事故与案例分析讲解.ppt

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1、事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座注册安全工程师考前强化培训班注册安全工程师考前强化培训班单位：单位：国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心部门：部门：安全规划与评价研究室安全规划与评价研究室姓名：姓名：汪卫国汪卫国电话：电话：010-64464517010-64464517，1391117989013911179890邮箱：邮箱：事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座主要内容主要内容一、生产安全事故报告与调查处理条例解读一、生产安全事故报告与调查处理条例解读二、典型案例分析二、典型案

2、例分析三、仿真试题测试三、仿真试题测试事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座生产安全事故报告与调查处理条例生产安全事故报告与调查处理条例解读解读第一篇第一篇事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座一）一）493493号令的总体框架及主要变化号令的总体框架及主要变化1 1）共）共6 6章章4646条条2 2）第一章）第一章 总则总则8 8条；条；3 3）第二章）第二章 事故报告事故报告1010条；条；4 4）第三章）第三章 事故调查事故调查1313条；条；5 5）第四章）第四章 事故处理事故处理3 3条；条；6 6）第五章）第五章 法律责任法律责任9 9条；条；7 7）

3、第六章）第六章 附则附则3 3条。条。1 1、493493号令的总体框架号令的总体框架事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座2 2、493493号令的五大变化号令的五大变化1 1）划分事故等级的标准不一样）划分事故等级的标准不一样2 2）事故等级的称谓不一样）事故等级的称谓不一样3 3）事故调查的组织者不一样）事故调查的组织者不一样4 4）事故报告、调查处理的时限不一样）事故报告、调查处理的时限不一样5 5）对事故责任的处罚不一样）对事故责任的处罚不一样事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座3 3、493493号令的六大意义号令的六大意义1 1）有利于加强安全生产工

4、作，）有利于加强安全生产工作，防止减少事故；防止减少事故；2 2）有利于规范事故报告工作，）有利于规范事故报告工作，减少事故损失；减少事故损失；3 3）有利于规范事故调查工作，）有利于规范事故调查工作，提高政府效能；提高政府效能；4 4）有利于提高安全管理水平，）有利于提高安全管理水平，落实安全责任；落实安全责任；5 5）有利于加强事故责任追究，）有利于加强事故责任追究，建立责任体系；建立责任体系；6 6）有利于保护生命财产安全，）有利于保护生命财产安全，促进社会进步。促进社会进步。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座二）二）493493号令总论号令总论1 1、事故概念、事故概

5、念 生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。一般也可以分为以上或者直接经济损失的事件。一般也可以分为以上7 7类。类。特指发生在生产经营活动中；特指发生在生产经营活动中；有人身伤亡；有人身伤亡；造成经济损失造成经济损失事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座2 2、立法目的、立法目的1 1）规范事故）规范事故报告报告；2 2）规范事故）规范事故调查调查；3 3）规范事故）规范事故处理处理；4 4）落实落实事故责任追究；事故责任追究；5 5）防止防止和减少和减少事故。事故。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与

6、案例分析知识讲座3 3、立法依据、立法依据 安全生产法安全生产法、矿山安全法矿山安全法、消防法消防法、道道路交通法路交通法、生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例、火火灾事故调查规定灾事故调查规定、特种设备监察条例特种设备监察条例、铁路交通事铁路交通事故应急救援和调查处理条例故应急救援和调查处理条例煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例、刑刑法法、刑法修正案六刑法修正案六、企业职工伤亡事故调查分析规企业职工伤亡事故调查分析规则则等。等。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座4 4、适用范围、适用范围1 1）普遍适用）普遍适用凡生产经营活动中发生的事故均要适用凡生产

7、经营活动中发生的事故均要适用（第二条）（第二条）2 2）依照适用）依照适用没有伤亡，但社会影响恶劣，政府认为需没有伤亡，但社会影响恶劣，政府认为需要调查的事故（第四十四条）要调查的事故（第四十四条）3 3）参照适用）参照适用国家机关、事业单位、人民团体发生的事国家机关、事业单位、人民团体发生的事故，参照执行（第四十四条）故，参照执行（第四十四条）事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座4 4）排除适用）排除适用环境污染、核设施、国防科研生产被明确环境污染、核设施、国防科研生产被明确排除适用（第二条）排除适用（第二条）其他自然灾害引发的事故、公共卫生中毒事故未明其他自然灾害引发的事故

