24研究生教育的发展与思考-石中英.ppt

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1、关于当前我国学位与研究生教育工作关于当前我国学位与研究生教育工作若干问题的思考若干问题的思考北京师范大学教育学部石中英2009年10月13日汇报内容一、学位与研究生教育三十年来取得的重大成就二、当前学位与研究生教育改革与发展所面临的问题三、有关未来学位与研究生教育改革与发展的若干思考与建议一、学位与研究生教育三十年来取得的重大成就1.颁布了中华人民共和国学位条例等一系列的法规和文件，使得整个国家的学位与研究生教育工作有法可依，有章可循。2.形成了一整套学位与研究生教育的行政和管理体系，为学位与研究生教育改革与发展提供了制度保障。3.建立了比较完整的学位与研究生学科专业目录体系（1997），规范

2、着整个国家的学位与研究生教育工作。一、学位与研究生教育三十年来取得的重大成就4.先后开展了十次学位授权点评审工作，学位授权点的区域和学科布局良好，形成了比较完备的学科授权体系。全国有近800所研究生培养机构。5.学位授权点数量和研究生招生规模、在校生规模都有大幅度地增加，毕业研究生超过百万，我国已经成为名副其实的研究生教育大国。从1999年开始，年均增长幅度达到288，2000年研究生招生规模首次超过10万人、2002年超过20万人、2004年超过30万人、2006年接近40万人，目前在校研究生已超过100万人。年招收博士生接近6万人，居世界前列。一、学位与研究生教育三十年来取得的重大成就6.

3、专业学位从无到有，学位与研究生教育的类型结构得到进一步改善。至2008年，我国已经设置了19种专业学位，有402所院校招生，每年招生约15万人，累计招生80多万人（近90万人），在读30多万人。7.研究生教育创新计划和国家建设高水平大学研究生公派留学项目的实施，大力促进了研究生教育创新。我国专业学位教育的发展历程（一）应用型高层次专门人才的培养试点阶段（1981-1989年）（二）专业学位正式设置及初步发展阶段（1990-1996年）（三）专业学位教育较快发展阶段（1997年至今）应用型高层次专门人才的培养试点阶段（1981-1989年）1981年，蒋南翔在国务院学位委员会学科评议组第一次会议

4、闭幕式上的讲话；1984年，原教育部研究生司转发清华大学等十一所高等工科院校关于培养工程类型硕士生的建议；1986年，国务院学位委员会、原国家教育委员会、卫生部下达培养医学博士(临床医学)研究生的试行办法；1988年，原国家教育委员会研究生司、国务院学位委员会办公室、中国人民银行总行教育司下达“货币银行学”、“国际金融”两专业硕士生(应用类)参考性培养方案；1988年国务院学位委员会第八次会议专门讨论专业学位设置问题；1989年3月-5月，国务院学位委员会办公室、原国家教委研究生司批准成立“培养中国式MBA研究小组”；组建“医学职业学位研究小组”。试点工作意义重大，在一定程度上改变了人们对于研

5、究生层次人才培养类型的单一观念，积累了如何培养高层次应用型专门人才的一些实践经验。专业学位正式设置及初步发展阶段（1990-1996年）1990年，国务院学位委员会第九次会议 正式确立“专业学位”的中英文名称，并对专业学位研究生的培养规格进行明确说明。1990年可以看成是我国“专业学位教育元年专业学位教育元年”。1992年，国务院学位委员会第十一次会议批准了黄达等委员提出的“关于按专业授予专业学位证书的建议；1996年，国务院学位委员会第十四次会议审议通过了专业学位设置审批暂行办法；这一时期确立了我国专业学位教育的基本制度，探索了新的培养模式，为我国专业学位发展奠定了良好的基础。专业学位教育较

