第十一章_清末变法修律.ppt

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1、第一节第一节 清末变法的指导思想清末变法的指导思想第二节第二节 清末变法的主要内容清末变法的主要内容第三节第三节 清末司法制度的变化清末司法制度的变化第一节第一节 清末变法的指导思想清末变法的指导思想一、不平等条约对一、不平等条约对清末变法的影响清末变法的影响二、二、“参考古今，参考古今，博稽中外博稽中外”的修律的修律方针方针三、清末修律的目的及其实质三、清末修律的目的及其实质改制更法思潮的主要内容：改制更法思潮的主要内容：提倡睁眼看世界，运用近代国际公法调整中外关系提倡睁眼看世界，运用近代国际公法调整中外关系师夷制夷思想的提出和最初的实施方案师夷制夷思想的提出和最初的实施方案抨击腐败的吏治，

2、倡言改革司法抨击腐败的吏治，倡言改革司法论证改制更法的历史必然性论证改制更法的历史必然性传承与发展体现中华法制文明的传承与发展体现中华法制文明的“德主刑辅德主刑辅”用贫富用贫富“不相齐不相齐”而争，解释法制文明的起源而争，解释法制文明的起源“参考古今，博稽中外参考古今，博稽中外”的修律方针的修律方针三、清末修律的目的及其实质三、清末修律的目的及其实质（一）以资产阶级法律形式掩盖君主专制（一）以资产阶级法律形式掩盖君主专制统治统治（二）配合预备立宪缓和矛盾抵制革命（二）配合预备立宪缓和矛盾抵制革命（三）实质：半殖民地半封建性质（三）实质：半殖民地半封建性质第二节第二节 清末变法的主要内容清末变法

3、的主要内容法律改革的切入点法律改革的切入点变法修律主要内容变法修律主要内容法律改革的切入点v政权体制方面的宪政制度。政权体制方面的宪政制度。v私法领域的民商立法。私法领域的民商立法。v刑事法律方面的罪制、刑制改革。刑事法律方面的罪制、刑制改革。v诉讼方面的司法独立和公正程序的建立。诉讼方面的司法独立和公正程序的建立。一、宣布一、宣布“预备立宪预备立宪”二、二、改革改革官制谕官制谕三、三、大清现行大清现行刑律刑律与与大清大清新刑律新刑律四、商律四、商律的修订的修订五、民律草五、民律草案的修订案的修订六、诉讼六、诉讼律的修订律的修订变法修律变法修律主要内容主要内容刑事民事诉刑事民事诉讼法草案讼法草

4、案修律修律中的中的“礼礼法之法之争争”背景背景及其及其实质实质制定制定钦定宪法大钦定宪法大纲纲和和宪法重大宪法重大信条十九条信条十九条设立设立“咨议局咨议局”和和“资政院资政院”“大权统于大权统于朝廷，庶正朝廷，庶正公诸舆论公诸舆论”“谋中央集权，谋中央集权，拿宪法作愚民的拿宪法作愚民的工具。工具。”钦定宪法大纲钦定宪法大纲强调君权和君主的神圣地位强调君权和君主的神圣地位确定皇帝拥有广泛的权利确定皇帝拥有广泛的权利附录臣民权利义务附录臣民权利义务9条条重大信条十九条重大信条十九条对皇权作了不少限制，扩大国会权利对皇权作了不少限制，扩大国会权利皇帝的权利和皇位的继承，均以宪法定皇帝的权利和皇位的

5、继承，均以宪法定宪法的制定权不再宪法的制定权不再“钦定钦定”，而由，而由“资政院议决资政院议决”。已基本具备了西方议会政治的特点，但只强调了皇已基本具备了西方议会政治的特点，但只强调了皇帝与国会的关系，对于人民权利只字未提帝与国会的关系，对于人民权利只字未提立宪虚伪性立宪虚伪性（1）改总理各国事）改总理各国事务衙门为外务部务衙门为外务部中央官制中央官制地方官制地方官制（3）“五不议五不议”原原则则（2）设巡警部，编练新军）设巡警部，编练新军军机处事不议、内务府事军机处事不议、内务府事不议、旗事不议、翰林院不议、旗事不议、翰林院事不议、太监事不议事不议、太监事不议大清现行刑律大清现行刑律“总目宜

6、删除也总目宜删除也”“刑名宜厘正也刑名宜厘正也”“新章宜节取也新章宜节取也”“例文宜简易也例文宜简易也”大大清清现现行行刑刑律律1、改律名为、改律名为刑律刑律2、取消六律总目、取消六律总目3、改革刑罚、改革刑罚4、废除过、废除过时法条，增时法条，增加新罪名加新罪名（2）采取）采取资产阶级资产阶级国家刑罚国家刑罚体系体系结结构构变变化化内内容容变变化化罪刑法定罪刑法定（1）仿）仿资产阶级资产阶级刑法体例刑法体例（2）对封建刑法）对封建刑法制度作了大量删削制度作了大量删削（1）吸收资产）吸收资产阶级刑法制度阶级刑法制度对青少年犯罪对青少年犯罪实行感化教育实行感化教育创设创设妨害选妨害选举罪举罪、妨

7、妨害交通罪害交通罪等等吸收西方刑法文化，变通旧律吸收西方刑法文化，变通旧律更定刑名更定刑名宣告以刑罚威吓主义和报复宣告以刑罚威吓主义和报复主义为特征的封建刑制终结，中国近代资主义为特征的封建刑制终结，中国近代资产阶级性质的刑罚体系建立产阶级性质的刑罚体系建立采纳西方近代刑法原则采纳西方近代刑法原则罪刑法定、罪罪刑法定、罪刑适应、人道主义刑适应、人道主义法典体例结构西方化法典体例结构西方化争论妥协的结果争论妥协的结果暂行章程暂行章程“法理派法理派”“礼教派礼教派”（1）关于）关于“干名犯义干名犯义”条存废问条存废问题题（2）关于）关于“存留养亲存留养亲”制度制度（3）关于）关于“无夫奸无夫奸”及