8、、公共卫生中毒事故未明确，也是不适用；确，也是不适用；医疗事故的查处不适用。医疗事故的查处不适用。5 5）衔接适用）衔接适用特大事故以下等级的事故，有关法律、行特大事故以下等级的事故，有关法律、行政法规、国务院另有规定的，依照其规定执行（第四十五条政法规、国务院另有规定的，依照其规定执行（第四十五条事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座三）事故等级三）事故等级事故分为四级：事故分为四级：特别重大事故；特别重大事故；重大事故；重大事故；较大事故；较大事故；一般事故。一般事故。一是事故的相应称谓发生很大变化；一是事故的相应称谓发生很大变化；二是企业职工伤亡事故分类标准（二是企业职工伤

9、亡事故分类标准（GB6441-86GB6441-86）已不再）已不再适用，将尽快进行修订；适用，将尽快进行修订；三是相应历史统计资料要做相应调整。三是相应历史统计资料要做相应调整。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座特别重大事故特别重大事故1.30人以上死亡2.或100人以上重伤（包括急性工业中毒）；3.或1亿元以上直接经济损失重大事故重大事故1.10人以上30人以下死亡；2.或50人以上100人以下重伤；3.或5000万元以上1亿元以下直接经济损失较大事故较大事故1.3人以上10人以下死亡；2.或10人以上50人以下重伤3.或1000万元以上5000万元以下直接经济损失一般事

10、故一般事故1.3人以下死亡;2.或10人以下重伤;3.或1000万元以下直接经济损失的事故1 1国务院国务院生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例第第3 3条条事故分类及标准之一：生产安全事故分类及标准之一：生产安全事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座事故分类及标准之二：工伤事故分类及标准之二：工伤2 2企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准轻伤事故轻伤事故：只有轻伤：只有轻伤(指损失工作日低于指损失工作日低于105105日的失日的失 能伤害能伤害)的事故。的事故。重伤事故重伤事故：有重伤：有重伤(指相当于规定损失工作日等于和指相当于规定损失工作

11、日等于和 超过超过105105日的失能伤害日的失能伤害)但无人员死亡的事故。但无人员死亡的事故。重大伤亡事故重大伤亡事故(一次死亡一次死亡1 12 2人人)死亡事故死亡事故 特大伤亡事故特大伤亡事故(一次死亡一次死亡3 3人以上，含人以上，含3 3人人)事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座火灾统计管理规定火灾统计管理规定第第6 6条条3 3按照一次火灾事故所造成的人员伤亡、受灾户数和直接财产按照一次火灾事故所造成的人员伤亡、受灾户数和直接财产损失，火灾等级划分为三类：损失，火灾等级划分为三类：1 1、特大火灾特大火灾：死亡：死亡10人以上（含本数，下同）；重伤人以上（含本数，下

12、同）；重伤20人以上；死亡、重伤人以上；死亡、重伤20人以上；受灾人以上；受灾50户以上；直接财产户以上；直接财产损失损失100万元以上万元以上2、重大火灾：重大火灾：具有下列情形之一的火灾为重大火灾，死亡具有下列情形之一的火灾为重大火灾，死亡3人以上；重伤人以上；重伤10人以上；死亡、重伤人以上；死亡、重伤10人以上；受灾人以上；受灾30户户以上；直接财产损失以上；直接财产损失30万元以上万元以上3、一般火灾：、一般火灾：不具有前列两项情形的火灾不具有前列两项情形的火灾事故分类及标准之三：火灾事故分类及标准之三：火灾事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座事故分类及标准之四：航空