6、快发展阶段（1997年至今）1997年开始，我国开始招收在职攻读的专业学位研究生；1999年，教育部和国务院学位委员会召开了首次全国专业学位教育工作会议，会后下发了关于加强和改进专业学位教育的若干意见；到2008年，专业学位类型总数达到19个，各专业学位授权点达到1055个，专业学位教育年招生规模由4551人增加到157422人，年均增长38.01%。我国专业学位教育进入一个规范的和较快的发展时期，一套有中国特色的专业学位教育体系、制度、培养模式和质量保障与监督机制初步形成。1/23/2023 1 1990990年以来全国专业学位设置情况年以来全国专业学位设置情况序号序号序号序号 专业学位名称

7、专业学位名称专业学位名称专业学位名称 代码代码代码代码 设置时间设置时间设置时间设置时间 1 1工商管理硕士专业学位工商管理硕士专业学位 46010146010119911991年年 2 2建筑学专业学位建筑学专业学位 44010044010019921992年年3 3法律硕士专业学位法律硕士专业学位410100 410100 19951995年年4 4教育硕士专业学位教育硕士专业学位420100 420100 19961996年年5 5工程硕士专业学位工程硕士专业学位430100 430100 19971997年年6 6临床医学专业学位临床医学专业学位450100 450100 199819

8、98年年7 7农业推广硕士专业学位农业推广硕士专业学位 470100 470100 19991999年年 8 8兽医专业学位兽医专业学位 480100 480100 19991999年年 1/23/202319901990年以来全国专业学位设置情况年以来全国专业学位设置情况9 9公共管理硕士专业学位公共管理硕士专业学位49010049010019991999年年1010口腔医学专业学位口腔医学专业学位50010050010020002000年年1111公共卫生硕士公共卫生硕士51010051010020012001年年1212军事硕士专业学位军事硕士专业学位 520100 520100 200

9、22002年年 1313会计硕士专业学位会计硕士专业学位 530100 530100 20042004年年 1414体育硕士专业学位体育硕士专业学位 540100 540100 20052005年年 1515艺术硕士专业学位艺术硕士专业学位 550100 550100 20052005年年 1616风景园林硕士专业学位风景园林硕士专业学位 560100 560100 20052005年年 1717汉语国际教育硕士专业汉语国际教育硕士专业学位学位 570100 570100 20072007年年 1818翻译硕士专业学位翻译硕士专业学位 580100 580100 20072007年年 MBA历

10、年招生人数(不含EMBA)我国专业学位教育历年录取人数及其结构图 专业学位教育的需求不断增加专业学位教育的需求不断增加报考各专业学位考生职称分布图专业学位教育的规模迅速扩大专业学位教育的规模迅速扩大 1991年到2007年，我国专业学位年招生人数由194人增加到157442人，按平均在学三年估算，在学学生规模达到449236人，专业学位教育累计招生895555人。专业学位教育的体系初步形成专业学位教育的体系初步形成从类型结构上看，我国有学位类型19个。从涵盖的专门职业领域来看，基本上覆盖了法律、教育、医学（临床医学、口腔医学、兽医）等传统职业领域，工程、工商管理、会计、艺术、体育等近现代职业领

11、域，同时有发展了具有中国特色的汉语国际教育硕士等特殊职业的专业学位教育。从层次结构上看，我国专业学位教育以硕士阶段为主，但学士阶段、博士阶段都有发展。目前在学士学位层次设有专业学士学位的有建筑学学士，在博士阶段设有教育博士、临床医学博士、口腔医学博士、兽医博士等专业博士学位，主要分布在教育、医学两个专门行业。另外，工商管理硕士本身有分为工商管理硕士（MBA）和高级工商管理硕士(EMBA)，面向企业高管，培养高层次的企业管理人才。我国的学位体系示意图学术性博士学位学术性硕士学位普通学士学位专业博士学位专业硕士学位专业学士学位普通高中毕业文凭高职本科文凭中职、中专、中技毕业文凭专业学位教育质量管理

