然而至:“以人为本”“优质服务”“生殖健康”“知情选择”。“试点”的第一步,是改变基层计生服务站的服务态度和重视民众的生殖健康。俞华介绍,计生干部被要求不能再不由分说地让群众节育,而是要向群众讲解各种避孕方法的优缺点,并根据群众身体条件,指导其科学选用。而以往群众是得不到这些信息的,即使知道,也没有选择权。江苏省苏州市昆山市一位张姓退休干部告诉记者,当地计生服务站早在数年前就启动了避孕方法的“知
9、情选择”。而这里的人早已经习惯独生子女家庭,大家因为经济压力等原因都不愿意多生。这也验证了“优质服务”的支持者的初衷。但在西部欠发达省份,计生部门对“知情选择”始终举棋不定。贵州某县级市的一位街道计生干部就告诉记者,省级计生部门在 2004 年、2005 年都曾短暂实施过一阵子“知情选择”,2008 年到 2009 年又重新执行过一段时间,最终都因为农村超生人数增加而作罢。“未来肯定会做一些调整,一方面是国家卫计委在顶层设计上会有方向性的引导,二是基层实践。”国家卫计委基层指导司相关工作人员说。而在已经与基层计生干部共同探索过一段时间的史某看来,“计生干部的意愿是一个方面,国家高层的决策对于他
10、们的转型更加重要”。首要问题是:职责如何界定?俞华指出,随着低生育水平的稳定,很多计划生育工作先进地区开始拓展工作内容。在基层,计生部门常常被当作了“第二国务院”。卫计委基层指导司相关工作人员介绍,一些基层计生干部甚至要帮计划生育家庭发展生产、申请住房补贴和小额贷款。另外,在目前基层卫生计生服务机构的合并方式中,亦没有涉及老年人服务。原国家计生委科技司肖司长在考察了瑞典家庭服务中心的经验后认为,中国的计生工作网络像一块“和氏璧”,他们正好可以转型为积极应对老龄化家庭服务业骨干,特别关注计划生育家庭。【答案】这种观点是忽略现实的主观臆断,“全面二孩”政策施行后,从事计划生育相关工作的人员工作更重
11、。第一,不仅要控制人口,还要整治出生性别比、城市流动人口计划生育、计划生育奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助等专门项目。第二,给农村婴幼儿提供早教服务,弥补对婴幼儿早期发展知识的匮乏。第三,改变基层计生服务站的服务态度,重视民众的生殖健康,指导群众科学节育。第四,拓展工作内容,帮计划生育家庭发展生产,提供生活帮助。第五,与民政部门协作,应对老龄化问题。为此,“全面二孩”政策施行,从事计划生育的相关人员的工作至关重要,要肯定和支持其工作,使政策落实得彻底、有效。三、给定资料:2015 年起,随着 L 市“脱贫攻坚”号角吹响,南川区借助这股东风,以农业现代化助力“脱贫攻坚”行动,为农村改革和现代农
12、业发展“趟了路子”。前段时间,南川区石墙镇楼岭村忙碌起来,他们建立了笋竹合作社,采取“大户+农户”的方式,“一对一”进行技术指导,并与南川某食品有限公司签订鲜笋收购协议,让荒废的刺黑竹有了“用武之地”。和楼岭一样,不少村之所以没能脱贫都是产业散乱造成的,农户单打独斗早就不符合现在发展的需求。因此,南川区探索建立各类生产合作社,批量生产,订单销售,解决农户后顾之忧,以合作经营主导“共富农业”。实践中,他们发现一个合作社还不够大,于是多个合作社又开始“合作”起来,组建了金佛山茶业集团、粮油集团,成立优质粮油、蔬菜、畜禽、笋竹、中药材、茶叶、花卉苗木、休闲农业 8 个区级产业协会,推进农业产业集聚发
13、展。“老板,要 5桶菜油。”“老板,再下单 5 斤老盐菜.还是以前那个地址。”2016 年 7 月 11日,在南川某农业发展有限公司的电商平台上,订单客服通知显示不断闪烁,仅当天的销售额就达到了 3000 元以上。南川区还联合多部门跟踪服务、多方“护航”,形成了农产品电子商务网络营销联动机制,使农户可以和消费者面对面交易,砍掉中间环节,还可以打破地域限制,增强农户抗击市场风险的能力。“互联网+”不仅为猕獬桃、老盐菜等系列农产品的营销和农超对接搭起“鹊桥”.更是计农村电商槽根干乡土,实现了“小生产”与“大市场”的无缝对接。随着合作社的不断壮大,产业有了规模。可是光有产品还不够,好产品卖不出也是白
