2013年统计法基础知识复习资料.ppt
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1、1 12013全国统计从业资格考试 统计法基础知识 省统计教育中心 2 2第一章 统计法基本问题3 3一、统计法概述n n1、政府统计:(领会)(领会)n n(1 1)概念:概念:国家机关(主要是行政机关)依法运国家机关(主要是行政机关)依法运用统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进用统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行行统计调查、统计分析、统计调查、统计分析、提供提供统计资料和咨询意统计资料和咨询意见见,实行,实行统计监督统计监督等活动的总称。等活动的总称。n n(2)2)特征特征 :实施主体、依法实施、强制性、实施主体、依法实施、强制性、社会共享性。社会共享性。n n(3 3)功能
2、)功能 :信息、咨询和监督信息、咨询和监督n n(4 4)任务)任务 :4 4n n对国民经济和社会发展情况进行对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计统计调查和统计分析分析;n n提供提供统计资料和统计咨询意见统计资料和统计咨询意见;n n实行实行统计监督统计监督。n n(4 4)依法统计的必要性)依法统计的必要性(识记)(识记)n n2 2、统计法统计法n n(1 1)概念:)概念:调整政府机关组织实施统计活动中所调整政府机关组织实施统计活动中所形成的形成的社会关系社会关系的行为规范的总称。的行为规范的总称。(领会)(领会)n n(2 2)特点:)特点:调整对象具有调整对象具有特殊性特殊
3、性和和复杂性复杂性;规;规范内容具有范内容具有专业性专业性。(领会)(领会)n n(3 3)表现形式:)表现形式:(识记)(识记)5 5统计法的表现形式法律行政法规地方性法规规章6 6统计法律中华人民共和国统计法1、全国人大常委会制定颁布;2、法律效力仅次于宪法;3、颁布:1983年12月8日,第一次修正:1996年5月15日,第二次修正:2009年6月27日.7 7统计行政法规n n1、国家最高行政机关国务院制定;n n2、法律地位和效力低于法律,高于地方性统计法规和统计规章;n n3、包括:统计法实施细则,全国经济普查条例,全国人口普查条例,全国农业普查条例,关于工资总额组成的规定等8 8
4、地方性统计法规1、有地方立法权的地方人大及其常委会制定发布;2、法律地位和效力低于法律和行政法规;9 9统计行政规章1 1、国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定;分政府规章和部门规章两类政府制定;分政府规章和部门规章两类2 2、法律地位和效力低于法律和行政法规;、法律地位和效力低于法律和行政法规;3 3、如:、如:统计违法违纪行为处分规定统计违法违纪行为处分规定,统计执统
5、计执法检查规定法检查规定,统计从业资格认定办法统计从业资格认定办法,涉外调查管理办法涉外调查管理办法,统计调查证管理办法统计调查证管理办法,部门调查项目管理暂行办法部门调查项目管理暂行办法,新闻出新闻出版统计管理办法版统计管理办法等等1010n n(4 4)作用)作用 (领会)(领会)n n(一)、有效地、科学地组织统计工作,推进统计工作的(一)、有效地、科学地组织统计工作,推进统计工作的现代化进程;现代化进程;n n统计法明确规定:国家建立集中统一的统计系统,实行统统计法明确规定:国家建立集中统一的统计系统,实行统一领导、分级负责的统计管理体制;明确了政府统计机构一领导、分级负责的统计管理体
6、制;明确了政府统计机构设置及其职能人员配置的要求。设置及其职能人员配置的要求。n n统计法明确规定:国家制定统一的统计标准,国家统计标统计法明确规定:国家制定统一的统计标准,国家统计标准有国家统计局制定,或者由国家统计局和国务院标准化准有国家统计局制定,或者由国家统计局和国务院标准化管理部门共同制定。管理部门共同制定。n n统计法明确规定:统计人员应当具有与其从事的统计工作统计法明确规定:统计人员应当具有与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务技能。相适应的专业知识和业务技能。统计法明确规定:国家有计划地加强统计信息化建设,推统计法明确规定:国家有计划地加强统计信息化建设,推进统计信息搜集、处