13、事故分类及标准之四：航空1、特别重大飞行事故、特别重大飞行事故：人员死亡，死亡人数在人员死亡，死亡人数在40人及其以上人及其以上航空器失踪，机上人员在航空器失踪，机上人员在40人及其以上人及其以上2、重大飞行事故：、重大飞行事故：人员重伤人数在人员重伤人数在10人及其以上；人及其以上；最大起飞重量最大起飞重量2250kg（含）以下的航空器严重损坏，或迫降在无法运出的（含）以下的航空器严重损坏，或迫降在无法运出的地方；地方；最大起飞重量最大起飞重量2250-50000kg（含）的航空器一般损坏，其修复费用超过事（含）的航空器一般损坏，其修复费用超过事故当时同型或同类可比新航空器价格的故当时同型或

14、同类可比新航空器价格的10%（含）；（含）；最大起飞重量最大起飞重量50000kg以上的航空器一般损坏，其修复费用超过事故当时同型或同类可比以上的航空器一般损坏，其修复费用超过事故当时同型或同类可比新航空器价格的新航空器价格的5%（含）（含）3、一般飞行事故：、一般飞行事故：上述两类中的飞行事故之外的事故上述两类中的飞行事故之外的事故事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座事故分类及标准之五：公路与铁路事故分类及标准之五：公路与铁路道路交通事故道路交通事故严重程度分类：严重程度分类：轻微事故轻微事故一般事故一般事故重大事故重大事故特大事故特大事故特别重大事故特别重大事故铁路交通事故

15、铁路交通事故严重程度分类：严重程度分类：原来：一般事故原来：一般事故险性事故险性事故大事故大事故重大事故重大事故特别重大事故特别重大事故最新修正：国务院最新修正：国务院501501号令重新进行了划分号令重新进行了划分事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座四）事故报告四）事故报告1 1、事故报告的原则、事故报告的原则2 2、事故报告的主体、事故报告的主体3 3、事故报告的程序、事故报告的程序4 4、事故报告的时限、事故报告的时限5 5、事故报告的内容、事故报告的内容6 6、接到事故报告后的措施、接到事故报告后的措施事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座1 1、事故报告

16、的原则、事故报告的原则1 1）时限性原则）时限性原则及时、立即及时、立即2 2）全面性原则）全面性原则准确、完整、补报准确、完整、补报3 3）禁止性原则）禁止性原则不得迟报漏报、谎报瞒报不得迟报漏报、谎报瞒报4 4）逐级上报原则）逐级上报原则情况紧急或必要时也可越级上报情况紧急或必要时也可越级上报事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座2 2、事故报告的主体、事故报告的主体1 1）事故现场有关人员；）事故现场有关人员；2 2）事故单位负责人；）事故单位负责人；3 3）安全生产监管部门；）安全生产监管部门；4 4）负有安全生产监管职责的有关部门；）负有安全生产监管职责的有关部门；5

17、5）安监总局、有关部委、省级政府向国）安监总局、有关部委、省级政府向国务院报告务院报告事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座3 3、事故报告的程序、事故报告的程序1 1）现场有关人员）现场有关人员单位负责人；单位负责人；2 2）单位负责人）单位负责人县级安监部门和有关部门；县级安监部门和有关部门；3 3）安监部门和有关部门）安监部门和有关部门逐级上报；逐级上报；同时报告同级人民政府；同时报告同级人民政府；并通知公安、劳动、工会、人民检察院；并通知公安、劳动、工会、人民检察院；4 4）特大、重大事故）特大、重大事故省部级省部级国务院；国务院；5 5）较大事故）较大事故省级安监部门和

18、有关部门；省级安监部门和有关部门；6 6）一般事故）一般事故市级安监部门和有关部门市级安监部门和有关部门事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座4 4、事故报告的时限、事故报告的时限1 1）事故现场有关人员）事故现场有关人员立即；立即；2 2）单位负责人）单位负责人1 1小时内；小时内；3 3）安全监管部门、有关部门）安全监管部门、有关部门2 2小时内；小时内；4 4）安监总局、有关部委、省级政府向国务院报告）安监总局、有关部委、省级政府向国务院报告2 2小时内小时内事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座5 5、事故报告的内容、事故报告的内容1 1）事故单位概况）事故