14、搭。过去农业产业种、加、销等环节衔接不紧密,产业链不完整,好产品没有好价钱。十年前,南川区农业处在产业链和价格链的最低端,习惯就农业抓农业,这一年来,通过大力延伸农业产业链,该区形成了“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式,走上一条用工业化理念发展农业的转型路。此外,南川区持续推动农旅融合,坚持“一三互动,农旅融合”,加快全国休闲农业与乡村旅游示范区建设,突出“十二金钗”大观园建设,着力打造 L 市休闲农业、乡村旅游第一品牌。“在推进农业现代化中,我们不仅需要商标品牌,更需要在全市甚至在全国都叫得响的南川农业名牌。”南川区农委主任 T 说,在加快农业现代化进程中,南川以提升农产品质量安全水平
15、为目的,通过培育南川农产品品牌来增强市场竞争力。南川由政府牵头,已开始重点打造“金佛山”“大观生态园”两个名牌。南川区通过创新产业发展机制,制定产业扶持政策,确定了发展优质粮油、商品蔬菜、畜禽三个优势产业和笋竹、中药材、茶叶、烤烟、休闲农业五个特色产业的“三优五特”发展思路。“这三优五特都是建立在南川特色农业资源和气候条件基础上的。”南川区委常委、副区长 P 说,选准适宜产业,突出重点,南川特色效益农业发展踏上了快车道。请仔细阅读“给定资料”,谈谈 L 市南川区为农村改革和现代农业发展都做了哪些努力。要求:简明扼要,表述准确。不超过 200 字。【答案】L 市南川区大力推进农村改革和农业现代化
16、:一是探索建立各类生产合作社,推进农业产业集聚发展;二是发展农产品电商,实现线上线下一起销售,打造农产品电子商务网络营销联动机制;三是大力延伸农业产业链,形成互动型、融合型发展模式,推动一二三产业融合;四是加强农业品牌建设,通过培育农产品品牌来增强市场竞争力;五是制定产业扶持政策,发展特色效益农业。四、给定资料:日前,上海最大的白领公寓青客公寓宣布,获得由赛富亚洲领投、纽信创投等跟投的 1.8 亿元 B 轮融资,这是迄今为止国内长租公寓领域最大的一笔真实融资。人们不禁要问,作为一个成立于 2012 年的长租公寓020 服务平台,同时起步介入长租公寓市场的创业公司不下 30 家,青客模式为何受到
17、资本市场争相跟投?青客公寓创始人金光杰在接受专访时,给出了他的答案:“大部分与我们同期起步的同行,都倒在了门外,因为他们做产品的初心不善,总是想怎样违规多隔出一间房多赚钱,或节省装修费,又与政府职能部门躲猫猫,结果政府、物业、租客、投资人都不满意。而青客的创业初心,就是为解决 100 万青年人的居住问题而来。我们从房东那里收来的房子,都按照相关规定实行X+l的分割,增加客厅一间房,再进行标准化装修并转租。”在巨大市场规模背后,长租市场存在租房难、房租高以及住宿环境差等痛点。青客公寓创始人金光杰正是抓住了中国在城市化过程中的这个刚性需求,才创立了青客模式。对于房东来说,青客扮演了资产管理者的角色
18、:而对于租户来说,青客提供了高性价比的租住模式,同时创立了以青年为代表的青友社交社区。金光杰表示,青客是冲着长期经营的目标去的,所以每一步都要建立在规范化基础上,甚至为此贴钱帮房东去登记租赁备案以及完税。一方面是考虑租客需要以此为凭据办理居住证,另一方面也是为了在投资时企业能提供有说服力的报表,来证明盈利能力。一般到了 B 轮融资,风险投资公司会把行业内企业都考察一遍,再选择他们认为最有潜力的一家进行投资,从一开始就规范化运作,是青客脱颖而出的原因之一。对于外界把青客等同于“二房东”来理解,金光杰则表示:“这个说法也没有错,在更高层次,我们是在做流行的互联网+长租公寓模式。而青客的终极目标,是
19、解决100 万青年人居问题,我们希望做一些改变中国住房格局的事情,成为中国公共租赁房屋提供商。”事实上,外界已经看到了青客模式带来的改变,其影响了政府、影响了投资界的关注度,甚至影响了相关配套的政策导向。例如此前上海市房管局等七部门联合发布关于鼓励社会各类机构代理经租社会闲置存量住房试行意见的通知,里面对于房屋分割的标准设置,就是相关部门充分考察研究青客“X+l”模式后的结果。金光杰表示,青客本身是一个技术思维的公司,而不是一个产品思维的公司。公司的技术人员占到了 1/3.掌握着一套 IT 技术信息化管理体系。不同于传统的租赁模式,青客借助互联网技术对这一行业进行了重构。整合房东的空置房,帮助
