申论讲评(一).ppt

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1、2011国考申论讲评（一）及如何国考申论讲评（一）及如何提高申论中的技术分提高申论中的技术分贺学琴贺学琴Tel:13366696839E-mail:申论备考思路申论备考思路 一、掌握申论的公务员立场一、掌握申论的公务员立场1、申论是公务员素质考试申论是公务员素质考试考查考生的理论学习、道德品质、思想境界、群众感情、权考查考生的理论学习、道德品质、思想境界、群众感情、权力观、地位观、利益观等。力观、地位观、利益观等。2、申论是日常行政工作的模拟、申论是日常行政工作的模拟包括角色模拟、情景模拟、程序模拟。包括角色模拟、情景模拟、程序模拟。所以，要注意身份角色的转换，不要站在个人角度痛心疾首所以，要

2、注意身份角色的转换，不要站在个人角度痛心疾首看官员浪费、晚节不保而去大加指责，不要发牢骚、灰心丧气，看官员浪费、晚节不保而去大加指责，不要发牢骚、灰心丧气，而要从行政改革角度、制度建设角度，从解决问题的角度展开立而要从行政改革角度、制度建设角度，从解决问题的角度展开立论。论。要本着对社会负责、对人民负责的积极态度来认识问题，做到要本着对社会负责、对人民负责的积极态度来认识问题，做到不偏不倚，不激不愤。如下岗问题、公平问题等。不偏不倚，不激不愤。如下岗问题、公平问题等。公务员应当具备几种意识：公务员应当具备几种意识：o(1)政策意识。政策意识。在申论考试中，要牢牢把握国家政策，在国家政策指在申论

3、考试中，要牢牢把握国家政策，在国家政策指导下概括、建议和论述问题，不能导下概括、建议和论述问题，不能“语不惊人誓不休语不惊人誓不休”，更不能背，更不能背离党和国家的大政方针，去追求所谓的标新立异。申论的论述不是离党和国家的大政方针，去追求所谓的标新立异。申论的论述不是越新越好，越新越好，也不是越奇越好，而是也不是越奇越好，而是越全面、越深刻、越具体、越合越全面、越深刻、越具体、越合理就越好理就越好。o(2)执行意识。执行意识。在申论考试中，执行意识表现为在申论考试中，执行意识表现为提出建议的可行性和提出建议的可行性和可操作性可操作性，不能说大话，不能抽象地空谈理论，要做到每一句话都，不能说大话

4、，不能抽象地空谈理论，要做到每一句话都是从不同的角度来说明中心观点，要么是逻辑推理，要么是平行说是从不同的角度来说明中心观点，要么是逻辑推理，要么是平行说明几件事情。明几件事情。o(3)民本意识。民本意识。当代政府的一个明显特征就是民本意识，因此，要求当代政府的一个明显特征就是民本意识，因此，要求公务员要有民本意识，申论考生也要有民本意识。体现在申论中的公务员要有民本意识，申论考生也要有民本意识。体现在申论中的民本意识，主要是要求考生民本意识，主要是要求考生从民众的利益从民众的利益出发，从解决问题的角度出发，从解决问题的角度来观察、来观察、思考和进行答题。思考和进行答题。o十七大报告十七大报告

5、o政府工作报告政府工作报告o科学发展观科学发展观o和谐社会六个方面和谐社会六个方面o八荣八耻八荣八耻核心价值体系四个内涵核心价值体系四个内涵o促进国民经济又好又快发展促进国民经济又好又快发展o社会主义民主政治社会主义民主政治o社会主义文化市场大繁荣社会主义文化市场大繁荣o（参考（参考P217P217）二、熟悉国家大政方针二、熟悉国家大政方针更多用于提出对策更多用于提出对策建议阅读材料建议阅读材料o十七大报告十七大报告o政府工作报告（国家大政方针政府工作报告（国家大政方针基础材料基础材料关注点）关注点）o半月谈（政府对政策解读）半月谈（政府对政策解读）o人民日报社论、评论（规范性）人民日报社论、