19、单位概况2 2）事故时间、地点、现场情况）事故时间、地点、现场情况3 3）事故的简要经过）事故的简要经过4 4）事故死亡人数或涉险人数、直接经济损失）事故死亡人数或涉险人数、直接经济损失5 5）已经采取的措施）已经采取的措施6 6）其他情况）其他情况事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座6 6、接到事故报告后应采取的措施、接到事故报告后应采取的措施1 1）事故单位负责人）事故单位负责人 启动预案、组织抢救、防止扩大；启动预案、组织抢救、防止扩大；2 2）政府及有关部门负责人）政府及有关部门负责人 赶赴现场、组织救援；赶赴现场、组织救援；3 3）有关单位、人员）有关单位、人员 保护

20、现场、保护证据、做好记录；保护现场、保护证据、做好记录；4 4）公安机关）公安机关 强制措施、立案侦查、追捕归案强制措施、立案侦查、追捕归案事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座1 1、事故调查处理的原则、事故调查处理的原则1 1）政府负责、分级实施的原则；）政府负责、分级实施的原则；2 2）相互配合、提高效率的原则；）相互配合、提高效率的原则；3 3）实事求是、尊重科学的原则；）实事求是、尊重科学的原则；4 4）“四不放过四不放过”原则。原则。五）事故调查五）事故调查事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座2 2、事故调查权、事故调查权1 1）特大事故）特大事故国务

21、院或者国务院授权部门；国务院或者国务院授权部门；2 2）重大事故）重大事故省级政府或其授权、委托部门；省级政府或其授权、委托部门；3 3）较大事故）较大事故市级政府或其授权、委托部门；市级政府或其授权、委托部门；4 4）一般事故）一般事故县级政府或其授权、委托部门；县级政府或其授权、委托部门；未造成伤亡的可以委托事故单位调查。未造成伤亡的可以委托事故单位调查。另：提级调查另：提级调查上级认为必要时；上级认为必要时；跨区调查跨区调查属地调查，派人参加；属地调查，派人参加；变更调查变更调查伤亡人数变化时伤亡人数变化时事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座3 3、事故调查组的组成、事故

22、调查组的组成1 1）调查组组长）调查组组长有关政府指定；有关政府指定；2 2）调查组常委）调查组常委政府、安全监管部门、主管部政府、安全监管部门、主管部门、监察机关、公安机关、工会。门、监察机关、公安机关、工会。3 3）邀请单位）邀请单位人民检察院参加；人民检察院参加；4 4）聘请人员）聘请人员专家专家事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座4 4、事故调查组的资格与要求、事故调查组的资格与要求1 1）具备调查所需要的知识和专长；）具备调查所需要的知识和专长；2 2）与所调查的事故没有直接利害关系。指：）与所调查的事故没有直接利害关系。指：与事故单位没有直接利害关系与事故单位没有直

23、接利害关系 与事故单位有关人员没有直接利害关系与事故单位有关人员没有直接利害关系 与事故单位设备等没有直接利害关系与事故单位设备等没有直接利害关系事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座5 5、事故调查组的权利、义务、事故调查组的权利、义务1 1）事故调查权）事故调查权全面了解事故情况；全面了解事故情况；2 2）资料获得权）资料获得权要求提供有关文件、资料；要求提供有关文件、资料；3 3）随时询问权）随时询问权询问负责人和有关人员；询问负责人和有关人员；4 4）移交义务；）移交义务；5 5）诚信公正、恪尽职守；）诚信公正、恪尽职守；6 6）遵守纪律、保守秘密）遵守纪律、保守秘密事故

