(莆田学院 管理学院 人力资源管理)第三章 人力资源法律环境.ppt
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1、第三章 人力资源管理法律环境教学要求教学要求1了解美国了解美国公平就业机会法案公平就业机会法案的有的有关内容;关内容;2掌握中国人力资源法律体系的构成;掌握中国人力资源法律体系的构成;3掌握中美两国在人力资源法律方面存掌握中美两国在人力资源法律方面存在的主要差异;在的主要差异;4了解中国加入了解中国加入WTO后应如何应对人力后应如何应对人力资源法律方面的挑战。资源法律方面的挑战。第一节第一节 美国公平就业机会法律美国公平就业机会法律一、一、公平就业机会法案公平就业机会法案EEO产生的背景产生的背景1、社会价值观的改变、社会价值观的改变2、政府角色的调整、政府角色的调整3、世界经济竞争的日益强化
2、、世界经济竞争的日益强化公平就业机会法案公平就业机会法案是所有人力资源法律中最重是所有人力资源法律中最重要的法律。要的法律。二、二、公平就业机会法案公平就业机会法案的部分内容的部分内容1、最初的、最初的公平就业机会法案公平就业机会法案1964年的年的民权法案民权法案第七章第七章2、1978年的年的怀孕歧视法案怀孕歧视法案3、1963年的年的公平报酬法案公平报酬法案主要是针对男女性主要是针对男女性别中同工不同酬的现象。别中同工不同酬的现象。4、1965年的年的“第第11246令令”:要求雇主拟定一:要求雇主拟定一份书面的反歧视行为计划,并且要制定提供公平份书面的反歧视行为计划,并且要制定提供公平
3、就业机会的数量指标和时间表。就业机会的数量指标和时间表。5、1967年的年的雇佣年龄歧视法案雇佣年龄歧视法案:40岁以上。岁以上。6、1990年的年的美国残疾人法案美国残疾人法案(1)禁止歧视的对象。)禁止歧视的对象。(2)合理的便利条件。)合理的便利条件。7、1991年重新修订年重新修订民权法案民权法案8、其他法案及各州法律。、其他法案及各州法律。三、三、公平就业机会法案公平就业机会法案的执法过程的执法过程(一)公平就业委员会(一)公平就业委员会(二)联邦合同执行程序办公室(二)联邦合同执行程序办公室(三)联邦法院(三)联邦法院(时间长,但执行强度最大)时间长,但执行强度最大)(四)反歧视行
4、动计划及其执行(四)反歧视行动计划及其执行四、案例分析:四、案例分析:歧视性因素歧视性因素非歧视性因素非歧视性因素 美国高级法院认为,某项人事决定一旦被美国高级法院认为,某项人事决定一旦被采用,只要是基于非歧视的因素,那么即使该决采用,只要是基于非歧视的因素,那么即使该决定中有歧视性因素的事实,也不足以证明该决定定中有歧视性因素的事实,也不足以证明该决定是歧视性的。是歧视性的。思考思考第二节第二节 中美人力资源法律体系比较中美人力资源法律体系比较一、中美人力资源法律的体系结构一、中美人力资源法律的体系结构(一)美国法律体系形成特点:(一)美国法律体系形成特点:每次修改大都是由每次修改大都是由某
5、个无法判服双方的案例引起,这种典型案例在某个无法判服双方的案例引起,这种典型案例在上一节已有提及,此外还有一些典型案例引发了上一节已有提及,此外还有一些典型案例引发了美国法律的修订、补充和说明。美国法律的修订、补充和说明。(二)中国的法律体系构成(二)中国的法律体系构成1、分类构成、分类构成2、分层构成、分层构成1、分类构成、分类构成(1)劳动关系协调法)劳动关系协调法(2)劳动基准法(劳动条件基准法)劳动基准法(劳动条件基准法)(3)保障法)保障法2、分层构成、分层构成成文法成文法:指有关劳动的法律、法规必须以规范的法:指有关劳动的法律、法规必须以规范的法律文件形式存在。律文件形式存在。不成