6、评论（规范性）o南方周末（热点、难点问题综述或评论南方周末（热点、难点问题综述或评论,多角度）多角度）o瞭望（高端时事政经新闻杂志）瞭望（高端时事政经新闻杂志）o每日一篇每日一篇人民日报人民日报评论员文章评论员文章o“三农”问题o资源、能源与节约、绿色经济问题o环境保护o社会保障问题o医疗卫生问题o科技创新问题o教育相关问题o突发公共事件问题o诚信问题o住房难与房地产问题o（P227）三、学会分析社会热点o报告报告o讲话稿讲话稿o通知、方案、提纲通知、方案、提纲o公开信、宣传册公开信、宣传册要熟悉每一种公文语体要熟悉每一种公文语体四、掌握公文格式与写作五、学会阅读理解方法五、学会阅读理解方法（

7、一）申论材料的分类（一）申论材料的分类1、从形式上看、从形式上看：相对独立的七八段、十多段材料。并列式（横式，有主题、相关材料）递进式（纵式，有事件、线索、时间）混合式2、从内容上看：、从内容上看：集中反映社会生活中发生的、有一定影响而又亟待解决的具体问题，以具体叙述为主，围绕社会一个或几个热点问题或突发问题，将各个方面的信息摘录、组合而成。有的是叙述，有的是叙述议论。大纲大纲要求要求o阅读理解：要求阅读理解：要求全面把握全面把握给定资料的内容，给定资料的内容，准确理解准确理解给定资料的含义，给定资料的含义，准确提炼准确提炼事实所事实所包含的观点，并揭示所反映的包含的观点，并揭示所反映的本质问

8、题。本质问题。o高度重视阅读环节高度重视阅读环节 理解材料是整个考试的基础，必须用足够的时间理解材料是整个考试的基础，必须用足够的时间（30分钟分钟）阅读、分析材料，理清材料之间的逻辑）阅读、分析材料，理清材料之间的逻辑关系，把握材料所给定的环境与条件，抓住主要问关系，把握材料所给定的环境与条件，抓住主要问题。题。3030分钟草拟提纲分钟草拟提纲1010分钟分钟4040分钟分钟o通读：通读：全面接受材料信息，带着问题读材料。全面接受材料信息，带着问题读材料。o精读精读：把握关键句、关键词语，圈点画线、边注：把握关键句、关键词语，圈点画线、边注眉批，划出重点。（并非一字一句读）眉批，划出重点。（

9、并非一字一句读）重点注意重点注意问题的原因、专家的分析、领问题的原因、专家的分析、领导的讲话、探索性导的讲话、探索性的经验和做法。的经验和做法。o合并同类，提炼中心。合并同类，提炼中心。20112011申论真题分析申论真题分析第一题：第一题：o1给定资料给定资料4写道：写道：“黄河健康生命的主要表现形式就黄河健康生命的主要表现形式就是是三善三善，即：，即：善淤、善决、善徙善淤、善决、善徙，这是一个为，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话请结合对这句话的的理解理解，谈谈对黄河自身规律的，谈谈对黄河自身规律的认识认识。o要求：简明、完整。不超过

10、要求：简明、完整。不超过200字。字。o阐释型分析题阐释型分析题o紧扣给定材料，按照一定的逻辑顺序，遵循由表及里的紧扣给定材料，按照一定的逻辑顺序，遵循由表及里的原则，将原话解释清楚。之后，对材料或现象进行更深原则，将原话解释清楚。之后，对材料或现象进行更深一层的阐释，进行深度挖掘和分析，最后做出本质性的一层的阐释，进行深度挖掘和分析，最后做出本质性的结论。结论。o首先，点出黄河自身规律的本质。首先，点出黄河自身规律的本质。o其次，分条阐释其次，分条阐释“三善三善”的含义。的含义。o最后，深入阐释三者之间的关系和对黄河规律的认识最后，深入阐释三者之间的关系和对黄河规律的认识存在问题：存在问题：