24、调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座6 6、事故调查组组长的职责、事故调查组组长的职责1 1）主持事故调查组工作；）主持事故调查组工作；2 2）确定事故调查组的分工；）确定事故调查组的分工；3 3）协调事故调查中的重大问题；）协调事故调查中的重大问题；4 4）对事故调查中的分歧意见作出决策；）对事故调查中的分歧意见作出决策；5 5）决定发布事故消息；）决定发布事故消息；6 6）完成事故调查工作；）完成事故调查工作；7 7）按期提交事故调查报告。）按期提交事故调查报告。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座7 7、事故调查组的职责、事故调查组的职责1 1）查明事故经过、

25、原因；）查明事故经过、原因；2 2）查明伤亡人数、直接经济损失；）查明伤亡人数、直接经济损失；3 3）认定事故性质和事故责任；）认定事故性质和事故责任；4 4）提出对责任者的处理建议；）提出对责任者的处理建议；5 5）总结事故教训，提出防范和整改措施；）总结事故教训，提出防范和整改措施；6 6）提交事故调查报告。）提交事故调查报告。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座8 8、事故调查的时限、事故调查的时限1 1）事故发生之日起）事故发生之日起6060日；日；2 2）特殊情况经政府批准）特殊情况经政府批准可以延长，期可以延长，期限限6060日；日；3 3）报送事故报告日）报送事故

26、报告日为调查结束日。为调查结束日。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座9 9、事故调查的内容、事故调查的内容 现场勘察与物证搜集现场勘察与物证搜集对损坏的物件、部件、碎对损坏的物件、部件、碎片、残留物、致害物的位置等，均应贴上标签，注明时片、残留物、致害物的位置等，均应贴上标签，注明时间、地点、管理者；所有物件应保持原样，不准冲洗擦间、地点、管理者；所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭；对健康有害的物品，应采取不损坏原始证据的安全拭；对健康有害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。防护措施。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座事故现场摄影事故现场摄影方位拍照：

27、要能反映事故现场在周围环境中的位置。方位拍照：要能反映事故现场在周围环境中的位置。全面拍照：要能反映事故现场各部分之间的联系。全面拍照：要能反映事故现场各部分之间的联系。中心拍照：反映事故现场中心情况。中心拍照：反映事故现场中心情况。细目拍照：揭示事故直接原因的痕迹物、致害物。细目拍照：揭示事故直接原因的痕迹物、致害物。人体拍照：反映伤亡者主要受伤和造成死亡的伤害人体拍照：反映伤亡者主要受伤和造成死亡的伤害 部位部位事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座 事故图绘制事故图绘制根据事故类别和规模以及调查工作根据事故类别和规模以及调查工作的需要，应绘出事故调查分析所必须了解的信息示意

28、图。的需要，应绘出事故调查分析所必须了解的信息示意图。如建筑物平面图、剖面图，事故现场涉及范围图，设备如建筑物平面图、剖面图，事故现场涉及范围图，设备或工、器具构造简图、流程图，受害者位置图，事故时或工、器具构造简图、流程图，受害者位置图，事故时人员位置及疏散（活动）图，破坏物立面图或展开图等。人员位置及疏散（活动）图，破坏物立面图或展开图等。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座 证人材料收集证人材料收集尽快收集证人口述材料，尽快收集证人口述材料，然后认真考虑其真实性，听取管理干部和员工的然后认真考虑其真实性，听取管理干部和员工的意见。意见。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与

29、案例分析知识讲座事故事实材料收集事故事实材料收集与事故鉴别、记录有关的材料：与事故鉴别、记录有关的材料：事故发生的单位、地点、事故发生的单位、地点、时间、受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、时间、受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资形式；职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资形式；受害人和肇事者的技术情况；出事当天，受害人和肇事受害人和肇事者的技术情况；出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位置，受害人和肇事者过去的事故记录。操作时的动作或

30、位置，受害人和肇事者过去的事故记录。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座事故事实材料收集事故事实材料收集事故发生的有关材料：事故发生的有关材料：事故发生前的设备、设施等的性能事故发生前的设备、设施等的性能和质量状况；对使用的材料，必要时进行物理性能或化学和质量状况；对使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验分析；有关设计和工艺方面的技术文件、工作指性能实验分析；有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；关于环境方面的情令和规章制度方面的资料及执行情况；关于环境方面的情况，如照明、温度、湿通风、声响、色彩、道路、工作面况，如照明、温度、湿通风、声响

