河南省2023年公务员省考之公务员申论能力提升试卷A卷附答案.doc
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1、河南省河南省 20232023 年公务员省考之公务员申论能力提升试年公务员省考之公务员申论能力提升试卷卷 A A 卷附答案卷附答案大题(共大题(共 1010 题)题)一、给定材料引言农村贫困人口脱贫,是全面建成小康社会最突出的短板。为补齐这块短板,党的十八届五中全会提出,实施精准扶贫、精准脱贫,到 2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。广东改革开放 30 多年来,经济社会的快速发展和坚持不懈的扶贫开发促使农村绝对贫困基本消除,而农村相对贫困是一个长期存在的问题。在新形势下全面了解和掌握当前广东相对贫困的现状,对更加有效地开展农村扶贫开发,形成长效的
2、脱贫机制,促进当前和今后广东农村经济社会健康稳定发展具有重大的现实意义。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在中共广东省委十一届五次全会上强调,全面建成小康社会核心在于“全面”,广东省需要补齐的短板有三块,其中之一便是扶贫开发的短板,胡春华书记强调,要补齐扶贫开发的短板,按照精准扶贫、精准脱贫要求,实施扶贫攻坚行动计划,坚持开发性扶贫,接力实施扶贫“双到”工程,打赢扶贫开发攻坚战,确保“十三五”末我省贫困人口全部脱贫。材料 12009 年以来,广东省在扶贫开发工作中形成了独具特色的“双到”模式(规划到户、责任到人),各帮扶单位与贫困村结对帮扶,并选派优秀党员干部驻村工作。小张是珠三角某市直单
3、位的一名干部,被单位选派到粤东某县 A 镇 B 村开展驻村帮扶,下面是他初到 B 村开展帮扶工作的一部分日记。5 月 13 日,星期一,小雨。我带着行李在镇扶贫办林主任的陪同下前往 B 村报到,开始我为期两年的扶贫驻村工作。一路上,车辆沿着狭窄的盘山公路蜿蜒前行,两旁尽是光秃秃的山头。路上车辆和行人很少,偶尔能看到运石子的火车迎面开过来。面包车从镇里出发,走了 1 小时左右,坐在前排的林主任跟司机说:“小李,前面岔路口转右。”车子转入一条泥路,路不宽,沿途散落着低矮破旧的泥房。听林主任说,村里大多数人都住这样的房子,阴冷潮湿蚊虫多。因为刚下过雨,路面坑坑洼洼,面包车颠簸着走了 20 多分钟才到
4、达 B 村村委会。村委会坐落在山腰旁,是一排有 5 间房间的泥砖房,可能是建设时间较早,显得有点破旧。看着眼前的景象,我为当地贫困深感震撼,也坚定了我驻村帮扶的决心。5 月 14 日,星期二,多云。今天,召开村两委干部会议,讨论研究脱贫工作。据村党支部陈书记介绍,B 村位于 A镇东北部,离镇政府驻地 33 公里,村辖区总面积约 5650 亩,其中耕地仅有350 亩,其余都是山地,是 A 镇山地最多的村。全村 1600 多人,村民主要靠种植花果苗木、外出打工和手工制作等维持生活,收入普遍不高。当我问到村集体经济发展情况时,陈书记说:“我村集体经济基本上是一张白纸,没有村办企业,村集体唯一的收入是
5、出租 100 亩山地给一个老板开办果苗场,每年只有5 万元。由于集体没有钱,村里也没有能力改善道路、水电等基础设施,希望工作队能给我们出出点子,想想办法。”村里现有贫困户 48 户,201 人,其中大多数是扶贫工作难啃的硬骨头;有 20 户家里劳动力只有一个,而家庭成员中至少有一个是残疾的或者得重病的;也有 5 户贫困家庭是因为家里发生重大变故,变成单亲家庭,而子女又比较小,需要长期帮扶的;还有 10 户家庭收入不高,是因为子女考上高中或者大学,无力承担高额教育费用而导致的。【答案】(一)答案提示 1.基础设施差,道路泥泞,交通不便。2.耕地面积小,山地多,生产方式单一,主要是果木种植,收入低
6、。3.集体经济发展差,无村办企业,缺少资金来源。4.缺乏年轻劳动力,疾病、家庭事故、子女上学等产生的费用高。5.村民文化素质低,专业技能差,不肯吃苦。6.等靠政府和帮扶单位扶持的落后观念严重,自主性差。(二)答案提示 1.扶贫物资发放搞平均主义,旨在完成任务,未考虑村民实际需求和承受能力。2.扶贫后续资金投入不足,项目因领导调动而停滞,搞政绩工程,缺乏可持续性。3.村干部责任意识差,私报扶贫项目及资金,信息不公开,凭关系乱发扶贫款。4.帮扶单位和帮扶项目变化快,对市场信息、配套设施条件考虑不周全,村民损失大。5.扶贫项目急于求成,缺乏技术扶持,销售渠道联系等后续帮扶。(三)答案提示二、注意事项
7、 1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2、作答参考时限:阅读资料 40 分钟,作答 110 分钟。3、仔细阅读给定材料,按照后面提出的“作答要求”作答。给定材料材料 1:创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人,他们将制造业搬到了自己桌面上,电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等,用户能想象到的产品都有可能在创客中实现。创客在带有加工间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客空间)将创意变成产品原型,实现从 0 到 1.对很多中国人而言,“创客”还是个较为陌生的概念,但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头,创客正在悄然影响