11、o审题不清审题不清o没有解释没有解释“三善三善”的含义的含义o对规律的认识普遍不准确对规律的认识普遍不准确o黄河自身规律主要体现在黄河自身规律主要体现在“三善三善”。1分分o（1）善淤指黄河易淤积。黄河是世界上含沙量最多）善淤指黄河易淤积。黄河是世界上含沙量最多的河流之一，黄河携带的泥沙大量淤积河道，使黄的河流之一，黄河携带的泥沙大量淤积河道，使黄河成为名副其实的地上悬河。河成为名副其实的地上悬河。2分分o（2）善决指黄河易决口。从公元前）善决指黄河易决口。从公元前602年至年至1938年，黄河下游共决口年，黄河下游共决口1590次，可谓三年两决口。次，可谓三年两决口。2分分o（3）善徒指黄河

12、易改道。两千五百四十年间，黄河）善徒指黄河易改道。两千五百四十年间，黄河共改道共改道26次，可谓百年一改道，由此冲刷出了华北次，可谓百年一改道，由此冲刷出了华北平原，也导致黄河居民平原，也导致黄河居民“十年河东，十年河西十年河东，十年河西”。2分分o当遵循这种当遵循这种自然本性自然本性开发治理黄河时，成效开发治理黄河时，成效就显著，经济社会生态就可以就显著，经济社会生态就可以协调发展协调发展，反，反之则可能适得其反，这也构成了黄河自身规之则可能适得其反，这也构成了黄河自身规律的一方面。只有从黄河自身实际出发，才律的一方面。只有从黄河自身实际出发，才能维护和增进黄河的健康生命。能维护和增进黄河的

13、健康生命。3分分2给定资料给定资料5介绍了汉代王景治理黄河的思路介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请和做法。请概括概括王景治河后黄河安澜王景治河后黄河安澜800年年的主要原因。（的主要原因。（10分）分）要求：简明扼要，条理清楚。不超过要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。字。归纳概括部分内容型题归纳概括部分内容型题大纲大纲要求要求o综合分析：要求对给定资料的全部或部分的综合分析：要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行内容、观点或问题进行分析和归纳分析和归纳，多角度多角度地思考资料内容，作出合理的地思考资料内容，作出合理的推断或评价。推断或评价。归纳概括部分内容题，应按照题目要

14、求：归纳概括部分内容题，应按照题目要求：o审清题意审清题意（要求概括什么就只概括什么）（要求概括什么就只概括什么）o提炼要点提炼要点（关键句、关键词语）（关键句、关键词语）o加工要点加工要点（逻辑顺序，措辞字数）（逻辑顺序，措辞字数）存在问题：存在问题：o逻辑顺序不对o条理不清晰，概括度不够。o（1）投入大。王景率几十万人员，历时一年，用费亿钱）投入大。王景率几十万人员，历时一年，用费亿钱2分分o（2）路线优。王景所选东汉故道河深较短、地势较低。）路线优。王景所选东汉故道河深较短、地势较低。2分分o（3）措施有效。利用沿河大泽放淤的工程措施。）措施有效。利用沿河大泽放淤的工程措施。2分分o（4

15、）河患较少。期间大暴雨较少，黄河下游有分支，两）河患较少。期间大暴雨较少，黄河下游有分支，两侧多湖泊洼地。侧多湖泊洼地。2分分o（5）输沙量减少。因黄土高原人口减少，植被得到恢复）输沙量减少。因黄土高原人口减少，植被得到恢复2分分o（1）政府重视，投入大量人力、物力和财力治）政府重视，投入大量人力、物力和财力治理黄河；理黄河；o（2）王景治理黄河的措施得当；兴修黄河大）王景治理黄河的措施得当；兴修黄河大堤和汴渠，选择河身较短、地势较低的较优行河路堤和汴渠，选择河身较短、地势较低的较优行河路线，建设和利用沿河大泽放淤的工程；线，建设和利用沿河大泽放淤的工程；o（3）这一时期自然环境发生变化，黄河