31、、色彩、道路、工作面情况以及工作环境中的有毒有害物质取样分析记录；个人情况以及工作环境中的有毒有害物质取样分析记录；个人防护措施状况，即个人防护用品的有效性、质量、使用范防护措施状况，即个人防护用品的有效性、质量、使用范围；出事前受害者和肇事者的健康和精神状态；其他有可围；出事前受害者和肇事者的健康和精神状态；其他有可能与事故有关的细节或因素。能与事故有关的细节或因素。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座1010、事故调查报告的内容、事故调查报告的内容1 1）事故单位概况；）事故单位概况；2 2）事故经过和救援情况；）事故经过和救援情况；3 3）事故的伤亡人数和直接经济损失；）

32、事故的伤亡人数和直接经济损失；4 4）事故原因和性质；）事故原因和性质；5 5）事故责任认定和责任者处理建议；）事故责任认定和责任者处理建议；6 6）防范和整改措施。）防范和整改措施。另：一是要附具有关证据；另：一是要附具有关证据；二是事故调查组成员要签名二是事故调查组成员要签名事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座内容项目内容项目详细内容要求详细内容要求企业概况企业概况主要包括：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地主要包括：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地区：省（自治区）、地区（市）、县（区）；现有职区：省（自治区）、地区（市）、县（区）；现有职工人数；经济类型；主要生产特

33、点等。工人数；经济类型；主要生产特点等。事故伤亡及经事故伤亡及经济损失情况济损失情况主要包括：事故发生时间；事故类别及严重程度；伤主要包括：事故发生时间；事故类别及严重程度；伤亡情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损亡情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失、间接失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失、间接损失等。损失等。事故调查报告书的格式事故调查报告书的格式事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座内容项目内容项目详细内容要求详细内容要求事故发生过程事故发生过程主要包括：事故发生的具体场所，事故发生时受害主要包括：事故发生的具体

34、场所，事故发生时受害人及其他人正进行的工作任务或活动；当时的环境人及其他人正进行的工作任务或活动；当时的环境条件，什么物体或物质有什么不安全状态；受害人条件，什么物体或物质有什么不安全状态；受害人或其他人有什么不安全行为；事故发生之前、之时或其他人有什么不安全行为；事故发生之前、之时乃至之后的事件序列；人的伤害是怎样造成的；以乃至之后的事件序列；人的伤害是怎样造成的；以及其他必要的说明。及其他必要的说明。事故发生原因事故发生原因可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因进行分类论述；事的原因、人的原因和管理的原因进行分类

35、论述；事故的基本原因。故的基本原因。事故责任及处事故责任及处理意见理意见按主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名、按主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名、所从事的工作及任职情况、主要应负的责任、处理所从事的工作及任职情况、主要应负的责任、处理建议。建议。事故预防措施事故预防措施从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取的措施。的措施。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座内容项目内容项目详细内容要求详细内容要求事故调查事故调查组成员组成员姓名、工作单位、职务、职称、在调查组中的姓名、工作单位、职务、职称、在调查组中的职务。职务。

36、附件附件主要包括：事故调查组成员名单，事故现场照主要包括：事故调查组成员名单，事故现场照片，事故伤亡者名单，事故经济损失估算，事片，事故伤亡者名单，事故经济损失估算，事故鉴定或模拟实验报告，事故专项调查分析报故鉴定或模拟实验报告，事故专项调查分析报告等。告等。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座1111、事故调查的程序、事故调查的程序查明查明 事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失 认定认定 事故的性质和事故责任事故的性质和事故责任提出提出 对事故责任者的处理建议对事故责任者的处理建议总结总结 事故教训，提出防范和整改措