7、理、传输、共享、存储技术和统计数进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。据库体系的现代化。1111n n(二)、规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公(二)、规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为,保障统计资料的民在统计活动中的行为,保障统计资料的真实性真实性、准确性、准确性、及时性及时性。n n统计法明确规定:国家机关、企业事业单位和其他组织以统计法明确规定:国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象都必须依法真实、准及个体工商户和个人等统计调查对象都必须依法真实、准确、完整、及时地如实提供统计资料,不得提供不真
8、实、确、完整、及时地如实提供统计资料,不得提供不真实、不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料。不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料。n n统计法统计法规定:规定:统计机构、统计人员应当如实搜集、报送统计资料,统计机构、统计人员应当如实搜集、报送统计资料,不得不得伪造、篡改统计资料,并对其负责搜集、审核、录入的统伪造、篡改统计资料,并对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。n n统计法统计法规定:规定:n n统计人员进行统计调查时,有权就与统计有关的问题询问统计人员进行统计调查时,有权就与统计有关的问题询问
9、有关人员,要求其如实提供有关情况、资料并改正不真实、有关人员,要求其如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料。不准确的资料。1212二、统计法的基本原则(领会)(领会)n n1 1、保障统计工作、保障统计工作统一性原则统一性原则;n n内容:内容:内容:内容:(1 1)统计管理体制)统计管理体制)统计管理体制)统计管理体制统计法统计法第三条:国家建立集中统一的统计系统,第三条:国家建立集中统一的统计系统,实行统一领导、分级负责的统计管理体制。实行统一领导、分级负责的统计管理体制。(2 2)统计调查制度和统计标准应当是统一统计调查制度和统计标准应当是统一的的 (3 3)统计资料应当依法统
10、一管理和公布)统计资料应当依法统一管理和公布13132、统计机构统计机构依法履行职责原则依法履行职责原则;n n内容:n n(1)统计机构的职责是法定的n n(2)统计机构应当依法履行职权,既不能放弃职权,更不能超越职权、滥用职权n n(3)统计机构依法独立行使职权,不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉。14143、统计调查对象依法履行义务原则n n内容:内容:n n(1 1)统计调查对象的义务是法定的)统计调查对象的义务是法定的n n(2 2)统计调查对象必须依法履行义务)统计调查对象必须依法履行义务4、维护统计调查对象合法权益原则 内容:内容:n n(1 1)统计调查对象报送的资料受法律
11、保护)统计调查对象报送的资料受法律保护n n(2 2)尽可能减轻统计调查对象的负担)尽可能减轻统计调查对象的负担n n(3 3)对非法定统计义务,统计调查对象)对非法定统计义务,统计调查对象有权拒绝有权拒绝履行履行15155、保障统计信息社会共享原则n n统计法第二十六条:县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的统计资料,除依法应当保密的外,应当及时公开,供社会公众查询n n内容:n n(1)建立定期公布统计资料的制度n n(2)采取多样化的统计资料公布方式和手段n n(3)积极做好统计信息咨询服务工作1616三、统计管理体制n n我国现行统计管理体制的主要内容(识记)(识记)n n统
12、计法统计法第三条:国家建立第三条:国家建立集中统一集中统一的统计系的统计系统,实行统,实行统一领导、分级负责统一领导、分级负责的统计管理体制。的统计管理体制。n n(1 1)机构和编制管理方面:)机构和编制管理方面:双重管理为主双重管理为主n n(2 2)经费管理方面:)经费管理方面:分级负责分级负责,中央财政和地方,中央财政和地方财政共同负担。财政共同负担。n n(3 3)业务管理方面:)业务管理方面:高度统一高度统一,业务上以上级政,业务上以上级政府统计机构领导为主府统计机构领导为主1717n n一、选择题n n1 1、下列调查项目中,调查对象可以拒绝接受的是(下列调查项目中,调查对象可以