8、着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造基础上,还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能,在这里不仅可以实现从 0 到 1 再到 100,即从创意到产品原型再到小批量产品,还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下,创客产品成为热门的个性化定制商品;也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可,成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式,都完成了从创意向创业的转化过程,这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛,国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地,它所迸发出的潜力是未
9、来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳市国内创客产业链最完整的城市,被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件、各类加工厂和技术工程人员,快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程;与深圳的务实高效相比,上海的创客显得气定神闲、回归本质,具有国外兴趣使然的创新氛围;北京创客则更具跨界协同创新及创业精神,因此北京是顶尖技术人才。文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制,任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客,在创客空间,既看不到高精端的大型仪器设备,也看不到众多发明专利和成果,创客空间里有的是热爱创造的人,他们以兴趣为导向。以创意为起点,以体验为动力,通过
10、自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标,规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争。大众需求会逐渐向个性化需求分解,这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生,引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展,根据个性化需求来生产小众商品,给个体式制造业带来机遇。2013 年 11月,英国经济学家刊发一篇题为中国制造的文章让“中国创客”成为焦点,该文指出,中国创客的力量不可小觑,其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意,依靠模仿他人
11、产品来生产制造,而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代,软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会,若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业,让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补,或许能迸发出惊人的能量,这未必不是山寨企业转型的一条出路。2013 年 11 月 4 日,清华大学启动创客驻校计划,计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间,鼓励学生主动参与创新实践,提升跨学科的技术与创意交流。此外,多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育,各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源,加强了教学与实践、教育与产业之间联动,培
12、养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选,他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目,用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后,会吸引更多不同层次的社会人才加入其中,麦肯锡 2013 年研究报告指出,由于机器人和网络技术的突发猛进,过去10 年大型制造企业的雇佣人数持续减少,因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品,对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大,必然创造出大量新的就业岗位。【答案】思路 1:第一部分:列举固有思路和养成习惯的表现,