6、文法不成文法:主要是指在现实中具有正式文件的法律:主要是指在现实中具有正式文件的法律效力的政策、条例、规定、守则、规程等,是对效力的政策、条例、规定、守则、规程等,是对一些法律条款的重要补充。一些法律条款的重要补充。(1)规范性法律文件)规范性法律文件宪法宪法劳动法劳动法行政法规行政法规部门规章部门规章地方性法规和地方规章地方性法规和地方规章国籍法律文件,如国际劳工公约国籍法律文件,如国际劳工公约(2)准规范性法律文件)准规范性法律文件劳动政策劳动政策劳动标准劳动标准规范性劳动法规解释规范性劳动法规解释集体合同集体合同(三)人力资源法律及相关规定的作用(三)人力资源法律及相关规定的作用(1)保
7、护作用)保护作用(2)稳定作用)稳定作用(3)倡导社会公平)倡导社会公平(4)完善法制建设,以法治国。)完善法制建设,以法治国。二、美国的人力资源法律体系及内容二、美国的人力资源法律体系及内容(一)法律的名称和内容(一)法律的名称和内容1、工资立法、工资立法(1)公平劳工标准)公平劳工标准(2)州最低工资)州最低工资(3)通行工资)通行工资2、劳动保障立法、劳动保障立法(1)社会保障)社会保障(2)失业保险)失业保险(3)工伤补偿)工伤补偿(4)退休收入保障)退休收入保障3、公平就业机会和肯定行为规则包括在若干法律、公平就业机会和肯定行为规则包括在若干法律、行政命令和行政命令和判例法判例法中。
8、中。“被保护群体被保护群体”概念概念保证不对被保护群体产生歧视。保证不对被保护群体产生歧视。4、关于集体谈判的法规(三类)、关于集体谈判的法规(三类)第一类:是强制主题,如工资、劳动时间、雇佣条第一类:是强制主题,如工资、劳动时间、雇佣条件等。件等。第二类:许可性议题,如员工抱怨、纪律行为、调第二类:许可性议题,如员工抱怨、纪律行为、调动与提升等。动与提升等。第三类:不合法的议题,如关闭工厂、强制性的短第三类:不合法的议题,如关闭工厂、强制性的短期欠薪等。期欠薪等。劳工关系部经理和工会代理人担任谈判双方。劳工关系部经理和工会代理人担任谈判双方。(二)法律的执行机构(二)法律的执行机构劳动关系由
9、公平就业机会委员会等专门的处理机构劳动关系由公平就业机会委员会等专门的处理机构出面调解。出面调解。三、中国的人力资源法律体系及内容三、中国的人力资源法律体系及内容(一)中国的人力资源法律(一)中国的人力资源法律(1)综合性规章)综合性规章(2)劳动合同和集体合同方面)劳动合同和集体合同方面(3)工资方面)工资方面(4)工时和劳动保护方面)工时和劳动保护方面(5)促进就业和职业培训方面)促进就业和职业培训方面(6)社会保障方面)社会保障方面(二)中国人力资源法律的执行机构(二)中国人力资源法律的执行机构劳动争议调解委员会、劳动争议仲裁委员会和法院劳动争议调解委员会、劳动争议仲裁委员会和法院四、中
10、美人力资源法律差异比较四、中美人力资源法律差异比较(一)法律体系上的差异(一)法律体系上的差异劳动关系劳动关系劳资关系劳资关系(二)法律意识上的差异(二)法律意识上的差异(三)劳动关系协调方式的差异(三)劳动关系协调方式的差异(四)特殊人力资源问题的处理差异(四)特殊人力资源问题的处理差异(五)歧视的范围、种类和内容的差异(五)歧视的范围、种类和内容的差异(六)执法的机构和力度的差异(六)执法的机构和力度的差异第三节第三节 中国人力资源法律对策中国人力资源法律对策一、我国人力资源法律建设的新要求一、我国人力资源法律建设的新要求二、加强公平就业机会的法律规定二、加强公平就业机会的法律规定三、加强