12、体系逐步形成专业学位教育质量管理体系逐步形成 1形成了比较完善的质量管理体系形成了比较完善的质量管理体系2建立了系统的授权审核机制建立了系统的授权审核机制 3成立了独具特色的专业学位教育指导委成立了独具特色的专业学位教育指导委员会员会4注重专业学位教育质量的过程监控注重专业学位教育质量的过程监控 美国专业学位教育的近况据统计，1987年全美硕士学位类别超过660种，其中专业学位占85%，学术学位仅占15%。全美共有500多个学科领域可授予博士学位，除传统的哲学博士以外，有47种博士专业学位。至20世纪90年代，美国专业硕士学位获得者的比例已占整个硕士学位获得者人数的55%以上。英国专业学位教育

13、的近况20世纪90年代后，英国高校开始大规模开设工商管理硕士项目，拉开了英国专业硕士教育大发展的序幕。1998年，英国授予的专业硕士学位涉及12个学科领域，主要分布在教育学、医学、商业管理、工程学科。2006年，英国专业硕士在校生逾10万人。1992年，英国历史上第一个专业博士学位教育博士学位诞生于布里斯托尔大学(Bristal)，另一种说法是华威大学(the University of Warwick)。现在，英国有38所大学拥有专业博士学位授予权，共授予109个专业博士学位；专业博士学位涉及10个学科领域，主要分布在教育、心理、医药、商业管理和工程学科。2000年英国授予的专业博士学位，已

14、增长到153个。公派留学研究生的收获 拓宽学术视野，了解国外科研模式，更新拓宽学术视野，了解国外科研模式，更新研究思路与研究方法；研究思路与研究方法；收集大量的一手研究资料，了解本学科学收集大量的一手研究资料，了解本学科学术前沿；术前沿；为完成博士论文奠定了基础；为完成博士论文奠定了基础；加强了交往能力，建立了良好的学术联系加强了交往能力，建立了良好的学术联系端端正学术态度，增进学术规范；正学术态度，增进学术规范；对所在国家的政治、经济、社会、文化状况对所在国家的政治、经济、社会、文化状况有了更为深入的了解，并在此基础上进行深刻有了更为深入的了解，并在此基础上进行深刻反思。反思。一、学位与研究

15、生教育三十年来取得的重大成就总的来说，改革开放三十年来，是我国学位与研究生教育不断发展的三十年，也是我国学位与研究生教育不断改革和创新的三十年，取得了重要的历史性成就，初步建立了一个比较完备的有中国特色的社会主义学位与研究生教育体系，为国民经济发展和创新型国家建设培养了大批高级专门人才，他们中的许多人成长社会各个领域中的骨干和领导人才(做个随堂小调查)。浙江大学本科生、硕士生、博士生培养情况浙江大学本科生、硕士生、博士生培养情况G/U ratio 0.66:1Overseas students 1774Some figures in 2008:22922 undergraduates(full

16、-time)16214 graduate students(full-time)6,623 Ph.D.candidates 9,359 masters students 6291 professional degree students(part-time graduates)1075 Ph.D.-Supervisors 1270 full professors39136二、当前学位与研究生教育改革与发展面临的问题1.关于学位与研究生学科专业目录调整问题关于学位与研究生学科专业目录调整问题(1)学科专业目录对研究生教育的指令性作用过强，不利于建立起多层次、多样化的研究生教育体系;(2)不同类型

17、学位的区分度不够，学术型学位所占比例过大;(3)学科专业目录过于僵化，进退机制不健全;(4)学科门类划分概括性不强，导致学科和门类之间含属关系不当。比如学科属性与“法学”学科性质相距甚远的“政治学”、“社会学”和“民族学”一级学科被纳入“法学”门类下，研究范围极广的“心理学”和研究人体运动和训练的“体育学”一级学科被纳入“教育学”门类下。由于“社会学”一级学科下包含了“民俗学”，而“民俗学”包含了“中国民间文学”，于是导致学习“中国民间文学”的研究生获得的学位却是“法学”学位。二、当前学位与研究生教育改革与发展面临的问题当前学位与研究生教育改革与发展面临的核心问题就是如何以科学发展观为指导，正

