2013清单计价规范详解.ppt

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1、中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 GB50500-2013 GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范内容详解内容详解谢洪学谢洪学一、一、“08“08规范规范”修编工作情况修编工作情况第一阶段：研究确定编制大纲阶段（第一阶段：研究确定编制大纲阶段（2009.32009.32009.62009.6）第二阶段：编制与初审阶段（第二阶段：编制与初审阶段（2009.82009.82009.112009.11）第三阶段：初次征求意见与修改阶段（第三阶段：初次征求意见与修改阶段（2009.122009.122010.52010.5）第四阶段：专家审查与修改阶段

2、（第四阶段：专家审查与修改阶段（2010.62010.62011.32011.3）第五阶段：再次征求意见与修改阶段（第五阶段：再次征求意见与修改阶段（2011.52011.52011.112011.11）第六阶段：召开第六阶段：召开1010本规范审查会（本规范审查会（12.912.9）第七阶段：修改完成第七阶段：修改完成1010本规范的报批稿（本规范的报批稿（2012.12012.12012.62012.6）第八阶段：报批修改阶段（第八阶段：报批修改阶段（2012.62012.62012.122012.12）二、修编的必要性二、修编的必要性1 1相关法律等的变化，需要修改相关法律等的变化，需要

3、修改“08“08规范规范”2 2“08“08规范规范”的理论探讨和实践总结需要修改计价规范的理论探讨和实践总结需要修改计价规范3 3一些作为探索的条文说明，经过实践需要进入计价规范一些作为探索的条文说明，经过实践需要进入计价规范4 4“08“08规范规范”附录部分的不足，需要尽快修改完善附录部分的不足，需要尽快修改完善5 5“08“08规范规范”附录部分需要增加新项目，删除过时项目附录部分需要增加新项目，删除过时项目6 6有的计量规定需要进一步重新定义和明确有的计量规定需要进一步重新定义和明确7 7、“08“08规范规范”对于计价、计量的表现形式有待改变。对于计价、计量的表现形式有待改变。三、

4、修编原则三、修编原则（一）（一）“13“13计价规范计价规范”（二）（二）“13“13计量规范计量规范”1 1依法原则依法原则 1 1项目编码唯一性原则项目编码唯一性原则2 2权责对等原则权责对等原则 2 2项目设置简明适用原则项目设置简明适用原则3 3公平交易原则公平交易原则 3 3项目特征满足组价原则项目特征满足组价原则4 4可操作性原则可操作性原则 4 4计量单位方便计量原则计量单位方便计量原则5 5从约原则从约原则 5 5工程量计算规则统一原则工程量计算规则统一原则四、四、“13“13规范规范”的特点的特点1 1确立了工程计价标准体系的形成确立了工程计价标准体系的形成2 2扩大了计价计

5、量规范的适用范围扩大了计价计量规范的适用范围3 3深化了工程造价运行机制的改革深化了工程造价运行机制的改革4 4强化了工程计价计量的强制性规定强化了工程计价计量的强制性规定5 5注重了与施工合同的衔接注重了与施工合同的衔接6 6明确了工程计价风险分担的范围明确了工程计价风险分担的范围7 7完善了招标控制价制度完善了招标控制价制度8 8规范了不同合同形式的计量与价款交付规范了不同合同形式的计量与价款交付9 9统一了合同价款调整的分类内容统一了合同价款调整的分类内容1010确立了施工全过程计价控制与工程结算确立了施工全过程计价控制与工程结算1111提供了合同价款争议解决的方法提供了合同价款争议解决

6、的方法1212增加了工程造价鉴定的专门规定增加了工程造价鉴定的专门规定1313细化了措施项目计价的规定细化了措施项目计价的规定1414增强了规范的可操作性增强了规范的可操作性1515保持了规范的先进性保持了规范的先进性五、修编的主要内容及变化五、修编的主要内容及变化 （一）计价规范（一）计价规范 “13 “13规范规范”共设置共设置1616章、章、5454节、节、329329条，比条，比“08“08规范规范”分别分别增加增加1111章、章、3737节、节、192192条，表格增加条，表格增加8 8种。种。（二）计量规范（二）计量规范 “13 “13计量规范计量规范”是在是在“08“08规范规范