11、公平晋升机会法律的制定三、加强公平晋升机会法律的制定四、加强四、加强“尊重他人隐私尊重他人隐私”的法律规定的法律规定五、其他一些对策研究五、其他一些对策研究1、完善三方机制、完善三方机制2、促进劳动关系和谐、促进劳动关系和谐3、提高办案效率、提高办案效率案例分析案情:案情:(1)某公司是一家计算机软件开发公司,因为生)某公司是一家计算机软件开发公司,因为生产经营的需要,欲招聘产经营的需要,欲招聘5名程序员。在每一次招名程序员。在每一次招聘会上,登出了这样的招聘启事:应聘者需满足聘会上,登出了这样的招聘启事:应聘者需满足以下条件:以下条件:1.男性;男性;2.35岁以下;岁以下;3.大学本科大学
12、本科以上学历以上学历-(2)某煤矿在招聘井下采煤工时,在煤矿家属区)某煤矿在招聘井下采煤工时,在煤矿家属区张贴的招聘广告中特意指明,只招男性不招女性。张贴的招聘广告中特意指明,只招男性不招女性。你如何看待你如何看待”公平就业公平就业”与与”企企业自主用工权业自主用工权“的关系。的关系。讨论讨论美国、日本的人力资源管理模式美国、日本的人力资源管理模式 微软公司微软公司1975年创办之初,只有人员数名,收入年创办之初,只有人员数名,收入1.6亿美元。如今,微软公司拥有亿美元。如今,微软公司拥有31396名员工,名员工,2003年年4月月6日,微软公司的市值达日,微软公司的市值达2000亿美元,名列
13、全球第二。亿美元,名列全球第二。总裁比尔总裁比尔盖茨在自己四度荣登世界首富宝座之时,也造盖茨在自己四度荣登世界首富宝座之时,也造就了微软数以千计的百万富翁。微软被称为就了微软数以千计的百万富翁。微软被称为“迄今为止致迄今为止致力于力于PC软件开发世界上最大最富有的公司软件开发世界上最大最富有的公司”,并被视为知,并被视为知识经济的代表。微软是如何制定人力资源管理政策的呢?识经济的代表。微软是如何制定人力资源管理政策的呢?宁缺勿滥的选人机制宁缺勿滥的选人机制 有人说,微软是由聪明人组成的公司,是一个有人说,微软是由聪明人组成的公司,是一个“精英精英俱乐部俱乐部”。微软的选人模式是非良才不用。微软
14、每年只从。微软的选人模式是非良才不用。微软每年只从大约大约12万的应聘者中录用极少数人。如万的应聘者中录用极少数人。如1988-1994年,年,微软每年只招聘微软每年只招聘150-175名新员工。真可谓百里挑一,优名新员工。真可谓百里挑一,优中选优。宁缺勿滥是微软招聘人才的原则。既使职位长期中选优。宁缺勿滥是微软招聘人才的原则。既使职位长期空缺,给工作带来不少困难,但也不要找一个勉强合适的空缺,给工作带来不少困难,但也不要找一个勉强合适的员工,要将位置留给最合适的人才。员工,要将位置留给最合适的人才。微软的人力资源管理微软的人力资源管理人尽其才、才尽其用的激励机制人尽其才、才尽其用的激励机制
15、微软真正关注的是怎样最大限度地发挥雇员们的聪微软真正关注的是怎样最大限度地发挥雇员们的聪明才智,使其转化为经济效益。微软的绝招在于着力营明才智,使其转化为经济效益。微软的绝招在于着力营造一种差别的氛围,让员工时刻有一种危机感和紧迫感造一种差别的氛围,让员工时刻有一种危机感和紧迫感让优秀的员工更优秀,让平庸的员工不平庸。让优秀的员工更优秀,让平庸的员工不平庸。微软采用低工资高股份的模式激励员工。微软公司微软采用低工资高股份的模式激励员工。微软公司总裁是第一家用股票期权来奖励普通员工的企业。微软总裁是第一家用股票期权来奖励普通员工的企业。微软公司付给员工工资不高,但公司有年度奖金和给员工配公司付给
