江西省2023年一级造价师之工程造价案例分析(土建+安装)每日一练试卷A卷含答案.doc
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1、江西省江西省 20232023 年一级造价师之工程造价案例分析(土年一级造价师之工程造价案例分析(土建建+安装)每日一练试卷安装)每日一练试卷 A A 卷含答案卷含答案大题(共大题(共 1010 题)题)一、【背景资料】某市为迎接一大型体育赛事拟建一国内一流体育场馆,在招投标过程中,发生了如下事件:事件 1.体育局作为建设单位通过公开招标确定一家招标代理公司。由于招标工作时间紧迫,双方在中标通知书发出后第 2 天就签订了委托合同。之后双方对代理费用进行了协商,最后签订了一份酬金比中标价降低 10 万元的补充协议。事件2.该项目施工招标采用资格预审,3 月 1 日开始发售资格预审文件,要求 3
2、月 5日提交资格预审申请文件。有 16 家施工单位报名投标,经招标代理公司资格预审均符合要求。事件 3.开标之后,由于投标单位数量较多,业主代表为了更好控制投资,决定将招标控制价由 8000 万元降为 7500 万元;同时为了保障工程质量,规定最低报价不得低于 6500 万元。事件 4.评标委员会由 6 人组成,其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室副主任 1 人、建设单位代表 1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家 4 人。事件 5.评标过程中,B 单位为了让评标委员会注意到本项目中用到的自创专利的优越性,申请提交一份该自创专利优越性的说明文件,并保证不会影响投标文件的实质性内容。结
3、果评标委员拒绝了这一申请。事件 6.评标时发现,C 施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由;D 施工单位投标报价大写金额小于小写金额;E 施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求;F施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项。事件 7.7 月 1 日评标结束,评标委员会向业主提交评标报告并确定施工单位 D 作为中标后选人,业主于 7 月 2 日向施工单位 D 发出中标通知书,7 月 18 日施工单位 D 向建设单位提交 1000 万元的履约保证金,7 月 20 签订施工合同,合同价 7000 万元。【问题】1.1事件 4 中的不妥之处,并说明理由。2.5
4、中评标委员会的做法是否正确?说明理由。3.6 中 C、D、E、F 施工单位的投标是否为有效标?说明理由。4.7 中的不妥之后,说明理由。【答案】问题 1:事件 1.在签订委托合同后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低 10 万元的补充协议不妥。招标人和中标人应当依照招标投标法和招投标法实施条例的规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。事件2.“3 月 1 日发售资格预审文件,要求 3 月 5 日提交资格预审申请文件”不妥。资格预审文件的发售期不得少于 5 日;依法必须进行招标
5、的项目提交资格预审申请文件的时间,自资格预审文件停止发售之日起不得少于 5 日。“经招标代理公司资格预审均符合要求”不妥。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。事件 3.“将招标控制价由 8000 万元降为 7500 万元;同时为了保障工程质量,规定最低报价不得低于 6500 万元”不妥。招标控制价应在招标时公布,不应上调或下浮(清单计价规范),招标人不得规定最低投标限价(招投标法实施条例)。事件 4.“评标委员会由 6 人组成,其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室副主任 1 人”不妥。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负
6、责监督项目的评标委员会成员,评标委员会由 5 人以上单数组成。问题 2:正确。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明,不得接受投标人主动提出的澄清、说明。问题 3:C:低于成本,无效标;D:大写金额小于小写金额,以大写金额为准,属于细微偏差,有效标;E:不符合技术规格和技术标准的要求,可认定为不响应招标文件的实质性要求,属重大偏差,无效标;二、某国有资金投资办公楼建设项目,业主委托某具有相应招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制该项目的招标控制造价,并采用公开招标方式进行项目施工招标。招标投标过程中发生以下事件:事件 1 招标代理人确定的自招标文件出售之日起至停止出售之日止的时间为
7、10 个工作日;投标有效期自开始发售招标文件之日起计算,招标文件确定的投标有效期为 30 天。事件 2 为了加大竞争,以减少可能的围标而导致竞争不足,招标人(业主)要求招标代理人对已根据计价规范、行业主管部门颁发的计价定额、工程量清单、工程造价管理机构发布的造价信息或市场造价信息等资料编制好的招标控制价再下浮10%,并仅公布了招标控制价的总价。事件 3 招标人(业主)要求招标代理人在编制招标文件中的合同条款时不得有针对市场价格波动的调价条款。以便减少未来施工过程中的变更,控制工程造价。事件 4 应潜在投标人的请求,招标人组织最具竞争力的一个潜在投标人踏勘项目现场,并在现场口头解答了该潜在投标人