7、”附录附录A A、B B、C C、D D、E E、F F基基础上制订的，内容包括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工础上制订的，内容包括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等9 9个专业。正文个专业。正文部分共计部分共计261261条，附录部分共计条，附录部分共计39573957个项目，在个项目，在“08“08规范规范”基基础上新增础上新增22222222个项目，减少个项目，减少419419个项目。个项目。六、其他变动六、

8、其他变动1 1关于措施项目关于措施项目“08“08规范规范”对措施项目仅是一个名称，为了便于措施项目列项与计价，对措施项目仅是一个名称，为了便于措施项目列项与计价，可以计算工程量的措施项目，列出项目编码、项目名称、项目特征、计可以计算工程量的措施项目，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目，列出了项目编码、量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目，列出了项目编码、项目名称、工作内容及包含范围。解决了措施项目的分类列项问题。项目名称、工作内容及包含范围。解决了措施项目的分类列项问题。2 2关于土壤和岩石分类关于土壤和岩石分类 一方面与现行国家标准保持

9、一致，另一方面也与地勘报告的结论相符合，一方面与现行国家标准保持一致，另一方面也与地勘报告的结论相符合，便于招标人据此描述土壤类别，解决土壤、岩石的分类鉴别问题。因此，便于招标人据此描述土壤类别，解决土壤、岩石的分类鉴别问题。因此，取消取消“普氏普氏”土壤分类，土及岩石分类按国家标准工程岩体分级标准土壤分类，土及岩石分类按国家标准工程岩体分级标准GB50218-94GB50218-94、岩土工程勘察规范、岩土工程勘察规范GB50021-2001GB50021-2001（20092009年版）重新年版）重新定义，各专业工程均按此划分执行。定义，各专业工程均按此划分执行。3 3关于沟槽、基坑、一般

10、土石方的划分关于沟槽、基坑、一般土石方的划分 沟槽、基坑、一般土石方的划分标准，将房屋建筑与市政工程保持一沟槽、基坑、一般土石方的划分标准，将房屋建筑与市政工程保持一致，便于人工、机械台班消耗量的平衡。致，便于人工、机械台班消耗量的平衡。4 4关于土方工程计算规则关于土方工程计算规则 “08 “08规范规范”计算规则导致挖土方工程清单工程量与实际工程量存在差计算规则导致挖土方工程清单工程量与实际工程量存在差异，致使管理机构发布的土方价格、招标控制价、投标报价与市场实际异，致使管理机构发布的土方价格、招标控制价、投标报价与市场实际价格出现差异，让相关部门较难理解。为了妥善处理这一问题，在保留价格

11、出现差异，让相关部门较难理解。为了妥善处理这一问题，在保留“08“08规范规范”计算规则的同时，增加规定了：计算规则的同时，增加规定了：“挖沟槽、基坑、一般土方挖沟槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量（管沟工作面增加的工程量），是否并入因工作面和放坡增加的工程量（管沟工作面增加的工程量），是否并入各土方工程量中，按各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门的规定各土方工程量中，按各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门的规定实施，如并入各土方工程量中，办理工程结算时，按经发包人认可的施实施，如并入各土方工程量中，办理工程结算时，按经发包人认可的施工组织设计规定计算，编制工程量清单时，可按表工

12、组织设计规定计算，编制工程量清单时，可按表A.1-3A.1-3、A.1-4A.1-4、A.1-5A.1-5规定计算规定计算”（上述三表内容是放坡及工作面的规定）。这样处理，较为（上述三表内容是放坡及工作面的规定）。这样处理，较为切合实际情况。切合实际情况。5 5关于现浇混凝土构件模板关于现浇混凝土构件模板 “03 “03规范规范”出于实体工程与措施项目分离的考虑，将模板工程作为措出于实体工程与措施项目分离的考虑，将模板工程作为措施项目单列，但未给出如何实施的具体规定。本次修订中，意见也不完施项目单列，但未给出如何实施的具体规定。本次修订中，意见也不完全一致，主要有两种：一是维持全一致，主要有两