18、确处理好规模、结构、质量与效益之间的关系，切实将我国学位与研究生教育发展模式从以数量增长为中心转移到以质量提升和适宜性增加为中心的模式上来，进一步总结和凝炼研究生教育的中国特色，完善有中国特色的社会主义研究生教育制度，为贯彻落实“科教兴国”、“人才强国”和建设创新型国家作出新的贡献。1.关于学位与研究生学科专业目录调关于学位与研究生学科专业目录调整问题整问题（5）一些具有独立研究领域和研究方法的学科未被设置为一级学科 无论按照学科本身的性质还是参照别国的经验均已达到一级学科标准的学科，只是被安放在其它一级学科之下，而在该一级学科中处于边缘状态。比如“哲学”一级学科下的“宗教学”、“社会学”一级

19、学科下的“人类学”，在英国、美国等国均被视作一级学科，在我国是二级学科，而且该学科和一级学科之间的并没有太多的近似性。2.关于研究生入学考试和生源质量问题(1)硕士生实行全国统一考试(时间统一、部分学科统一命题)，博士生实行各培养单位自行确定考试时间和方式，近年来有趋同的现象。研究生招生制度在本质上基本沿用了本科生的招生考试制度。尽管近年来加大了面试的力度，但没有根本性的改变。（2）研究生生源质量存在不少的问题：生源质量竞争很激烈（国际竞争、国内竞争和学校竞争）、录取研究生在文献阅读、科研方法、实验素质、专业兴趣和专业价值认同方面都存在值得关注的问题。招生过程中存在明显的本科学历歧视。二、当前

20、学位与研究生教育改革与发展面临的问题3.关于研究生培养机制改革的问题(1)研究生培养机制改革是提高研究生教育质量的有效举措：有助于吸引优秀生源,有助于改革培养机制,有助于密切研究生培养与科学研究过程相结合。(2)培养机制改革的进展情况:在17所高校进行试点的基础上，至2008年秋季学期，实施试点的高校将增加至47所研究生院高校。此外，郑州大学和新疆大学主动按照改革的原则和要求，进行了改革试点。北京大学博士生奖学金比例及标准等级等级比例比例奖学金奖学金培养费培养费生活费生活费一等奖一等奖20%20%含培养费含培养费800*12=9600800*12=9600二等奖二等奖50%50%含培养费含培养

21、费400*12=4800400*12=4800三等奖三等奖20%20%含培养费含培养费0 0无奖学金无奖学金10%10%北京大学硕士生奖学金比例及标准等级等级比例比例奖学金奖学金培养费培养费生活费生活费一等奖一等奖20%20%含培养费含培养费600*12=7200600*12=7200二等奖二等奖30%30%含培养费含培养费300*12=3600300*12=3600三等奖三等奖20%20%含培养费含培养费0 0无奖学金无奖学金30%30%北京大学人文学部奖学金方案哈工大导师需支付的平均费用（工科，万元（工科，万元/年）年）每年招收每年招收1 1名名博士生，支付费用：，支付费用：0.450.4

22、5平均共计平均共计4 4名在校生，需支付费用：名在校生，需支付费用：0.45x4=1.80.45x4=1.8每年招收每年招收2 2名博士生，支付费用：名博士生，支付费用：0.45+0.75=1.20.45+0.75=1.2平均共计平均共计8 8名在校生，需支付费用：名在校生，需支付费用：1.2x4=4.81.2x4=4.8每年招收每年招收3 3名博士生，支付费用：名博士生，支付费用：0.45+0.75+1.13=2.330.45+0.75+1.13=2.33平均共计平均共计1212名在校生，需支付费用：名在校生，需支付费用：2.33x4=9.322.33x4=9.3234(3)研究生培养机制改