8、提出的疑问。事件 5 评标中,评标委员会发现某投标人的报价明显低于其他投标人的报价。问题:1.指出事件 1 中的不妥之处,并说明理由。2.指出事件 2 中招标人行为的不妥之处,并说明理由。3.指出事件 3 中招标人行为的不妥之处,并说明理由。4.指出事件 4 中招标人行为的不妥之处,并说明理由。5.针对事件 5,评标委员会应如何处理?【答案】1.答:事件 1 不妥之处:(l)投标有效期自开始发售招标文件之日起计算不妥。理由:投标有效期应从投标截止时间起开始计算。(2)投标有效期为30 天不妥。理由:因为评标委员会提出书面评标报告后,招标人最迟应在有效期结束日 30 个工作日(至少 42 天)前
9、确定中标人,这样规定就没有留出评标时间,且按有关规定:一般项目投标有效期为 6090 天,大型项目为 120 天左右。2.事件 2 不妥之处:(1)编制招标控制价的依据不妥。理由:编制招标控制价的依据不全面,还应有:国家或省级建设主管部门颁发的计价定额和计价方法;建设工程设计文件及相关资料;招标文件中的工程量清单及有关要求,与建设项目相关的标准、规范、技术资料;其他的相关资料。(2)招标人要求招标代理人下调招标控制价 10%不妥。理由:根据建设项目招标的规定,招标控制价应在招标文件中公布,不应上浮或下调。(3)仅公布招标控制价总价不妥。理由:招标人应在招标文件中公布招标控制价的各组成部分详细内
10、容,不得只公布招标控制价总价。3.事件 3 不妥之处:招标人要求招标代理人编制招标文件合同条款时不得有针对市场价格波动的调价条款不妥。理由:由于市场价格波动造成的风险应由业主和承包人共同承担。合同中应将承包人承担风险的范围和幅度予以明确约定,进行合理分摊,不得制定承包人承担全部风险(无限风险、所有风险或类似语句)的合同条款。4.事件 4 不妥之处:(1)招标人组织最具竞争力的潜在投标人踏勘现场不妥。理由:根据建设项目施工招标的规定,招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。(2)口头解答该潜在投标人提出的疑问不妥。理由:收到投标人提出的疑问后,应以书面形式进行解答,并将解答同时送达
11、所有获得招标文件的投标人。5.评标委员会的做法:评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标应作废标处理。三、某大型工程项目由政府投资建设,业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标,招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定:投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为 90 天。业主对招标代理公司提出以下要求:为了
12、避免潜在的投标人过多,项目招标公告只在本市日报上发布,并采用邀请招标方式招标。项目施工招标信息发布以后,共有 12 家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多,为减少评标工作量,要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。开标后发现:(1)A 投标人的投标报价为 8000 万元,为最低投标价,经评审后推荐其为中标候选人:(2)B 投标人在开标后又提交了一份补充说明,提出可以降价 5;(3)C 投标人提交的银行投标保函有效期为70 天;(4)D 投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,但没有加盖项目负责人的印章;(5)E 投标人与其他投标人组成
13、了联合体投标,附有各方资质证书,但没有联合体共同投标协议书;(6)F 投标人的投标报价最高,故 F 投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。经过标书评审,A 投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后,招标人和 A 投标人进行合同谈判,希望A 投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致:不压缩工期,降价 3。问题:(1)业主对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。(2)分析 A、B、C、D、E 投标人的投标文件是否有效?说明理由。【答案】答题时应根据项目招标程序,对背景资料逐一识别,分别回答,不仅要指出正确或错误之处,还要说明理由,切忌笼统作答。解析问题(1):“业主提出招标公告只在
14、本市日报上发布”不正确。理由:公开招标项目的招标公告,必须在指定媒介发布,任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。“业主要求采用邀请招标”不正确。理由:因该工程项目由政府投资建设,相关法规规定:“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”,应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标,应由有关部门批准。“业主提出的仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不正确。理由:资质审查的内容还应包括信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等。问题(2):A 投标人的投标文件有效。B 投标人的投标文件有效。但补充说明无效,因开标后投标人不能变更(或更