13、种：一是维持“08“08规范规范”不变，二是将模板与混凝土不变，二是将模板与混凝土构件归并，模板工程不单列。考虑到模板与混凝土结合紧密，以及各专构件归并，模板工程不单列。考虑到模板与混凝土结合紧密，以及各专业、各地区不同的计价习惯，业、各地区不同的计价习惯，“13“13规范规范”对混凝土及钢筋混凝土工程在对混凝土及钢筋混凝土工程在“工作内容工作内容”中增加模板及支架的内容，并在正文中说明：中增加模板及支架的内容，并在正文中说明：“本规范对本规范对现浇混凝土工程项目在现浇混凝土工程项目在“工作内容工作内容”中包括模板工程的内容，同时又在中包括模板工程的内容，同时又在措施项目中单列了现浇混凝土模板

14、工程项目。对此，由招标人根据工程措施项目中单列了现浇混凝土模板工程项目。对此，由招标人根据工程实际情况选用，若招标人在措施项目清单中未编列现浇混凝土模板项目实际情况选用，若招标人在措施项目清单中未编列现浇混凝土模板项目清单，即表示现浇混凝土模板项目不单列，现浇混凝土工程项目的综合清单，即表示现浇混凝土模板项目不单列，现浇混凝土工程项目的综合单价中应包括模板工程费用。单价中应包括模板工程费用。”解决了不同方式的现浇构件模板计价问解决了不同方式的现浇构件模板计价问题。题。6 6关于预制混凝土构件模板关于预制混凝土构件模板 鉴于目前现场预制混凝土构件越来越少，加之模板分离加大了鉴于目前现场预制混凝土

15、构件越来越少，加之模板分离加大了计量工作。因此，对预制混凝土构件，针对现场预制和成品构件均存在计量工作。因此，对预制混凝土构件，针对现场预制和成品构件均存在的情况。在的情况。在“13“13规范规范”工作内容中增加了模板工序，并在正文中说明：工作内容中增加了模板工序，并在正文中说明：“本规范对预制混凝土构件按现场制作编制项目，工作内容中包括模板本规范对预制混凝土构件按现场制作编制项目，工作内容中包括模板工程，不再另列。若采用成品预制混凝土构件时，构件成品价（包括模工程，不再另列。若采用成品预制混凝土构件时，构件成品价（包括模板、钢筋、混凝土等所有费用）应计入综合单价中。板、钢筋、混凝土等所有费用

16、）应计入综合单价中。”7 7关于钢筋施工搭接关于钢筋施工搭接 “08 “08规范规范”对钢筋搭接如何计量未予明确，此次修改明确规定：对钢筋搭接如何计量未予明确，此次修改明确规定：“除设计（包括规范规定）标明的搭接外，其他施工搭接不计算工程量，除设计（包括规范规定）标明的搭接外，其他施工搭接不计算工程量，在综合单价中综合考虑在综合单价中综合考虑”。其施工搭接损耗应包含在综合单价中，不另。其施工搭接损耗应包含在综合单价中，不另计算。计算。8 8关于门窗、金属构件关于门窗、金属构件 鉴于目前建筑市场上，绝大部分门窗和金属构件均采用成品方式，因鉴于目前建筑市场上，绝大部分门窗和金属构件均采用成品方式，