20、其进行出租、管理。利用高效先进的 IT 系统以及智能终端设备等强有力的自主技术支撑,打造最高效的租房服务。他还介绍说,青客公寓 APP 商城已经上线,生活服务方面,将引入 1020 家合作伙伴满足租客日常所需,包括家政、送餐、学车、学英语等,真正打造时尚社区、舒适生活的概念。阅读“给定资料”,概括青客公寓赢得资本市场追捧的原因。要求:全面、准确、简明。不超过 250 字。【答案】青客公寓赢得资本市场追捧原因有:一是满足刚需。长租市场规模巨大,存在租房难、房租高以及住宿环境差等痛点,青客公寓抓住了广大租客的刚性需求。二是规范运作。青客公寓不惜牺牲企业利益保证规范管理,得到风投公司认可。三是目标长
21、远。青客公寓旨在改变中国住房格局,其模式影响政府政策的制定。四是科技支撑。青客公寓建立 IT 技术信息化管理体系,整合房屋租赁体系,提升效率。五是服务完善。青客公寓通过 APP 商城上线,引入各项生活服务,打造时尚的青友社交社区。五、给定资料:习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时强调:推进供给侧结构性改革,是一场硬仗。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系,以锐意进取、敢于担当的精神状态,脚踏实地、真抓实干的工作作风,打赢这场硬仗。李克强总理所作的国务院政府工作报告,明确把 2016 年的工作重心放在供给侧结构性改革上。推进
22、供给侧结构性改革,是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征的基础上,作出的重大决策部署。供给侧结构性改革继承了马克思主义政治经济学的传统,也吸收了西方经济学中的有益思想。最关键的是,这是新一届中央领导集体在深刻总结历史经验和面临新问题的基础上,理论联系实际、立足中国实际所提出的适应和引领我国经济发展新常态的新主张。“给定资料”中提到:“这是新一届中央领导集体在深刻总结历史经验和面临新问题的基础上,理论联系实际、立足中国实际所提出的适应和引领我国经济发展新常态的新主张。”请你从对这句话引发的思考说开去,写一篇文章。要求:(1)自选角度,自拟题目,观点明确,见解深
23、刻;(2)思路明晰,语言流畅;(3)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;(4)总字数 8001000 字。【答案】例文:供给侧结构性改革势在必行2016 年伊始,“供给侧结构性改革”成为中国经济领域中最新鲜、最受关注的词汇。2015 年年底召开的中央经济工作会议,对“十三五”开局之年的经济工作进行了全面部署,强调要着力推进供给侧结构性改革,推动经济持续健康友展。这是新一届中央领导集体高瞻远瞩的新选择,也是审时度势的新主张。推动供给侧结构性改革是解决供需错位的需要。近几年,“海外扫货”之风盛行,这说明我国不是需求不足,而是国内的供给不能有效满足国民的需求。随着社会经济的发展,国民的需求发生
24、了变化,而供给的产品却没有与时俱进,无论产品理念、创意,还是设计、服务都跟不上,这就导致大量“需求外溢”,消费能力严重外流。根据需求调整供给结构,进而由供给拉动需求是解决供需错位问题的必然选择。推动供给侧结构性改革是经济转型升级的需要。目前,我国经济发展面临着产能过剩、房地产库存过大、僵尸企业多、资源环境压力大等诸多问题,发展的可持续性受到严峻挑战,去产能、去库存、调结构,推进供给侧结构性改革是经济凤凰涅槃、提质增效的必由之路。可以说,现在既是转型的困难时期,也是转型的希望时期。经过转型升级、新旧发展动能转换,我国未来经济的前景值得期待。推动供给侧结构性改革是进一步提高我国国际竞争力的需要。近
25、年来,中国制造在国际上的地位稳步提升,但在一些新兴领域的国际竞争力仍然与发达国家有较大差距。如今,人们对手机质量的要求越来越高,美国苹果手机在我国高端手机市场中的地位难以撼动,国产手机难以匹敌,出现了苹果新机开售,国人通宵排队抢购的现象,这给我们上了一堂生动的供给侧结构性改革课。只有通过供给侧改革,提高供给水平,我国才能在国内、国际市场上占有更大份额,提高国内产品的国际竞争力。2017 年是供给侧结构性改革的深化之年。中央提出,要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,这犹如一场歼灭战,取得胜利最终还是要靠下定决心,动真碰硬地干下去。唯有如此,我国经济才能真正适应新常态,引领新常态
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