13、分析利弊,重点阐述危害第二部分:结合观点,引出文章论点不破不立,思想归零,具有重要的意义,不仅有利于创新意识的养成,提升创新能力,而且能够促进经济的转型升级,甚至是推动政治体制改革。第三部分:不破不立,思想归零,有利于创新意识的养成,提升创新能力。可通过理论阐述说明,也可以举例论述;第四部分:不破不立,思想归零,不仅有利于创新意识的养成,提升创新能力,而且能够促进经济的转型升级,形成经济发展的新常态。可通过理论阐述说明,也可以举例论述;第五部分:不破不立,思想归零,不仅有利于创新意识的养成,提升创新能力,促进经济的转型升级,甚至推动政治体制改革,形成政治新常态。可通过理论阐述说明,也可以举例论
14、述;第六部分;不破不立,思想归零,并不代表忘记历史,破除僵化思维和不好习惯,需要从历史中总结经验、吸取教训,在新时期、新常态下,更要学会创新思维,不破不立,只有思想归零,才能解放思想,与时俱进。思路 2:第一部分:列举固有思路和养成习惯的表现,分析利弊,重点阐述危害第二部分:结合观点,引出文章论点不破不立,思想归零,具有重要的意义,但如何破,却步履维艰,破不代表完全忘记过去,破是打破旧规矩,形成创新思维,寻求新思路。第三部分:论证不破不立,思想归零的意义,不仅有利于创新意识的养成,提升创新能力,而且能够促进经济的转型升级,甚至是推动政治体制改革。第四部分:“破”不代表完全忘记过去,“归零”也只
15、是把旧思维,僵化模式归零,可通过理论阐述说明,也可以举例论述;第五部分:“破”更是创新思维的养成,寻求新思路,解决新问题的新方法。可通过理论阐述说明,也可以举例论述;第六部分:总结论点,不破不立,思想归零,不仅是创新的要求,更是时代发展的要求,是形成经济新常态的要求,是形成政治新常态的要求,更是实现中国梦的时代要求。三、材料一近年来,随着法治国家建设进程的推进,法律规范愈来愈多地被用于精神文明建设领域,成为推动核心价值观建设、促进社会文明行为的重要手段。2020 年 6 月 1 日,北京市文明行为促进条例正式施行,明确了各个领域的不文明行为以及值得倡导的文明行为。该条例是对以往相关法律规章的梳
16、理、总括和深化。在此之前,已有北京市市容环境卫生条例北京市控制吸烟条例北京市物业管理条例北京市环境噪声污染防治办法等地方法规规章,对促进各个领域的文明进步作出了相应的规定。如 2013 年 1 月 1日,北京市公园条例施行,其中特别对影响园容和游览秩序的行为作出了明确的处罚规定;2016 年 9 月 19 日,北京市旅游不文明行为记录管理暂行办法出台,意在提升人们文明出游意识。此外,全国各地如贵州省、天津市,以及深圳、太原、杭州等 24 个城市,也先后制定出台了地方文明行为促进条例;沈阳、南昌等 16 个城市也在积极启动文明行为立法进程。这些地方立法明确了不文明行为的主要类型和处罚办法。北京市
17、文明行为促进条例明确了重点治理六大领域不文明行为,包括遛犬不牵引,犬便不清理;采挖景区植物,攀折花木,损坏草坪、树木;拨打骚扰电话,发送骚扰短信等。郑州市文明行为促进条例明确规定,随地吐痰、便溺,现场拒不整改的,将被处以50 元的罚款。各地的立法也加大了对文明行为的鼓励力度。昆明市文明行为促进条例鼓励用人单位在签订劳动合同时,同等条件下优先聘用道德模范、身边好人、文明市民、见义勇为人员、优秀志愿者等先进人物。天津市促进精神文明建设条例规定,对于获得国家或者市级精神文明表彰的人员,市、区人民政府应当将其纳入政府公共就业服务范围,对符合就业困难条件的优先纳入就业援助;对申请在本市落户的,予以加分奖
18、励;鼓励用人单位在招聘招录时,同等条件下优先聘用录用获得精神文明表彰的人员。各地还多策并举,努力创造更好的文明氛围。无锡市文明行为促进条例明确提出,鼓励和支持国家机关、企业事业单位和社会组织利用本单位场所、设施设立学雷锋志愿服务站、爱心服务点,为环卫工人和其他需要帮助的人员提供饮水、加热饭菜、遮风避雨等便利服务。滨州市文明行为促进条例规定,大众传播媒介应当按规定刊播公益广告。户外广告牌、电子广告屏、地名牌、公交候车亭、建筑围挡等社会媒介设置公益广告总量占比不低于广告数量的 30%。鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与文明宣传。太原市文明行为促进条例规
19、定,机场、车站、医院、大型商场等公共场所应当配备独立母婴室;女职工集中的国家机关、企业事业单位可以按照有关规定配备独立的母婴室。道路广场、公园绿地、商业经营场所、文化娱乐活动场所、体育活动场所、医院、住宅小区等公共场所,应当按照规定的标准配套建设公共厕所并保持开放。材料二?北京市文明行为促进条例(以下简称条例)实施以后,为便于公众的理解,记者对一些专家进行了专访。以下是部分内容。问题 1:条例在罚则规定方面有什么特点?答:条例分三个方面构建法律责任体系。首先,条例做到了和其他相关法律法规的罚则有序衔接。比如,北京市市容环境卫生条例北京市养犬管理规定北京市道路交通管理规定等单行立法已经有的罚则,
20、条例就不作重复规定。其次,对于现行法律法规没有规定的一些不文明行为,比如,共享单车乱停乱放等,条例就规定了具体的罚则。此外,对于拒不改正或者有多次不文明行为的,条例规定可以从重处罚,加大处罚的力度。问题 2:有哪些惩戒手段和保障措施?【答案】胡女士的感慨有道理。虽然在志愿者的辛苦努力下,市民文明素质和城市文明程度明显提升,但还存在问题,仍需各方努力。一、文明进步表现在:1.劝阻效果显著,公共场所秩序好转,公共文明指数连年攀升。2.乘客能自觉排队候车,文明乘车意识增强。二、存在问题:1.乘客规则意识不强,不排队、加塞、钻绳子等,对引导员不尊重,冷嘲热讽。2.司机不理解,不了解文明引导员的岗位价值