37、施事故教训，提出防范和整改措施提交提交 事故调查报告（事故调查报告（6060天内提交，延长不得超过天内提交，延长不得超过6060天）天）事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座1212、事故调查之后的处理、事故调查之后的处理第一步：批复第一步：批复 重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起应当自收到事故调查报告之日起1515日内做出批复；特别重大日内做出批复；特别重大事故，事故，3030日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最

38、长不超过长，但延长的时间最长不超过3030日。日。第二步：处罚责任人第二步：处罚责任人 有关机关单位负有事故责任人员所在单位对该人员进行处理。有关机关单位负有事故责任人员所在单位对该人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座第三步：单位整改并受监督第三步：单位整改并受监督 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查

39、。况进行监督检查。第四步：公布第四步：公布 由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布处理情况，依法应当保密的除外。构向社会公布处理情况，依法应当保密的除外。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座六）事故分析六）事故分析1 1、事故分析应注意的三个问题、事故分析应注意的三个问题直接责任者直接责任者领导责任者领导责任者自然事故自然事故技术事故技术事故责任事故责任事故区分事故的性质区分事故的性质确定事故的责任者确定事故的责任者事故责任分析的步骤事故责任分析的步骤注意注意事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲

40、座2 2、事故责任分析的步骤、事故责任分析的步骤一是追究最初造成不安全状态的责任。一是追究最初造成不安全状态的责任。二是追究属于明显违反技术规定的责任，不追究属于未知二是追究属于明显违反技术规定的责任，不追究属于未知领域的责任。领域的责任。三是根据事故后果和责任者应负的责任以及认识态度三是根据事故后果和责任者应负的责任以及认识态度 （抢救和防治事故扩大的态度、对调查事故的态度和表现）（抢救和防治事故扩大的态度、对调查事故的态度和表现）提出处理意见。提出处理意见。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座3 3、事故责任分析、事故责任分析1)1)对事故原因分析对事故原因分析企业职工伤亡

41、事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则GB6442-86直接原因直接原因机械、物质或机械、物质或环境的不安全环境的不安全状态、人的不状态、人的不安全行为安全行为间接原因间接原因设备状况、人设备状况、人员培训、管理员培训、管理制度等不合理制度等不合理事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座2)2)谁来承担责任谁来承担责任直接责任者：直接责任者：指其行为与事故的发生有直接关系的人员。指其行为与事故的发生有直接关系的人员。主要责任者：主要责任者：指对事故的发生起主要作用的人员。主要在违章指挥或违指对事故的发生起主要作用的人员。主要在违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；违反安全生

42、产责任制和操章作业、冒险作业造成事故的；违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；违反劳动纪律、擅自开动机械作规程，造成伤亡事故的；违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的情况下。成事故的情况下。领导责任者：指对事故的发生负有领导责任的人员。领导责任者：指对事故的发生负有领导责任的人员。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座3)3)构成领导责任的情形构成领导责任的情形p由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章

43、可循，造成伤亡事故的。亡事故的。p未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的。造成伤亡事故的。p机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的。成伤亡事故的。p作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的。作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的。p基本建设工程和技术改造项目中，尘毒治理和安全设施不与主体工程同时基本建设工程和技术改造项目中，尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、审批、同时施工、同

44、时验收、投产使用，造成伤亡事故的。设计、审批、同时施工、同时验收、投产使用，造成伤亡事故的。注意：注意：对领导责任，根据领导与事故的关系紧密程度，分主要领导责任和重对领导责任，根据领导与事故的关系紧密程度，分主要领导责任和重要领导责任。要领导责任。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座4 4、事故防范措施分析、事故防范措施分析1 1）工程技术对策）工程技术对策 对工厂规划、设备设计、工艺操对工厂规划、设备设计、工艺操 作、机器作、机器维修等方面，采用安全技术和卫生技术的手，实现维修等方面，采用安全技术和卫生技术的手，实现生产的本质安全化。生产的本质安全化。工程技术对策工程技术对策