23、革面临的主要问题 改革高校普遍面临较大的资金压力。扩大奖助覆盖面、提高对改革高校普遍面临较大的资金压力。扩大奖助覆盖面、提高对研究生资助强度、对基础学科给与倾斜扶持等政策，都要求学校有持研究生资助强度、对基础学科给与倾斜扶持等政策，都要求学校有持续、稳定的资金投入。续、稳定的资金投入。现行的科研经费管理办法限制了导师依托其科研项目对所招收研现行的科研经费管理办法限制了导师依托其科研项目对所招收研究生给予资助。目前各校还只能采取各种变通办法和途径加以解决。究生给予资助。目前各校还只能采取各种变通办法和途径加以解决。国家招生计划和教育事业费的分配与培养机制改革的导向还不能国家招生计划和教育事业费的

24、分配与培养机制改革的导向还不能很好地协调配合。学校很好地协调配合。学校“争计划、上规模争计划、上规模”的驱动因素依然存在，学的驱动因素依然存在，学校进行规模、结构调整仍然面临一些压力。校进行规模、结构调整仍然面临一些压力。导师和学生的利益关系更加明显，师生关系更加敏感，出现一些导师和学生的利益关系更加明显，师生关系更加敏感，出现一些负面效应，部分导师心理上有抵触情绪。负面效应，部分导师心理上有抵触情绪。4.关于研究生课程建设和教学改革问题（1）课程建设意识不强、经费缺乏、组织不力；（2）教学规范性不够、基础课缺乏高水平、国际水准的教材、教学方法陈旧、课程作业难度不够。学生满意度不高、部分学生存

25、在学业困难。（3）缺乏教学评价和奖惩措施，教师教学积极性不高。（4）基础理论课程前沿性不够、方法论课程水平不高、缺乏学术规范和学术道德方面的课程与学习指导。（5）缺乏一个有效的教学支持系统，部分教师中存在教学意识和能力低下问题。国外研究生课程与教学的特点 小班授课，开放灵活小班授课，开放灵活 授课方式是小班授课，每个班最多20多人。十分强调学生的主动参与，课堂比较开放，讨论充分。课时较短，内容精炼，重点突出，教师指导详细。另外，老师可以和学生约谈，分别给予指导。视野开阔，关注前沿动态视野开阔，关注前沿动态 引用国际最新的研究成果，注重知识的更新，学生更易把握专业的前沿动态，也更有利于学生将自己

26、的研究与国际前沿接轨。信息量大，教学资料丰富信息量大，教学资料丰富任课教师会把一学期的详细教学大纲都发到每个学生手中，教学大纲包括上课安排、讨论议题、必读文献及查阅文献的渠道，要求学生必须阅读大量最新文献，学生的负担很重。教师布置的作业很多，大作业和小作业相结合，这些作业有效针对学习的内容，有助于学生理解相关的理论，学生的自主学习能力，批判性思维和写作能力得到了显著的提高。国外研究生课程与教学的特点选课自由，教师态度认真选课自由，教师态度认真学生选课自由，凡是对学生吸引力不大的课程，基本没人去选，此种课程只能取消。因此教师在备课与授课方面非常认真，材料准备充分，对细节的把握很好。学生可以跨系跨

27、专业自由选课，都算入学分，只要学分满足要求即可。实用性强，教材选用较好实用性强，教材选用较好从实用性上讲，国外课程和实际工作联系紧密，注重实际考察，实验也较多。教授讲课比较注重实用性，经常通过实际案例的分析来辅助课程教学。另外，国外课程教材选用比较好，对基础理论的解释比较清晰明白，教材内容丰富而具体，有由简入深、层层递进的事例分析。讨论为主，教学方法灵活讨论为主，教学方法灵活 国外的教学主要是课前准备与课上探讨相结合的方式，学生在课前做了大量的专题研究，在课堂上进行充分的讨论，教授给予一定的引导，在交流和互动中使得专题研究不断深化。（以上概括依据近几年派往国外留学的研究生同学收集的资料）5.关