16、中游）这一时期自然环境发生变化，黄河中游地区大暴雨较少，下游分支较多，两侧又有较多的地区大暴雨较少，下游分支较多，两侧又有较多的湖泊洼地，使黄河下游水患减少；湖泊洼地，使黄河下游水患减少；o（4）社会人文环境发生变化，这一时期黄土）社会人文环境发生变化，这一时期黄土高原人口减少，植被一定程度上得到恢复，使黄河高原人口减少，植被一定程度上得到恢复，使黄河输沙量减少。输沙量减少。第二题：第二题：o（二）给定资料3介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些资料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）o要求：内容具体，表述清晰。不超过30

17、0字。o启示型分析题（复合式命题：先归纳某种现象或启示型分析题（复合式命题：先归纳某种现象或做法，再谈启示）做法，再谈启示）o谈启示，就是某种现象或做法说明了一个什么道谈启示，就是某种现象或做法说明了一个什么道理，引发哪些思考，提供了什么经验或教训。启理，引发哪些思考，提供了什么经验或教训。启示应上升为规律、政策层面。示应上升为规律、政策层面。存在问题：存在问题：o启示部分有些过于简单，有些务虚不务实，有些缺乏提升。对于密西西比河、亚马逊河、尼罗河遇到的危机，各对于密西西比河、亚马逊河、尼罗河遇到的危机，各国政府采取了各种治理举措国政府采取了各种治理举措.其要点如下：其要点如下：o（1）密西西

18、比河：要及时完成计划工程；考虑大坝）密西西比河：要及时完成计划工程；考虑大坝可能出现的负面影响可能出现的负面影响;考虑航运与其他活动的相容性考虑航运与其他活动的相容性;必须解决泥沙淤积问题，并减少渠化、船闸、大坝必须解决泥沙淤积问题，并减少渠化、船闸、大坝等设施对泥沙冲击的拦截。关注湿地减少的问题；等设施对泥沙冲击的拦截。关注湿地减少的问题；全面规划，整理考虑航运和环境的关系，从根本上全面规划，整理考虑航运和环境的关系，从根本上综合治理。综合治理。（2）亚马逊河：合理开发森林，杜绝过度砍）亚马逊河：合理开发森林，杜绝过度砍伐伐;减少肥料和农药对河流的影响；保证相关法减少肥料和农药对河流的影响；

19、保证相关法律的严格执行。律的严格执行。（3）尼罗河：预先估计人口增长对河流可能）尼罗河：预先估计人口增长对河流可能造成的影响；减少工业、农业、生活废水的排放；造成的影响；减少工业、农业、生活废水的排放；对出现的问题及时治理；对河流、湖泊的治理不对出现的问题及时治理；对河流、湖泊的治理不仅有利于周边人民群众的生活水平，对整个国家仅有利于周边人民群众的生活水平，对整个国家也有示范作用。也有示范作用。o 密西西比河密西西比河因因过度开发，过度开发，导致导致水质污染、湿水质污染、湿地减少，生态系统遭到破坏。虽然美国地减少，生态系统遭到破坏。虽然美国政府政府一直十分重视治理，一直十分重视治理，但但执行不

20、力，治理工程执行不力，治理工程建设滞后，同时缺乏考虑整体规划。亚马逊建设滞后，同时缺乏考虑整体规划。亚马逊河流域河流域由于由于森林砍伐、农药化肥污染等原因，森林砍伐、农药化肥污染等原因，生态系统受到威胁。对此，巴西生态系统受到威胁。对此，巴西政府政府制定了制定了专项法规，专项法规，但但宣传不到位。尼罗河流域曾经宣传不到位。尼罗河流域曾经污染严重，生态系统遭到严重破坏，埃及污染严重，生态系统遭到严重破坏，埃及政政府府科学规划，建设人工湿地工程，科学规划，建设人工湿地工程，有效有效治理治理水质污染，逐步恢复尼罗河生机。水质污染，逐步恢复尼罗河生机。o这启示我们，治理黄河要统筹规划，并正确这启示我们