17、因此，此，“13“13规范规范”明确规定：按成品编列，成品价计入综合单价中，如采用明确规定：按成品编列，成品价计入综合单价中，如采用现场预制，包括制作的所有费用。现场预制，包括制作的所有费用。9 9关于垂直运输机械关于垂直运输机械 为了改变按建筑面积计算垂直运输机械费，导致面积越多，费用越高为了改变按建筑面积计算垂直运输机械费，导致面积越多，费用越高的不合理情况，解决不能按建筑面积计算工程量而又使用垂直运输机械的的不合理情况，解决不能按建筑面积计算工程量而又使用垂直运输机械的项目计量问题，如构筑物、桥、塔、牌坊、纪念性建筑等。并结合目前建项目计量问题，如构筑物、桥、塔、牌坊、纪念性建筑等。并结

18、合目前建筑市场部分垂直运输机械采用租赁，以筑市场部分垂直运输机械采用租赁，以“天天”计算费用的实际情况，垂直计算费用的实际情况，垂直运输机械采用以运输机械采用以“m2”“m2”、“天天”两个计量单位，招标人根据工程具体情况两个计量单位，招标人根据工程具体情况选择计量单位，便于施工企业投标报价和核算成本。选择计量单位，便于施工企业投标报价和核算成本。1010关于注及说明关于注及说明 为便于使用者查找，理解规范的规定，与单独表格内容相关的问题，为便于使用者查找，理解规范的规定，与单独表格内容相关的问题，在在“13“13计量规范计量规范”的表格加的表格加“注注”，共同性的问题在每章后面单设一节：，共

19、同性的问题在每章后面单设一节：相关问题及说明。相关问题及说明。【条文】【条文】1.0.1 1.0.1 为规范建设工程造价计价行为为规范建设工程造价计价行为,统一建设工程计价文件的统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和编制原则和计价方法，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法等法律法规，制定本规范。国合同法、中华人民共和国招标投标法等法律法规，制定本规范。【要点说明】本条阐述了制定本规范的目的和法律依据。【要点说明】本条阐述了制定本规范的目的和法律依据。制定本规范的目的是制定本规范的目的是“规范建设工程造价计价行为，统一

20、建设工程计价规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法文件的编制原则和计价方法”，与，与“08“08规范规范”相比，将相比，将“工程量清单工程量清单”改改为为“计价文件计价文件”，其目的正如本规范第条定义的，其目的正如本规范第条定义的“不采用工程量清单计价不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定”。例如合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、合同价款调例如合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、合同价款调整、竣工结算、合同价款争议的解决等条款。整、竣工

21、结算、合同价款争议的解决等条款。1 1 总总 则则【条文】【条文】1.0.2 1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。【要点说明】【要点说明】本条规定了本规范的适用范围。本条规定了本规范的适用范围。本条将本条将“建设工程工程量清单计价活动建设工程工程量清单计价活动”修改为修改为“建设工程发承包及实建设工程发承包及实施阶段的计价活动施阶段的计价活动”，进一步明确了本规范的适用范围。，进一步明确了本规范的适用范围。第一，与条的修改和第条的增设相对应，不分何种计价方式，第一，与条的修改和第条的增设相对应，不分何种计价方式，都应都应执

22、行本规范的相关规定。执行本规范的相关规定。第二，工程建设周期长、金额大、不确定因素多的特点决定了建设工程第二，工程建设周期长、金额大、不确定因素多的特点决定了建设工程计价具有分阶段计价的特点，不同阶段的计价要求也是有区别的。计价具有分阶段计价的特点，不同阶段的计价要求也是有区别的。第三，建设工程进入发承包及实施阶段，与决策阶段、设计阶段不同，第三，建设工程进入发承包及实施阶段，与决策阶段、设计阶段不同，发承包双方以及第三方中介服务机构将受合同法、建筑法、招标投标法等发承包双方以及第三方中介服务机构将受合同法、建筑法、招标投标法等法律、法规的约束。因此，本条将本规范的适用范围明确规定为法律、法规

23、的约束。因此，本条将本规范的适用范围明确规定为“建设工建设工程发承包及实施阶段的计价活动程发承包及实施阶段的计价活动”，使其与建设工程决策阶段、设计阶段，使其与建设工程决策阶段、设计阶段有所区分，避免因理解上的歧义而发生纠纷。有所区分，避免因理解上的歧义而发生纠纷。建设工程发承包及实施阶段的计价活动包括：工程量清单编制、招标控建设工程发承包及实施阶段的计价活动包括：工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中工程计制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中工程计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、竣工结算的办量与合同价款的支付