16、员工工资不高,但公司有年度奖金和给员工配股。一个员工工作股。一个员工工作18个月后,可以获得认股权中个月后,可以获得认股权中25%的的股票,此后每股票,此后每6个月可以获得其中个月可以获得其中12.5%的股票,的股票,10年年内的任何时间兑现全部认购权。每内的任何时间兑现全部认购权。每2年还配发新的认购年还配发新的认购权。员工还可以用不超过权。员工还可以用不超过10%的工资以的工资以8.5折优惠价格折优惠价格购买公司股票。购买公司股票。微软的人力资源管理微软的人力资源管理微软对人力资源管理的原则是:需要人力时,立微软对人力资源管理的原则是:需要人力时,立即到市场上去找最现成的、最短时间内能担当
17、某即到市场上去找最现成的、最短时间内能担当某个具体工作的人。对人员培训的原则是:个具体工作的人。对人员培训的原则是:70%的学习在工作中获得,的学习在工作中获得,20%的学习从经理、同的学习从经理、同事那里获取,事那里获取,10%的学习从专业培训中获取。的学习从专业培训中获取。公司业务在员工没有能公司业务在员工没有能“跟着成长跟着成长”时,就已被时,就已被淘汰。淘汰。松下的人力资源管理松下的人力资源管理(1)实行)实行“集中智慧的全员经营集中智慧的全员经营”。松下幸之助认为:一个人的能。松下幸之助认为:一个人的能力是有限的,企业只靠一个人的智慧,即使一时取得惊人的进展,也力是有限的,企业只靠一
18、个人的智慧,即使一时取得惊人的进展,也不是长远之计。松下电器把人力资源开发战略作为决定企业命运的头不是长远之计。松下电器把人力资源开发战略作为决定企业命运的头等大事,加强职工教育训练,公司制定了长期人才培养计划,建立了等大事,加强职工教育训练,公司制定了长期人才培养计划,建立了世界上最大的教育训练中心世界上最大的教育训练中心,中心设有八个研修所和一个高等职业学中心设有八个研修所和一个高等职业学校校,每年花在职工培训上的开支高达每年花在职工培训上的开支高达40亿日元,这使松下名牌产品的亿日元,这使松下名牌产品的背后拥有一支高素质的员工队伍。背后拥有一支高素质的员工队伍。(2)主要人才应由自己培训
19、。松下幸之助认为:事业成败取决于人,)主要人才应由自己培训。松下幸之助认为:事业成败取决于人,没有人就没有企业。松下电器公司既是没有人就没有企业。松下电器公司既是“制造电器用品制造电器用品”的公司,又的公司,又是是“造就人才的公司造就人才的公司”。人才可遇不可求,人才效应不能急功近利,。人才可遇不可求,人才效应不能急功近利,有求才若渴的心,人才会源源而至。吸引人才,最好不要去有求才若渴的心,人才会源源而至。吸引人才,最好不要去“挖墙角挖墙角”,被挖来的人不一定全部是优秀的人,如果碰到想要从事新的工作,被挖来的人不一定全部是优秀的人,如果碰到想要从事新的工作的人,只要这个人人品好,就可以让他去学
20、习,不必非要用有经验的的人,只要这个人人品好,就可以让他去学习,不必非要用有经验的人。人。(3)把)把“经营理念经营理念”纳入日常培训。松下电器将公司人力资源理念,纳入日常培训。松下电器将公司人力资源理念,绘制成了一个图,要求每个员工都要把这张图印在自己脑子里。绘制成了一个图,要求每个员工都要把这张图印在自己脑子里。松下在用人方面有松下在用人方面有“七招七招”一、寻求一、寻求70分人才分人才 二、人才不是二、人才不是“捡捡”来的,必须着意去培养来的,必须着意去培养 三、培养人才最重要的是确立三、培养人才最重要的是确立“企业目标和经企业目标和经营针营针”四、训练人才重在启发独立四、训练人才重在启