21、，治理黄河要统筹规划，并正确处理人与自然的关系。具体说来，就是：处理人与自然的关系。具体说来，就是：o第一，总体规划，综合考虑经济开发和生态第一，总体规划，综合考虑经济开发和生态环境保护之间的关系。在发展经济的同时，环境保护之间的关系。在发展经济的同时，更加注重环境保护。更加注重环境保护。o第二，依法治黄，完善法律，加大环保执法第二，依法治黄，完善法律，加大环保执法力度。力度。o第三，建立健全生态环境评估体系，在对生第三，建立健全生态环境评估体系，在对生态环境现状进行综合评估基础上，建设人工态环境现状进行综合评估基础上，建设人工湿地工程，保护植被，进行流域综合治理。湿地工程，保护植被，进行流域

22、综合治理。o（三）国家某部门拟编写一本以“黄河”为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传材料由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考给定资料，分别列出每个部分的内容要点。（20分）o要求：（1）切合主题；（2）全面、表述准确、有逻辑性；（3）不超过400字。第三题：第三题：大纲大纲要求要求o贯彻执行能力要求能够准确理解工作目工作目标和组织意图标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。宣传类应用文题存在问题：存在问题：o要点确定不全o表述条理不清宣传手册的要点宣传手册的要点o黄

23、河之水天上来：一、黄河源流。介绍黄河的地黄河之水天上来：一、黄河源流。介绍黄河的地理位置、源头和流经地。二、黄河景观。以壶口理位置、源头和流经地。二、黄河景观。以壶口瀑布等为例。瀑布等为例。5分分o黄河与中华文明：一、中华文明的印记。以宫殿、黄河与中华文明：一、中华文明的印记。以宫殿、青铜器、甲骨文、秦腔、豫剧等为例。二、地杰青铜器、甲骨文、秦腔、豫剧等为例。二、地杰人灵。介绍黄河流域出现的历史伟人。人灵。介绍黄河流域出现的历史伟人。5分分o黄河的治理与开发：一、黄河脾气。通俗形象地黄河的治理与开发：一、黄河脾气。通俗形象地介绍黄河的介绍黄河的“善淤善淤”、“善决善决”、“善徙善徙”特性。特性

24、。二、黄河的惩罚。介绍黄河的危害，如三年两决二、黄河的惩罚。介绍黄河的危害，如三年两决口、百年一改道、生态破坏等。三、黄河的福泽。口、百年一改道、生态破坏等。三、黄河的福泽。介绍历史和当代黄河的治理和开发情况，如大禹介绍历史和当代黄河的治理和开发情况，如大禹治水、王景治黄、三门峡水库等。四、情系黄河。治水、王景治黄、三门峡水库等。四、情系黄河。介绍党和国家历届领导人对于黄河治理开发的关介绍党和国家历届领导人对于黄河治理开发的关怀和重视。怀和重视。5分分o黄河精神万古传：一、弘扬黄河精神。即适黄河精神万古传：一、弘扬黄河精神。即适应自然又征服自然，在治理和开发的过程中应自然又征服自然，在治理和开

25、发的过程中注意人与自然的和谐相处；求真务实、自强注意人与自然的和谐相处；求真务实、自强不息、开拓创新、厚德载物等。二、传承黄不息、开拓创新、厚德载物等。二、传承黄河文化。如发展文宣、旅游等。号召广大青河文化。如发展文宣、旅游等。号召广大青少年作为黄河子女，要进一步弘扬黄河精神，少年作为黄河子女，要进一步弘扬黄河精神，让黄河更好地为中华民族造福让黄河更好地为中华民族造福.5分分第四题：第四题：o（四）请参考给定资料，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）o要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。大纲大纲要求：要