8、及“亲属亲属相奸相奸”等问题。等问题。（4）关于）关于“子孙违反教令子孙违反教令”问问题题（5）关于子孙卑幼能否对尊长）关于子孙卑幼能否对尊长行使正当防卫权问题。行使正当防卫权问题。礼法之争礼法之争大清新刑律大清新刑律的主要特点的主要特点资产阶级的刑法理论与旧律中的纲常立法资产阶级的刑法理论与旧律中的纲常立法新旧杂糅，既冲突又融合新旧杂糅，既冲突又融合体现西方刑法的体现西方刑法的“三原则三原则”打破旧体例成为单一的刑法典打破旧体例成为单一的刑法典1、奖励工商业、奖励工商业商律商律（一）（一）钦定大清商律钦定大清商律（二）大清（二）大清商律草案商律草案（三）（三）改订大清商律草案改订大清商律草案

9、（四）（四）破产律破产律总则、商行为、公司律、票据法、海船律总则、商行为、公司律、票据法、海船律2、规定商人的法律地位及一般规则、规定商人的法律地位及一般规则3、公司、公司大清民律草案大清民律草案“注重世界最普通之法则注重世界最普通之法则”“原本后出最精确之法理原本后出最精确之法理”“求最适于中国民情之法则求最适于中国民情之法则”“期于改进上最有利益之法则期于改进上最有利益之法则”（一）前三编以（一）前三编以“模仿列强模仿列强”为为主主（二）后两编（二）后两编“固守国粹为宗固守国粹为宗”大清民律草案大清民律草案总则、总则、债权、债权、物权物权亲属、亲属、继承继承厘厘定定民民律律图图治治之之要要

10、大清民律草案大清民律草案的基本特点的基本特点体现了中国民法发展中的重大转折体现了中国民法发展中的重大转折新旧杂糅，反映了特定的国情社情新旧杂糅，反映了特定的国情社情以财产法上的形式平等掩盖事实上的不平以财产法上的形式平等掩盖事实上的不平等等对民事习惯缺乏认真的甄别采纳对民事习惯缺乏认真的甄别采纳领事裁领事裁判权制度判权制度租界的租界的“会审公廨会审公廨”司法机司法机构的改革构的改革诉讼审诉讼审判制度判制度的改革的改革以司法独立为中心的司法改革以司法独立为中心的司法改革以英国为首的西方列强在强迫中国以英国为首的西方列强在强迫中国与之订立的不平等条约中规定的一与之订立的不平等条约中规定的一种司法特

11、权。依照这种特权，凡在种司法特权。依照这种特权，凡在中国享有领事裁判权的国家，其在中国享有领事裁判权的国家，其在中国的侨民不受中国法律的管辖，中国的侨民不受中国法律的管辖，不论其发生何种违背中国法律的违不论其发生何种违背中国法律的违法或犯罪行为，或成为民事刑事诉法或犯罪行为，或成为民事刑事诉讼的当事人时，中国司法机关无权讼的当事人时，中国司法机关无权裁判，只能由该国领事或由其设在裁判，只能由该国领事或由其设在中国的司法机构依据其本国法律裁中国的司法机构依据其本国法律裁判。故判。故“领事裁判权领事裁判权”也称也称“治外治外法权法权”。又称又称会审公堂会审公堂，是英、美、法三国驻上海领事馆借，是英

12、、美、法三国驻上海领事馆借小刀会起义之机，要挟清政府同意，在外国租界内小刀会起义之机，要挟清政府同意，在外国租界内设立的特殊审判机构。即：凡涉及外国人的案件，设立的特殊审判机构。即：凡涉及外国人的案件，必须有领事官员参加会审；凡中国人与外国人间的必须有领事官员参加会审；凡中国人与外国人间的诉讼，若被告系有约国人，由其本国领事裁判，若诉讼，若被告系有约国人，由其本国领事裁判，若被告为无约国人，也须有其本国领事陪审，甚至租被告为无约国人，也须有其本国领事陪审，甚至租界内纯中国人之间的争讼最终也须外国领事观审并界内纯中国人之间的争讼最终也须外国领事观审并操纵判决。在实际上，所谓操纵判决。在实际上，所

13、谓“会审会审”只是空有其名，只是空有其名，审判的主动权完全被外国领事所控制，中国官员往审判的主动权完全被外国领事所控制，中国官员往往仅被当作象征性的陪衬。会审公廨制度的确立，往仅被当作象征性的陪衬。会审公廨制度的确立，是外国在华领事裁判权的扩充和延伸。是外国在华领事裁判权的扩充和延伸。司司法法机机构构的的改改革革（一）（一）“司法独立司法独立”原则下的中原则下的中央司法机构改革央司法机构改革（二）（二）“四级三审制四级三审制”与地方司法与地方司法机构的设立机构的设立刑部刑部法部法部大理寺大理寺大理院大理院设总检察厅设总检察厅（一）确定司法独立原则（一）确定司法独立原则诉讼审判制度的改革诉讼审判制度的改革（二）区别刑事、民事诉讼（二）区别刑事、民事诉讼（三）审判权、检察权分立（三）审判权、检察权分立（四）承认辩护制度（四）承认辩护制度