45、比如：比如：通过通风净化措施消除粉尘、废气、等有害气通过通风净化措施消除粉尘、废气、等有害气体对人体的危害；体对人体的危害；采用自动闭锁、遥控、绝缘、紧急报警等方法采用自动闭锁、遥控、绝缘、紧急报警等方法防止机电伤害事故防止机电伤害事故事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座 教育对策教育对策 教育对策就是通过社会教育、学校教育、工厂教育教育对策就是通过社会教育、学校教育、工厂教育等不同途径，对社会每一个公民、每一个劳动者传授和等不同途径，对社会每一个公民、每一个劳动者传授和训练安全方面应有的态度、知识和操作技能。其中最重训练安全方面应有的态度、知识和操作技能。其中最重要的是企业的

46、安全教育。要的是企业的安全教育。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座比如：三级安全教育比如：三级安全教育 变换工种（场所）安全教育变换工种（场所）安全教育 复工安全教育复工安全教育 特种作业人员安全教育特种作业人员安全教育 复训教育复训教育 四新教育四新教育 班组长安全教育班组长安全教育 中层以上干部安全教育中层以上干部安全教育 全员安全教育全员安全教育事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座管理对策管理对策 包括国家或政府部门进行的宏观安全监察管理和企业内包括国家或政府部门进行的宏观安全监察管理和企业内进行各种（微观）安全管理。进行各种（微观）安全管理。宏观安全监

47、察管理，是国家职能部门综合管理职业安全宏观安全监察管理，是国家职能部门综合管理职业安全健康工作的体现，是保证国家安全生产法规得以正确执行的健康工作的体现，是保证国家安全生产法规得以正确执行的基本手段。基本手段。宏观安全监察管理，工作的主要内容：宏观安全监察管理，工作的主要内容：指定国家安全生产法规及政策；指定国家安全生产法规及政策；从工程技术和组织管理角度对经济部门的生产安全进行从工程技术和组织管理角度对经济部门的生产安全进行监督。监督。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座七）事故处理七）事故处理1 1、事故批复权、事故批复权1 1）重大事故）重大事故省级政府省级政府2 2）较

48、大事故）较大事故市级政府市级政府3 3）一般事故）一般事故县级政府县级政府4 4）特大事故）特大事故国务院或者授权部门国务院或者授权部门事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座2 2、事故批复的时限、事故批复的时限1 1）自收到事故调查报告之日起）自收到事故调查报告之日起2 2）重大事故、较大事故、一般事故）重大事故、较大事故、一般事故1515日；日；3 3）特大事故）特大事故30+3030+30日。日。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座3 3、事故责任的落实、事故责任的落实1 1）按事故批复落实：）按事故批复落实：有权机关的行政处罚；有权机关的行政处罚；有权机关

49、对国家工作人员的处分；有权机关对国家工作人员的处分；事故单位对责任者的处理；事故单位对责任者的处理；2 2）涉嫌犯罪的）涉嫌犯罪的追究刑事责任；追究刑事责任；3 3）向社会公布。）向社会公布。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座4 4、事故整改措施的落实、事故整改措施的落实1 1）事故单位吸取事故教训；）事故单位吸取事故教训；2 2）事故单位落实整改措施；）事故单位落实整改措施；3 3）工会和职工监督防范和整改措施的落实；）工会和职工监督防范和整改措施的落实；4 4）安监部门监督检查。）安监部门监督检查。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座八）对事故责任对象的处

50、罚八）对事故责任对象的处罚1 1、对主要责任人的处罚、对主要责任人的处罚1 1）违法行为）违法行为 不立即组织事故抢救的；不立即组织事故抢救的；迟报或者漏报事故的；迟报或者漏报事故的；事故调查期间擅离职守的；事故调查期间擅离职守的；2 2）处上年收入）处上年收入404080%80%；3 3）构成犯罪的，处以刑罚。）构成犯罪的，处以刑罚。事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座1 1）违法行为）违法行为 谎报或者瞒报事故的；谎报或者瞒报事故的；伪造或者破坏事故现场的；伪造或者破坏事故现场的；转移隐匿财产的；转移隐匿财产的；销毁有关证据、资料的；销毁有关证据、资料的；拒绝调查或拒绝提供