21、。三、对此需要:1.政府加大志愿者队伍建设,加强宣传,在公共场所围绕“做文明有礼的北京人”这一主题,全面开展公共文明引导行动。2.引导员爱岗敬业,保持平和友善的态度,积极思考,创新工作方法。3.市民涵养文明意识,加强自律,尊重并配合引导员。四、注意事项 1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2、作答参考时限:阅读资料 40 分钟,作答 110 分钟。3、仔细阅读给定材料,按照后面提出的“作答要求”作答。给定材料材料 1:创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人,他们将制造业搬到了自己桌面上,电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水
22、、食物烹饪器等等,用户能想象到的产品都有可能在创客中实现。创客在带有加工间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客空间)将创意变成产品原型,实现从 0 到 1.对很多中国人而言,“创客”还是个较为陌生的概念,但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头,创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造基础上,还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能,在这里不仅可以实现从 0 到 1 再到 100,即从创意到产品原型再到小批量产品,还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下,创客产品成为热门的个性化定制商品;也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可,成为工
23、业化生产的大众商品。无论哪种形式,都完成了从创意向创业的转化过程,这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛,国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地,它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳市国内创客产业链最完整的城市,被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件、各类加工厂和技术工程人员,快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程;与深圳的务实高效相比,上海的创客显得气定神闲、回归本质,具有国外兴趣使然的创新氛围;北京创客则更具跨界协同创新及创业精神,因此北京是顶尖技术人才。文艺人才和
24、资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制,任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客,在创客空间,既看不到高精端的大型仪器设备,也看不到众多发明专利和成果,创客空间里有的是热爱创造的人,他们以兴趣为导向。以创意为起点,以体验为动力,通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标,规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争。大众需求会逐渐向个性化需求分解,这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生,引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展,根据个性化需求来
25、生产小众商品,给个体式制造业带来机遇。2013 年 11月,英国经济学家刊发一篇题为中国制造的文章让“中国创客”成为焦点,该文指出,中国创客的力量不可小觑,其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意,依靠模仿他人产品来生产制造,而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代,软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会,若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业,让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补,或许能迸发出惊人的能量,这未必不是山寨企业转型的一条出路。2013 年 11 月 4 日,清华大学启动创客驻校计
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