28、于学位授予与研究生论文质量问题（1）两证问题（毕业证与学位证）（2）学习年限和中期筛选问题（3）研究生论文质量保障和答辩过程中的问题。博士生学位论文的原创性、科学性和规范性方面的不足。匿名评审和答辩过程存在形式化、人情化以至于降低标准的问题。质量控制与学习年限、培养条件、学生就业愿望和心理健康之间的关系难以处理。2007年博士质量调查中发现的主要问题（1）创新性明显不够。不论是发表的论文还是课题报告，还是最终的学位论文，大都停留在知识综合上，创新性弱，对本学科的理论贡献和方法论贡献少。（2）知识面窄，方法训练不够。（3）经费不足，奖助学金额度低。（4）导师队伍整体素质有待提高。（5）国际化程度

29、较低。我校博士生在学期间有国际学习经验的比例比较低。（6）学术使命感较弱。（7）硬件条件相对较弱。（8）学制不尽合理。37篇博士论文222份评议书反映出的问题（按比例由高到低排序）1.论证的问题范围太广，论证不够深入 2.论文的比较研究不够 3.论文中对研究可能涉及的要素考虑不全面，导致遗漏了一些要素。对已提出和研究的要素的分析也是不够不充分的 4.论文实证研究的样本数量不够。对实证研究下结论时，不考虑各地区之间的地区差异 5.论文结论部分没有给出明确的解决问题的方案，建议比较空泛 6.论文的理论基础薄弱、单一或者不明确 7.论文对核心概念的界定不准确或不充分 8.论文文献资料的占有量不够 9

30、.论文的论证过于绝对化或简单化 10.论文的论证逻辑不清晰 博士生培养的博士生培养的10项原则项原则（柏根宣言，（柏根宣言，2005）1博士生培养的核心内容是通过独创性的研究促进新知识的产生，同时更多地意识到博士生培养应不断满足高级人才市场的需要，拓宽其学术领域外的价值。2大学策略和政策应保证所提供的博士生项目与研究培训是致力于应对各种新挑战，包括提供适合的职业生涯发展机会。3尊重欧洲博士生培养模式的多样性，同时要求包括联合博士学位在内的欧洲各国博士生培养方案都要加强质量，进行更好的实践。4作为早期研究者的博士候选人应被视作专业研究人员，享有同等的社会福利待遇等权利保障，因为他们对创造新知识作

31、出了重要贡献。5监督和评价的作用至关重要。针对博士候选人个人的监督和评价应该在一个公开、透明的契约框架下进行，明确博士候选人、导师、学校及其他参与博士生培养的各方的责任和义务。6博士阶段应力图培养大批具有创新与批判精神的研究群体。7学习时限:博士生培养的整个过程应该有恰当的时限规定，全日制学习在3一4年。8推动培养模式结构创新，以面对跨学科研究培养方式和发展转换技能的挑战。9增加流动:博士项目不仅要寻求在地理位置层面的流动，更重要是在一体化的框架下促进跨学科流动以及学科领域内的大学和其他合作伙伴间的流动和国际合作。10确保经费拨款:发展高质量的博士计划，让博士候选人成功地完成学业都需要适当、持

32、续的资金保障。二、我国专业学位教育目前存在问题一览表二、我国专业学位教育目前存在问题一览表六、专业学位与研究生教育存在的问题六、专业学位与研究生教育存在的问题省级学位办（共12个）培养单位（共53个）教指委（共11个）专业学位教育定位问题专业学位教育定位问题8293其中专业学位教育缺乏法律法规等方面的明确规定68专业学位教育与职业或岗位资格、人事制度等方面需要加强联系6 61616对专业学位的认识有待进一步提高，特色不明显51313社会对专业学位教育认同度不高68 专业学位学位点及结构、规模的问题专业学位学位点及结构、规模的问题11153其中专业学位点设置覆盖面太小，不能满足社会需要66专业学