15、改)投标文件的实质性内容。C 投标人的投标文件无效,因为投标保函的有效期应与投标有效期 90 天一致。D 投标人投标文件有效。四、背景:某国有资金投资的某重点工程项目计划于 2013 年 7 月 8 日开工,招标人拟采用公开招标方式进行项目施工招标,并委托某具有招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制该项目的标底和最低投标限价。该机构还接受了该项目投标人 D 的投标文件的编制。招标过程中发生了以下事件:事件 1:2013年 1 月 8 日,已通过资格预审的 A、B、C、D、E 五家施工承包商拟参与该项目的投标,招标人规定 1 月 2023 日为招标文件发售时间。2 月 6 日下午 4 时为投标
16、截止时间。投标有效期自投标文件发售时间算起总计 60 天。事件 2:考虑该项目的估算价格为 10000 万元,所以投标保证金统一定为 200 万元,其有效期从递交投标文件时间算起总计 60 天。事件 3:评标委员会成员由 7 人组成,其中当地招标监督管理办公室 1 人、公证处 1 人、招标人 1 人、技术经济方面专家 4 人。评标时发现 E 企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。评标委员会于 4 月 28 日提出了书面评标报告。C、A 企业分列综合得分第一、第二名。事件 4:4 月 30 日招标人向 c 企业发出了中标通知书,5 月 2 日
17、 C 企业收到中标通知书。双方于 6月 1 日签订了书面合同。6 月 15 日,招标人向其他未中标企业退回了投标保证金。问题:(1)该项目招标人和招标代理机构有何不妥之处,说明理由。(2)请指出事件 1 的不妥之处,说明理由。(3)请指出事件 2 的不妥之处,说明理由。(4)请指出事件 3 的不妥之处,说明理由。(5)请指出事件 4 的不妥之处,说明理由。【答案】问题(1):该项目招标人委托某具有招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制该项目的最低投标限价做法不妥当。因为按有关规定:招标人不得规定最低投标限价。该项目招标代理机构接受了该项目投标人 D 的投标文件的编制的做法不妥当。因为按有关规
18、定:接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标,也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。问题(2):事件 1 存在以下不妥之处:1 月 2023 日为招标文件发售时间不妥,因为按有关规定:资格预审文件或招标文件的发售期不得少于 5 日。2 月 6 日下午 4 时为投标截止时间的做法不妥当,按照有关规定:依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日起,最短不得少于 20 日。投标有效期自投标文件发售时间算起总计 60 天的做法不妥当,按照有关规定:投标有效期应从提交投标文件的截止之日起算。问题(3):事件 2 不妥之处:投标保证金有效期应当与
19、投标有效期一致,从投标文件截止时间算起。问题(4):事件 3 中评标委员会成员的组成存在如下问题:评标委员会成员中有当地招标投标监督管理办公室人员不妥,因招标投标监督管理办公室人员不可参加评标委员会;评标委员会成员中有公证处人员不妥,因为公证处人员不可参加评标委员会;五、某省使用国有资金投资的某重点工程项目计划于 2018 年 9 月 8 日开工,招标人拟采用公开招标方式进行项目施工招标,并委托某具有招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制了招标文件,文件中允许联合体投标。招标过程中发生了以下事件:事件 1:招标人规定 1 月 20-25 日为招标文件发售时间。2 月16 日下午 4 时为投标
20、截止时间。投标有效期自投标文件发售时间算起总计 60天。事件 2:2 月 10 日招标人书面通知各投标人:删除该项目所有房间精装修的内容,代之以水泥砂浆地面、抹灰墙及抹灰天棚,投标文件可顺延至 21 日提交。事件 3:投标人 A、B 组织了联合体,资格预审通过后,为提高中标概率,在编制投标时又邀请了比 A、B 企业资质高一级的企业 C 共同组织联合体。事件4:评标委员会于 4 月 29 日提出了书面评标报告:E、F 企业分列综合得分第一、第二名。没有经过公示,4 月 30 日招标人向 E 企业发出了中标通知书,5月 2 日 E 企业收到中标通知书,双方于 6 月 1 日签订了书面合同,合同工期
21、为2 年。6 月 15 日,招标人向其他未中标企业退回了投标保证金。双方依据建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)及 2013 版合同示范文本采用了单价合同方式,承包商包工包料。其中专用条款的部分条款约定如下:1.开工前 7 天发包方向承包方支付签约合同价(扣除暂列金额)的 8%作为材料预付款。2.开工后的第 21 天内发包方向承包方支付当年文明施工费总额的 40%。3.工程进度款按月结算,发包方按每次承包方应得工程款的 50%计。【问题】1.该项目必须编制招标控制价吗?招标控制价应根据哪些依据编制与复核?如投标人认为招标控制价编制过低,应在什么时间内向何机构提出投诉?2.请指
22、出事件 1 的不妥之处,说明理由。3.事件 2 中招标人做法妥否?说明理由。【答案】问题 1:1.因为国有资金投资的建设工程招标必须编制招标控制价,所以该项目必须编制。2.招标控制价应根据下列依据编制与复核:(1)建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)和相应计量规范;(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法;(3)建设工程设计文件及相关资料;(4)拟定的招标文件及招标工程量清单;(5)与建设项目相关的标准、规范、技术资料;(6)施工现场情况、工程特点及常规施工方案。(7)工程造价管理机构发布的工程造价信息,当工程造价信息没有发布时,参照市场价;其他的相关资料。
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