24、、索赔与现场签证、合同价款的调整、竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动，涵盖了工程建设发承理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动，涵盖了工程建设发承包以及施工阶段的整个过程。包以及施工阶段的整个过程。【条文】【条文】1.0.3 1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的工程造价由分建设工程发承包及实施阶段的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。【要点说明】【要点说明】本条规定了工程造价的组成内容。本条规定了工程造价的组成内容。本条与本条与“08“08规范规范”相比，将相比，将“采用工程量清单

25、计价采用工程量清单计价”修修改为改为“建设工程发承包及实施阶段建设工程发承包及实施阶段”，理由同前。实质上，理由同前。实质上，在此阶段进行计价活动，不论采用何种计价方式，建设工在此阶段进行计价活动，不论采用何种计价方式，建设工程造价均可划分为由分部分项工程费、措施项目费、其他程造价均可划分为由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分组成。项目费、规费和税金五部分组成。【条文】【条文】1.0.4 1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的合同价款调整、

26、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担。编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担。【要点说明】【要点说明】本条规定了从事建设工程计价活动的主体。本条规定了从事建设工程计价活动的主体。本条与本条与“08“08规范规范”相比，增加了相比，增加了“工程计量、合同价款调整、工程造价工程计量、合同价款调整、工程造价鉴定等鉴定等”。根据国家对工程造价人员实行执业资格管理制度的要求，作。根据国家对工程造价人员实行执业资格管理制度的要求，作出了这一规定。出了这一规定。人事部、建设部关于印发人事部、建设部关于印发 的通知的通知（人发（人发19967

27、7199677号）规定，在建设工程计价活动中，工程造价人员实号）规定，在建设工程计价活动中，工程造价人员实行执业资格制度。按照注册造价工程师管理办法（建设部第行执业资格制度。按照注册造价工程师管理办法（建设部第150150号令）号令）第十八条的规定，注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件第十八条的规定，注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章；全国建设工程造价员管理办法（中价协上签字并盖章；全国建设工程造价员管理办法（中价协20110212011021号）号）第二十一条规定，造价员应在本人完成的工程造价成果文件上签字、加第二十一条规定，造价员应在本人完成的工程造价成果

28、文件上签字、加盖从业印章，并承担相应的责任。盖从业印章，并承担相应的责任。【条文】【条文】1.0.5 1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。在单位，应对工程造价文件的质量负责。【要点说明】本条是新增条款，明确了工程造价成果文件的责任主体。【要点说明】本条是新增条款，明确了工程造价成果文件的责任主体。【条文】【条文】1.0.6 1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。正、公平的原则。【要点说明】【要点说明】本

29、条规定了从事建设工程计价活动应遵循的原则。本条规定了从事建设工程计价活动应遵循的原则。本条规定体现的是对建设工程计价活动的最基本要求。建设工程计价活本条规定体现的是对建设工程计价活动的最基本要求。建设工程计价活动的结果既是工程建设投资的价值表现，同时又是工程建设交易活动的动的结果既是工程建设投资的价值表现，同时又是工程建设交易活动的价值表现。因此，建设工程造价计价活动不仅要客观反映工程建设的投价值表现。因此，建设工程造价计价活动不仅要客观反映工程建设的投资，更应体现工程建设交易活动的公正、公平的原则。工程建设双方，资，更应体现工程建设交易活动的公正、公平的原则。工程建设双方，包括受其委托的工程

30、造价咨询方均应以诚实、信用、公正、公平的原则包括受其委托的工程造价咨询方均应以诚实、信用、公正、公平的原则进行工程建设计价活动。进行工程建设计价活动。【条文】【条文】1.0.7 1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。【要点说明】【要点说明】本条规定了本规范与其他标准的关系。本条规定了本规范与其他标准的关系。2 2 术术 语语【条文】【条文】2.0.1 2.0.1 工程量清单工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数载明建