33、位的结构不合理，博士、学士亟待发展44专业学位教育发展不平衡（专业领域和地区）56专业学位教育招生规模太小73 专业学位教育管理的问题专业学位教育管理的问题11173其中专业学位教育缺乏系统的、规范的管理制度8 83缺乏科学的质量评价体系8 89 9缺乏科学的质量监督机制41111国家、教指委、省级教育行政部门及培养单位之间的关系需要进一步协调44行业组织对专业学位教育参与和支持不足54二、我国专业学位教育目前存在问题一览表二、我国专业学位教育目前存在问题一览表（续）专业学位与研究生教育存在的问题省级学位办（共21个）培养单位（共53个）教指委（共11个）生源问题生源问题13162其中招生考试

34、制度需要进一步改革59生源数量不足46学生水平参差不齐64 培养中的问题培养中的问题14295其中培养模式亟需进一步创新、完善31212工学矛盾突出610培养方案针对性不够68课程体系及课程内容针对性不够65缺乏适用的优质教材69缺乏教学案例55论文环节亟待加强46 师资队伍建设方面师资队伍建设方面10153其中师资队伍数量不足79缺乏具有实践背景的专职教师7 71313来自实践领域的导师没有发挥有效作用8 88 8 培养单位管理方面培养单位管理方面12164其中专业学位教育在培养单位被边缘化、培训化、赢利化的倾向明显11111313培养单位管理队伍薄弱，内部管理机制亟需加强677.国家建设高

35、水平大学研究生公派留学中存在的问题（1）攻读博士学位和博士生联合培养的比例（1：1）；（2）公派留学研究生资助方式和资助额度问题。国家提供的奖学金、生活费标准不是太高，欧元区好于美元区。特别是美国一些地区因房租开销较大，造成较大的经济压力。在发扬节俭的优良传统的基础上，国家提供的奖学金、生活费基本满足生活必需的研究生数比例占58.7%，完全满足需要的仅占10.7%，不够开支的占30.7%。77%的研究生认为奖学金、生活费的资助标准需提高10%以上才能满足生活需要（其中18.9%的研究生觉得应提高30%），23%的研究生觉得不需要提高资助标准。7.国家建设高水平大学研究生公派留学中存在的问题（3

36、）公派留学研究生生的服务和管理问题。（4）报名费、保证金、注册费等问题。调查结果显示，53.3%的公派研究生觉得缴纳2万元的保证金压力比较大（其中，17.3%的人感觉压力太大），保证金的来源主要依靠个人或父母积蓄（65.3%）和向亲朋好友借钱（30.7%），不少是导师垫付。（5）留学院校、学科和指导教师过于集中的问题。三、有关未来学位与研究生教育改革与发展的若干思考与建议1.在指导思想上，坚持以科学发展观为指导，继续贯彻实施“科教兴国”和“人才强国”的战略，进一步强化“质量第一”的意识，确立主体性和自信心，借鉴国际经验，正确处理学位与研究生教育改革与发展中的速度、规模、结构、质量与效益的关系，

37、积极稳妥地深化学位与研究生教育改革，完善有中国特色的社会主义学位与研究生培养体系。三、有关未来学位与研究生教育改革与发展的若干思考与建议2.加快中华人民共和国学位法的立法调研、咨询和审议工作，尽快为新时期学位与研究生教育工作提供法律依据。在学位法中，要妥善解决“两证”问题、专业学位的地位问题、同等学历申请硕士、博士学位的问题。各学科门类和一级学科对于研究生论文质量标准要有更清晰的界定。三、有关未来学位与研究生教育改革与发展的若干思考与建议3.进一步深化学位与研究生教育管理体制改革,理顺国务院学位办/教育部学位管理与研究生教育司与教育部其他各行政部门、省级学位办、各研究生培养单位、各学科评议组之