13、拒绝接受的是()。)。n nA.A.经济普查经济普查 B.B.人口普查人口普查n nC.C.国家统计局制定的成本费用调查国家统计局制定的成本费用调查 D D.某公司发起的日常支出项目调查某公司发起的日常支出项目调查n n2 2、统计调查对象无偿的、义务性的接受政府统计调查,统计调查对象无偿的、义务性的接受政府统计调查,体现了政府统计的体现了政府统计的()()。n nA.A.合法性合法性 B.B.统一性统一性 C C.强制性强制性 D.D.独立性独立性 3 3、保障统计工作的统一性,最关键的是要实行集中统一的、保障统计工作的统一性,最关键的是要实行集中统一的()n nA A统计标准统计标准 B
14、B统计制度统计制度n nC C调查方法调查方法 D D统计管理体制统计管理体制n n4 4、我国政府我国政府统计统计的的实实施主体有(施主体有()。)。n nA.A.各各级级人民政府人民政府统计统计机构机构 n nB.B.各各级级人民政府有关人民政府有关业务业务主管部主管部门门 n nC C.事事业单业单位和社会位和社会团团体体 n nD.D.经经法律、法法律、法规规授授权权具有公共事具有公共事务务管理管理职职能的能的组织组织 n nE.E.中中华华人民共和国公民人民共和国公民 n n5 5、维护统计调查对维护统计调查对象合法象合法权权益原益原则则主要表主要表现为现为()。)。n nA.A.调
15、查对调查对象可以根据自己的意愿决定是否接受象可以根据自己的意愿决定是否接受调查调查 n nB B.严严格控制格控制发发往基往基层层的全面定期的全面定期统计报统计报表表 n nC C.统计调查对统计调查对象象报报送的送的资资料受法律保料受法律保护护 n nD D.统计调查项统计调查项目的主要内容不得重复目的主要内容不得重复 n nE E.调查对调查对象有象有权权拒拒绝绝履行非法定履行非法定统计义务统计义务 18181919n n6 6、中中华华人人民民共共和和国国统统计计法法最最近近一一次次的的修修订订时时间间是是()。)。n nA.1983A.1983年年1212月月8 8日日 B.1996B
16、.1996年年5 5月月1515日日n nC C.2009.2009年年6 6月月2727日日 D.2010 D.2010年年1 1月月1 1日日n n7 7、统统计计法法第第二二十十条条规规定定,县县级级以以上上人人民民政政府府统统计计机机构构和和有有关关部部门门以以及及乡乡、镇镇人人民民政政府府应应当当按按照照国国家家有有关关规规定定建建立立统统计计资资料料的的保保存存、管管理理制制度度。其其中中 国国家家有有关关规规定定 包括(包括()。)。n nA A.法律法律 B B.行政法规行政法规 n nC.C.各级人民政府统计机构制定的规范性文件各级人民政府统计机构制定的规范性文件 n nD
17、D.国家统计局制定的部门规章国家统计局制定的部门规章 n nE E.国务院有关部门制定的部门规章国务院有关部门制定的部门规章 n n8.8.我国政府统计的基本任务是(我国政府统计的基本任务是()。)。n nA.A.对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析n nB B.提供统计资料提供统计资料n nC.C.提供统计咨询意见提供统计咨询意见n nD.D.实行统计监督实行统计监督n nE.E.进行统计考核进行统计考核2020n n二、判断题n n1 1、统计数据的真实性是指统计数据生产过程中符、统计数据的真实性是指统计数据生产过程中符合科学要求,不
18、存在趋势性的技术差错。(合科学要求,不存在趋势性的技术差错。(x x)n n2 2、我国建立集中统一的统计系统,实行统一领导、我国建立集中统一的统计系统,实行统一领导、分级负责的统计管理体制。(分级负责的统计管理体制。()21212222第二章 统计调查管理2323一、统计调查的分类n n根据调查组织实施主体的不同,可分为根据调查组织实施主体的不同,可分为政府统计政府统计调查调查和和民间统计调查民间统计调查。n n1 1、政府统计调查、政府统计调查n n(1 1)分类:国家统计调查、部门统计调查、地方分类:国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查。统计调查。(识记)(识记)n n(2 2)特点
19、:强制性、义务性特点:强制性、义务性 (领会)(领会)n n2 2、民间统计调查、民间统计调查n n(1 1)特点:)特点:自愿性、营利性自愿性、营利性 (识记)(识记)n n(2 2)涉外统计调查的内容)涉外统计调查的内容 (识记)(识记)2424二、统计调查项目n n1、概念:在一定时期为实现特定统计调查目的在一定时期为实现特定统计调查目的而组织实施的统计调查。而组织实施的统计调查。(识记)(识记)n n2、分类:(识记)(识记)n n(1)国家统计调查项目n n(2)部门统计调查项目n n(3)地方统计调查项目n n3、制定及审批 (领会)(领会)2525n n(1 1)国家统计调查项目