21、发独立 五、不景气之时正是育人的大好时机不景气的五、不景气之时正是育人的大好时机不景气的时候正是育人的大好时机。时候正是育人的大好时机。六、不可雇佣朋友六、不可雇佣朋友 七、不要挖墙角七、不要挖墙角讨论:美国和日本的人力资源管理模式讨论:美国和日本的人力资源管理模式有什么不同?有什么不同?美国的人力资源管理美国的人力资源管理1、灵活的人力资源配置、灵活的人力资源配置2、以详细职务分工为基础的制度化管理、以详细职务分工为基础的制度化管理3、强化培训、强化培训4、强烈物质刺激为基础的工资制度、强烈物质刺激为基础的工资制度日本的人力资源管理日本的人力资源管理1、终身雇佣制、终身雇佣制2、年功序列制、
22、年功序列制3、注重在职培训、注重在职培训4、重视通才的培养、重视通才的培养5、注重精神激励、注重精神激励美、日的人力资源管理模式比较美、日的人力资源管理模式比较美国美国日本日本选人选人注重人才素质注重人才素质强调招聘最优强调招聘最优注重工作能力注重工作能力寻找寻找70%注重工作热情注重工作热情育人育人依靠外部力量依靠外部力量主要培养管理人才主要培养管理人才依靠自己来培训员工依靠自己来培训员工技能和在职培训占主技能和在职培训占主要地位(通用型人才要地位(通用型人才培养)培养)用人用人重个人、短期结果重个人、短期结果员工对他的职位负完员工对他的职位负完全责任全责任强调集体、看重长期强调集体、看重长
23、期发展发展大家共同对企业负责大家共同对企业负责留人留人注重高薪和个人发展注重高薪和个人发展依靠福利和制度制约依靠福利和制度制约国家国家内容内容劳动法规常识劳动法规常识新旧劳动法的不同新旧劳动法的不同制定劳动规章制度,不再是用人单位一方说了算,要经过职代会制定劳动规章制度,不再是用人单位一方说了算,要经过职代会讨论;讨论;自用工之日起,用人单位必须和劳动者签订劳动合同,否则有相自用工之日起,用人单位必须和劳动者签订劳动合同,否则有相应的赔偿;应的赔偿;非全日制用工每天的工作时间不能超过非全日制用工每天的工作时间不能超过4小时,每周不能超过小时,每周不能超过24小时;小时;对试用期的期限、工资等进
24、行了规范对试用期的期限、工资等进行了规范;取消了对约定的违约责任与脱产培训期的时间联系的限制,但是取消了对约定的违约责任与脱产培训期的时间联系的限制,但是规定违反服务期约定的违约金数额不得超过用人单位提供的培训规定违反服务期约定的违约金数额不得超过用人单位提供的培训费用;费用;在三种情况下,劳动者有权要求企业必须续签无固定期限劳动合在三种情况下,劳动者有权要求企业必须续签无固定期限劳动合同;同;用人单位拖欠和克扣劳动者工资的,劳动者可向法院申请支付令;用人单位拖欠和克扣劳动者工资的,劳动者可向法院申请支付令;劳动者的基本养老保险个人账户,有望在全国范围内随劳动者流劳动者的基本养老保险个人账户,
25、有望在全国范围内随劳动者流动;动;用人单位如有强迫劳动等四类情况,将依法赔偿、处罚;用人单位如有强迫劳动等四类情况,将依法赔偿、处罚;用人单位不得扣押劳动者身份证等证件或向劳动者收取财物。用人单位不得扣押劳动者身份证等证件或向劳动者收取财物。华为万人辞职事件华为万人辞职事件在新在新劳动合同法劳动合同法即将实施前,在媒体上即将实施前,在媒体上热炒的莫过于热炒的莫过于“华为万人辞职事件华为万人辞职事件”,大批华为,大批华为员工被要求重签劳动合同,工龄从零开始计算。员工被要求重签劳动合同,工龄从零开始计算。紧接着,华为出台了一项新规定,工龄在紧接着,华为出台了一项新规定,工龄在8年以上年以上的员工可
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