38、间的关系，尝试建立与社会经济发展、科学研究及高层次人才培养规律相一致的学位与研究生管理新机制，调动各地方学位办、各研究生培养单位和各学科评议组的积极性。三、有关未来学位与研究生教育改革与发展的若干思考与建议4.改革学位授权点的评审和管理办法,加强对一级学科学位授权点的宏观管理,放松对二级学科学位授权点的管制。研究生学科目录修订原则上不做大的门类调整，适当调整和增加一级学科数量，按照一级学科授予学位，二级学科目录的管理方式可以采用统计学的方式，扩大各地方和研究生培养单位在二级学科设置方面的权限。美国美国CIP-2000学科目录管理方式学科目录管理方式1、CIP-2000提出的学科专业设置条件（1

39、）已经有教育机构设置了该学科专业；（2）该学科专业必须有自己独立的特色课程或实践，且所有课程或实践构成一个有机的整体；（3）完成该学科专业的学习后可获得相应的学位或证书。2、CIP-2000收录新增学科专业的标准（1）联邦调查统计数据表明最近3年内至少有3个州的10 个以上高等教育机构授予至少30个该学科专业的学位；（2）在联邦调查统计中提出新增学科专业代码书面申请（3）由该学科专业领域权威人士提供证据证实该学科专业已存在；（4）通过分析有关的数据资料证实该学科专业的发展潜力与可能性。美国美国CIP-2000学科目录管理方式学科目录管理方式3、CIP-2000删除学科专业的标准（1）联邦调查统

40、计数据表明最近3年内在少于3个州的10个以下高等教育机构授予少于30个该学科专业的学位；（2）由该领域的权威人士提供证据证实该专业已经不存在或将不再设置；（3）通过分析有关的数据资料证实该学科专业事实上没有开设。三、有关未来学位与研究生教育改革与发展的若干思考与建议5.继续推进研究生培养机制改革。争取增加对研究生培养的投入，为培养机制改革提供经费支持，引导和推动改革工作;争取国家财政预算专项列拨研究生普通奖学金，并提高其拨款标准；设立面向博士研究生的国家奖学金；设立高等学校基础学科博士学位论文创新基金。协调有关部门，制定在科研经费中合理预算并开支研究生助研经费的政策，为研究生培养与科学研究的紧

41、密结合提供政策支持。三、有关未来学位与研究生教育改革与发展的若干思考与建议6.加强研究生课程建设与教学改革,加大对研究生课程建设与教学改革的投入力度,加强学位基础课特别是方法论课程建设，各培养单位要成立研究生教学支持中心，建立研究生课程与教学评价制度，强化各院系所领导研究生课程建设与教学改革的能力。三、有关未来学位与研究生教育改革与发展的若干思考与建议7.专业学位教育方面,建议将专业学位回到职业学位轨道。积极推进学位教育与职业资格认证制度的衔接.主动适应经济社会发展和劳动力市场的新需求，多部门统筹协调，分类、分步解决专业学位教育与相关领域职业资格认证、职业岗位聘任和专业技术职务晋升的衔接问题，

42、积极推动课程资源共享、学分转换和专业学位的行业承认。7.专业学位教育发展的建议建立科学的专业学位质量评价标准和完善的专业学位质量保障体系。对涉及研究生教育质量的专业学位设置、师资队伍、课程设置、教学水平、学位授予以及管理工作等进行评估。完善由教育行政部门、各专业教育指导委员会、专业学位研究生培养单位、相应的职业行会或用人单位组成的专业学位质量保障体系。完善完善专业学位授予权的准入和退出机制。三、有关未来学位与研究生教育改革与发展的若干思考与建议8.8.关于国家建设高水平大学公派留学关于国家建设高水平大学公派留学 派出既要考虑派出学校排名，更要考虑导师和实验室因素；派出留学生的时候，对学科的发展应有战略性的考虑；资助标准亟需提高，并做更为详细的划分；为联合培养学生创造更多的便利条件；加强大使馆对留学生组织和支持；加强国内外导师对派出留学生的指导；加强对留学生的跟踪管理，了解留学生的当下状况；加强对公派留学生的外语培训；解决免学费、注册费、选课费、保证金等问题。谢谢大家，敬请指正！谢谢大家，敬请指正！2009-10-13