26、求：o文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。文体：文体：申论文章必须写申论文章必须写议论文议论文。内容：内容：观点鲜明、正确。要明确表达赞成什么、反对什么。观点鲜明、正确。要明确表达赞成什么、反对什么。观点必须符合客观实际，符合党和政府的方针、政策。观点必须符合客观实际，符合党和政府的方针、政策。见解应力求深刻，有深度。挖掘事物和问题的本质，见解应力求深刻，有深度。挖掘事物和问题的本质，把握其规律。把握其规律。联系实际联系实际。通过事例来论证和支持观点。通过事例来论证和支持观点。议论和论证过程符合事理、符合逻辑，严密周全，议论和论证过

27、程符合事理、符合逻辑，严密周全，没有矛盾没有矛盾。结构：结构：结构要完整。结构要完整。题目、开头、主体、结尾题目、开头、主体、结尾。条理清楚，条理清楚，层次分明层次分明。提出问题提出问题分析问题分析问题解决问题。解决问题。是什么是什么为什么为什么怎么做。怎么做。存在问题：存在问题：o题目不妥o文体不对o抒情成分过多o没有把握住黄河精神的内涵o结构不完整（只论述了为什么、如何发扬）黄河精神的内涵，具体包括六个方面：黄河精神的内涵，具体包括六个方面：o1、孕育生灵、滋养万物的无私奉献精神；、孕育生灵、滋养万物的无私奉献精神；o2、锲而不舍、生生不息的坚定执着精神；、锲而不舍、生生不息的坚定执着精神

28、；o3、勇敢向前、不畏艰难的开拓进取精神；、勇敢向前、不畏艰难的开拓进取精神；o4、自我否定、自我调节的主动适应精神；、自我否定、自我调节的主动适应精神；o5、胸怀博大、兼收并蓄的开放包容精神；、胸怀博大、兼收并蓄的开放包容精神；o6、敬畏自然、尊重规律的科学创新精神。、敬畏自然、尊重规律的科学创新精神。一类文：一类文：31-40分分o对黄河精神的内涵有充分的认知并清楚表述对黄河精神的内涵有充分的认知并清楚表述出来；能恰当联系实际充分论证；结构完整出来；能恰当联系实际充分论证；结构完整合理；行文流畅。合理；行文流畅。o结构完整指的是，按照黄河精神是什么，为结构完整指的是，按照黄河精神是什么，为

29、什么要弘扬黄河精神，如何弘扬黄河精神这什么要弘扬黄河精神，如何弘扬黄河精神这三个方面来展开论证。三个方面来展开论证。二类文：二类文：21-30分。分。对黄河精神的内涵有明确认知并表述出来；对黄河精神的内涵有明确认知并表述出来；结构较完整；论证充分；行文流畅。对黄河结构较完整；论证充分；行文流畅。对黄河精神内涵的认知六个至少有一个。精神内涵的认知六个至少有一个。三类文：三类文：11-20分。分。o明确提及黄河精神内涵，但无论证；或者有明确提及黄河精神内涵，但无论证；或者有论证，但无主题明确观点。论证，但无主题明确观点。o不说黄河精神是什么，大谈弘扬黄河精神，不说黄河精神是什么，大谈弘扬黄河精神，

30、11-14分。分。o说出一个内涵，论证跑题了，比如大谈如何说出一个内涵，论证跑题了，比如大谈如何治理黄河，治理黄河，16-20分。分。四类文：四类文：0-10分分o脱离黄河精神。字数严重不足的（不足脱离黄河精神。字数严重不足的（不足300字），直接给字），直接给0-5分。有一定文字能力，分。有一定文字能力，6-10分。分。如何考好申论如何考好申论o一、岗位选择上：一、岗位选择上：o二、省考与市考：二、省考与市考：o三、学生存在的误区：三、学生存在的误区：把申论当做写作把申论当做写作 将申论写成杂文评论或学术论文将申论写成杂文评论或学术论文 觉得申论提高很难觉得申论提高很难 o四、如何提高申论水平？四、如何提高申论水平？战略决定成败、细节成就完美战略决定成败、细节成就完美 o五、如何准备时事热点？五、如何准备时事热点？o六、调整心态：六、调整心态：