31、设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。量以及规费、税金项目等内容的明细清单。【条文】【条文】2.0.2 2.0.2 招标工程量清单招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标人投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。随招标文件发布供投标人投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。【条文】【条文】2.0.3 2.0.3 已标价工程量清单已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如构成合同

32、文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。【要点说明】【要点说明】“工程量清单工程量清单”是建设工程进行计价的专用名词，它表示是建设工程进行计价的专用名词，它表示的是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数的是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。在量以及规费、税金项目等内容的明细清单。在“08“08规范规范”此条上作了文字此条上作了文字上的适当调整，使其定义更为准确。在建设工程发承包及实施过程的不同上

33、的适当调整，使其定义更为准确。在建设工程发承包及实施过程的不同阶段，又可分别称为阶段，又可分别称为“招标工程量清单招标工程量清单”、“已标价工程量清单已标价工程量清单”等。等。【条文】【条文】2.0.4 2.0.4 分部分项工程分部分项工程 分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序、路段长度等将是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、

34、工序、路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。分部工程划分为若干个分项或项目的工程。【要点说明】【要点说明】“分部分项工程分部分项工程”是是“分部工程分部工程”和和“分项工程分项工程”的总称，的总称，是新增名词。是新增名词。【条文】【条文】2.0.5 2.0.5 措施项目措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。安全、环境保护等方面的项目。【要点说明】【要点说明】“措施项目措施项目”是相对于分部分项工程项目而言，对实际施是相对于分部分项工程项目而言，对实际施工

35、中为完成合同工程项目所必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、工中为完成合同工程项目所必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的项目的总称。安全、环境保护等方面的项目的总称。【条文】【条文】2.0.6 2.0.6 项目编码项目编码 分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。【要点说明】【要点说明】由于新的相关工程国家计量规范不只是对分部分项工程，由于新的相关工程国家计量规范不只是对分部分项工程，同时对措施项目名称也进行了编码，使其更加完善，以方便使用，因此，同时对措施项目名称也进行了编码，使其更加完善，以方便使用，因

36、此，新的定义增加了措施项目。新的定义增加了措施项目。项目编码仍与项目编码仍与“08“08规范规范”保持一致，采用十二位阿拉伯数字表示。一保持一致，采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码，其中，一、二位为相关工程国家计量规范代码，三、至九位为统一编码，其中，一、二位为相关工程国家计量规范代码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码，七、八、九位为分四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码，七、八、九位为分项工程项目名称顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。项工程项目名称顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。【条文】【条文】2.0.7 2.0.7 项目特征项目特征构成分

37、部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。【要点说明】【要点说明】定义该术语是为了更加准确地规范工程量清单计价中对定义该术语是为了更加准确地规范工程量清单计价中对分部分项工程项目、措施项目的特征描述的要求，便于准确地组建综合分部分项工程项目、措施项目的特征描述的要求，便于准确地组建综合单价。单价。【条文】【条文】2.0.8 2.0.8 综合单价综合单价完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。用费和企业管理费、利润

38、以及一定范围内的风险费用。【要点说明】【要点说明】本条对本条对“综合单价综合单价”定义作了修改。变化如下：一是将定义作了修改。变化如下：一是将“完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目”修改修改为为“完成一个规定清单项目完成一个规定清单项目”，更为准确，如措施项目中的安全文明施，更为准确，如措施项目中的安全文明施工费、夜间施工费等总价项目；其他项目中的总承包服务费等无量可计，工费、夜间施工费等总价项目；其他项目中的总承包服务费等无量可计，但总价的构成与综合单价是一致的，这样规定，也更为清晰；二是增加但总价的构成与综合单价是一致