20、:由国家统计局)国家统计调查项目:由国家统计局制定制定,或,或者由国家统计局和国务院有关部门者由国家统计局和国务院有关部门共同制定共同制定,报,报国务院备案;重大的国家统计调查项目报国务院国务院备案;重大的国家统计调查项目报国务院审批审批。n n(2 2)部门统计调查项目:由国务院有关部门)部门统计调查项目:由国务院有关部门制定制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的,报国家统统计调查对象属于本部门管辖系统的,报国家统计局备案;统计调查对象超出本部门管辖系统的,计局备案;统计调查对象超出本部门管辖系统的,报国家统计局报国家统计局审批审批。2626n n(3)地方统计调查项目:由县级以上地方人民政
21、府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。n n由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的,报国家统计局审批;n n由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的,报省级人民政府统计机构审批;n n由县级以上地方人民政府有关部门制定的,报本级人民政府统计机构审批。n n(4)统计调查项目的审批程序 (识记)(识记)n n统计法统计法规定:统计调查项目的审批机关应当规定:统计调查项目的审批机关应当对调查项目的对调查项目的必要性必要性、可行性可行性、科学性科学性进行审查,进行审查,对符合法定条件的,作出予以批准的书面决定,对符合法定条件的,作出予以批准的书面决定,并公布;对
22、不符合法定条件的,作出不予批准的并公布;对不符合法定条件的,作出不予批准的书面决定,并说明理由。书面决定,并说明理由。n n4、编制统计调查项目的原则(领会)(领会)27272828三、统计调查制度与统计标准n n1 1、统计调查制度、统计调查制度 n n概念:统计调查阶段所应遵守的技术性规范。概念:统计调查阶段所应遵守的技术性规范。(识记)(识记)n n包括包括国家国家统计调查制度、统计调查制度、部门部门统计调查制度和统计调查制度和地方地方统计调统计调查制度三类。查制度三类。n n制定:与统计调查项目的制定遵循同样的法定程序。制定:与统计调查项目的制定遵循同样的法定程序。(领(领会)会)n
23、n法律效力:法律效力:统计调查制度一经审批或者备案,即成为统计统计调查制度一经审批或者备案,即成为统计调查组织实施的法定依据,调查组织实施的法定依据,非经批准,不得变更非经批准,不得变更。n n变更统计调查制度的内容,应当报经原审批机关批准或者变更统计调查制度的内容,应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案原备案机关备案n n统计法统计法第十四条:第十四条:制定统计调查项目,应当同时制定制定统计调查项目,应当同时制定该项目的统计调查制度该项目的统计调查制度。2929n n2 2、统计标准统计标准 n n(1 1)概念)概念 (领会)(领会)n n(2 2)内容)内容:指标涵义、计算方法、分类目
24、录、调指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式、统计编码查表式、统计编码 (领会)(领会)n n(3 3)分类:)分类:(识记)(识记)n n国家国家统计标准:统计标准:全国范围内强制执行的标准;全国范围内强制执行的标准;n n部门部门统计标准:统计标准:国务院各部门根据部门统计调国务院各部门根据部门统计调查需要制定的、在本部门范围内强制执行的统计查需要制定的、在本部门范围内强制执行的统计标准,是对国家统计标准的补充;标准,是对国家统计标准的补充;n n其他其他统计标准:统计标准:在既没有国家标准也没有部门在既没有国家标准也没有部门标准的情况下,应根据国家统计局和国务院有关标准的情况下,应根据国
25、家统计局和国务院有关部门制定统计标准的基本原则,来制定补充性的部门制定统计标准的基本原则,来制定补充性的其他统计标准。其他统计标准。3030四、统计调查方法n n (领会:关于统计调查方法的法律规定)(领会:关于统计调查方法的法律规定)n n统计法统计法十六条:搜集、整理统计资料,应当十六条:搜集、整理统计资料,应当以以周期性普查周期性普查为基础,以为基础,以经常性抽样调查经常性抽样调查为主体,为主体,综合应用综合应用全面调查、重点调查全面调查、重点调查等方法,并充分利等方法,并充分利用用行政记录行政记录等资料。等资料。n n统计法统计法规定:规定:重大国情国力普查重大国情国力普查由国务院统由
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