39、的，这样规定，也更为清晰；二是增加了工程设备费。了工程设备费。该定义仍是一种狭义上的综合单价，规费和税金费用并不包括在项目单该定义仍是一种狭义上的综合单价，规费和税金费用并不包括在项目单价中。国际上所谓的综合单价，一般是指包括全部费用的综合单价，在价中。国际上所谓的综合单价，一般是指包括全部费用的综合单价，在我国目前建筑市场存在过度竞争的情况下，保障税金和规费等不可竞争我国目前建筑市场存在过度竞争的情况下，保障税金和规费等不可竞争的费用仍是很有必要的。随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善，的费用仍是很有必要的。随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善，社会保障机制的进一步健全，实行全费用的

40、综合单价也将只是时间问题。社会保障机制的进一步健全，实行全费用的综合单价也将只是时间问题。【条文】【条文】2.0.9 2.0.9 风险费用风险费用隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程合同隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。【要点说明】【要点说明】“风险费用风险费用”是新增名词，指隐含（而非明示）在已标价是新增名词，指隐含（而非明示）在已标价工程量清单中的综合单价中，承包人用于化解在工程合同中约定的计价工程量清单中的综合单价中，承包人用于化解在工程合同中约定的计

41、价风险内容和范围内的市场价格波动的费用。风险内容和范围内的市场价格波动的费用。【条文】【条文】2.0.10 2.0.10 工程成本工程成本承包人为实施合同工程并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必承包人为实施合同工程并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。【要点说明】【要点说明】“工程成本工程成本”是新增名词。工程建设的目标是承包人按照是新增名词。工程建设的目标是承包人按照设计、施工验收规范和有

42、关强制性标准，依据合同约定进行施工，完成设计、施工验收规范和有关强制性标准，依据合同约定进行施工，完成合同工程并到达合同约定的质量标准。为实现这一目标，承包人在确保合同工程并到达合同约定的质量标准。为实现这一目标，承包人在确保安全施工的前提下，必须消耗或使用相应的人工、材料和工程设备、施安全施工的前提下，必须消耗或使用相应的人工、材料和工程设备、施工机械台班并为其施工管理所发生的费用和按照法律法规规定缴纳的规工机械台班并为其施工管理所发生的费用和按照法律法规规定缴纳的规费和税金，构成承包人施工完成合同工程的工程成本。费和税金，构成承包人施工完成合同工程的工程成本。【条文】【条文】2.0.11

43、2.0.11 单价合同单价合同发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。算、调整和确认的建设工程施工合同。【要点说明】【要点说明】“单价合同单价合同”是新增名词。实行工程量清单是新增名词。实行工程量清单计价的工程，一般应采用单价合同方式，即合同中的工程量计价的工程，一般应采用单价合同方式，即合同中的工程量清单项目综合单价在合同约定的条件内固定不变，超过合同清单项目综合单价在合同约定的条件内固定不变，超过合同约定条件时，依据合同约定进行调整；工程量清单项目及工约定条件时，依据合同约定进行调整；工程量清

44、单项目及工程量依据承包人实际完成且应予计量的工程量确定。程量依据承包人实际完成且应予计量的工程量确定。【条文】【条文】2.0.12 2.0.12 总价合同总价合同发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。和确认的建设工程施工合同。【要点说明】【要点说明】“总价合同总价合同”是新增名词，是以施工图纸为基础，在工程是新增名词，是以施工图纸为基础，在工程任务内容明确，发包人的要求条件清楚，计价依据确定的条件下，发承任务内容明确，发包人的要求条件清楚，计价依据确定的条件下，发承包双方依据承包人编

45、制的施工图预算商谈确定合同价款。当合同约定工包双方依据承包人编制的施工图预算商谈确定合同价款。当合同约定工程施工内容和有关条件不发生变化时，发包人付给承包人的合同价款总程施工内容和有关条件不发生变化时，发包人付给承包人的合同价款总额就不发生变化。当工程施工内容和有关条件发生变化时，发承包双方额就不发生变化。当工程施工内容和有关条件发生变化时，发承包双方根据变化情况和合同约定调整合同价款，但对工程量变化引起的合同价根据变化情况和合同约定调整合同价款，但对工程量变化引起的合同价款调整应遵循以下原则：款调整应遵循以下原则：1 1、若合同价款是依据承包人根据施工图自行计算的工程量确定时，除工、若合同价

46、款是依据承包人根据施工图自行计算的工程量确定时，除工程变更造成的工程量变化外，合同约定的工程量是承包人完成的最终工程变更造成的工程量变化外，合同约定的工程量是承包人完成的最终工程量，发承包双方不能以工程量变化作为合同价款调整的依据；程量，发承包双方不能以工程量变化作为合同价款调整的依据；2 2、若合同价款是依据发包人提供的工程量清单确定时，发承包双方应依、若合同价款是依据发包人提供的工程量清单确定时，发承包双方应依据承包人最终实际完成的工程量（包括工程变更、工程量清单错、漏）据承包人最终实际完成的工程量（包括工程变更、工程量清单错、漏）调整确定合同价款。调整确定合同价款。【条文】【条文】2.0

47、.13 2.0.13 成本加酬金合同成本加酬金合同发承包双方约定以施工工程成本再加合同约定酬金进行合同发承包双方约定以施工工程成本再加合同约定酬金进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。【要点说明】【要点说明】“成本加酬金合同成本加酬金合同”是新增名词，是承包人不是新增名词，是承包人不承担任何价格变化和工程量变化的风险的合同，不利于发包承担任何价格变化和工程量变化的风险的合同，不利于发包人对工程造价的控制。通常在下列情况下，方选择成本加酬人对工程造价的控制。通常在下列情况下，方选择成本加酬金合同：金合同：1 1工程特别复杂，工程技术、结构方案不能

48、预先确定，或者工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定，或者尽管可以确定工程技术和结构方案，但不可能进行竞争性的尽管可以确定工程技术和结构方案，但不可能进行竞争性的招标活动并以总价合同或单价合同的形式确定承包人；招标活动并以总价合同或单价合同的形式确定承包人；2 2时间特别紧迫，来不及进行详细的计划和商谈，如抢险、时间特别紧迫，来不及进行详细的计划和商谈，如抢险、救灾工程。救灾工程。成本加酬金合同有多种形式，主要有成本加固定费用合同、成本加酬金合同有多种形式，主要有成本加固定费用合同、成本加固定比例费用合同、成本加奖金合同。成本加固定比例费用合同、成本加奖金合同。【条文】【条文】2.0.1

49、4 2.0.14 工程造价信息工程造价信息工程造价管理机构根据调查和测算发布的建设工程人工、材工程造价管理机构根据调查和测算发布的建设工程人工、材料、工程设备、施工机械台班的价格信息，以及各类工程的料、工程设备、施工机械台班的价格信息，以及各类工程的造价指数、指标。造价指数、指标。【要点说明】【要点说明】“工程造价信息工程造价信息”是新增名词。工程造价管理是新增名词。工程造价管理机构通过搜集、整理、测算并发布工程建设的人工、材料、机构通过搜集、整理、测算并发布工程建设的人工、材料、工程设备、施工机械台班的价格信息，以及各类工程的造价工程设备、施工机械台班的价格信息，以及各类工程的造价指数、指标

50、。其目的是为政府有关部门和社会提供公共服务，指数、指标。其目的是为政府有关部门和社会提供公共服务，为建筑市场各方主体计价提供造价信息的专业服务，实现资为建筑市场各方主体计价提供造价信息的专业服务，实现资源共享。源共享。工程造价中的价格信息是国有资金投资项目编制招标控制价工程造价中的价格信息是国有资金投资项目编制招标控制价的依据之一，是物价变化调整价格的基础，也是投标人进行的依据之一，是物价变化调整价格的基础，也是投标人进行投标报价的参考。投标报价的参考。【条文】【条文】2.0.15 2.0.15 工程造价指数工程造价指数反映一定时期的工程造价相对于某一固定时期的工程造价反映一定时期的工程造价相